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农村村委会财务管理制度范文1
引言
村级财务管理主要是对农村村集体所占有、支配以及管理的资产所发生的财务活动所进行的核算、计划以及监督管理，随着我国新农村建设的不断发展，农村财务管理工作环境所面临的形势发生了较大的变化。必须对新农村财务管理进行调整，以改善农村财务管理状况，提高农村财务管理水平，这对于推动农村经济发展，保护农村集体资产安全，维护农民切身利益也具有重要的作用。
一、农村村级财务管理的模式
1.独立财务管理的模式。独立财务管理模式是指由村集体自行设置财务管理机构对村集体的财务活动进行管理，也就是俗称的村财村管的模式，由村委会负责聘请村级财务管理人员进行村集体的财务工作，这种模式的优点在于有助于村集体强化对村级债务、资产等财务活动的管理，但是由于村级财务人员独立性差，和容易受村委会领导影响，会计信息失真以及资产、资金流失问题难以监督控制。
2.会计委派财务管理模式。会计委派模式与独立财务管理模式的区别在于村级财务人员由乡镇委派，这种管理模式可以有效的发挥会计监督的职能，对于保护村集体资产，遏制腐败问题的发生非常有效，能够避免随意开支、资金占用等问题，但是由于委派村级财务人员的职责权限界定困难，对村集体经营管理的主动性差，在一些财务处理实际工作中经常受到掣肘。
3.村财镇管模式。村财镇管就是村集体的账务集中由乡镇进行统一的管理，乡镇通过设置经管站等机构对村级财务统一管理，这种模式有效的规范了村级财会行为，实现了村级财务的事前管理，强化了乡镇监督与村民监督职能，有利于确保村集体资金资产的安全，但是这种管理模式与村民委员会组织法有冲突，而且使村级财务管理环节更加繁琐，管理不便的问题较多。
二、农村财务管理工作存在的问题分析
1.农村财务管理制度不健全。由于农村“两委”班子人员少，财务管理工作基本由会计一人处理，因此对于村级管理工作的重视程度较差，没有结合村集体经济的实际情况制定完善系统的财务管理规章制度，导致财务管理工作的规范化程度不高。
2.财务监督管理落实不到位。在财务工作的监督管理上，村民理财小组作用严重虚化，设置也成为摆设不能真正的发挥对于村级财务工作的监管作用，村级财务工作的民主参与程度不高。同时，村集体财务工作的透明化程度不高，财务公开力度不足，也造成了村民无法对村集体财务进行有效的监管。
3.村集体资产管理水平不高。在村集体的资产管理工作中，由于缺乏相关的管理制度，再加上监督的无效，导致大量资产管理尤其是资产的处置方面存在着违规的问题，一些村集体资产不正常流失，不仅造成村集体的损失，同时也引发了村民与村委会之间的矛盾。
三、农村财务管理对策探析
1.健全村级财务管理制度建设。完善的制度体系是确保村级财务管理工作规范化开展的基本保障，为了确保村级财务管理工作的规范有序开展，必须要结合农村财务管理工作的实际情况，建立一套完善的财务管理规章制度。尤其是建立涵盖有财务报销管理、物品购销管理、固定资产管理制度、现金管理、财产清查、财务会计岗位职责等在内的村级财务管理规章制度，指导村级财务管理工作的规范有序开展。同时为了确保各项财务管理规章制度能够得到有效的贯彻落实，应该对村财务管理工作进行明确的责任来界定，尤其是在审核批准方面，以免出现权力交织、越权操作的现象。
2.落实好民主理财与财务公开。实施民主理财，可以确保在农村财务管理上严格执行党和国家的政策，也有利于保护农民利益和村集体经济组织的财产安全完整。在具体的实施过程中，应该通过村民大会或村民代表会议选举民主理财组织，对村集体经济组织日常经济活动和财务活动进行审核、监督检查。对于财务公开，其形式就是将集体经济组织一定时期的财务活动和财务指标张榜公布，以确保村集体经济组织财务活动在透明的状态下运行，为了强化对于农村财务的监管，财务公开内容应该包括村集体经济的收支情况、上级财政补助专项资金的收支及使用、集体经济重大支出和所得收益、村干部的报酬、村集体债权债务情况、村集体基本建设项目的进展及资金使用情况等内容。通过落实好民主理财与财务公开，确保农村财务管理的公开透明与规范合理。
3.强化村集体资产管理。村集体经济的资产主要包括村集体经济组织拥有的流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等，在具体的管理实施过程中，最关键的就是流动资产与固定资产的管理。对于流动资产重点是确保货币资金、短期投资、存货和应收账款、内部往来等相关项目的核算管理，并严格落实好不相容职务相互分离的制度，确保流动资产管理的合法合规与真实准确。对于固定资产的管理，应该设置固定资产管理账册，及时登记固定资产变动情况，对于需要转让、对外投资、出租或报废等形式处理的固定资产，应严格履行财务会计手续，及时进行账务处理。
农村村委会财务管理制度范文2
关键词：农村建设；财务管理
Abstract: The rural financial management related to the vital interests of farmers, rural financial management is an important part of the new rural construction, but also to maintain the cornerstone of stability in rural areas.Key words: rural development; financial management
中图分类号：F253.7 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
目前，许多村级干部没有很好地执行民主理财制度，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于自身工作的开展，影响村干部在群众中的权威地位，不利于农村财会队伍的稳定。尽管各级政府陆续出台了一系列有关加强农村村级财务管理和监督方面的措施，但农村村级财务管理运行中仍存在不少问题，不少地区村级财务管理不善、问题较多，已成为广大农民群众反应强烈的一个热点问题，既损害政府形象又影响干群关系乃至农村稳定，阻碍了农村经济的发展。
一、当前农村村级财务管理存在的主要问题
村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理工作，其存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）财务公开力度不大
当前，部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。财务管理公开是农村村级财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是村委会的一项义务。但是有些村由于村干部思想认识不够，制度落实不到位，公开的内容不够完整，欠具体，较空洞，群众无法了解资金的用途、去向。对于基本建设等重大支出项目和村民关心的热点问题公开不及时不具体，实质性内容公开不细。如对货币资金盘点情况不公开、债权债务情况表没有解释等。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。
（二）财务支出管理混乱
农村村级财务管理中财务收支管理混乱表现在：1、财务收支无计划，没有控制措施，随意性很大。在农村村级财务管理中，非生产性、非公益事业的开支大。部分村干部，打着搞生产、促发展的幌子，吃、请、送，以外出学习考察为由，游山玩水。2、村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。3、村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。有的村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。
二、 完善农村村级财务管理，促进新农村发展的建议
13亿人口，9亿在农村，从根本上解决“三农”问题，是我国农村经济工作的重点。农村村级财务不公开且管理混乱，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时严重影响了全国的社会稳定和经济发展，阻碍社会主义新农村建设的步伐。针对农村会计工作和财务管理工作中存在的问题，应当从如下几个方面进行改革和完善：
（一）稳定和提高财会人员队伍，规范农村村级财会工作
培养一支高素质的农村村级财务管理队伍，是搞好农村村级财务管理工作的关键，是促进农村村级财务管理规范化的重要保证。稳定和提高财会人员队伍，规范农村村级财会工作有多种途径。如，实行农村村级会计委派制或实行农村村级会计记账制，各乡村可根据本乡村的实际状况，对各村的财务管理采取其中的一种方式开展工作。
1、实行农村村级会计委派制
农村村级会计委派制是指由乡镇政府公开招聘会计人员，择优录用，委派到辖区内的村组，从事财务工作，参与村组的内部管理，代表政府监督村集体资产经营和财务状况。被委派会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由乡镇政府负责。这样，会计人员便能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映村集体资产的经营核算、成本费用等经济状况。从源头上预防和治理农村村级财务管理出现的问题。
2、建立会计记账制度
在有些村可以推行农村村级会计记账制度。农村村级会计记账制度，是指在“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处理权、财务审批权）不变的情况下，由各村的报账员定期将收支票据送乡会计服务机构记账的会计管理方式。本质上，被的单位即各村仍是独立的会计主体，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证，记账的部门，则凭其高素质的专业能力为村里提供准确、及时、可靠的会计记账业务。保证了农村村级财务管理的规范化和制度化。
无论采用哪种方式，都要健全和完善农村会计的选拔任用机制，实行农村会计公开招聘、择优录用、持证上岗制度，严格按照农业部、财政部出台的《农村会计执业资格管理办法》的要求，对现行的农村会计进行资格认证，优胜劣汰，并通过各种业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式，对村级财会人员进行培训，提高其业务能力和遵纪守法的自觉性，促进农村财会队伍整体素质的提高；同时，建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性，充分调动他们的积极性和主动性，提高工作水平。
（二）大力推广村级财务管理信息化，规范农村村级财务基础管理
农村村级财务管理信息化就是运用现代的信息技术，对农村村级财务管理的各项业务实施信息化管理，是财务管理手段的发展方向，从而提高工作效率和工作质量，从技术手段上来规范村级财务管理。按照国家财会制度的统一要求，完善会计科目，健全总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账等基本会计账目，彻底根除“流水账”、“本本账”。各地根据实际情况，设置一套适合本村经济发展的账户体系，统一规范村级的账目结构，防止账外账、小金库等不法财务行为的发生。可在政府的协调与支持下，与企业合作，开发适合本地农村村级财务管理的软件，切实提高农村村级会计业务的科学性、准确性和时效性，促进农村村级财务管理的规范化。
（三）建章立制，规范农村村级财务管理
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[关键词]鸡街镇；“三资”管理；存在问题；建议
近年来，随着我镇农村改革的深入推进和农村经济的快速发展，我镇在加强农村集体“三资”监管方面做了不少工作，取得了一定成效。但当前全镇农村集体“三资”管理总体上比较薄弱，存在着底子不清、处置不当、机构不全、制度不完善、监管不严等问题，资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等现象和问题在一些地方仍不同程度存在，影响了农村改革发展和稳定和谐。因此，进一步加强农村集体“三资”监管，对于规范基层运行、加强源头治腐、维护农村发展稳定具有十分重要的意义。
1、鸡街镇农村集体“三资”管理存在的问题
2011年，我镇成立了村级集体“三资”管理服务中心（即村级会计委托服务中心），由农经站工作人员来担任村级会计委托服务工作。村级会计委托服务中心由镇政府主管。全镇纳入代管的有16个村委会、105个村民小组和2个社区。并在2011年和2012年对全镇的各村委会、社区及小组全面进行“三资”清查。通过清查，我们发现农村集体资产、资源管理中普遍存在一些问题。
1.1组织机构不健全，监管不到位
由于乡镇农经管部门人员缺少，服务中心机构编制、人员未落实，不能定岗定编，不能很好地开展村集体“三资”监管工作。个别村因换届，新老班子交接不及时、不仔细，造成村集体资产出现有账无物，有物无帐、账实不符，部分村还存在无偿占用、低价承包、私自变卖、产权不清等现象。村级的民主理财组织、村民议事组织不健全、不完善，存在管理不民主、不公开等问题。
1.2农村财务管理的模式不合理
我镇农村财务管理存在的主要问题：一是会计基础工作薄弱。目前，一些农村财务人员普遍素质较低，一般都是就地选用，没有经过专门、正规的训练，缺少必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化、业务知识。他们的聘用一般由村领导说了算，工作依附性强，由此出现对村社的财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。二是财务管理与监督制度不到位。一方面，一些农村村级财务管理制度不规范或形同虚设，财务管理混乱，民主监督名存实亡。另一方面，作为财务审计部门的县、乡（镇）农经管理部门却因事务繁多、经费紧缺等原因，不能正常开展审计工作，监督管理不能到位，出现的问题得不到及时处理，导致财务管理混乱不堪。
1.3农村集体经济薄弱，村级债务较大
农村集体经济薄弱，村级债务较大，村级经济运转困难，绝大部分村没有集体收入，财政转移资金仅用于村干部工资，村级经费不足，举步维艰，难以维持日常工作开展。由于集体经济薄弱，对村级债务又缺乏管理，造成部分村遗留的债务较大。加之债务形成原因较为复杂，时间较长，群众意见较大，其真实性也难以界定。
2、农村集体“三资”管理的对策
2.1实施会计集中核算管理制
对各村财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的管理办法。在保证集体资产所有权、使用权、财务审批权三权不变的原则下，实行会计委托制，并实施农村财务会计电算化管理。各村只能开立一个基本帐户，不准多头开户，严格执行帐、款、印鉴分开保管原则。实行农村财务电算化，可以提高工作效率、减少差错、降低劳动强度。村报账员每月只需将当月发生经济业务的原始凭据移交会计服务中心，就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。
2.2健全管理制度，规范办事程序
为切实加强农村财务管理，结合推行财务管理规范化工作，统一制定《现金管理制度》、《民主理财制度》等配套制度。财务收入管理制度，要求各村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助资金、补偿资金，社会捐赠资金，集体建设用地收益等，及时入帐核算，做到应收尽收。财务开支审批制度，要求财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核；民主理财小组对符合财务规定的原始单据加盖民主理财小组章，并由民主理财小组长在盖章处签字；报经由书记、主任一肩挑的，由一肩挑的书记主任签字，书记主任分任的，实行联签制；最后由报帐员持原始单据到村级会计委托服务中心报帐。
2.3实行财务公开制度
要积极推行“四议两公开”工作法，切实抓好农村集体财务公开、民主管理，全面实行“报栏式”、“会议式”、“广播式”等多样化形式的财务公开。在具体工作中，一是要以村民关心、关注的热点、焦点问题为重点，规范公开内容和方式，形成“五统一”工作制度，统一公开内容，统一公开程序，统一公开载体，统一公开时间，统一档案管理；二是要以保证公开质量为重点，建立健全组织机构，加强农村集体财务公开的监督力度，不断提高村级财务公开规范化水平。
2.4健全农村集体“三资”监管机制
一是制定监管规程。本着事前、事中、事后相结合的原则，建议尽快出台一些相应的监管规程、流程，规范指导市、乡两级建立监察制度。二是强化民主理财。组织农村报账员和村民理财小组成员经常培训，指导各乡（镇）建立健全财务公开制度，加强财务公开检查。三是加大审计监督力度。开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，审计结果及时公开，形成“在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开，在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村集体“三资”的各项事务规范公开、及时公开、正常公开、重点公开。
结语
农村集体“三资”构成复杂、分布广泛、管理基础较为薄弱，长期对农村集体“三资”管理上的忽视导致了职能范围不明确、管理不规范以及浪费和流失严重等一系列问题，必需及时对这些进行改进和完善。镇直属单位要充分认识加强农村集体“三资”监管的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实将加强农村“三资”监管各项工作落到实处，消除农村因“三资”管理问题引发的不安全不稳定隐患，这对于维护集体和群众的合法权益不受侵害，健全民主监督管理机制，提高农民收入以及增强农村经济实力都是十分必要的。我们应在前期有效工作的基础上，抓住问题，延续成效，在今后的工作中继续采取措施加强农村集体经济的“三资”监督管理，从实际出发把这项工作抓紧抓好，以此推动农村经济社会事业健康发展。
参考文献
[1]黄云开.浅析农村集体“三资”监管问题与对策[J].福建农业科技，2011（3）：97-98.
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关键词 农村 财务管理 问题 对策
我国是一个农业大国，13亿人口中，农村人口9亿多，在我国经济社会发展中，农业农村经济发展极为重要。近年来国家加大涉农资金投入，农民生活富裕了，但是在涉农资金的运用过程中存在着这样那样的问题，尤其是农村财务管理上的混乱以及人员素质较低等原因，引发部分村的村干部违法违纪，造成了对社会的不良影响。
一、财务管理存在的问题
笔者在西吉县吉强镇工作中发现，本镇村级财务管理存在着一些问题，主要表现在以下几方面：
（一）财务管理不规范
第一，费用报销不规范，特别是招待费虚报严重，各种不合理的开支都拉到招待费中报销。第二，债务不挂账，有的村欠的工程款不办手续，债务不清，存在账外债务。第三，支出无签批制度，随意性大，白条支出多。就吉强镇公路沿线的8个村，白条支出占总支出的65%左右，主要是列支村集体机构运作经费。第四，工程项目管理不规范，特别是合同不规范。第五，报账不及时，这种现象在本镇更突出，有点村村干部确实较忙，可以说加班加点的，想尽各种办法为村上办事，办事过程中需要资金，但是由于没有及时报账，导致在年终不知道自己把钱用到哪了，那就用白条抵账，或根本就无账，审计部门查账时，村干部说不清楚，他们违纪违法了。这都是村级财务管理制度不规范，不健全，村干部村级财务管理意识淡薄。
（二）财务公开制度不完善
第一，村级财务公开的内容不全面：村级财务公开的内容有6条，村级财务计划、资产、收入、支出、债权债务。笔者所在的镇27个行政村有3村没有年初村级财务计划，8个村没有将财务计划在公示栏公示。各项资产登记不全不清，特别是各村基本上对村集体资产“四荒’登记不清，更别说公示了。有的村虽然对村集体资产登记入账，但对资产出租，或发包的收入村干部独占或平分，或村干部无偿借给他人。笔者在吉强镇调查中发现有的村，个别村干部将电教设备据为己有，有的村将帮扶单位捐赠的农机等个别村干部据为己有，或村干部平分，吉强镇在县城周边，有两个村是城中村，这两个村都有自己的经营收入而且数额都不小，但是账面上反映的数额都很小。这两村都有房屋出租收入，这些收入没有全部入账，而是村委会的人私自独占，或村委平分，没有将这些收入公示。第二，程序不严。第三，公开的地点不显眼。第四，对群众提出的问题解决解释不及时。
（三）会计队伍不稳定，业务素质不高
一名新会计刚进行完培训，业务工作还没有熟练，就被更换，致使财务不能及时、正确处理，造成财务混乱。西吉县吉强镇，地处县城周边，是西吉县地域最广、面积最大的一个镇，也是人口最多的镇，所辖27个行政村，7个居委会。据笔者调查，由于吉强镇特殊的地理位置，本镇的镇村干部都非常忙，尤其是村会计更忙。近年来村干部更换频繁，对村级工作，尤其是村级财务工作大有不利。
（四）对农村财务管理工作的重要性认识不足
通过近几年开展的村级经济责任审计可以看出村级财务管理存在一定的问题，导致干群关系紧张，部分村干部的违法犯罪，而导致这种严重后果的首要原因是县、乡（镇）村领导对村级财务管理工作不够重视，特别是村干部对村级财务管理重要性认识不足，更不懂财政法规，县乡（镇）领导重视农业生产和经济指标，没有将村级财务管理工作列入重要的议事日程，从而导致财务管理工作的混乱。
二、提高村级财务管理工作的对策
（一）坚持依法治村，加大法制宣传力度
通过电影、宣传单等对广大村民开展民主教育，把党和国家的有关“三农”的政策、法律、法规、有关制度交给群众，使村民明确地知道自己的权利和义务，提高群众的参政意识。对村干部和财会人员进行中华人民共和国会计法和村集体经济组织会计制度的培训。开展党性教育、廉政教育，财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，增强基层干部的守法意识，执行财务管理的自觉性和责任感，切实做到按章办事。
（二）建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管
第一，在《村集体经济组织会计制度》基础上建立开支审批权限制度，专项资金管理制度等；规范农村“三资”管理行为，建立村集体资产管理办法，规范资产登记、经营、收益和处置行为，确保资产保值增值。第二，加强对“村官”权利的监督约束：村级一切收入纳入镇村级财务管理中心管理，杜绝坐收坐支现象；完善机制，规范信息管理，落实监管责任制，实行群众监督，违反规定者，追究其责任；健全内部控制制度，严格控制非生产性支出；加大对违纪违规行为的监督检查力度，实行民主监督，会计监督，审计监督一起抓。
（三）加大村级财务公开力度，健全与完善村级财务审核监督机制，接受群众监督
进一步规范财务公开的“程序”、“内容”、“时间”地点。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关心的集体资产去向，大额资金管理使用，土地征用补偿费到户明细账，财务收支预算计划及执行情况经济收支明细情况，村公共基建和经济发展项目的规划以及投资和招标情况，土地基金的收入、支出、结余情况，村干部报酬的发放情况，救灾、救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、使用情况；有关财务报表、理财清算报告、农民负担、村内“一事一议”筹资筹劳、退耕还林款及其补贴等，都是村级财务公开的内容。笔者在吉强镇工作中发现，自从各村将退耕还林款及其补贴、救灾、救济、扶贫助残、社会捐赠等款物每季度都在村部公示栏公示以来，各村上访的人员大大减少了。
（四）提高财会人员的综合素质
农村财务管理工作政策性强、业务性强。因此村级财务人员必须要有较高的综合素质，保持财务人员队伍相对稳定，对于农村财务管理工作非常重要。对村会计的任免、调换等必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤。第一，选村会计必须是热爱农村工作，热爱村级财务工作，只有爱工作才能干好工作。鼓励大学毕业生到农村工作，担任村会计，这将对农村工作有很大的推动作用。对新选聘的村会计要加强法律、法规，财经纪律、会计业务知识的培训。笔者工作中发现，吉强镇有4个村的会计由于年龄偏大，加之不懂电脑，工作非常困难，像这种老同志镇上应该考虑变更工作岗位，应该选懂电脑、爱农村工作的年轻人担任会计工作。对村会计每年应该定期培训，各村会计交流，以提高会计的业务知识。第二，严格财务人员的任免程序，建立农村会计任用审批制度。任用会计时，可以实行村委会推荐，镇经管站考核，报镇人民政府批准后审批录用制度。村会计有违法违纪，或严重失职行为要撤换时，由村委会提出书面报告，经镇农经站审计后，报镇人民政府批准后方可解聘。保持村会计的相对稳定，确保财务工作的稳定性与连续性。第三，村级财务工作人员必须认真学习《村集体经济组织财务制度》与《村集体经济组织会计制度》，并按其中的相关标准执行。
（作者单位为西吉县吉强镇民生服务中心）
参考文献
[1] 陈美琳.浅谈农村在财务管理中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013 （21）：124.
[2] 侯少芳.浅议农村财务管理中存在的问题及对策[J].财会通讯（综合），2010（8）.
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[关键词] 村级财务管理的问题 对策
[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0043-01
一、村级财务管理
村级财务管理是推进村集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和党风廉政建设的一项重要内容，加强农村基层财务管理事关全局。村级财务管理存在问题，也存在一些问题，不能被忽略，它是一个基本的的金融基础工作。
1.不规范的会计账簿
会计人员不认真执行财务制度，“一塌糊涂”更令人困惑的会计处理方法，不能真实反映资金的筹集，使用和分配。财务程序不健全。有些村庄的财务原始的文件不规范，处理它的人，而无须证明的人，没有理由，没有审批签字。收银员收款及付款不及时的计费，仅仅是大脑记忆，甚至留下的印象券，白条收支严重。
2.集体债务膨胀
一方面，由于大量的村集体模型的村民。不抓紧农民的土地承包和收集税收和其他个别村，有村民欠集体债务的现象，农民欠了很多集体支付已经成为一个留死账，阻碍了村集体经济的发展。另一方面，村集体现象格雷戈里电梯模型。
3.财务披露敷衍
目前，虽然一些农村实施的金融开放，但半开半闭，该项目是不完整的，而不是具体的内容，财务信息披露的休闲。敷衍的财务信息披露，围观的村民，村集体的家底不清，几乎为零的村干部的信任，群体性上访事件时时有发生。
二、村级财务管理问题的原因
1.村干部的财务管理意识差。
目前，不可否认的是，许多村干部的整体素质不高，年纪大，低文化，带领村民致富的能力不强。一些干部，领导不力，缺乏必要的财务管理财务会计知识基础。一些干部村级集体经济不是管的管并不重要，但群众反映强烈的唯一内部组织的权力。
2.金融法律意识欠缺，较低的专业品质。
有些村庄没有建立财务管理制度，尽管有该系统，但不落实，一些村，会计，出纳是存在的，但工作人员没有认真履行职责，有一些村具有党支部书记，两个会计收银员，自己的钱，他们用这些钱，自己的会计，不良动机的员工的机会，伪造，变造证书，甚至篡改账目，为不法行为开门。
3.村级财务管理系统的建设不足
虽然在建设社会主义新农村的过程中，村级财务管理系统已逐步改善，但金融体系的负面影响还没有消除。许多村庄缺乏必要的内部控制制度，一些村委会甚至连最基本的收银系统都不健全，经常出现严重白条抵库现象。
三、完善村级财务管理制度的对策
对于农村的实际情况，真正实现促进农村金融体系，建立和完善村级财务管理制度，必须按照因地制宜的原则，查漏补缺。
1.增强了村干部的财务管理意识。
村干部团结带领广大村民致富奔小康，具有中国特色的农村基层干部的作用，发挥社会主义新农村建设的骨干，就必须提高他们重视村级财务管理，切实提高村一级的财务管理，财务意识，加强农村领导和具体工作的实施之间的联系。
2.对村干部的选择
鉴于此，选择村庄里的村民，然后定期的，有针对性地进行村干部培训工作的管理意识。村干部的评估，应该添加到财务管理的内容。村级财务管理目标应定义为最大限度地发挥集体资产优势，在财务管理指标评估的基础上设置。财务管理纳入总成绩指标计分，将村级财务管理目标作为任命和罢免村干部的重要依据之一。
3.业务培训，提高会计素质。
目前，一些地区，实施乡镇的农村金融，村级财务人员的职业技能，以避免较低，降低了剪不断理还乱的村账，以防止腐败的村干部。短期来看，效果是明显的，但是从长远来看，不利于自我发展，农村村级财务人员直接管理的基层金融一线工作人员应该提高会计素质。
4.完善村级财务管理系统的系统
村级财务管理是一个系统，很多方面。目前的工作重点应是金融体系的完善和实施。
4.1必须建立一套财务管理系统。村必须建立良好的财务管理系统，现金管理系统，农村财务审计制度等一系列的系统制度化、规范化、动态管理的各项收入和支出，做到有章可循，有规律可循的。通过加强业务培训，逐步实现正规的财务和会计人员队伍。
4.2的村级财务披露制度的有效实施。农村村民大部分在农村，建设新农村的村干部和村民的共同任务，水平的重要途径，提高村干部和村民，村民与村干部之间的缓和紧张局势增加财务透明度。单打，认真宣传队宣传队的成员是直接负责的财务信息披露的具体问题，加强农村宣传队的作用。
4.3建立和完善村级财务定期核查和审计制度。季度财务核查的联合实施，专项资金，用于国际收支，验证和年度财务审计。
5.清理现有的坏账，积极追讨欠款。
一些中国农村电梯模型正变得越来越严重，农村集体经济发展背上了沉重的包袱，甩开了村民的生产生活蒙上了阴影。村集体电梯模型必须彻底清理，并停止或本金与利率。
6.严格村级财务管理，加强监督。
加强村级财务监督，主要依赖于由村民监督。然而，一些当地村民的主体作用没有得到很好的发挥，不知道村干部在财务管理过程中的某些行为是非法的，因此应加强村民的主体作用，在新农村建设的过程中，提高村民意识的财务管理和监督意识，承担责任的有效监督理念。
法律意识在村民村级财务管理中起着重要的作用。法律教育，使村民学会用法律武器来维护自己的合法权利和利益，并知道如何采取行动，积极地监督村干部，主动监测系统的实施与金融资本的村级财务的使用。
参考文献
农村村委会财务管理制度范文6
1.村级财务管理存在的问题
1.1农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范
由于中国农村会计工作起步较晚，财务人员素质相对较低，最终导致财务处理不规范。主要表现在：一是村级财务人员业务水平不高，在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱，往往是一个会计人员身兼数职，极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时，又不进行财务交接，经常出现“包包账”、“断头账”。
1.2财务管理混乱，制度执行不严
由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面；甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金；村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。
1.3财务公开质量不高，公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。
1.4民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力
在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生，使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是财务公开搞形式，走过场，搞半公开、假公开。
2.对策
2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证
建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度；做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支2条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
2.2建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍
加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平。
