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农机安全监理培训范文1
一、农机监理工作存在的问题
（1）监理队伍整体素质偏低，缺乏专业技术人员。近几年，全县由于监理机关人员超编严重，一些专业技术院校毕业的学生无法进入监理机关，结果造成全县监理部门缺乏专业技术人才，整体素质偏差，监理工作开展起来困难和阻力比较大。特别是在当前新形势下，农机监理工作面临着许多新情况、新问题，需要高科技技术人员去处理，结果因缺乏人才，工作无法入手，造成工作很被动，给监理工作造成很大损失。（2）农机分散农村千家万户，安全监管工作艰巨。扶沟县农机分散在“十乡,五镇,一个农牧场”总计十六个乡级行政单位。农机拥有量大，分布面广，经营分散，作业项目多样，作业地点受多变，流动性大。农机安全监管工作十分艰难，目前农机监理工作的人力，财力都不允許。县农机监理人员很少，那里有精力去管理这么多的农机安全。（3）农民机手素质不高，安全意识差。在农村发现，有许多都是昨天丢下三把的农民，今天购机就成了农机操作驾驶员，他们文化水平不高，存在三差三少的现象。安全意识差，守法意识差，驾驶操作技术差；安全生产知识少，接受牌证管理的少，主动参加学习培训的少。重使用轻维护，技术状况差，人为故障多，维修费用高，事故隐患多。（4）群死群伤的农机事故少。从目前各地的农机事故来看，多为一般事故，重大事故少，特别重大的事故更少，群死群伤的事故基本上没有。因此很难引起各级政府的重视，有的地方还没有列入政府的工作考核目标，搞好农机安全成为农机部门单打独斗的事情。所以，有的地方农机监理工作开展不顺畅。（5）缺经费，缺少必要的设备。农机监理工作，在一些有关的法律法规中，一些有关的文件中和领导讲话中以及报刊中都说重要，是国家安全生产的组成部分。农机安全管理部门是执法部门，代表国家进行农机安全监管执法。但在贯彻落实中，大打折口。大部分县级农机监理站都是事业单位，有的是财政全额拨款，有的是差额拨款，经费无保障，有的农机监理人员工资都难及时发放。
二、农机监理人员素质有待进一步提高
目前，有些县农机监理人员年令老化，知识老化，思想保守，跟不上农机快速发展的形势要求。需要知识更新，需要进行培训，需要新鲜血液，需要青年人来充实和补充到农机监理队伍中去。
三、加强农机监理工作的对策
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【关键词】农机；安全管理；对策
农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。
1.农机安全管理存在的问题
1.1农机安全认识上的制约
一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。
1.2宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱
由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。
1.3农机监理基层管理服务网络不全
从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。
1.4地方政府财政投入不足
农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。
2.农机安全管理的建议
2.1要正确认识当前的形势
道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来，在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，我区农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终地、一如既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理，在政府没有明确移交之前，我们劲不能松，气不能泄，人心不能散，工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全管理的职责。
2.2履行职责，强化宣传
我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确，责任到人。要严格履行目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子。同时要加大宣传力度，组织农机执法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，在宣传工作中要注意调动一切积极因素，充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用，做好对广大农机手的学习和宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。
2.3加强农机安全监理队伍建设
一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养；二是有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习，从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平；三是实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习，以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。
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一、围绕“创建平安农机”活动推动各项工作开展，夯实农机安全生产工作基础
（一）深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，了解全区农机安全生产现状、各地开展创建“平安农机”活动的进展情况，及时总结经验和解决存在问题，为更好指导全区工作开展打好基础。
（二）开好全区农机安全生产工作会议和每季度的农机安全生产例会，贯彻落实农机安全生产的各项方针、政策，把握好全区农机安全生产工作大局。
（三）抓好各级农机安全生产目标管理责任状的签订工作，市、县、乡、村、机手逐级签订责任状，层层落实安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保农机安全生产责任落到实处。
（四）提前策划、准备好今年6月的安全月宣传活动；大力宣传各地创建“平安农机”活动，宣传典型，推动各地按任务、按进度又好又快完成创建“平安农机”工作；扎扎实实开展“六个一”宣传工作；编印一套全区统一的农机安全宣传资料。
（五）部署、开展好全区农机安全大检查工作，抓好农机事故隐患排查，开展针对性强的农机安全专项整治活动。
（六）严把拖拉机注册登记及驾驶人考试发证关，严格按章入户，规范拖拉机安全技术检验，从源头上治理农机事故隐患。
（七）加大对拖拉机无牌证行驶、无证驾驶和违法载人等农机安全违法行为的整治工作力度，对重点对象、重点区域、重点时段要采取“人盯人、人盯路、人盯车”的“三盯”措施，对春节、清明节、国庆节、农村墟日、庙会等节假日、拖拉机违法搭人多的山区县进行重点监控。
（八）结合开展拖拉机年检和换发新式拖拉机牌证工作，加大清理报废拖拉机工作力度。
二、完善法规、规章、标准的建设，创造良好的农机监理行政执法环境
（九）做好与《**农机事故处理办法》配套的《**农机事故处理程序》的调研、修订工作，争取今年7月制定实施。
（十）做好《微型拖拉机运行安全技术条件》的制定工作，加快调研、起草工作，力争《微型拖拉机运行安全技术条件》在今年8月出台。
（十一）做好《**拖拉机驾驶违法记分办法》的前期准备工作，开始调研、修订工作，为出台《**拖拉机驾驶违法记分办法》打好基础。
（十二）争取有关部门的理解和支持，理顺小型多功能拖拉机的管理问题。
三、进一步推进业务规范化建设，提高农机监理行政执法能力
（十三）加强农机监理业务检查和指导，确保《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《**拖拉机登记工作规范》、《**拖拉机驾驶证业务工作规范》在各级农机监理机构贯彻实施。
（十四）建立健全总站本级农机安全生产工作的文书档案，并指导市、县级农机安全监理机构工作的开展。
（十五）抓好源头管理，把好小型多功能拖拉机的准入关。今年拟开展一次全区范围的整治超标准多功能拖拉机的专项整治活动。
（十六）做好外挂拖拉机调研工作，协调有关省区，积极、稳妥处理好外挂拖拉机的管理问题。
（十七）抓好全区拖拉机及驾驶人牌证和有关书表的计划、订制、发放工作。
（十八）农机监理学会年内组织召开一次监理业务研讨会。
（十九）积极配合区中心人事部门，力争农机监理人员参照公务员管理，稳定农机安全监理队伍。
四、以加强机关行政效能建设为契机，继续抓好农机监理系统行风建设，提高服务水平
（二十）在去年开展农机监理系统行风评议的基础上，深入开展思想道德，遵纪守法教育，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，继续抓好农机监理系统行风建设工作，牢固树立为农民、农业、农村服务的思想，切实转变农机监理机关工作作风。
（二十一）做好全区农机安全监理人员的培训工作，进一步提高广大农机安全监理人员的素质，提高依法行政和监督执法水平，提高机关行政效能，提高为“三农”服务水平。年内计划举办**农机安全监理行政执法、**农机安全监理文秘、通讯人员、**联合收割机考验员（拟培训到地级市）、**农机事故处理员、**农机安全监理统计员（拟培训到地级市）等学习培训班。
（二十二）建立健全各项管理制度，采取有效措施，提高农机安全监理机关的效能。
五、继续抓好农机监理基础设施建设，不断提高农机监理装备水平
（二十三）以自力更生为主，多方筹集资金，继续抓好基层农机监理机构的站房建设。
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[关键词] 农机监理现状 规范化监管措施 意义
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0218-02
农机监理关系到农民群众的生命安全，关系到农业生产活动的效率和质量，在农业机械化发展中发挥着重要的作用。农机监督管理也面临着新的环境，如何才能做好当前乃至今后的农机安全监督管理工作是关系到社会主义新农村建设的进行下去的根本保证，为此，本文在分析农机监管工作存在的问题的基础上，探讨了一些新的方法与新的途径。
1 农机监理现状
1.1 农机监管缺乏明确的法律支撑
农机监理属于行政执法行为，具有强制性和法制性，在法律面前，必须依法行政，然后对于农机监管方面的法律法规十分不完善，使得现阶段的农机执法缺少法律依据。虽然我国也制定颁布了关于农机监管方面法律法规，为农机监理提供了法律依据，但是在监管过程中依然存在很多问题。一方面由于法律没有明确的界定，笼统的只规定了农业机械的管理责任，却没有具体实际的实施细则，使得人们在监督管理时找不到具体的依据，无法做到依法监管，另一方面虽然《交通法》认可了拖拉机、三轮车等农机在公路的合法交通运输性，也相应的赋予了农机部门对农机牌证管理的行政许可权利和下放农机牌证的权利，但是却没有赋予其对农机监督管理的职权，农业机械的监督管理缺位，使得农业机械在交通运输上存在严重问题，影响正常的交通运输，我国还没有出台针对行政执法人员行政违法追究的相关法律，虽然一些现行的法律起到了一定的依据作用，但是不够详细具体，没有形成规范化、系统化
1.2 农机手对农机监督管理工作认识不足
为了实现农业机械化生产，各地区通过各种方式推进了农机的投产应用，为了更好的管理农机，相关部门采取了各种方式对农机安全进行宣传，普及相关业务知识，提高了农机手对办理农机牌证的重要性认识，但是由于宣传手段落后，宣传力度小，宣传内容单一，缺少保证农机安全生产的手段和措施及牌证管理的必要性和重要性方面的宣传，让人们认为农机监管不重要，对农机监管工作造成误解，不利于农机监管工作开展。
1.3 农机管理体制不顺
当前，农机监管体系建设滞后，农机监理机构属于事业单位，执法经费得不到保障，没有设置专业的农机监管机构，固定的农机监管员少甚至没有，也没有形成自上而下的的农机监管体系加以约束，部门监理工作人员会放松自身要求，变得松散起来，工作不积极主动，对待工作不认真，使得正常执法活动难以顺利开展，导致农机监管工作无法发挥应有的作用。
1.4 监管工作人员素质低
监管人员缺乏农机监管经验和专业知识。农机监管工作是一项专业性很强的工作，在日常的监管中，必然用到专业知识和监管经验，现有的监理工作者素质参差不齐，加上没有后期的培训教育，使整个农机监理队伍老化、观念陈旧、思想简单落后，无法适应新时代的要求、而且监理方法单一，粗暴，经常出现不文明执法行为等，严重影响了农机监理部门的整体形象，影响了农机监理工作的有效进行。
1.5 监理设备落后
由于管理经费的投入有限，无法适时的更新监理设备，设备落后，没有配备科学先进的质检设备，导致农机监理停留在农机表层检测，效率低下，监理工作缺乏科学性、权威性，得不到人们的认可，进而影响监理效果。
2 新形菹屡监理规范化建设措施
2.1 加强农机源头监理工作
首先我们要加强农机生产质量监理和农机销售市场的监管，严格把关，保证流入市场的农机的质量。其次要加强农机牌照监理力度，防止无牌照的农机上路，应用作业。最后我们要制定明确的标准，规范化的进行农机监理工作开展。
2.2 抓好农机监理队伍建设，监理服务规范化
从监理工作实施规范化管理入手，提高监理队伍的内在素质，规范化工作，提高农机监理质量，因此，农机监理部门要严把监理人员素质关，实行考核上岗，建设一支高素质的监理队伍.加强农机监理人才队伍建设。在农机监理规范化培训工作中，我们要组织一批专业的高素质培训者主持培训工作。精心组织，科学的制定，开展专业性强、技术水平高、效果明显的的高质量课程，要定期组织监理工作人员学习相关的法律政策、业务知识，增强监理队伍的理论素质和专业素质，根据培训人员的实际需求严格安排培训时间进度、培训的课程内容和培训的质量。同时选用一批专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员为授课教师，生动的进行知识培训。不断提升建立队伍的思想觉悟、理论水平、业务水准、执法标准，不断完善各项规章制度，规范约束工作人员的言行举止，确保文明执法。同时定期举行培训和评估考核，规范考核和淘汰机制，设立农机安全监理工作分站，以便适应愈来愈严峻的农机监理工作。
2.3 加强监理基础设施建设和监理手段 ，实现管理规范化
为了更好的开展农机监理工作，要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，能够熟悉相应的法律法规并且正确履行政策法规，因此我们要增加地方财政对农机监理工作的重视，开设农机监管的专项资金，聘任高素质的监理工作人员，添置先进的监理设备，更好的应对农机监理过程中出现的问题，促进农机安全使用。
2.4 建立健全农机监理法律法规 ，实现法律法规规范化
要想推动我国农机监理工作的稳步发展，提升工作的标准和质量，必须出台针对农机监理执法的相关法律法规，为监理执法提供坚实的依据，使执法者有法可依、严格执法、文明执法、自觉守法、人性化执法，从而适应新形势下农机监管工作的新要求，有效推动农机安全生产工作稳步进行，为农业的发展做出积极的贡献。
3 农机监理在农村经济发展中的地位和作用
3.1 农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定
3.2 对农业机械及其操作人员，定期和不定期的学习培训，通过开展专业技术培训，使农机操作着掌握一技之长，熟练的掌握相关技术，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；
3.3 农机监理人员与农机操作者建立良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在农机操作者的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋和技术顾问，在遇到技术难题时，可以积极主动的同监理人员进行技术沟通交流，寻求农机监理帮助解决，也可以与监理人员分享经验，增加知识技能，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐
农机监理工作关系到农业生产的稳步发展、关系到农村经济的快速发展、关系到政府部门的自身建设，新时期必须加强农机监理工作，不断提升工作质量和水平，努力提高制度化、法律化、规范化建设。为农机的推广和应用创造良好的环境，促进农村经济的快速发展。
参考文献
[1]曹磊磊 当前农机监理工作中存在的问题及对策[J]. 湖南农机，2013年月
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1.1农机安全生产宣传不到位。关于农机安全生产的宣传教育培训没能做到常态化、无缝化，农机驾驶人员主要为农民，相对来说文化水平不高，法制观念淡薄，安全意识较差，在日常农机生产作业中，经验式操作、随意性驾驶情况较为普遍，无牌无证行驶、不参加年度安全技术检验，违法拉人，导致事故发生频率增大。
1.2农机安全监理基础设施和装备落后。《农机安全监理机构建设规范》规定，“农机安全监理机构应具有适应农机安全监理工作需要的办公场所，配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器设备，并按照农机安全监理行业标识规范设臵相关标识标志。”但是目前，不少农业机械监理部门设施和设备不足和落后，不能适应农机安全检查的需要，在很大程度上限制了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高，使其无法充分发挥出应有的职能和作用。
1.3农机监理执法存在法律缺失。按《农机安全监理机构建设规范》要求，农机监理工作的主要目的和任务是保障农业安全生产。但我国道路交通安全法出台后，农机监理机构只能对所负责的拖拉机进行挂牌、办证、检验工作，无法对所管理的拖拉机进行全面有效监督管理，这就使其职能受到了严重的削弱和限制，无法对农机进行应有的监管。
1.4部分农机手对农机安全监管存在认识偏差。认为农业机械是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，技术容易掌握，操作比较简单，出现故障自己就能解决，没有必要到农机部门进行培训，没有必要办理牌证和进行年度检验。
2农机安全管理的对策和措施
2.1切实提高农机安全监管工作在农机化发展中的地位。要将农机安全监管工作纳入社会大安全生产工作范畴之列，作为政府考核的一项重要内容，形成由政府牵头、部门配合的制度和体系，从而将农机安全生产责任层层落实。3.2加强农机安全生产宣传力度。努力提高社会对农机安全生产的认知度。以法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用现代媒体或举办培训班等形式，多渠道、多层次、全方位对农机人员进行宣传教育。形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好局面。加大安全。
2.3提升农机监理服务水平。一方面更换老旧监理设备，一方面要完善科学、规范的管理制度及方法，用现代化的装备武装机手，进一步拓展农机安全监理机构的生存和发展空间。
2.4健全完善农机安全监理法规。政府部门要出台农机安全监理方面的法律法规，将农机安全生产纳入法制化轨道，保证农机安全管理体系的良好运行和持续改进。
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关键词：农机 监理 地位 作用 问题措施
随着农村经济的快速发展，我国农业和农村发展已进入前所未有的盛世。中央一系列惠农政策的出台，农业机械更是出现了前所未有的发展，农机在农业生产农民增收，农村经济发展中的地位越来越重要。农业机械的迅速发展，农机监理工作面临新的挑战，农机监理部门应当重新设定思路，按照“三个代表”的要求，本着“以人为本，执法为民”的原则，保证农机化事业的健康发展，促进农业增效，农民增收和农村经济的快速发展。
1、农机监理在农村经济发展中的作用
农机监理工作是农机主管部门（农机监理站）依照国家和地方农机安全生产法律法规，对农业机械及其操作使用人员进行的安全监督管理工作。对拖拉机、联合收割机等农业机械进行注册登记、发放号牌、行驶证，对登记后的农业机械进行定期检验，符合国家安全技术标准的发放检验合格标志，并对达到报废年限的农业机械根据国家有关报废制度，督促其报废；对农业机械操作人员进行培训和考核工作，考核合格人员发给相应的驾驶证或操作证。
农机监理工作关系到农机的安全生产，关系到广大农业机械拥有者的切身利益，在协调农机田间作业、道路运输、跨区作业，提高农机作业水平，提高效率、降低成本、协调供需、安全生产中起到其它组织不可替代的作用；农机部门对机手的培训，使机手有了一技之长，成为农村先进科学技术的推广应用的带头人和示范者（新机械的推广应用者），先进生产力的代表者，对农村经济的发展起到了极大地促进作用。
2、现阶段农机监理工作存在的主要问题
（1）法律依据不健全、不配套
《道交法》及其他法规虽然对农机监理执法对象有所界定，但对执法范围的界定为乡村道路和田间场院，这只是农机作业场所的很小一部分，拖拉机要上路搞运输，收割机上路跨区作业，事故多发的正是上路的机械。上路的农业机械交警不愿管，农机无法管，造成管理上的空白区。
（2）各级政府对农机监理工作重视程度不够、投入不够致使各级农机监理部门事业经费不足，监理装备落后，办公手段落后，效率低下，制约了监理工作的开展。
（3）监理人员配备不够，特别是乡镇农机管理人员不固定、不专职，加之乡镇农机管理人员属乡镇领导，工作以当地政府中心工作为主，直接制约了农机监理工作的开展。
（4）农机监理队伍人员思想素质高低不一，文化程度参差不齐，法律意识淡薄，专业知识匮乏，执法行为不规范，执法纪律不严明，重罚款轻服务。
（5）农机监理管理范围不到位。农机监理仅仅对农用拖拉机、收割机及其驾驶员实施安全管理和培训，而其他大部分农业机械属于脱管，比如脱粒机、柴油机、排灌机械、农副产品加工机械等，事故率高发，对这些机械应加强管理。
3、现阶段搞好农机监理工作的对策
（1）完善法规，明确农机监理机构执法主体地位。
（2）加大宣传力度，广泛宣传法律法规与条例，使政府加强对农机监理工作重视，争取资金支持。
