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高校会议管理制度范文1
我国的社会主义市场经济竞争激烈，对人才的需求也在不断的提高，促进新型高校面对中艰难的人事管理制度的改革，高校人事管理制度是高校滚利工作领域中主要的核心内容。我们根据宏观调控的理论，对我国社会主义市场经济体制的条件下，对高校人事管理制度作出了分析。
一、新型高校人事管理制度在社会主义经济体制的条件中的重要作用
新型高校人事管理，在整个高校的管理工作当中有着十分重要的位置，人事管理主要的工作任务是，负责高校中机构的设置和教职工编制，配备。考察，奖罚和培训及其不同专业技术人员在职务上的评聘。在我国社会主义市场经济体制的环境下，新型高校的认识管理制度就应该适应这样的社会主义市场经济，这就要求高校进行人事管理的改革，重要的作用是：
1.高校人事制度的改革，可以促进办学效益，适应我国的社会主义市场经济的体制
我国在社会主义市场经济体制的本质是以市场经济竞争为基础，我国通过在竞争中获得更高的经济效益，在竞争环境当中主要指的是科学技术和高校人事管理上的竞争，在一定的程度当中，我们应该合理的调节人才资源上的竞争，新型的高翔要想促进办学的经济效益，就必须要加强人事管理制度的工作，对高校人事管理制度进行改革。用科学发展的眼光对适应活社会主义市场经济体制下的新型高校的人事管理制度进行改革。
2.新型高校人事管理的改革，可以完善高校人事管理体制
我国在建立社会主义市场经济体制，和高校传统的认识管理体制相比较，一定会发生摩擦。这种摩擦的发生在很大的长度上可以推动高校人事管理的工作，社会主义市场经济体制中的新型高校的认知管理制度的改革，指市场经济体制和高校的教学相互结合的重要内容。改革的核心是对认识管理制度上的改革，然而在高校人事管理工作中，对重要的部分是高校内部当中建立的对人才竞争上的制度。我们通过高校人才管理制度的改革，充分的实现了教职工人员的配备，实现了新型高校在社会主义市场经济体制下的人事管理的制度。
二、不适应我国社会主义市场经济体制中高校人事管理工作的表现
1.高校人事管理体制方式上的不适应
传统的高校人事管理的体制当中，在管理方式上是过于陈旧简单的，并且缺乏一定的管理机制，目前为止，在高校人事管理体制并不完善，仍然处于更新之中，在对于能力吧的培养上相对薄弱，在高校人事管理的人才选取的问题上，民主的程度并不是很高，总体来说，新型的高校人事管理制度的改革在不断地完善与发展，但是在某种程度上，还会存在着一些领导干部缺乏竞争的意识，在人才选取上缺乏自主性。
2.高校人事管理手段上的不适应
我国建立社会主义市场经济体制，就要求高效率的进行人事管理制度的工作，新型高校的人事管理应该具有高科技的现代化的管理的手段，我们对西方发达的国家而言，倘若在管理上跟不上时代的发展 ，就不能达到较高的效果，当前，新型的高校人事管理制度的管理手段和西方的发达国家相比，还是比较落后， 在很大的程度上杜宇的是经验型和手工业的阶段，我们要配备科技现代化的设施，具有一些列先进完善的人事管理的制度，在人事管理的手段上适应于我国的社会主义市场经济体制。
三、我国在社会主义市场经济体制中，新型高校在人事管理制度上的遐想
1.解放思想，建立新观念
高校人事管理人员应该转换传统的管理理念，实践创新进行改革，根据以往的实践经验和教训，解放思想，敢于创新，建立新型观念，才会是高校的人事管理管理制度适应于我国的社会主义市场经济体制。树立时念，深刻的记住建立社会主义市场经济体制的前提和目标，根据当今时代的需求，明确高校人事管理工作的主要思想内容和选人的准则。建立人才的理念，我们要尊重知识，重用人才，要有一定的对人才的爱惜，善于发现和重用人才，充分的选取有德有才的人，在综合素质够合格的条件下，对人才进行提拔任用。
2.合理的调配人才资源
社会主义市场经济体制下，人才竞争体制的建立是人们的长处和工作岗位特点的有机结合，我们要在客观条件的基础上，明确工作的内容，实践时检验真理的唯一标准，通过实践确定是否符合这样的要求。
在建立公平竞争的环境下，充分的做好人才的选用，不公平的竞争在一定的程度上影响和伤害了人的积极性和自尊心。在公平的环境下，可以使人才能够得到充分的竞争刺激，在很大的程度上有利于人员的选配，调动人才的积极性。
四、总结
我国的社会主义市场经济制度给新型的高校提供了机遇的同时也带来了挑战，我们必须深化改革不断的扩大开放性的社会，才会进一步的加强新型高校人事管理制度的更大提高。
参考文献：
[1]阎雪瑞：浅议社会主义市场经济改革体制下的高校人事制度改革[J].渭南师专学报.1998（03）.
高校会议管理制度范文2
关键词：改革 会计制度 高校财务
高校财务管理制度，其实也是跟着时局的发展而发展的，毕竟公共财政体制和高等教育体制也是在不断发展的。虽然说原来的会计制度也是很有效的，在之前的财务管理中起到了很好的作用，但是社会在发展，教育制度也在发展，我们的各项规章制度也顺理成章的进入新的高峰，因此原有的会计制度已经不能够适应高等教育的发展，不能准确地反映当今社会的情况。因此在09年的时候国家财政对原有会计制度进行了一次改革，拟定了《高等学校会计制度》，以适应新的社会前景。
新的高等学校会计制度无非就是用全新的方法全新的理念引入更好的东西，全面兼顾预算，财务资产，绩效等多方面财务管理环节。新的会计制度主要有六个方面的变化，第一：有关国有财产管理方面需要核算的内容，比如说国库政府收支，工资薪酬等。第二：一些固有的财产进行再处理，遵行不浪费原则。第三：将基建会计纳入重点行列。第四：调整部分收支科目，更好地反映高等院校收支情况。第五：预算与收支做到平衡。第六：报表做了改进，比之前更加的完善，其中的构成项目也一一作了改进，取消了原有的不健全体系，将各项收支预算都做到位。
新会计制度对高校财务管理的影响主要表现在以下三个方面：
一、新会计制度有效地开拓了资金来源
我国在当前的社会形势中，高校财务管理制度相对来说还是不健全的，比较单一，并且风险依然存在，这些都是没有做好规划的原因。我们国家的教育制度在不断改进，不断进步之中，因此教育管理方法也层出不穷，筹款方式也越来越多样化。在国外，和我们中国完全不一样，一直以来国外的教育都不同与我们中国的教育方式，他们的经费来源来自各个渠道，并不是说只是国家财政拨款，曾经我们做过对比，国外由国家支出的只有百分之三十三点九，而中国则高达百分之六十一点七。由此可见，中国太依赖于国家财政拨款。但是随着教育体制改革的不断深入，我国高等教育的筹款渠道也变得越来越多样化，因此国家的这种进步不得不逼迫我们尽快改变我们的会计制度，原有的会计制度并不能适应现在的发展速度。同时，我国的经济制度也在不断的发展，以前的精英教育现在已经变成了大众教育，现在的家庭只要有点经济条件就能够上到学，上学的人越来越多就意味着学校需要不断的扩建才能满足这个社会发展的需求，我国好多高校都在不断扩大教学规模，有的甚至通过借助外债来筹集资金，这样就加大了高校财务管理的风险。
新的会计制度，对之前遇到的问题做了改进。首先，设置了收入，结余等相关科目，做到条理清晰，更好管理。在财政方面，有关预算方面都记录的十分清楚。对于财政管理这块起到很大的作用。
二、新会计制度能够准确计算高校学生的培养成本
很多人都能上到学，因此高校收费标准很受关注，为了让大家都能认可高校的收费标准及方式，必须要有完整的教育成本核算体系。
现在高校都有不同类别的专业，文理之分，还有学历级别之分，比如专科本科，那么这样培养成本就会不一样，但是高校的会计核算基本都是由同一单位核算的，这样是为了国家更好地通盘考虑，但是却没有考虑到学校的管理应如何加强。
这些问题新的会计制度都能很好的解决，首先，将不同经费都进行分类，比如高校的科研的都分开核算，再加上固定资产折旧，这样就可以比较清晰地计算出学生的培养成本，也减少了许多不必要的麻烦。
另外，新会计制度还做了一个很好的制度内容，他将企业财务管理理念运用到高校教育财务管理中，对于学校的财务管理起到很大的作用，可以大大提高高校财务管理水品。其实一般来讲，同类高校的学生成本都是差不多的，自从实行新的会计制度，学校与学校之间就可以进相比较，这样不仅可以加强管理，还可以让成本降低，提高教学教育质量。
三、新高校会计制度能够真实地反映高校的资产状况
一直以来，固定资产在高校中占有很大的分量，但是之前的会计制度只按照比例给固定资产提取一小部分维修基金。这样做其实存在很大的问题，固定的购置基金得不到有效的实施，其次，固定资产在折旧的时候并没有得到妥善处理，处理时也没有做到及时到位，这样会导致高校资产实际与账面之间存在误差，不能够反映当下的真实情况。
综上所述，就得高校会计制度必须改进，因此在新的会计制度里规定了每月按时作折旧处理，估算出固定资产的使用寿命，来分摊出它的成本。这样就可以有效的避免一些之前没有做好的地方，固定资产的价值就能得到体现。折旧按照原有固定资产价值来计算，这样使用时间就不会受到限制，准确无误的对固定资产进行计算，折旧的固定资产一般都会标记为零，正在运行过程中的也真实地反映了他们的价值，这样固定资产计算的结果会比较真实一些。
国家在发展，我们的教育事业也在发展，新高校教育会计制度也在不断发展创新，是一历史创新，比旧的会计制度阐述的意义更重要，更有依据。高校教育制度在不断发展，所以财务管理也更为重要，为了让高校的会计制度更加稳定的发展向前，我们要深入研究其精髓提高我们的管理水平及能力。
参考文献：
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【2】 李宇；；财务管理走向与把握[A]；加入WTO和中国科技与可持续发展――挑战与机遇、责任和对策（上册）[C]；2002年
【3】 范英；；勘察设计企业财务管理与电算化[A]；发展的信息技术对管理的挑战――99’管理科学学术会议专辑（上）[C]；1999年
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高校会议管理制度范文3
关键词：差异 会计核算 高校
会计工作的基本环节包括确认、计量、记录、报告，实际工作中，会计核算完成了确认、计量、记录三个环节的工作，且会计核算形成的信息是会计报告以及后续财务分析的基础，因此，会计核算质量的高低对会计信息质量的高低有着重要的影响，而核算质量的高低依赖着制度以及为执行制度实行的制度安排，即会计核算体系。健全的会计核算体系是高校会计工作的基础，为高校会计信息质量提供保证，为高校成本核算、财务分析管理、经费管理乃至高校发展提供强有力的数据支持。然而，由于现实经济业务的复杂性，会计制度本身具有局限性，越是基础的制度其操作性越弱，这就要求在具体实施制度时必须针对实际情况进行制度安排，不能一刀切，在坚持统一原则的基础上实行更加精细地核算，以提供更加可靠的会计信息。
学科差异是高校经济业务差异的重要原因，影响着会计核算工作的方方面面，构建基于学科差异的高校会计核算体系使得高校会计信息更能反映高校的经济业务情况，体现了实质重于形式的原则，为高校开展成本核算打下基础，为科研经费管理和高校财务决策提供更高质量的会计信息，为高校学科发展提供支持。科研和教育是高校的基本功能，高校经费主要用于这两个方面，就高校经费来源以及高校会计实务处理来看，科研经费的核算是高校会计核算工作的主体部分，因此，本文主要谈学科差异对科研经费会计核算工作的影响，并据此提出相应的意见和建议。
一、现行高校会计核算体系
高校会计核算体系包括会计核算依据的制度及为实施制度进行的制度安排。会计核算依据的制度有三个层面：法律层面、准则层面和实施办法层面。法律层面主要是《中华人民共和国会计法》，它是规范会计工作的最高法律，规定了会计工作的基本原则及方法。准则层面有《事业单位财务准则》、《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》，它们是《会计法》在事业单位和高等学校的具体化，对会计各要素的确认、计量方法、记录方式和报告规范等方方面面进行了具体规定。针对实际情况，各高校制定了适合自身发展的实施办法，将法律准则变成可操作的工作规范。此外，由于高校经费主要来源于财政，财政预算管理的相关制度，各专项经费的管理办法，也对会计核算工作产生影响，是会计核算工作必须依据的规定。在现实工作中，审计制度也对会计核算工作产生了较大影响，甚至通过审计成为高校会计核算的一个标准。
制度安排包括会计核算方式的选择，会计机构设置，会计操作规范制定，会计人员安排等，这些是会计制度能够具体执行的保证。随着高校经费规模的不断增长以及各项经费管理的要求，集中核算方式逐渐成为更多高校的选择，集中核算能够有效利用学校资源，有利于会计人员的监督，提高工作效率，但集中核算也面临着业务复杂性和信息不对称的挑战。
二、学科差异对高校会计核算工作的影响
工科、理科和文科是一所综合性大学学科的基本构成，此外还有农学、管理学、医学等学科，不同学科之间的经济业务差别较大，主要体现在以下几个方面：
第一、不同学科经费规模不同。不同的学科研究对象和研究方法差别巨大，理工科主要采用实验的方法，研究需要大量的材料和设备，其经费规模动辄几十上百万，几千万的项目屡见不鲜，一些重点项目经费有上亿元，而与此对应的，文科几十万的项目即可算大项目。经费规模越大，意味着经济业务越多越复杂，这导致会计核算的难度和精细化的要求也越高。根据重要性原则，对于大规模的项目应给予更加精细地核算。
第二、不同学科经费支出结构不同。以实验为基础的理工科，其经费支出主要集中在设备采购、实验材料采购、劳务费发放等；而以调查为基础的学科，如心理学、生物学、地质学等经费支出集中在差旅费、数据采集费以及劳务费；以理论演绎为基础的文科，其费用多集中在办公耗材、图书印刷、劳务费等。经费支出结构的不同，意味着会计核算的重点和核算方式有所区别。
第三、同一经济业务在不同的学科有不同的会计确认。如食品对于大部分学科来说属于招待费的范畴，而对于食品学科来说则是实验材料。又如汽油费和柴油费对于很多学科来说属于交通费的范畴，但对于拥有大型仪器设备的学科来说则可能属于动力费范畴。再如，建筑材料对很多学科来说属于实验室装修改造费，但对于建筑学科来说属于实验材料。这意味着会计核算要着眼于业务的经济实质，会计人员需要较高的职业判断能力。
第四、不同的学科对会计计量基础的需求不同。对于经费规模较小，支出结构简单的项目，收付实现制即可满足会计核算要求。但对于经费规模较大的项目，往往涉及到大批量的实验材料采购、大型实验设备的建造采购等，需要采用分期付款的方式，不少项目付款横跨几个会计期间，此时收付实现制已不能准确反映经济实质，需采用权责发生制。
第五、不同学科的脑力劳动的货币化计量程度不同。会计确认的前提是能够进行货币化计量，但脑力劳动本身并不能直接进行货币计量，它往往体现在劳动过程中消耗的资源和劳动成果上。对于以实验和调查为基础的学科，脑力劳动可以体现着实验材料的消耗、设备的建造或购买、材料加工测试、论文、专利、实验产品、专著等，而以演绎推理为基础的学科，脑力劳动过程难以体现，往往只能看到论文、专著等劳动成果。相对来说，文科科研人员的脑力劳动被低估了。脑力劳动是科学研究能够进行的重要因素甚至是主要因素，若脑力劳动不能进行会计核算，一方面脑力劳动不能得到有效的补偿，影响科研人员的积极性，另一方面会计信息不能准确反映现实情况，影响会计信息质量。
三、构建基于学科差异的高校会计核算体系
学科差异对高校会计工作产生了多方面的影响，随着高校财务管理工作的提高，高校会计核算工作必须考虑这些差异，以生产出更加真实可靠相关的信息。结合最新实施的《高等学校会计制度》，本文提出以下建议：
第一、以会计制度为主，兼顾财政预算与经费管理要求。由于高校经费主要依赖于财政，财政预算必然对高校会计核算工作产生影响，但会计核算作为独立的一个环节，不能完全以财政预算或审计为导向，这样便失去了独立性，失去了对预算的监督反馈作用。因此，会计核算应回归到会计本身，以真实的相关的必要支出作为支出的确认标准，用会计的语言完成高校经济业务的记录报告，履行对所有者的受托责任。
第二、在经费规模较大的学科更多地引入权责发生制，建立材料出入库制度。在《高等学校会计制度》中部分地引入了权责发生制，包括设置了“存货”、“预付账款”等科目，但尚未考虑到货币时间价值、资产减值等问题。对于大额材料采购或大型设备采购建造等，往往涉及分期付款，且金额较大，对于此类业务有必要采用权责发生制，能更加准确地反映业务实质，提高会计信息质量。对于跨会计期间的分期付款，考虑货币的时间价值；设立“预付账款”科目，核算预付款项，在会计期末根据服务量确认支出。材料作为高校经费支出的大头，是经费监管的重要对象，设立材料出入库制度能够很好地解决材料浪费或虚假采购问题，对于使用材料相近的学科（通常是一个院系）建立材料库，材料采购时，凭发票和材料入库单入“存货”科目，若材料未到，发票已到，则入“在途物资”科目，待材料入库时凭入库单再入“存货”科目，材料领用时凭领用单入相应的支出科目。对于材料使用较少的学科则直接入支出，这样区别处理在不影响会计信息质量的前提下可以有效地提高管理效率。
第三、探讨建立脑力劳动多元化替代计量方式，如科研成果、消耗的资源、劳务费、小型研讨会等。劳务费受制于各项经费管理要求，难以对项目组成员特别是在职教师发放，但他们承担了大部分的脑力劳动，因此除劳务费外，其他形式的替代方式十分必要。上文已提到，以实验为基础的学科消耗的资源较多且容易计量，另外科研成果较易获得，能够有效的替代脑力劳动，但以演绎推理为基础的学科特别是文科则不具备上述条件。考察文科研究过程发现，除阅读文献、外出调研外，小型研讨会或交流会是重要的研究场所和方式，因此将小型研讨会纳入核算可以部分替代文科科研人员的脑力劳动。根据实践，对小型研讨会的人数规模场地进行限制，简化流程，以研讨会发生的场地费作为主要费用并适当考虑少量差点，在会议费下列支或单独科目列支。
第四、在选择固定资产折旧方式、残值确定等方面考虑学科差异，对固定资产的大修实行资本化核算，建立学科集群下的固定资产管理制度。《高等学校会计制度》已提出要对固定资产进行折旧，在折旧方式选择时，要根据研究内容及方法确定，不能一刀切。相同或相近的学科固定资产进行统筹管理，实现固定资产资源共享，提高固定资产使用效率，避免重复采购造成浪费。
第五、建立会计人员专业对口核算制度，
并定期轮换。与企业会计人员相比，高校会计人员无法了解经济业务过程，只能凭常识和经验来判断原始凭证的真实性、合规性及相关性，这难免会造成误差，使得不合规范不相关的原始凭证通过审查，或者会计确认、记录不正确，影响会计信息质量。对于同一学科或者重大项目，由专人进行核算，在一定程度上能够避免这些问题，定期轮换则保证了会计人员的独立性不受影响。同时，在条件允许的情况下，会计人员应更多地了解并参与经济业务发生的过程，以增加职业判断能力。
参考文献：
[1]财政部. 高等学校会计制度. 财会[2013]30号
高校会议管理制度范文4
关键词：高校财务管理；内部控制；问题；对策
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
在高等教育规模迅速扩张的今天，高校财务部门所掌管的教育资金规模越来越大，高校财务管理内部控制愈加重要。加强会计内部控制，强化高校内部约束机制，健全高校内部会计控制体系，提高内部会计信息化是时展的趋势，是高校财务管理的内在需求，更是高校提高竞争能力和未来发展的现实需要。当前高校内部控制的现状与现代内部控制的要求差距比较大，一些内部控制方面的缺陷带有普遍性。认识这些不足，建立科学完善的高校内部控制体系，制定相关对策，以完善内部控制机制，对于提高高校经济管理水平，保证高校资产安全，促进高校健康、有序、高效运行具有重大的意义。
一、高校财务管理内部控制存在的主要问题
1.内部控制制度制定的滞后性和不健全，现象时有发生。高校建设在创新、在发展，但管理制度却未及时修订和调整，特别是一些新兴业务的出现，未有现成的规章制度，具体操作产生的盲目性、随意性将带来风险。尽管一些高校按照财政部和教育部要求相继建立了相关的内部会计控制制度，但有些制度太笼统、不具体，岗位责任不明确，相对缺乏科学性和合理性，而且原则性强，可操作性弱。一些单位把某些规章制度等同于内部控制制度，内部控制制度不健全，甚至没有建立相应的自我防范、自我约束的内部控制制度和机制，致使财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务管理秩序混乱。
2.预算管理不完善，预算执行控制乏力。财务预算是高校财务管理的重要内容，有些高校对编制财务预算不够重视，财务预算的编制流于形式。预算编制一般只在上年的基础上作局部调整，没能按照学校的整体规划进行科学论证，编制可行性预算，缺乏统筹考虑。在预算执行过程中，重视额度管理轻视使用方向管理，定额系数缺乏科学性；同时，预算管理缺乏相应的跟踪、分析和评价机制，对各部门预算经费的使用效益难以作出正确、完整的评价和分析。不能为改进预算管理提供参考，不能为下一年度更合理有效地编制预算打造基础。
3.财务人员素质较低，缺乏财务管理意识。作为高校的财务管理部门，不仅仅是一个报账的服务窗口，更是一个专业性很强的部门，每个岗位都有一定的专业要求，不是任何人都能胜任的。有些领导不懂财务管理，缺乏财务管理意识，以致不重视财务管理工作，认为财务管理工作只是简单的报账算账、记账等日常事务的处理，因此进人、用人也比较随意。为了配合学校引进人才，解决人才的后顾之忧，财务部门接收了一些既没有会计证也没有任何财务知识的家属。严重降低了高校财务人员的素质。由于有些高校特别是新建高校的财务负责人缺乏管理经验，加之财务人员素质较低，财务规章制度不健全，内部会计控制制度难以有效发挥作用。有些规定多停留在文件或口头上，内部控制制度形同虚设。
4.内部审计职能不充分，缺乏有效监督和评价。内部审计是内部控制的重要环节，也是内部控制重要组成部分。内部审计是对高校内部各种经济活动与控制系统进行反面独立评价，以确定既定政策、程序是否贯彻，建立的标准是否遵循，资源的配置是否有效执行，是检验内部控制机制是否健全有效重要手段。目前大部分高校内部审计把大部分精力投入在财务领域，未涉及或深入到管理领域，对学校的财务工作监督的力度不强，对学校的各项财务工作事后审计多，事前和事中审计少，参与审计的项目少，审计中发现的问题也未能得到及时有效的解决。几乎没有对内部控制制度的建立和运行进行监督和评价。
5.财务资金管理制度建设不完善，资金活动管控不严。随着高等教育事业的迅速发展，许多高校的办学规模越来越大，办学经费也越来越多，有些高校经费报销不按审批程事，收入不入账，甚至设立账外账，高校系统贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪行为屡见不鲜。还有的高校，现金管理制度不完善，资金管控不严，随意扩大现金使用范围，增加了财务风险防范的难度。
二、完善高校内部控制制度的对策
1.提高对内部控制制度的认识。加强会计内部控制是时展的趋势，是高校财务管理的内在需求，更是高校提高竞争能力和未来发展的现实需要。高校会计内部控制是实行校长及各级领导负责制的会计核算管理和监督管理，即“统一领导，集中管理”，高校负责人是内部会计控制中的一个重要主体，不能也不应该独立于内部会计控制之外，应将对内部会计控制的领导真正落到实处。因此，要保证会计内部控制的实施，关键的问题就是要求各级领导加强对其的重视程度，自觉强化对会计内部控制的认识，更新管理观念。只有管理层真正认识和重视会计内部控制的重要性，以身作则，从上到下组织力量去认真贯彻和执行，才能充分发挥会计内部控制的重要作用。
2.加强财务内部牵制制度建设。高校应当建立健全支出管理制度和岗位责任制。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，不得由一人办理资金业务的全过程，对于重大的业务和事项，应当实行集体决策审批或联签制度。确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。此外，高校应当按照支付业务的类型，完善支出管理流程，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。实行国库集中支付的，应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行。单位应当建立有关人才的选聘、培训、考核、奖惩、晋升、岗位轮换制度，切实加强员工培训和继续教育，确保财务管理人员德才兼备。
3.加强科学预算，实现真正的全面预算管理。随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的核心。高校应当根据国家有关规定和单位的实际情况，建立健全预算编制、选择科学的预算编制方法，科学地细化预算编制，学校预算一旦核定，必须自求平衡，不允许赤字预算。高校应当严格根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。加强预算管理，提高预算管理水平和资金使用效益。财会部门定期核对单位内部各部门的预算执行报告和已掌握的动态监控信息，确认各部门的预算执行完成情况。单位根据财会部门核实的情况定期予以通报并召开预算执行分析会议，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。
4.提高内部审计质量，加强高校内部审计力度。从学校的整体管理框架来说，内部审计制度是贯彻内部控制的有效手段，高校管理层应高度重视内部审计工作，完善内部审计制度，高校内部审计机构要对各项业务的内部控制执行情况进行监督，检查和评价，提高内部审计质量，并将其列为内部审计工作的一项重要内容。高校内审部门应将审计监督关口前移，对经济事项实施进行事前审计，对实施决策的具体职能部门进行有效的事中监督，减少管理过程中的不利事件的发生，降低办学风险；要从单纯的事后制止和纠正现状，转变为事前、事中、事后的全过程监控，并与会计人员相互配合，共同规范经济行为，促进高校办学效益稳步提高。
5.加强会计队伍建设，提高财务人员综合素质。建立高素质的会计队伍是实施内部控制的关键，通过建立健全人才引进和选拔机制，引入竞争机制，加强校外人才的引进和校内人才的选拔，不断优化财会队伍年龄和知识结构。切实加强员工培训和继续教育，加强财会人员的职业道德和财经纪律、财经政策教育，进一步健全高校财务用人机制，大力提高财会人员业务水平和工作能力，实施电算化的高校需要加强对财务人员的计算机操作技能，提高会计人员对电算化系统的认识和理解，了解会计电算化系统运行程序和内部控制制度，加强会计电算化警戒教育和日常操作技能，对电算化会计信息树立良好的思想认识和风险防范意识，降低人为操作和系统运行出错的可能性。
总之，高校财务管理制度和内控制度的建设需要随着时代的步伐和高校的发展而改革、创新、完善。内部控制制度是学校现实的管理需要，是学校实现发展目标的需要，它对降低办学成本，提高资金的使用效益，防范财务风险具有深远意义。高校全体人员必须更新思想观念，创新工作机制，重视内部控制建设和实施，努力提高市场经济条件下高校财务管理的水平和效益，推动高等教育事业健康持续发展。
参考文献：
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高校会议管理制度范文5
一、高校内部控制环境缺陷
高校的内部控制环境是高校的管理制度与组织架构，影响高校经济管理目标的制定，塑造高校的组织文化氛围并影响内部控制参与者的控制意识，是实现具体内部控制的基础。当前高校内部控制环境的缺陷主要表现在以下几个方面：
（一）学校整体风险意识比较淡漠。近几年，随着国家科教兴国战略的实施和知识经济的兴起，各高校获得了难得的发展机遇期。但机遇与风险是一对孪生姐妹，由于高校管理层不同于企业管理层，很少经历过市场经济的洗礼，风险意识比较淡漠，在决策上缺少科学的风险评估机制，在追求“一流”的道路上过分强调“大楼”等硬件建设。伴随着求大、求新、求洋高标准的往往是项目建设过程中的资金瓶颈，为此，许多高校以某项收费权作为抵押，通过向银行借贷的形式筹集资金，并由此背上沉重的利息负担。国家宏观调控政策和对高校收费的政策稍有变动，看有可能给高校带来巨大的风险。同时，“高校合并”使许多高校的院系重新组合，内部空间布局发生调整，造成一部分校区资源紧张，另一部分校区资源闲置。所以，资金严重不足和资产严重闲置成为许多高校比较典型的现状。
（二）决策机制有效性和决策制度的完备性等较薄弱。高校一般都是专家治校，但经济管理专家在高校管理层担任职务的并不多。虽然有的高校设有总会计师职位，但总会计师在决策中的影响力有限，在重大经济决策过程中无法发挥应有的作用。当前，高校主要领导兼任校内重要法人单位法人代表或董事长职务的现象比较普遍，这必然会造成高校内部控制制度无法有效执行，内部审计部门很难对该类校内法人单位进行真正有效的管理和监督，以致有些校内法人单位游离于高校内部控制机制之外。
（三）决策机构权力和职责不明确。许多高校设有校（院）务会议、财经领导小组、基建委员会、收费领导小组等决策机构，这类机构普遍存在制度不健全、职责重叠、权力和职责分配不明确现象，集体决策只是形式，决策的民主性、科学性无法体现。例如，很多高校为了建设新校区而成立“新校区建设指挥部”，但由于缺乏授权机制，对指挥部与校基建委员会、校务会议、财经领导小组、招投标领导小组、基建处等机构的权限没有合理划分。指挥部的总指挥一般为主要校领导之一，内部审计部门很难对其进行有效监督，容易在工程预算、招投标、工程变更、工程决算等控制环节上出问题。
（四）国有资产管理部门在高校组织架构中地位偏低。高校资产基本上都是国有资产，高校的经济实体也都属于国有，但是，由于高校国有资产管理部门归属于财务部门，在人员编制、管理权限等方面都受财务部门影响，对国有资产安全的监控力度不强，对高校或其下属经济的投资行为无法进行有效监督，容易造成国有资产流失。
（五）组织文化对内部控制影响不够。内部控制受高校管理层道德价值观、管理理念、管理方式等组织文化方面的因素影响，如具有领导集体决策传统的高校，内部控制效果明显强于领导个人决策的高校。但是，当前高校对内部控制的认识还多停留在内部牵制阶段，很少将内部控制提升到组织文化建设层面，对内部控制制度的执行一般只局限于高校会计系统内，认为只是财务部门的责任，如此必然影响到内部控制在高校风险防范中的作用。
二、高校内部控制体系上的缺陷
高校内部控制体系上的缺陷主要有：
（一）合同管理方面的内部控制缺陷。随着高校办学规模的不断扩大，管理体制的不断调整，高校内部职能管理部门、二级单位的自主性经济活动越来越多。这些经济活动涉及各类经济合同，许多高校对经济合同管理的重要性及可能隐含的风险认识不足，对各类经济合同没有制订统一的规范。如某高校下属经济实体没有经过有关管理部门批准，对外签订了一份加盖系行政公章的技术协议，后因不能正常履行合同而使该校遭受五百多万元的经济损失。高校经济合同管理存在的主要问题，一是没有建立订立合同和管理合同的内部控制制度；二是没有按照有关规章制度对合同实行归口管理，擅自对外签订合同；三是合同的文本不规范；四是印章的使用权限不明确，有的甚至未经批准私刻公章。
（二）货币资金管理方面的内部控制缺陷。高校货币资金内部控制主要是针对会计系统货币资金的安全管理，包括财务部门及其下属经济实体的货币资金。货币资金的安全管理主要体现在防盗窃、防贪污、防诈骗等方面。完善的内部控制制度是保证货币资金安全性的前提，特别是出纳与银行对账职能不能由同一个人担任。但有的院校由于会计人员编制不足，安排同一个人担任出纳和对账工作，为货币资金安全带来隐患。为了保证货币资金的安全，教育部和财政部规定高校实行银行对账单“双签”制度，即高校财务部负责人必须对每月的银行对账单审核签字，然后再交由审计部门负责人复核签字，并报经主管财务工作的校（院）长或总会计师审核签字。“双签”制度有利于明确货币资金安全责任，但很难真正执行到位，因为很多高校的货币资金流量非常大，有的一个月就有上万笔货币资金流进或流出，审核和复核工作量太大。
（三）固定资产管理方面的内部控制缺陷。固定资产内部控制主要在采购、日常管理、报废处置等环节。仪器设备是高校固定资产中的重要组成部分，特别是一些“211工程”、“985工程”院校，将经费主要投资在仪器设备上。由于许多高校盲目追求仪器的先进性，对仪器采购缺乏科学论证，造成仪器设备重复购置、使用率不高，甚至闲置。而且，由于设备采购工作量庞大，许多高校设备部门将主要精力投在采购工作环节上，很少关注设备的使用状况，使设备管理成为薄弱环节。在固定资产报废处置时，只需报给财务部门和审计部门书面汇签，很少财务部门和审计部门到现场堪验和核实，内部控制漏洞明显。
（四）无形资产管理方面的内部控制缺陷。高校的无形资产主要是校名的冠名权，特别是著名高校，其校名的无形资产价值无可限量。但许多高校对此认识不足，而校内外企业又千方百计想挂上高校的校名，以提高企业价值。由于学校对校名的管理机构、使用授权等不明确，很难对校名进行有效管理。有的校名即使已经注册也无法得到有效保护，因为到底有那些企业冠用校名，连高校自己也掌握不了。冠名权的流失还为高校带来潜在的声誉风险，如校内外机构利用校名在社会上非法牟利，其不法行为对高校声誉的损害是难以弥补的。
（五）物资采购招标管理方面的内部控制缺陷。目前，很多高校物资采购都采取了政府采购模式，招标管理制度比较完善。但高校设备采购专业性很强，技术指标难以把握，市场行情也比较复杂，高校的监察、内审人员在招标工作中的参与程度、参与形式较难把握。
（六）校办产业管理方面的内部控制缺陷。由于国有资产管理部门职能没有贯彻到位，许多高校没有建立健全对校办产业负责人的任期考核制度，内审机构对校办产业负责人进行的任期经济责任审计缺乏科学的评价标准，对负责人的约束效果不明显。而且，审计主要是事后开展，只能起到部分惩戒作用，预防和激励作用有限，对校办产业负责人不能起到有效约束作业，致使有些负责人行为严重损害学校和校办产业的利益。
（七）校办企业对外投资管理方面的内部控制缺陷。高校校办企业对外投资现象比较普遍，对外投资过程中存在的内部控制问题，一是投资论证制度未建立，对被投资行业和项目缺乏充分的市场调查和经济分析；二是对被投资单位监督管理制度不完善，投资回报率低。
（八）校办企业改制方面的内部控制缺陷。高校校办企业改制程序的内部控制不到位，很容易造成国有资产流失。如有的高校未对改制企业负责人进行必要的离任经济责任审计，致使改制企业的部分资产被非法隐藏、转移、瓜分；有的高校国有资产管理部门、内审机构、财务部门未对改制企业评估价值进行必要的复核，没有及时发现改制企业价值被低估，造成国有资产被贱卖。
三、完善高校内部控制的措施
针对高校内部控制环境和内部控制体系存在的问题，笔者认为有必要采取以下措施，完善高校内部控制。
（一）完善内部控制环境。高校应优化内部组织架构，加强内部控制制度建设，科学划分各管理部门的权限和职责；顺应现代内部控制理论的要求，建立必要的风险评估机制；设置风险评估机构，定期为管理层提供风险报告；避免校级管理层在学校下属经济实体中兼职；合理提升国有资产管理部门的地位，将国有资产管理部门对国有资产的监督和管理职权落实到位；将内部控制理念作为学校的组织文化理念，在各级管理层和员工中广泛宣传；加强部门间的信息沟通，提高管理信息质量，使各种管理信息在各管理层级之间及时传递。
（二）强化货币资金管理内部控制。应采取多层次对账形式落实“双签”制度，采用信息化手段提高对账工作水平和效率。一是在会计系统内不同职能科室设立对账人员，实行交叉对账，不同人员的对账结果必须一致；二是审计机构应用审计软件对货币资金进行定期核对，会计系统的对账结果必须与内部审计机构对账结果一致；三是定期报告大额资金流向和用途，以便校级管理层及时掌握货币资金流动信息。
（三）完善固定资产管理内部控制。建立大型仪器设备采购论证和评估机制，由不同机构分别执行采购论证和仪器价值评估职能。坚持和完善固定资产定期清查制度，建立固定资产使用效益评价制度，定期对大型仪器设备的使用效率进行评估，积极探索建立大型设备网络管理系统，提高仪器设备使用的开放性。建立和完善经济合同归口管理制度和经济合同订立授权制度，将重大经济合同的复核纳入学校法律顾问机构的职责，加强对合同印章的管理，严防合同欺诈。
（四）加强对校办企业的内部控制。高校建立健全校办产业负责人定期考核制度，加强对校办产业负责人任期经济责任审计；建立对外投资论证和评估制度和对外投资管理制度，及时评估投资风险，预防重大投资损失，特别要防止风险向校内转移；建立校办企业改制内部审计程序，对校办企业评估资产进行必要的价值复核。
高校会议管理制度范文6
摘要：随着国家不断加大对高校科研经费的投入，社会各界把更多的目光投向高校，对高校科研经费的使用也是日益关注。本文从分析高校科研经费管理使用中存在的主要问题及产生的原因入手，从预算编制、管理办法的重构、管理和服务并重理念的提出、科研绩效考核以及科研项目涉税问题的解决等方面提出一系列措施，为当前高校科研经费管理提供参考和借鉴.
关键词：高校 科研项目 资金管理
一、 引言
近年来，国家不断加大对高校科研经费投入，2013年全国高等院校R&D经费856.7亿元，2009年全国高等院校R&D经费468.2亿元，5年间投入增加了388.5亿元，增长了82.98%，年均增长16.6%，远超过全国GDP的平均增速。为实现本届政府提出的大众创业、万众创新目标，科技是一个重要的推动力。我国必须不断加大对科技的投入，尤其是高校作为科技人才的集聚地，需要持续加强投入。
随着对高校科技投入的不断增加，高校科研经费的使用效益也日益受到重视。2012年开始，国家相继制定了一系列科研经费管理制度和办法，加强对科研经费的监管力度。相关部门也逐渐加大对科研经费使用的追踪问效和审计力度，审计中暴露出一些突出问题，取得了一定成效。但是，高校科研经费管理仍然存在着一些问题，亟待解决。
二、 存在的问题
（一）预算的功能还没得到充分发挥
预算编制不够合理、科学，预算执行刚性不足，控制不力，预算调整较为随意，缺乏依据等问题依然存在。特别是预算项目和会计科目之间衔接还缺乏有效的技术手段，给预算控制带来一些麻烦。根据各科研经费管理办法的要求，各类科研经费在申报时必须按照预设的预算项目编报项目经费预算，而根据高校会计制度要求，在核算科研经费等经济业务时，必须通过特定的会计科目来反映。由于会计科目和预算项目内涵不尽相同，不是一一对应关系。比如“数据采集费”主要指用于数据采集的人工费、差旅费、邮电费等，这一个预算项目所对应劳务费、差旅费和邮电费等三个会计科目。而且，在预算执行中，有些预算项目之间可以互相调剂，没有确定的金额和比例，给预算控制带来一定难度。比如，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）要求，“严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额”。
（二）科研经费管理缺乏一个统一的办法，执行难度较大
科研项目根据经费来源的不同分为纵向项目和横向项目。纵向项目又有国家、省、市（厅）等不同级别之分，就国家级的项目就有诸如《“985工程”专项资金管理办法》《科技部科技计划管理费管理试行办法》《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》《国家科技支撑计划专项经费管理办法》《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》等管理办法，横向项目一般根据委托方或科研合同的要求，有些甚至都没有相应的管理办法。多种经费管理办法的存在，虽然有利于对各自的项目经费进行有效的监管，但是总的来说，由于各经费管理办法相互独立，不利于科研人员和高校财务人员对政策的理解把握，影响科研经费的管理和执行。
（三）科研经费支出管理不到位较为突出
一方面，部分教师法制意识淡薄，他们认为科研经费是自己争取来的，尤其是横向科研经费，经费的所有权和使用权都归课题组所有。另一方面，高校片面放大了财务、科技处等部门的服务职能，弱化了这些部门的经费管理职能，双方力量悬殊，导致高校经费管理相关部门地位不高，起不到很好的监督作用。再者，有的高校内审部门不注重对科研经费进行审计，这些都造成对项目负责人使用科研经费的过程缺乏有效的监督与控制，使科研经费支出存在无序性和随意性。
（四）科研项目经费绩效管理有待加强，资金使用效益偏低
部分科研项目资金存在超预算范围、超支出标准使用的现象，如劳务费、专家咨询费、绩效工资等人头费开支内容不合规、不合理，且占比较大。另外还有超标准列支会议费、差旅费，列支较大比例与本项目无关的办公费用等。科研项目经费结余过大，结题不结账现象依然存在，结余资金往往被用于非科研项目开支，这些都影响了资金使用绩效。
（五）科研项目涉税问题还比较突出
根据《财政部关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知》（财政部财综[2013]57号）指出，“行政事业单位取得非国库集中支付来源的财政性资金，暂可向付款单位开具资金往来结算票据”。根据文件要求，高校从兄弟高校、全额拨款的科研单位和政府其他部门取得的项目经费，可以开具资金往来结算票据，应为非税行为，不需要缴纳各项税金。但是税务局却认为这些经费应该纳税，理由是根据国税总局的规章制度要求，只有经批准的技术研发、技术转让及与之有关的技术服务才属免税范围。还有，税务部门还要求高校就科研经费结余缴纳企业所得税，我们认为是不合理的。根据制度要求，高校不需对业务成本进行核算，包括科研经费，高校对科研用房、水电费、固定资产使用费以及科研人员工资没有对象化，均从教育事业费中支出，没有分摊列入科研成本。另外科研项目经费的目的是研究而不是盈利，根本不是经营行为，而且科研项目的研究是一种周期性的行为，有一定的研究周期，年末结余并不是最终的项目结余。因此，对高校征收企业所得税是十分不合理的行为。
三、对策分析
（一）科学编制预算，完善预算调整程序
由财政部门牵头，进一步完善制定科学的支出定额标准，对科研差旅费、会议费、劳务费等项目，制定明确的人均定额标准，并严格按标准编制和执行预算。同时，根据科研工作的特点和实际情况，对材料费、测试费和协作费等项目，要赋予项目承担单位和科研人员合理的调整自，适当允许相近科目支出之间调剂使用，并强化预算约束。
（二）制定统一规范的科研经费管理办法
国家相关科研经费管理办法众多，根据现行的经费管理办法，不同来源的科研经费，支出项目及其范围也不相同。对所有的科研项目，均通过制定规范的经费管理办法统一管理，比照目前国家863计划、国家支撑计划专项经费管理办法，明确科研项目经费开支范围，规范项目实施单位行为。
（三）加强财务信息化水平
通过财务管理软件，对预算项目和会计科目进行对应和分析归集，使科研经费报表能够直接从财务账上取数，便于及时向管理部门和项目负责人提供经费分预算项目的使用明细，及时纠正执行中的偏差，保证预算执行的科学性。
（四）进一步做好科研经费管理和服务工作
要加强对科研经费的管理，通过制定各类管理制度，赋予财务处和科技处在经费管理和监管方面的主体地位；要认真执行国家相关经费管理制度，严格审核各项经费的开支标准和开支范围，执行政府采购和国库集中支付改革各项制度，对人头费的开支一律通过个人银行卡发放，对符合政府采购要求的货物、服务采购一律按法定的采购方式、采购方法和采购程序执行；重点加强对科研项目外协经费的管理，建立外协单位定期审查制度。同时，要进一步强化科研服务工作，服务和管理并重。要加强科研服务队伍建设，在财务处、科技处和各院系设立专、兼职的科研服务岗位，配合项目负责人开展科研项目的全过程管理；要加强对科研服务岗位人员和科研人员的政策宣传和业务培训工作，重点强化科研项目负责人的遵纪守法和廉洁自律意识，使科研项目负责人和相关人员熟悉掌握科研管理的相关政策规定，按照相关法律法规开展科研活动、依照预算合理使用经费。
（五）建立科学高效的科研绩效管理机制
进一步明确高校绩效工资的政策范围，建议科研劳务费和科研绩效支出不占学校总绩效；根据高校科研项目的实际绩效安排科研人员的绩效支出，比重可适当加大，以充分体现绩效支出对项目推动的激励作用，同时可缓解科研人员找票报账的情况；强化科研项目结果管理，弱化项目结转结余管理硬约束，通过政府、企业购买科研服务的形式，将研究成果和科研产品推向市场，项目社会效果和经济效果好的，其项目结转结余允许用于安排其他科研活动的直接支出。
（六）要进一步落实科研项目的税收优惠政策
税务部门要和财政部门加强协调，就高校科研项目涉税问题出台相应管理办法，明确高校科研项目的征税范围。要从鼓励科研和落实科技是第一生产力的角度出发，对科研项目的结余免征企业所得税，即使征收，也应根据科研项目的研究周期的净结余征收，而不能简单按各项目年末结余征收。Z
参考文献：
1.国家统计局，科学技术部，财政部.全国科技经费投入统计公报[R].2013.
