前言：中文期刊网精心挑选了农村集体财务管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
农村集体财务管理制度范文1
1 农村集体财务的管理
1.1 农村集体财务的主要问题
随着我国社会主义新农村的建设与推进，我国农业与农村经济高速发展，农村集体财务的管理也越来越受到重视。但由于思维观念的问题，大多数农户缺乏农村集体财务的监督意识，在农村集体财务管理制度还不健全的地方，农村集体财务管理问题严重，其中最为突出的问题有：会计制度的不完善，导致会计基础工作不足，会计核算工作不专业，农村集体财务管理内部控制制度问题，农村集体财务管理人员管理混乱。同时一些处于城市边缘地区的农村，由于缺失监管，导致农村农户，村级领导对农村集体财务资产的管理使用上出现严重的流失浪费，农村集体财务管理公开制度流于表面，执行力度不足。导致这些问题产生的原因是农村集体财务管理模式的老旧，缺少彻底改革和创新，财务制度执行程度不够，农村基层组织权力混乱不清，管理不明，关系主体错位。
同时，农村集体财务管理的会计制度不完善，导致农村集体资金使用混乱，农村集体财务管理人员的素质不高，缺乏专业知识。
1.2 完善农村集体财务规范化管理
为了加强对农村集体财务管理规范化示范单位的管理，促进农村集体财务管理规范化建设的开展，需要推行农村集体财务管理规范化示范单位的管理办法。在规范化建设单位的推行之下，使农村集体财务管理的问题能够逐步解决，规范化建设单位必须严格执行《会计基础工作规范》、《会计法》，并按照统一的《村集体经济组织会计制度》进行会计核算，规范化建设财务管理制度，防止农村集体财务管理漏洞的出现，要完善农村集体财务管理的内部管理制度，监督管理制度、还要健全农村财务管理财产清查制度、民主监督制度、民主公开制度、民主理财制度，成立农村财务管理民主理财部门，并且定期进行财务会计知识的培训和审核。
规范化建设村部必须定期编制财务报表上报，完善财务管理的工作流程，实行统一的电算化管理，并且设立专门的会计档案部门，加强档案方面的管理，还应接受农经部门的审计监督，公开审计结果，实行公开制度。
1.3 健全农村集体财务管理制度
为了促进社会主义新农村的建设，加强农村财务管理的规范化必不可少，同时也应该控制村级财务管理的收支细节，强化监督管理，促进农村社会稳定。同时农村财务委托应明确村级集体财务资产的所有权、收益权和使用权不变的准则，任何单位以及个人都不允许侵占或挪用村集体财务资产，对农村财务管理以及农村经济活动的监督力度应该加强，各类账目必须细化、明细账要清楚，所有记录文件账目文件都应设立农村财务管理会计专柜保管，对于账目的报账、会账、对账、记账、复账、公开等会账制度必须严格执行，同时开启并实行备用资金制度，备用资金由村财务管理报账人员进行管理，额度由实际情况进行申报审批。
农村集体财务资金的支出项目必须严格执行审批制度，严禁白条顶库、瞒报收入等行为的出现，任何人不得随意支配农村集体财务资金，对农村集体财务资金的不同性质，应进行性质分类管理，建立性质分类管理类别制度，并进行相关的处理措施。
农村集体财务管理报账人员应做好农村集体财务日常的财务收支工作，严格按照已有制度的规定把关执行，并且能够及时发现制度的不完善之处，做好账目的登记、记录、核对等管理工作。
农村集体财务管理制度范文2
一、农村集体经济组织财务管理之中存在的问题
随着近年来政府对农业经济发展的不断关注，财务管理工作对农业经济发展的重要意义已经突出的表现了出来。但是，由于管理环境、管理体系、管理人才等多方面因素的限制，其在财务管理工作的开展方面依然存在一定的实际性问题。
1.规范性的不足
随着我国社会经济的迅猛发展，如何促进农业经济进步，实现我国产业结构的合理发展已经成为政府重要的农业经济建设活动。为了提高我国农村的财务管理水平，我国政府依照农村经济的发展情况，先后出台了多部农村财务管理的制度规范以及政策法规。这些法规颁布的目的，就是为了更好的规范农村财务管理的会计核算工作。但是，在实际落实的时候，其却依旧存在着工作开展不规范、制度落实不严格的一系列问题。例如：村级财务支出以及收入计划不明确，资金管理过于随意，甚至还会出现财务管理中心对农村集体资产进行私自支配的问题。此外，资源资产的出租以及发包拍卖管理规范性不足，集体财务报账迟滞等等，都影响着农村财务管理的规范化发展。
2.监督体系不健全
对于财务管理工作的开展，必须要具有相应的监督机制与其互相配合，以此保证财务管理的规范化以及标准化。而对于农村财务管理工作的开展，就要求必须具有一定的村务公开制度，对财务管理工作的开展情况进行有机的落实。但是，在实际的财务公开过程中，对于一些重大的支出往往难以全面公开，避重就轻的问题表现得尤为突出。具体来说，我国现代农村财务管理体系之中的民主理财机制不健全，农村集体财务管理公开不全面，事后监督等问题，都体现了我国现阶段农村财务管理体系之中的监督问题。
3.财务管理队伍素质不足
一方面，农村财务管理人员的知识水平、学历水平、实践经验存在着明显的不足，对各方面财务管理业务的开展存在非常大的实际性问题。同时，农村财务管理人员老龄化的问题比较严重，难以适应现代化的财务管理手法。另一方面，随着村委会以及党支部的换届，财务管理人员也会随之换届。如此，导致成了财务管理人员极大的流动性。如此，就造成了农村财务管理工作的不稳定性。甚至，还有一部分管理人员因为害怕丢掉饭碗而一味迎合村干部的指令，没有履行好自身的财务监督职能。
二、农村集体经济组织财务管理中存在问题的优化策略
经过上述分析，已经对我国现阶段农村集体财务管理工作存在的问题有了一个非常明确的了解。虽然说，国家政府已经出台了一系列的管理以及规范制度，但是，其在具体的实施方面依旧存在一些实际性的问题。这些问题的存在，对农村财务管理工作的优化开展具有一定的消极影响。对此，就必须要落实科学的农村财务管理工作体系，切实保证农村广大农民的切身利益。
1.推进农村财务管理工作的规范化
对于农村财务管理体系的构建，必须要以国家颁布的相应规章制度以及政策文件作为基础，结合农村的实际财务工作情况，进行规范化的建章立制，以此强化对村干部的制约以及监督作用。首先，应该按照我国会计管理规定，构建农村集体财务会计中心，并明确其工作的各方面细则以及工作制度。具体来说，应该涵盖村集体财务的报账制度，村会计工作规范，村报账员工作规范，农村集体预留金制度，财务票据管理制度，存账务管理公开制度、会计档案信息管理制度，报账员管理体系等等。其次，应该优化构建农村的财务管理制度，主要涵盖村主任的审批权限，村干部的年终奖金以及误工补贴，在建集体工程管理规范，集体贷款管理体系，土地补偿制度，困难户补助制度，存集体出差报销标准，固定资产以及资源管理制度等等。落实这两个方面的财务管理制度体系建设，就能够为农村集体财务的管理工作?_展提供重要的基础制度体系保障。如此，就可以令农村集体财务管理工作的开展更加稳定并且有序，保证农村财务管理体系的规范化以及制度化发展。可以说，这一制度建设，是优化开展农村财务管理工作的重要基础保障。
2.健全农村集体财务管理的监督机制
要想保证农村集体财务管理工作的优化开展，并保证工作开展的稳定性以及规范性，就必须要构建相应的财务管理监督机制，以此对农村财务管理工作的开展情况进行有机的监督，实现更加规范的管理效果。对此，首先应该对我国农村的民主理财制度进行建设，构建理财管理小组，并明确其管理职能。在这一基础之上，必须要给其管理职能落实相应的权限限制，以此保证可以对管理小组的工作进行有效的监督以及检查。其次，应该对管理小组的理财职能进行明确，并定期地开展以及村集体理财作为主题的管理会议。以此进一步完善我国农村的财务管理监督机制。再次，应该落实有效的外部管理。具体的，应该由乡镇的经济管理部门定期地对农村的财务管理工作进行专门的检查，对于在检查过程之中出现的管理问题，必须要落实科学的指导以及规范策略，实现相应问题的尽早解决。此外，还应该加强村镇的审计工作，以此对农村财务管理工作的开展进行保障。
3.加强管理队伍建设
管理队伍的建设，对农村财务管理工作的开展效果具有重要的实际影响。首先，应该降低管理团队的老龄化问题，尽量选择具有现代化管理思维的年轻人进行财务管理工作的开展。其次，应该加强对财务管理工作人员的素质培训，保证其素质的不断优化以及提高。此外，应该积极引进现代化的管理技术。例如：数据库、云计算等等。以此优化农村财务管理工作的开展效率以及开展质量，实现更加科学的财务管理效果。
农村集体财务管理制度范文3
为了做好农村财务监管等各项工作，农经站始终把加强理论学习、提高业务素质放在第一位。认真学习农村财务管理制度、农村土地承包法、农村土地承包经营权确权登记等方面的政策法规，提高在实际工作中处理问题解决问题的能力。
1、针对今年村委会换届后，部分村的报账员有变动以及老报账员存在会计核算不规范，会计基础工作薄弱，财务业务水平较低的现状。我站在今年3月份结合《__乡农村财务管理制度》，对村报账员就农村集体财务规范化管理、农村集体资产等方面的法规、政策进行了系统培训，提高了财务人员的素质和坚持原则，秉公办事的能力。
2、为进一步规范村级财务管理，在执行“__乡村级财务管理制度”的基础上，由村级两委班子根据自身实际情况自由选择村级取款、报账管理方式即：村级报账员一人或村书记、报账员二人或村主任、报账员二人或村书记、主任、报账员三人到农经站取款、报账，并认可票据上的签章系书记、主任本人所签。截止目前各村已根据自身情况确定了取款报账方式，并签书面声明农经站存档。
3、为了防止村级新生债务强化债权债务的管理，村级组织建立债权债务登记簿，由报帐员负责管理。每季度对债权债务进行一次清查核实，及时调整变更数目，切实做到帐实相符。加大债务清收力度，全力化解已形成的各种债务，村级实行“以收定支、量入为出、量力而行、结算及时”的管理原则，严禁擅自举债，如确需举债，必须写出专题报告，提请村民代表会议讨论通过并报乡农经站审核，否则谁决策、谁偿还。
上半年各村累计发生存取款业务126笔，各村共取代管资金：6655万元，收取各村代管资金：6800万元，剔除不合理票据40余张，确保了村级资金的合理利用。
上半年接待信/！/访人员6人，结案6起，接收土地延包档案查询5次。
1、严格执行农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的经常化、制度化规范化建设，促使各村票据年检工作；积极化解村级不良债务，锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系；
2、加强对重点村财务监管
加强对以前年度举债兴办公益事业村（大白塚、马台子、前枣园、大白头，大韩庄），项目支出额度高的村（望海寺、大白头、黄官屯、南屯、后枣园、达子店），重点项目村（大白塚）的财务收支监控力度，定期组织人大、纪检、财政、司法等职能部门对村级财务收支进行审计监察。
3、加强对农村财务人员的日常工作指导力度，提高其业务素质。针对村级财会人员文化素质低，持证人员少，业务知识少的现状，日常工作中遇到的实际问题进行细致讲解，提高村级会计实际操作能力。
农村集体财务管理制度范文4
自2000年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有20多个省和直辖市进行了农村税费改革。2003年7月1日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的55亿多元减为目前的9亿元，年减负总额达46亿多元；人均年负担税费由106.93元降为17.4元，减负率达83.73%，居全国最高。
税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，这种分配关系，具体表现为乡（镇）、村、农民的财务关系。税费改革后，农村财务管理的主体也由过去的村或乡镇经管站转变为基层财政和农村会计核算中心，村级财务收支范围逐渐减少，财务管理的重心也由事后核算转变为事前监督和收支并重。强调农村财务管理法制化、标准化和规范化，村级财务会计制作为农村税费整体配套改革的生理重要组成部分，不仅能够节约财务管理成本，而且是“建国以来时期沿袭下来的财务管理体制的突破，保证集体资金所有权、使用权、管理权高度集中，缺乏相互监督制约的弊端”。同时，以民主理财作为农村财务管理的核心，切实加强农村财务管理。
但是，也应该看到，随着税费改革的进一步深入，一些深层次的问题也充分暴露出来，如收益分配的不合理导致上访增加、财务收支矛盾突出、村级债务难以消化甚至反弹、相关部门及财务部门的职能转换和性质不明确、集体经济薄弱等。近年来虽然各级政府都不同程度地要求加强村级财务管理，甚至将财务纳入乡管理和全面实行财务公开化，但由于缺乏有效的监控和对资本运营相关指标的考核与评价，尤其是在发达地区，财务透明度不够，现象逐渐增多，村级集体资产流严重，负债过高，出现了农民收入停滞，甚至因负债过高，又重新步入贫困，严重地抑制了农村社会经济的发展。从广东省来看，2001年广东农村集体经济资产总额达4661亿元，占全国的18.5%，居第一位，其中85.6%的资产分布在珠江三角洲地区，村级集体经济收入达618.7亿元，集体有收入的行政村占了92.9%，无收入的行政村总数的84.6%。财务管理作为农村经营与服务的核心，其管理的水平和质量，是促进农村经济发展的基础，也是广大农民群众关注的焦点。所以，建立创新性财务管理模式显得尤为重要。
在国外，农村财务管理都体现为合作社的财务管理，而且随着社会经济的调整发展已经达到了一个较高的层次，所以财务管理已经不仅仅局限于对农村集体财产、集体资金的按理，而是重点考虑资金的投放与投资项目所需资金的筹集和风险管理。国外现有文献有的从农业合作社的资本形式探讨农村财务管理，以及从合作社的税务负担与融资的角度进行分析；还有的从某一农产品生产、销售过程中的费用与收益进行分析，以及从合作社合并时的合并报表各因素进行分析。与我国不同，发达国家的农村财务管理已经没有了发展中国家农村财务管理低层次、混乱、目的性不强的缺点，它们的财务管理目的明确，管理具体，且多以融资与投资为管理对象。因此，运用当前最流行的金融工具，尽量提高合作社的融资、投资效率，是国农村财务管理的实践特点，也是发展中国家农村财务管理的方向，它对建立我国创新性管理模式有着积极的现实指导意义。
二、创新性财务管理模式的建立
（一）创新性财务管理模式的特征
1、社会性。农村税费改革的全面铺开，不单纯是农民减负的问题，而是涉及到整个社会的方方面面，如三者利益分配协调问题、土地问题、税制体系的构建问题、财政体制问题、农村债务化解问题、农村义务教育投向问题等等。
2、民主性。税费改革与财务管理的创新必然体现民主性，因为改革和创新的目的就是要理顺各方面的财务关系，广大农民群众的利益，如目前实行的村民诈治和民主理财，就是民主性的具体体现。
3、复杂性。由于我国农村集体经济具有社区性、封闭性、合作性、股份性、多样性、民主性的特征，使得农村财务管理更具复杂性，尤其是税费改革后，农村原有的分配格局被打破，原有的财务管理体制、管理方式和财务关系等也发生了较大的变化，所以，需要将农村税费改革与财务管理科学有机地结合起来，探索更深层次的问题。
4、长效性。农村税费改革是解决“三农”问题的基本国策，要巩固改革的成果就必须建立农村税费改革的长效机制，其中有效监控、债务化解、科学理财、理顺关系等都是财务管理的具体内容。
（二）创新性财务管理模式的内容
1、观念的创新。观念创新是一切改革与的源泉，新时期农村财务管理的内外经济环境、政治环境、法律环境、资源环境等都有了新的变化。如经济环境的变化使得农产品销售额增加或减少给农民带来收益的增减，农村各业因扩大生产规模而增加资金筹集或因销售额下降、产品卖不出去而占用更多资金，资金周转不灵。又如资源环境尤其是土地资源，土地作为主要劳动资料，其地理位置、肥活程度、土壤结构等都直接影响到对农业的投入，以及由于信息技术的发使得农产品交易更加便捷等等。因此农村财务管理必须适应这些变化，不再局限于传统农业发展模式和财务管理模式，树立新型理财观念，如财务资源观念、人本化理财观念，信息化理财观念、知识化理财观念等。如目前农村资产经营中出现的资本、土地、人力、智力等资源的重新组合，实行民主理财、电子政务、财务信息网络化、生产要素参与收益分配等，都是创新性财务管理的具体表现。
2、财务管理体制的创新。体制改革是创新的基础，为配合农村税费改革，各地区纷纷从体制上入手，彻底理顺关系，其目的就是通过建立健全一个新的运行体制，形成一种新的机制，为农村的长治久安、稳定发展奠定稳固的、规范的财务制度基础。如目前各省推行的“村账镇管”、财务双代管、会计电算化、会计集中核算和财务人员选聘制等，都是新形势下财务管理体制的创新。
3、财务管理制度的创新。现阶段农村财务制度主要包括财务计划管理制度、开支审制度、固定资产管理制度、现金管理制度、专项资金管理制度、承包合同管理制度、财务档案管理制度、民主理财制度、财务人员管理制度、财务监督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是农村财务管理的矛盾点，它直接关系到农民的切身利益，而且随着农民收入来源日益多样化，不仅包括劳动收入，而且还包括经营收入、管理收入、资产收入和权益收入等等；在财务人员的社会保障问题等，这些都必须通过财务管理的创新制定科学合理的管理制度加以妥善解决。
4、组织的创新。财务管理组织创新，包括组织体系创新、组织机构创新。创新性农村财务管理组织体系，应是在乡镇一级建立两个中心，即农村财务管理中心或农村财务服务中心和会计结算中心。前者的主要职能是负责各项财务管理制度的制定和监督其执行情况，指导村级财务管理工作，监督财务公开的落实情况，协调县、乡、村的财务关系等；后者的主要职能是负责协助乡（镇）、村做好财会人员的选聘和会计核算。两者职责明确，互相配合。
5、技术与服务的创新。信息技术和网络技术的发展，必然推动财务管理技术与服务手段的创新，这就要求根据农村经济的发展方向，研发财务动态管理软件，建立网络运行系统，实现财务工作信息化和网络化。
6、财务管理方法的创新。创新的财务管理目标和指导思想必须通过创新的方法才能实现。创新的农村财务管理方法体系应包括财务决策、财务计划、财务控制、财务监督与检查、财务分析与评价、财务预警、财务公开和民主理财等。尤其是发达地区农村更要建立财务监督与评价体系，并通过其规范运行，降低管理成本，从制度上防止管理混乱、滋生腐败现象的发生。
7、财务监督体系的创新。通过建立多层监管体系，对农村财务活动进行监督和管理。具体包括：第一，加强村民民主监督，建立健全民主理财制度，坚持财务公开，确保财务管理规范运行；第二，强化会计监督，推行会计委托制，通过多种形式公开招聘财会人员；第三，发挥下令监督的职能作用，具体可由农业行政主管部门、财政部门、审计部门等代表政府对农村的财务收支、资金使用等情况进行定期的轮审；第四，对重大事项的审计评估可以通过社会中介机构来进行。
三、建立创新性财务管理模式应注意的问题
（一）创新的财务管理必须围绕服务于农村经济发展来开展。创新的目的是要通过创新促进经济的发展，因此，农村财务管理的创新必须围绕着服务于农村经济发展这一中心目标来开，必须以为农村经济发展创造良好的体制和机制环境为出发点，针对农村财务管理中存在的问题，转变资产管理观念，注重价值形态的管理，从盘活农村集体资产等方面入手，在保值的基础上不断实现增值，不增加农民收入、壮大集体经济、巩固税费改革成果。
（二）正确处理三者利益关系。税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，而农村财力管理直接体现了国家、集体、个人三者之间的利益关系问题，尤其是在收益分配方面。所以，必须在国家有关方针、政策和法律法规约束下农村中的各项事务。要按照国家的有关财经法规和内部财务管理制度进行财务管理的创新，保证农村及农村集体经济组织依法经营、依法理财，正确处理各方面的利益关系，使国家、农村集体和农民的利益不受侵犯。
农村集体财务管理制度范文5
关键词：农村经济；财务管理；关键问题
在我国，农业的发展关系到民生，加之农村人口较多，需要适时地发展农村经济，有助于提升农民的生活质量，同时优化国家的经济结构，适当的提升国家的内需动力，是政府始终坚持的一项重要国策[1]。从改革开放至今，我国很多农村地区逐渐告别了传统的农业生产模式，以农村集体经济和个体经营为主导的农村经济形式发展起来，解决了大部分人的就业难题，创造出更多的经济效益，科学地平衡了国家的经济结构[2]。但是农村经济的发展始终存在着规模小、制度不完善等问题，导致农村经济的财务管理始终面临着较大难题，这在一定程度上制约了农村经济规模的增长和产业的升级。
一、农村财务管理在农村经济发展中的现状分析
农业是我国的支柱型产业，农村经济的发展需要科学的财务管理。作为一个农业人口比例接近70%的农业大国，城乡之间的显著差距就在于两者的经济发展状况不同，虽然现阶段政府正在竭力缩小城乡之间的差距，努力的建设社会主义新农村，但是面对农村财务管理的问题，还是应该积极的寻找合理措施加以解决，避免因财务管理制度落实不当，影响国民经济的稳步发展[3]。（一）财务管理制度严重缺失。在现有的制度体系下，农村经济的财务管理落实不到位，主要是以村镇为基本单位。但是这些机构，缺乏专业水平高和执行力强的财务管理人员，加之相关财务部门的设立不完善，影响了整体的管理水平[4]。在一个村中，往往只配备一名会计，会计人员还会涉及多个村镇的财务业务，与现阶段财务管理制度的基本要求相背离。另外，由于知识普及不到位，同时掺杂着某些私人利益，使得农村的财务管理报账流程涉及不全面，且相关的形式较为单一，财务报表制度和相应的监督制度也没有完全建立起来，从而导致农村的财务管理发展停滞不前[3]。（二）财务管理意识不深刻。在现阶段的社会发展进程中，“人情”相对于法律来说，占据了更大的比重，在农村财务管理中也会体现出来。根据相关的调查显示[1]，人们对于农村财务管理的认识不足，还有一部分人对于相关的财务管理制度并不重视。这些问题的存在都是导致财务管理问题频现的主要原因，一方面，财务管理制度落实不到位，加之农村人口整体的文化水平不高，在薄弱的财务管理意识影响下，让财务管理工作陷入困境。另一方面，“人情”思维的存在，也导致农村财务管理工作的合法性和合理性受到极大影响，严重制约着财务管理工作的顺利开展和农村经济的发展[2]。（三）缺乏科学的监督管理机制。为了确保财务管理工作顺利开展，同时又能让其更好的发挥出服务性，必要的监督监管机制十分重要。结合国家的实际情况分析，监督监管机制并没有起到良好的效果。受到多种因素的影响，使得农村财务管理工作的开展困难重重。由于国家农村财务管理工作的形式过于单一，使得部分从业人员开始做假账。另外，监督群体的监督力度不足导致监督机制无法顺利执行，使得监督机制形同虚设，对财务管理工作的开展造成阻碍[1]。（四）民主理财体系不规范。虽然农村已经设立了专门的民主理财小组，但是其中的成员并不是所有村民的一致推选，而是由村政府指派任命，因此难以得到农民的认可，无法树立可信度，更不能代表广大农民的具体意见[4]。有一部分民主理财小组成员本身缺乏责任意识，同时缺乏足够的理财经验，在没有掌握扎实的财务管理知识的基础上，从事了相关的工作，无法满足实际的工作需求，导致其工作态度不积极，影响了民主理财小组职能的发挥，甚至于遭到了农民的反对。
二、农村财务管理工作开展的有效措施
伴随着农村经济水平的不断提升，以及社会主义新农村建设脚步的加快，农村财务管理已经成为农村经济发展进程中的重要问题【5】。不管是村级政府部门还是上级领导，都应该综合分析农村财务管理的现状，并且在仔细分析和深入调研之后，采取行之有效的举措，从根本上推动农村经济的健康发展。（一）建立、健全财务管理制度。在改革开放之后，财务管理的中心和手段逐渐转变，由实物状态管理模式转变为价值形态管理，从对资产的管理转变为对资金运作模式的管理。现阶段，农村财务管理的基本执行单位是村级的会计财务部门[1]。因此从这个角度上分析，可以将基本的执行单位作为主要的切入口，将农村财务管理委托于上级财管部门，由此体现出权威性和合法性。财务主管部门应该建立健全农村财务管理制度，保证具体实践的过程中，更及时的发现、解决出现的错误。结合财管体系建立的具体经验，在分析自身实际情况的基础上，通过综合发展稳步前行。（二）提高从业人员的综合素质。应对从业人员的专业素质进行考核，确保农村财务管理人员的基本素质达到一定的标准。由于财务人员的专业素质不高，甚至是从其他行业转行而来，难以满足现阶段财务管理的需要。从这个角度上分析，相关部门应重视从业人员的素质培养，建立完善的资质审核制度，并且建立严格的准入制度，定时定期地开展资质评价。经过对从业人员思想道德水平和专业素质的考核，可以保证及时净化行业的空间，让优秀的人才为农村财务的长远发展作出积极贡献[2]。（三）强化监督管理力度。相关主管部门应该对财务管理制度的执行过程进行实时监管，同时要对财务管理工作中出现的违纪现象及时严惩。如果仅仅依靠上级部门的监督，可能无法全面落实。因此全民的积极参与显得尤为重要，明确任何合法的村民都有权利和义务对财务管理工作中出现的不和谐现象加以纠正和举报[4]。政府监管部门也应发挥相应的职能，积极地处理不作为的行为，为农村财务管理工作的开展清除障碍，为日后的发展保驾护航。（四）政府加强扶持力度。在管理制度严格落实的过程中，还应该重视政府部门的扶持力度。通过派遣相关的专家和学者，为农村财务管理人员提供指导和帮助[5]。另外，国家相关部门应适时地完善相关法律法规，及时震慑不法分子，不断地推进农村财务管理的法制建设，更好地发挥出各项经济活动核心的价值。政府只有加大扶持力度，才能保证农村经济的稳步运行，同时推进农村的建设进程，让农村财务管理的发展逐渐步入正轨，为农业和农村经济的发展打下坚实的基础。（五）重点推行民主理财。为了让农民更好的监督村里财务状况，针对不合理的开支加以控制，设立更加合理的民主理财制度至关重要。依照相关的调查显示，现阶段农村民主理财制度设置不合理，贯彻效果不佳，严重影响了预计效果的诞生[1]。农村需要适当的建立健全民主理财小组，其中涉及到的成员需要由所有的村民一致推选产生，这样才能代表广大农民的意见，由这样的理财小组代表参与决定各项关系到农村集体经济利益的事项，比如征用集体土地和购买集体资产等，可以让广大农民信服，并且反映出农民的真实心声。
三、结语
农村财务管理是农村一项占有重要地位的工作，它将直接影响到农村经济的管理状况和发展趋势，关系到千万农民的切身利益。面对改革开放的进程不断推进，我国农村经济的发展十分迅速。政府部门应当积极探索适合农村基本情况的财务管理制度。同时立足实际的情况，推动我国农村经济的稳步发展，为农村建设的进程注入活力。农村财务管理影响着农村经济的发展，同时也关系到农村的稳定。经济的快速发展会导致农村经济出现各式各样的问题，需要我们坚持相应的原则，依照事实依据，从实际情况出发，结合农村的实际情况，制定出合理的方案，还需要社会各个方面重视财务管理制度的建设和修正，树立坚定的农村财务管理目标。
作者:王芳 单位:山东省高密市人民政府醴泉街道办事处
参考文献：
[1]谢成武,李娟.关于加强农村财务管理促进农村集体经济发展的思考[J].财经界(学术版),2016,(21):249.
[2]郑恩芝.农村财务管理是农村经济发展的关键问题[J].农民致富之友,2015,(12):18.
[3]朱小林.试论农村财务管理是农村经济发展重要问题[J].财经界(学术版),2015,(06):204.
农村集体财务管理制度范文6
关键词：农村财务 规范化 管理体系
随着农村经济的不断发展，农村的财务管理工作出现许多新情况、新问题，成为影响村集体经济发展壮大的重要因素之一，农村村级财务管理规范化是巩固和发展农村集体经济的基础。随着农村税费改革的深入，农村集体资金的来源渠道、性质、用途、核算内容发生了较大变化，搞好农村财务管理对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康发展，对于推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设，对于维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，密切党群、干群关系，保持农村社会稳定，促进农村经济又好又快发展具有十分重要的意义，因此建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。
一、农村财务管理规范体系建设的目标
农村财务管理规范体系的建设目标是：建立职责分明、账目清晰、财产完整、科学民主、规章制度健全的农村财务管理规范体系。职责分明，主要是指农村财务管理体系各层级之间职责分工明确，乡镇农经管理站，村级组织，村民理财小组三者关系，管理各层次之间经济责任界定清楚、管理权限明晰。账目清晰，主要是指乡镇办财务人员要按照2004年9月财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》，使用正确的会计科目，准确完整反映账务发生情况，为上级部门和外部审计提供准确的依据。财产完整，是指农村集体财产能够被有效的管理，保证集体财产的安全。科学民主，是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上，并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。规章制度健全，是指采用财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。
二、村级财务管理存在问题及其原因
存在问题： 1、规章制度不健全。大多数村没有一套比较完整规范的财务管理制度，造成无章可循，随意性很大，开支费用标准不明确，且多人审批支出，签批数额也不限制。不少村多人插手收付现金，现金存款和财产物资的管理无章可循。2、收入支出无计划。大多数村没有按规定建立预决算制度，收入随意性很大，支出项目巧立乱投，数额也盲目乱支，最后造成入不敷出。3、财务手续欠规范。报销凭证五花八门，有许多白条充库。原始凭证有的无经办、开据或审批人签章，有的内容不完整，有的开支事项不注明等；记帐凭证有的未按规定使用会计科目，有的记帐方向错误等。4、钱物保管不严密。有的私设小金库，建立帐外帐，漏报少报收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或将公款占为己有；有的村干部直接用白条抵库、借支挪用公款；有的现金、会计一人管，现金超出额定库存限额，有的甚至不登记帐簿等。此外大多数村没有设立专人保管村集体财产，也没有建立集体财产出入库登记、管理及使用制度，造成集体资产被贪污、侵占、挪用和损坏流失。有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。5、财务管理缺民主。村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够。通过调查发现，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。6、会计职责未明确。按照《会计法》和《村级合作经济组织财务制度》等有关规定，会计具有反映、核算和监督等职能作用，但许多村会计只充当一般记帐员，对村里的经济活动不能参与，对票据所发生的经济内容一概不知，没能从根本上履行会计职责。
农村财务管理问题的产生原因：一是农村政治思想工作薄弱，认识上存在偏差，忽视了监督管理和政治思想教育，一方面财务管理上出现漏洞，另一方面集体主义、法纪政纪观念淡薄。二是财务管理制度不健全。几年来先后出台的规章制度，欠缺诸如规范化标准和奖惩措施办法等具体规定。三是组织领导存在缺陷。缺乏一个强有力的领导协调机构，也没有严密的组织部署和严格的管理考核制度。四是财会队伍不稳定，业务素质低下。多数村会计因工作清苦、福利待遇差不安心本职工作，有的村又是换届一次换一任会计，变动频繁，新老交接不上。，现有的村会计有的根本不熟悉财会工作，不懂会计核算也不爱学习钻研。五是农经管理力量单薄，监督力度不够。
三、要充分发挥乡镇街政府在农村财务管理中重要作用
乡（镇）街领导干部及经管人员，要高度重视农村财务管理工作，端正思想，摆正关系，提高认识，搞好村级财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。乡镇经营管理站代表乡镇政府行使对村财务的管理权，是村财务的直接管理者，同时“办”也是村财务的直接参与者。其主要职责是：贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策，保证党在农村政策的落实，管理和监督农村集体资产和财务工作，负责制定农业，农村发展及基础设施的规划并组织实施，负责农村会计人员的培训工作。乡镇政府介入村级财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策，控制和内部监督的全过程。而指导和管理的重点是程序或过程合法性，合理性的监管。对会计人员进行管理，并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介入村级财务管理的重要方式。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。“村财乡管”实践证明是可行的科学的，规范了村级财务管理行为，提高了财务管理水平，对村级组织进行有效的审计，是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。
四、制定和完善农村财务管理规范制度
1、尽快制定《农村集体资产管理制度》，包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等，以规范集体资产的管理行为。2、农村税费改革后已经取消了乡统筹和村提留，原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改，以适应新的财务与会计环境。3、农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度。对村级财务人员要加强管理，定期考核，要对农村会计人员严格选拔，应由乡（镇）经管站进行考察选配。尽量选拔年轻人从事农村财会岗位上来。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为，财会人员被确定后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍，这既是保证财会工作连续性所需，也是保证财务管理规范化、制度化、经常化的需要。目前，村级会计管理制度主要有三类：一是由会计主体单位自我管理；二是由乡镇政府管理；三是多元主体管理，即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理，各主体共同参与会计人员管理，都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制，虽然各地可以根据实际来确定，但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架，以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。
五、建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处
首先，要实施审计监督制，乡镇要成立村财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村财务管理进行审计, 并建立村干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账实相符， 账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时乡政府可委派专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度，各种开支实行逐级审批制，按季报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任签字报销。四要建立健全民主理财制度，村民会议或村民代表会议才是村级组织的最高权力机构，由它选出的村民委员会则是村级财务的日常管理机构。此外，有村民选举的民主理财小组是实行村级财务民主监督的机构。民主理财小组切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。
