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在建工程财务管理制度范文1
关键词： 基建财务 问题 对策 档案管理
企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。因此，加强基建财务管理十分必要。
一、基建财务定义
所谓基建财务，主要是指负责与在建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。主要工作包括：(1)管理基建工程款项的拨入，支付和结算；(2)编制基建报表制度；(3)参与基建项目预算，内控，核算，验收，合同签订，决算； (4)制定基建财务制度；(5)监督基建工程合同的执行 ；(6)其他有关基建财务事项。如：对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产清查。
二、企业基建业财务管理存在的问题
1.会计制度在实施中的问题。1996年1月1日起执行的《国有建设单位会计制度》规定，凡是符合规定条件，并报经主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应的企业会计制度。分行业会计制度对基建业务核算只设置“在建工程”一个科目，该科目“编制说明”定义“本科目应按工程项目和外购工程物资设置明细账”，对其中核算内容繁杂的“待摊投资”如何设置明细科目和确定分摊方法未提及，对混合在一起的土建工程成本在明细项目中如何分配也未提及。
2.管理制度不全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下，基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件，处罚规定不具体，难以掌握处罚的尺度。
3.组织机构人员素质的问题。现在很多企业的基建财务管理工作基本都分散在计划部、组织部、财务部等几个部门，基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门，分散的管理模式不利于对项目全过程进行监督和控制。长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任，也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务，更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。
4．可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神，受到相关行业部门的限制。
三、企业基建财务管理对策研究
1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础，一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应，相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本，才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度，财务人员依据各项制度深入到工程管理中。
2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点，完善财务统一管理制度，深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制，从而规范资金管理，促进资金安全。
在建工程财务管理制度范文2
关键词：基建工程；财务核算；财务管理
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
基建工程是指企业指为实现物质扩大再生产而进行的固定资产投资建设项目，包括建筑工程、安装工程、购置固定资产及与此相关的其他配套工程等。所谓基建财务，主要是指负责与基建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。
一、企业基建财务管理存在的问题
1.管理制度不健全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下，基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件，处罚规定不具体，难以掌握处罚的尺度。
2.监督约束机制失控。部分企业尚未建立起完善的监督约束机制，将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对财务的监管，使得财经法规无法贯彻执行，甚至部分企业滋生了腐败现象；
3.组织机构不合理。现在很多企业的基建财务管理工作基本都分散在计划部、组织部、财务部等几个部门，基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门，分散的管理模式不利于对项目全过程进行监督和控制。长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任，也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务，更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。
4.可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神，受到相关行业部门的限制。
二、加强企业基建财务管理的措施
1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础，一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应，相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本，才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度，财务人员依据各项制度深入到工程管理中。
2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点，完善财务统一管理制度，深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制，从而规范资金管理，促进资金安全。
3.做好项目的建档意识。要做好工程文件、资料的建档工作为项目可行性研究提供完整的技术数据。首先应从合同签订抓起。这样工程项目的工程文件、资料收集、立卷、归档；其次，通过合同进行了分解，加强工程各参与单位完成此工作的责任感，做到各负其责，也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础；再次，加强全程跟踪控制，加强督导。
4.完善基建财务管理机制。具体表现在：（1）在基本建设资金的拨付和财务会计核算管理上，创新基本建设拨款程序和统一基建会计核算方法。（2）在基本建设资金监督检查机制上创新，加强建设资金的源头管理，明确财政性投资项目的资金必须设立专门专户进行管理，杜绝滥支挪用。（3）在建设项目工程预算决算和审查上创新，对涉及财政投资项目竣工决算的要进行审计工作。（4）要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。（5）实施有效基建财务管理内部控制的保障措施。基建财务管理内部控制的建立是实施内部控制的前提，是具体控制手段的依据，同样也是实施内部会计控制的基础。
三、加强企业基建会计核算的措施
1.规范会计核算。新企业会计准则下，会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置、“在建工程”核算内容、固定资产核算方法、资金结转以及竣工决算等方面的变化；建立新的会计核算流程，摒弃传统的全项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；处理好项目概算与会计核算之间的关系，设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资的实时监控；规范竣工决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反映出项目资金投入产出情况。
2.提高财会人员综合素质。由于企业基建项目的内容呈现出复杂性、多样性的特点，所以其财务管理及会计核算涉及的专业知识和专业技能也较为广泛，会计核算工作量大，这就要求财会人员应具备多学科、多领域的专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等。企业应针对基建项目配备专门的基建会计，以减少会计的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应增强法制观念和职业道德观念，认真做好各项基建资料的收集、加工、处理、整理以及归档工作。同时向主管部门及时、准确、如实地报送会计报表和会计资料，确保基建项目成本核算的真实性，进而为企业的经营决策提供可靠依据，避免决策的盲目性和随意性，将决策风险降至最低。
总之，企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，保证企业基建财务管理水平的不断提高。在增强全局意识，服务集团发展全局的同时，还要特别重视加强工程成本的控制，以达到控制基建成本，保证企业财产物资安全完整，维护财经纪律的目的，把工程造价控制在概算内，并保证项目投产后具有竞争能力。
参考文献：
[1]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考[J].会计之友，2010（21）.
在建工程财务管理制度范文3
关键词：医院 基建项目 财务管理 医疗体制改革
一、我国医院基建财务管理存在的不足
（一）基建财务管理观念淡薄
我国医院基建财务管理意识的不足，具体体现在这几个方面：首先，医院相关责任人对基建财务管理的重视程度不够，单纯地依赖于招投标，忽略了工程预算和工程造价的重要意义。其次，相关财务人员岗位意识淡薄，在工程款项的支付程序上存在把关不严、程序混乱等现象。最后，财务人员专业知识无法做到及时更新换代，无法在基建项目工程造价等方面发挥应有的作用。
（二）基建财务会计核算不够规范
从医院整体财会业务工作的总量来说，基建财务会计核算占据的比例比较低，因而常常被简单地划归“在建工程”项目上，并入医院整体会计核算工作之中。这种基建会计核算和医院会计核算的界定模糊，在很大程度上造成了会计核算科目的紊乱，工程建设成本核算产生误差、日常财务处理欠缺规范化，基建成本核算无法达到预期目标等恶性后果。一旦后续建设工作中出现问题，这种混乱的财会核算就会为审计部门介入调查造成困扰，不利于及时查阅相关数据或者凭证。由于基建财务人员对于基建工程的相关知识不够了解，而且没有参与到公共管理中，这也是造成成本核算弱化的一个原因。财务人员的职能，一般只局限于会计核算，从工程的前期工作、到工程的项目实施，财务人员都没有参与到其中，这也造成了财务管理人员在核算工作上具有一定的被动性，所以造成了财务管理职能的弱化。
（三）基建财务管理的监督不力
前面提到，相关财务人员的额岗位意识淡薄，造成监督职能的缺失。具体表现在以下两个方面：首先，部分财务人员对基建项目超标准、超投资及超概算等违规现象视而不见，闭目塞听，只负责日常账目的处理和相关报表的上传下达工作。其次，部分财会人员稳坐后方，仅仅凭借相关责任人的签字证明拨付工程款项，忽略了施工现场实地考察对财会管理的重要监督作用。
（四）缺乏科学的基建财务管理制度
基建项目的财务管理与通常意义上的财务管理活动有着一定的差异性，而在实际工作中，有些基建工程的财务管理活动并没有相配套的基建财务管理制度做指导，如果建设工程沿用医院核算的管理制度，或者是基建财务人员个人按照以前的习惯做法，没有针对基建管理的实际情况，都会给工程结算带来很大的难度。缺乏科学的基建财务管理制度做指导，医院在基建项目的管理、内部控制等方面的工作也无法有序的进行，没有制度做指导的财务管理的职能也无法得到有效的发挥。
二、改进医院基建财务管理的有效措施
（一）加强医院基建财务管理意识，做好相关制度建设和岗位划分
1、建立相关规章制度，确保基建财务管理有据可依
医院各方面管理的规范化都离不开相应的制度作为后备力量保障。医院应该结合相关的财经、建设方面的法律法规，制定适合自身管理水平的基建投资和管理制度，并印发成文，督促内部财会部门在制度的指导下，开展基建工程款审批和款项拨付等基础财务工作，使基建项目资金的流向更加合理。
2、完善岗位责任制，合理划分岗位职责
医院应该根据医院基本建设工作任务的具体要求，设置专门相关的会计、出纳等具体岗位，做到专人专职、责权明晰，切实有效地完善和贯彻岗位责任制度，促进基建项目的不同岗位人员之间责权分离且又互相制约。
（二）进一步规范基建财务会计核算工作
1、构建合理科学的基建会计核算体系
建立合理的基建会计核算体系，需要从以下几个方面努力：首先，采用先进的财务管理软件，对基建财务报表和相关会计科目进行调整。其次，对基建项目的成本核算对象要做到合理选择，将每一笔支出都反映在基建账户的核算明细上面，通过细化核算来进行建设成本控制。
2、执行领导审批制度，对工程付款程序严格把关
工程付款必须遵循“施工方提交申请——监理确认并核定——申报审批——财务科审核签字”这一程序，尤其是在审批环节，应该集中现场代表、总会计师、财务科、技术负责人、主管领导、工程部和院长等相关责任人的签署意见，严格执行工程款拨付的审批程序，保证相关手续文件和技术资料齐全，遵照合同规定开展工程款支付。
（三）建立和完善相关监督机制
基建项目财务管理需要建立其相关的材料采购和入账的监督制约机制。首先，在大宗材料和甲方供应材料的采购工作上面，一定要严格遵守采购招投标的相关规定，并且做到及时核对甲方供应材料的数量、规格、质量等标准是否符合建设需要，确保工程材料费用准确无误，核对后按照合同条款进行结算并及时入账。其次，在基建项目结算期间，为了避免重复叠加计算造成的成本损失，相关基建财务人员应根据供应单对甲方供应材料再次进行核对。
（四）建立一支专业的基建财务管理队伍
专业基建财务管理队伍的建立，离不开医院和财务人员的共同努力。首先，医院要经常组织财务人员参加相关财会知识讲座和培训，使财会工作人员对基本建设的相关程序、工程项目定额、合同管理、关键控制程序、工程预算和决算、标准化管理以及其他相关部分的工作烂熟于心，从而有效规避财务管理的潜在风险，实现基建项目的经济效益最大化。其次，基建项目的会计应该全程参与到建设项目的总体管理中去，发挥会计的专业知识素养，为基建项目的决策提供有效的市场信息和法律法规信息。最后，充分落实财务人员参与标书和合同拟定的相关规定，确保以财务结算为代表的相关条款能够有效维护医院的合法利益。
参考文献：
[1]万际曼.浅议医院基建财务管理[J].商场现代化,2010,(27):182-183
在建工程财务管理制度范文4
（江西新余矿业有限责任公司，江西 新余 338000）
摘 要：本文分析了煤炭企业基建财务管理和会计核算工作的重要性，探析了煤炭企业基建财务管理和会计核算工作存在的问题以及强化措施。
关键词 ：煤炭企业；基建财务；会计核算
中图分类号：F234.4
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2015）08-0107-02
收稿日期：2015-03-08
作者简介：文淮（1977-），男，江西萍乡人，江西新余矿业公司财务部，会计中级。研究方向：财务管理。
煤炭企业与其他企业相比具有跨越周期长、耗资巨大等特点，这就表明煤炭企业在基建阶段的财务管理与会计核算工作复杂、任务繁重。但是，我国煤炭企业在基建阶段的财务管理和会计核算工作尚存在一些问题，例如财务管理制度不健全、监督约束机制缺失、会计核算不规范等问题，加强煤炭企业基建财务与会计核算工作已经成为当务之急。因此，文章针对煤炭企业基建财务和会计核算问题以及对策的研究具有非常重要的现实意义。
一、强化煤炭企业基建财务和会计核算的重要性分析
1. 提高煤炭企业经济效益的重要措施。煤炭企业经济效益主要体现在企业具体运行过程中投入与收入的差距，在资金不断流动的过程中，财务管理与会计核算就像优秀的把门人，严格、有效的控制资金的流动过程。而安全、规范、有序的资金流动方式是提高企业经济效益的关键，因此，强化财务管理和会计核算是保证煤炭企业经济效益的重要措施。
2. 健全企业制度的必然要求。企业战略的实施，离不开规范的内部控制制度，其中财务管理和会计核算对企业战略目标的实现具有至关重要的作用。因此，基建作为煤炭企业的源头，势必应该做好财务管理和会计核算工作，这样不仅能够最有效的利用工程资金，还能够不断的提高企业的综合竞争力，不至于被激烈的市场竞争所吞没，这是现代企业参与到市场竞争的必要要求。
3. 满足市场竞争对企业的要求。改革开放以来，我国的社会主义市场经济体制不断的完善，煤炭企业面临着严峻的市场竞争压力，在更大的发展空间中，从基建工程开始，企业就必须做好财务管理和会计核算工作，有效的控制工程成本，这对于合理企业资源配置、降低成本以及提高企业经济效益具有非常重要的作用。因此，煤炭企业应该从基建财务和会计核算工作抓起，加强建设过程中的财务管理和会计核算，为项目投产之后降低投资成本、提高企业综合市场竞争力创造有利条件。
二、煤炭企业基建财务和会计核算存在的问题分析
1. 基建财务人员素质有待提高。从我国煤炭企业基建财务人员的整体说平来看，其整体素质参差不齐，主要表现在多数基建财务管理人员对会计核算的理论、步骤、方法等缺乏深入了解，导致煤炭企业基建财务和会计核算工作局限于记账、报账等简单层面，从而难以胜任编制工程竣工财务决算、结转工程成本、摊销待摊投资等比较复杂的财务与会计核算工作，导致煤炭企业基建财务管理和会计核算水平普遍较低。
2. 财务管理机构缺失。许多煤矿企业在基建工程建设初期，仅设置建设项目管理部门，并没有设置财务管理机构，同时也没有配备专门的财务管理人员，而是由企业的财务部门进行统一核算，这样虽然降低了基建工程的核算成本，但是企业财务人员的工作量相对较大，并且与基建施工现场距离较远，不能到施工现场进行管理，对基建工程产生的费用缺乏全面的了解，财务管理监督作用难以发挥。
3. 资金筹措效率低。目前，煤炭企业基建财务管理中资金筹措效率低的现象普遍存在，资金到位不及时，严重的影响了资金的使用效益，并制约了基建项目的建设进程。同时，在筹措基建项目资金时，工程资金结余管理不规范、不按照工程进度拨付资金、工程款项支付不合规等问题也比较突出。
4. 会计核算不规范。煤炭企业基建工程项目复杂程度高、涉及资金量大，经常会出现核算不规范的现象。主要表现为基建项目建账不规范，导致会计科目不准确，在很大程度上会致使成本核算出现不合理的现象，严重的限制了煤炭企业基建财务管理和会计核算水平的提高。
5. 基建财务管理制度不完善。目前，我国许多煤炭企业基建财务管理制度不完善，导致基建财务管理工作无章可循，进而引发许多问题。例如，一些煤炭企业的基建成本控制制度不健全，在建设过程中出现决算超预算、预算超概算、概算超估算等问题；再如，一些煤炭企业的基建工程竣工财务决算制度不完善，导致基建投资反应速度缓慢、准确度低，并不能准确的反应煤炭企业的实际财务状况与经营成果，严重的影响了其作用的发挥。
三、加强煤炭企业基建财务和会计核算管理的有效措施
1. 提高基建财务人员的综合素质。煤炭企业基建财务和会计核算工作离不开人的参与，会计人员素质的提高，对于保证基建财务管理与会计核算工作效果具有至关重要的作用。因此，煤炭企业应该选择一批具有工作责任心强、具有基建财务管理与会计核算专业知识的人才担任财务会计工作，要求财务会计工作人员除了掌握基建财务管理、会计核算相关理论知识意外，还应该对项目建设过程管理、工程预算管理、合同管理、项目招标管理等有深入的了解。因此，为了提高基建财务人员的综合素质，煤炭企业还应该创建完善的培训机制，定期或者不定期的对员工进行培训和再教育，保证财务人员及时的了解财务管理与会计核算的最新理论知识，提高自身的专业素质，为做好基建财务管理和会计核算工作奠定坚实的基础。
2. 创建独立的基建财务管理部门。煤炭企业基建工程规模相对较大，在建设初期应该根据自身的实际状况创建独立的财务管理部门，并配备专门的财务管理人员，以此保证基建财务管理工作能够高效、有序的开展。此外，基建财务管理部门的财务人员必须经常深入基建施工现场，及时、全面的了解基建工程的实际施工进度，定期的对财产物资进行检查，充分的发挥财务管理部门和人员的监督职能，进而保证基建财务管理的效率和质量。
3. 加强基建期的资金管理。煤炭企业基建极端的投资非常巨大，根据《公司法》以及国家关于固定资产的相关规范，煤矿企业的注册资本不能小于总投资的30%，这就表明煤炭企业想要依靠自身的力量筹集资金的难度非常大，煤炭企业的大部分资金需要进行外部融资和筹措。在核算工程价款的过程中应该尽量避免出现早付、多付、重复支付等问题，将资金用在刀刃上，以此提高资金的使用效率。
4. 谨慎的选择会计制度。对于任何企业而言，会计制度都必须符合企业自身的实际状况以及国家的财经法律法规。煤炭企业作为规模较大的企业，其会计制度的选择更应该谨慎、合理。例如，根据最新的会计准则规定，煤炭企业必须创建在建工程项目会计科目，核算企业的安装工程、基建工程等，并记载大修理支出和改造支出，而企业在基建阶段根据项目概算购入为生产准备的工器具、不需要安装设备、无形资产以及发生的不属于工程支出的其他费用，不能归属于会计科目核算的范畴。
5. 健全财会管理制度。在财会管理方面，煤炭企业应该结合企业内部控制规范、会计准则的相关要求，不断的强化财务管理和会计核算管理的制度优化。此外，煤炭企业的财会管理制度还应该借鉴国际会计准则，这样能够实现企业会计准则与国际会计准则的持续趋同。在具体实施的过程中，煤炭企业需要构建完善的预算管理体制，这样能够提高资金的使用效率与经济收益；加强积极活动分析，规范企业内部报告体系，实现事前、事中以及事后的全面控制；促使财务管理的职能从核算型向监控型、管理型方向转变；加强企业财务管理和会计核算的信息管理，例如创建以财务管理和会计核算为中心的信息管理系统，这样能够加快各种管理信息的传递、沟通以及交流等，这是保证企业经济效益的关键环节。
四、结语
基建期的财务管理和核算是煤炭企业控制工程成本、提高项目建设投资效益的重要环节。但是，煤炭企业在进行实际财务管理和会计核算工作过程中，依然存在许多问题，需要及时的采取有效的措施进行处理。文章针对煤炭企业基建期财务和会计核算工作中存在的问题，提出了相应的解决措施，希望能够为煤炭企业的财务管理和会计核算工作人员提供一定的参考。
参考文献：
[1] 张光辉. 煤炭企业基建财务管理相关探讨[J]. 企业研究,2012(4):89-90.
[2] 刘少飞. 煤炭企业基建项目财务管理与会计核算问题初探[J]. 煤炭经济研究,2011,31(3):71-72.
[3] 刘新. 煤炭企业基建财务管理及会计核算的研究[J]. 中国新技术新产品,2013(6):228-229.
[4] 李剑萍. 企业基建财务管理及会计核算探究[J]. 财务会计,2013(3):43-44.
在建工程财务管理制度范文5
关键词：基层财务管理 问题 解决措施
当前，随着新农村建设工作的不断推进及各级政府城镇与道路建设的开展，一方面各级政府不断加大了涉农惠农资金的投入，一方面涉及村级济组织的资金量不断在增加。作为村级经济组织如何确涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点、社会关注的难点问题，取决于涉农项目的实施主体一村级集体经济组织的财务管理水平，因而强化村级财务管理，纠正存在问题，堵塞漏洞，要从源头遏制腐败滋生。笔者结合近期工作中发现的问题谈点粗浅认识。
1 当前农村财务管理存在的主要问题
1.1 财务管理制度不健全、执行不到位 从了解的情况看，大多数村组财务管理制度不健全、有的根本就没有建立真正意义财务制度，缺乏有效的内部监督和控制制度，村级财务公开不到位、不透明，使财务公开流于形式。村务公开留有后门，以“其它支出”科目来概括一些村干部无法公示的支出，“其它支出”的开支到底用于何项工作，该不该开支，村民不得而知。
1.2 村级支出票据不规范、不合法 由于部分农村村干部纳税意识薄弱，部分工程款在结算时不开税票，白条直接支付，自制的现金付款条直接列支出，有的凭项目工程的预付款借据直接列“在建工程”做支出，甚至个别村在农路建设过程中单凭施工合同在 “在建工程”列支100多万元。
1.3 村级工程建设监管不严、操作不规范 农村集体的工程项目建设透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和控制制度。有些工程项目无预算、超预算，像目前农村兴修水利、建路造桥、村庄整治等村级基础建设工程不断增加，农村集体资产经营发包，几万、几十万的工程和专项资金工程的实施都没有经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程没有公开招标，且施工合同没有签订。工程施工过程中没有专职人员进行跟踪监督，施工结束后更没有组织人员进行工程验收，就结清工程款。
1.4 专项资金的使用留有余地 在服务“三农”发展过程中，部分专项资金和转移支付直接到村，有的村干部为了分得一杯羹，就想方设法巧立名目挤占专项资金，弄点“加班费”、“误工费”、“协调费”等。对发放到农户的救灾、优抚、散养户补助、特困补助、计生奖励等专项经费大部分由村干部代领，且未能及时发放到位，由此引发许多不稳定因素。
1.5 征地补偿资金使用不透明 随着城镇经济建设步伐的加快和农村基础设施的投入，涉及到农村建设、征地、拆迁补偿越来越多，而补偿款中有一些公用面积的补偿没有及时公布于众，且没有作村级收入甚至游离于账外，一些相关费用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的现象。个别村干部身上动就存放几十万、上百万的土地补偿款没有及时发放到应补偿的村民手中，由此引发个别村民的上访。
1.6 村级资产处置监控不力 在新农村建设过程中，各村都先后建起了农村服务中心，个别村在乔迁新服务中心以后，对原有的村部房屋和资产进行处置时，只凭一份协议书就将原有的房屋、办公资产处置完毕，现金收据入账资产处置款87500元。资产处置既不公开又不透明，对处置的资产没有分项进行评估作价，进行公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续及不完备。个别村的村营收入、闲置资产转让费不入账，账外循环，甚至有关补助款进行公款私存滋生的利息收入不入账。
1.7 账务处理不及时、欠规范 有的村几个月甚至半年才集中报账，由于收支凭证结报不及时，处理账务拖拉，跨年度核算较多，最后只好记载流水账，加之村账目设置不规范，科目设置单一，收支往来无明细，漏记现象时有发生，造成年终无法结转，形成“剪不断，理还乱”的糊涂账，为部分村和村干部违规操作、中饱私囊留下了制度上的漏洞。有的村现金账流于形式，不能正确反映财务收支的情况，更谈不上日清月结，月底村辅导员到农经部门记账人员抄一份现金日记账，导致个别村在改水工程中重复列支的3万元，被村会计辅导员长期占有。
1.8 村会计辅导员队伍不稳定，业务水平低 财务管理的工作性质要求会计辅导员要相对稳定。但是，目前部分村的会计辅导员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村委会换届，会计辅导员也跟着换人。另一方面，村级会计辅导员素质较低，年龄老化，还普遍存在无证上岗的现象。
1.9 村级会计档案管理滞后 村级没有建立统一的档案资料室及相关的管理制度，对会计档案没有实行专项管理，专人负责，会计档案不全，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。有的村会计辅导员把会计资料存放在家里，任期结束，自然丢失，造成一任会计一本帐，导致个别村在居民集居点线路工程施工合同丢失，后补订合同又不准确，致使工程承包人多领工程款1.7万元。
2 农村财务管理混乱原因
村级财务违纪现象产生的原因是多方面的，其主要原因：①财务管理重视不够。目前一些乡镇干部认为村级自治，村级财务实行“村账镇管”了，因此放松了对村级财务的监督管理，对群众反映财务方面的问题也没有认真去调查处理，及时纠正，结果导致村级财务管理问题不断，而且越积越多。②会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，原始凭证不规范，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在。报表不齐。有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真。③财务管理监督不严。目前“村账镇管”的工作由镇农经站负责，镇农经管站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经管站人员难以对其经济事项实施全程监督，对票据的真实性难以把握，只要手续完备，票据合法有效，就要给予报销，很难发现是否有用合法票据虚列支出，套取资金的情况，镇财务管理职能严重弱化，不能起加强村级财务监督的作用。④村干部素质不高。个别村干部党性观点淡薄，缺乏为民服务意识，同时村干部普遍存在着“重生产、轻管理”的片面认识，对财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村干部不学习、不去熟悉财务法规和财务制度，则不按财务规章制度办事，也不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断。加上民主监督措施不力，村民理财小组缺乏行之有效的监督、使监督流于形式。
3 解决问题的建议
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、建设发展的需要。全面加强农村村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，完善村级财务管理、财务审计、监督、民主理财制度在当前是刻不容缓。
①健立健全的财务管理制度。根据各地实际情况，结合财经法规，制订一些便于操作，切实可行的细则，集体资产管理制度，财务人员岗位制度，民主理财监督制度，财务收支预决算制度，现金管理制度等来进行完善细化，使财务制度在执行中具体化。②建立村级会计辅导员人事档案管理制度。对村级辅导员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经镇主管部门批准，不得任意调换辅导员。对村辅导员进行全面清查，建立人员档案管理网络，以便统一管理。③进一步完善村级民主理财制度。村级财务收支决定权在全体村民，只有村民最了解村级经济情况，每个村应该充分民主理财小组的作用，应调动他们的积极性，发挥其职能，代表全体村民对本村集体财务活动进行民主监督。同时严格执行财务公开制度，每月定期在村部的财务“公开栏”向村民公布当月的各项收入和支出情况，公开的内容要全面、村务公开不能留有后门，要及时解答群众提出的问题，接受村民监督。④建立村级财务定期监督制度。建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政和农经及内审部门应组织相关人员定期或不定期进行检查，评比、考核，点评、不断加大监管力度，力争把一些违规现象控制在萌芽状态，使村级财务管理得到进一步规范，切实规范村账镇管。⑤建立村干离任审计制度。随着市场经济的发展，为严肃财经法纪，规范财经秩序，促进廉政、勤政建设，建立村干离任审计制度，工作调动必审，任届期满离任必审。对村干部任期内各项工作客观公证的进行评价。增加村干任期内工作的透明度，增强村干工作的积极性和责任心。⑥建立工程项目招投标制度。工程项目的实施要做到公开透明。村级工程规模虽小，但事关村民切身利益，为确保村级工程项目招投标规范运作，各村要成立了招投标领导小组，由镇纪委和农经技术人员组成招标小组对工程的各个环节进行全程跟踪监管，严把“标前”、“标中”、“标后”三道关，做到标前把关、标中规范、标后严管，把惠农工程做成群众放心的工程。⑦建立建全相关资产处置制度。为加强村级集体资产管理，防止村级集体资产流失，规范村级集体资产处置行为，村级集体资产处置应遵循公开、公正、公平和合法的原则。处置村级集体资产，要依法签订书面合同，合同必须办理公证、鉴证手续，严禁“口头协议”。并同时报农经站备案，村级集体资产处置结果，按村务公开的要求张榜公布，接受群众的监督。对违反规定处置村级集体资产的责任人和对村级集体资产处置失监失管的单位和个人要坚决追究责任。⑧严肃财经纪律，强化责任追究制度。加大违纪违规现象的惩罚力度，做到行政手段与经济手段并举；严厉查处虚报冒领、挤占挪用等违纪违法问题。对因工作失职、把关不严，致使村级财务管理混乱、出现严重问题的，追究相关责任人员的责任。
参考文献：
[1]颜廷君，杨宁宁.浅议农村财务管理规范化建设[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（02）.
[2]郦琴.当前农村基层财务管理的现状与改进[J].改革与开放，2011（22）.
在建工程财务管理制度范文6
一、基建项目财务管理与核算的基本要求
基建项目建设单位应根据《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的要求对各基建项目进行单独管理与核算。应设置单独的账套，使用“在建工程”科目，分设“建筑安装工程投资”“设备投资”“待摊投资”及“其他投资”一级科目归集建设成本与费用。建筑安装工程投资设“建筑工程”和“安装工程”两个二级科目归集土建及安装支出，设备投资设“仪器设备”和“安装费”两个二级科目归集设备购置及安装费，待摊投资归集与基建项目相关的费用，如勘察费、设计费、监理费和管理费等。其他投资归集项目管理部门的资产性支出，如购买办公电脑、打印机和传真机等。年末时，根据新修订的《事业单位会计制度》，将基建项目年累计发生额计入事业单位事业账套中。以基建账套中设备投资、零余额账户用款额度、预付工程款、基建拨款、应付工程款科目有发生额为例，说明年末并账过程。将设备投资按累计发生额借记“在建工程――基建工程――设备投资”科目，贷记“非流动资产基金――在建工程――基建工程――设备投资”科目。同时借记“事业支出――项目支出――基本建设支出”科目，贷记“应付账款”“预付账款”“其他应收款”或“零余额账户用款额度”科目。以零余额账户用款额度的借方发生额并入事业账套同名科目借方，贷记“财政补助结转”“财政补助收入”或“财政应返还额度”科目。
为便于基建项目的核算与管理，财务账套还应建立辅助核算项，包括项目、合同单位等。
二、基建项目财务管理与核算存在的问题
事业单位主要进行事业支出核算，对建设成本与投资效益的控制不同于企业，往往会忽视基建项目的核算，造成资金损失和浪费。在基建项目可行性研究的基础上，项目管理人员根据建设内容提交项目预算，为财务人员核算提供依据。单位成立项目管理机构，负责项目建设的日常管理与协调。业务部门人员精心施工，确保工程质量和进度。财务、审计监督和档案管理等部门密切配合、分工合作，提供服务与保障。
财务管理与核算内容琐碎，工程持续时间长，工作量大，竣工决算程序与报表复杂，造成财务管理与核算出现许多问题：
（一）工程预算难以执行。由于基建项目预算编制工作量大，估计的成份较大，对管理人员的要求较高。加上管理人员经验不足，数据收集的不全面，项目立项周期长，待到执行时有些工程造价和设备价格发生变动，使得批复的预算在执行过程中遇到难处，价格有偏差，工程内容及设备采购偏离预算。比如说某基建项目需要打一个深井，计划深度是达到地下200米处，预算60万元，从项目立项到实际开展业务，间隔了1年，实际施工时发现有建设资质并投标的单位基本上认为打井是项高风险低回报的工程，发生打到一定深度后才发现复杂的地下层结构已经不允许再继续往深处打，而重新选择井口的情况较常见。报价均超出预算。再比如设备的采购，由于电子工业技术更新速度快，原计划的型号可能已经升级换代，价格高于或低于预算是比较普遍的。
（二）一些支出频率和总额都较少的基建项目没有建账。由于基建项目是单独建立一套账来核算，有些单位觉得支出较少，又没有专门的基建财务工作人员，没有建立电子账套，长期手工完成相关数据统计工作，在财务交接与财务数据上报及查询方面面临困难。
（三）建立了基建账套的单位在支出及费用的归集上不符合规定。由于基建项目支出种类多，对项目管理人员和财务人员都提出了更高的要求，对每一笔支出进行定性，需要与技术人员沟通配合，准确确定费用归属，并由管理人员确认是否是预算内建设内容，最终记入相应的科目。从理论上讲这本来不是特别难的事，但是基建项目在实际执行中很容易发生变动，加上受预算控制的需要，财务人员有时没有按财务规定记账，使费用的归集没有完全体现财务会计的真实性要求。比如，计划建设一座房屋，项目批准预算10万元，工程完工报送12万元，并通过了审计部门的审查，财务人员记账时应以实际发生的成本12万元借记“建筑安装工程投资”科目，但这样会导致该项子项目超出预算，为了与预算相符，财务人员就以10万元的计划成本借记了“建筑安装工程投资”科目，将多出的2万元房屋建设成本当成管理费用借记了“待摊投资”科目，或者当成设备的安装费用记入了“设备投资”科目，显然，相关科目归集的投资总额虽然与预算金额很相近，但是却偏离了实际的投资支出情况。
（四）工程竣工验收后迟迟未进行竣工财务决算工作。普遍存在基建项目工程已经完工甚至交付使用多时或大部分已经完工等待收尾，交付使用的资产已发生维修及更换，而不进行竣工决算的现象。本来基建项目的施工期就长，完工后财务核算很长时间依然停留在在建工程上，使财务信息失真。竣工财务决算工作量大，需要将基建项目所有的支出按预算进行分类统计。建筑安装工程投资与待摊投资需要一一填报施工单位与账面数，设备投资还需要填写规格型号、购置时间与数量，所有的合同需要分类统计单位名称、施工内容、合同金额、实际结算金额，并将相应的招投标资料备齐以供审查。很多单位没有重视或不愿进行烦琐的决算报表编制工作，年底并账后财务信息会不真实不完整。基建项目的“在建工程”科目在年底并账时并入事业账套“在建工程”科目，与实际的固定资产不相符。等到财务决算工作完成时，实际的资产可能早损耗，账上的金额无法反映实际的情况，造成财务数据失真。
（五）竣工决算后账务处理工作滞后。竣工决算后，需要进行财务结转工作，将“在建工程”科目转入交付使用资产及固定资产，是基建项目的财务核算的最后一步，需要与资产等相关部门合作完成，由于时间跨度长，工作量大，实践中开展工作常会发生滞后。
三、对基建项目财务管理与核算的建议
基建项目财务管理与核算任务重，工作复杂，要求较高，针对实务中出现的问题，笔者提出以下建议：
（一）加强财务管理人员与业务人员的沟通。业务人员是基建项目的执行人员，在基建项目建设方面具备经验，财务管理人员无论是编制预算，还是核算费用，均离不开业务人员的支持与协同。深入了解业务特点，编制尽可能符合实际需要的预算，为基建项目的核算与管理打下良好基础。业务人员在使用项目资金之前也应与财务人员沟通，了解财务核算所需要的材料与相关要求，在项目采购过程中稍加注意，以免事后给报销工作带来不必要的麻烦。
（二）及时建立单独的财务账套核算基建项目。应按照财务制度的要求建立单独的账套，使用专门的基建科目核算支出，正确地归集投资支出，以为财务管理提供可靠的财务信息。财务管理工作应划清项目支出的范围，在核算时应按照会计制度的要求，记入相应的会计科目中。
