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乡村劳动力资源范文1
论文关键词：天津蓟县，劳动力，就业，现状
（一）蓟县乡村劳动力就业水平
2007年，蓟县乡村劳动力357688人，乡村就业人员331704人，占乡村劳动力资源的92.7%；乡村富余劳动力为25984人，占乡村劳动力资源的7.3%。自2001年以来，蓟县乡村劳动力就业率一直呈上升趋势，并保持在92%以上，与城镇就业率96.77%的水平相比差距不大。
（二）蓟县乡村劳动力就业结构
从表1可以看出，2001-2007年，蓟县乡村劳动力增加了16076人，其中工业、建筑业、交通仓储邮电业分别增加了8973、16567和5045人，而农业、批零住宿餐饮业和其他业分别减少10790、816和2903人。在各业劳动力人数增减变化中，建筑业增加人数最多，增幅达到52.15%，农业减少人数最多，降幅达到6.34%。
2001-2007年，虽然农业劳动力占乡村劳动力就业结构的比重由53.9%下降到48%，但农业劳动力在就业结构中所占比重仍居第一，在吸纳劳动力数量上建筑业位居第二，工业名列第三。建筑业劳动力就业数量增加较快，在劳动力就业结构中的比重由10.1%增加到14.6%，同期工业劳动力在就业结构中的比重由12%增加到14.1%。
表1 2001、2007年蓟县乡村劳动力就业结构 单位：万人，%
年
份
合计
农业
工业
建筑业
交运仓储
邮电业
批零住宿
餐饮业
其他
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
2001
31.56
100
17.00
53.9
3.77
12.0
3.17
10.1
2.27
7.2
3.59
11.4
1.73
5.4
2007
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.77
8.4
3.51
10.6
1.44
4.3
（三）蓟县与天津乡村劳动力就业结构比较
从表2可以看出，在就业结构上，蓟县农业劳动力占当地乡村劳动力的比重为48%，而天津农业劳动力占天津乡村劳动力的比重为41.88%。蓟县农业劳动力所占比重偏高，这一现象的改变有待于产业结构的进一步调整。
蓟县建筑业、交运仓储邮电业、批零餐饮业劳动力分别占蓟县乡村劳动力的比重高于天津同行业劳动力占天津乡村劳动力的比重，在一定程度上反映了蓟县在相应行业方面的发展优势。但是蓟县工业劳动力占蓟县乡村劳动力比重为14.1%，远远低于天津工业劳动力占天津乡村劳动力的比重29.47%，这在一定程度上反映了蓟县工业吸纳劳动力的数量低与工业发展滞后的现实。
表2 2007年蓟县与天津乡村劳动力就业结构比较 单位：万人，%
地区
合计
农业
工业
建筑业
交运仓储
邮电业
批零住宿
餐饮业
其他
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
蓟县
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.78
8.4
3.52
10.6
1.44
4.3
天津
183.82
100
76.98
41.88
54.18
29.47
15.09
8.21
12.2
6.66
11.3
6.15
14.07
7.65
二、蓟县农民自主创业
蓟县自主创业主要涉及私营工商业、个体工商业、农村种养业和农村旅游业四个方面，在地区上包括在本地自主创业和外地自主创业。
（一）私营工商业
蓟县私营工商业发展迅速， 2000-2006年私营工商业户数由426家发展到1250家，雇工人数由3929人增加到17653人，私营工商业的发展有效带动了就业。
（二）个体工商业
据《天津统计年鉴2007》，2006年蓟县个体工商户12075户，雇工人数21191人。
（三）农村种养业
2007年全县实施了十大农业设施园区建设，津蓟高速两侧设施农业带建设稳步推进，新发展设施农业6400亩，总面积达到6.99万亩。设施农业、种养大户不仅是创业的典型，而且越来越成为解决就业的主要途径之一。
（四）农村旅游业
目前全县农家院旅游发展到了11个乡镇、70个专业村、1100个农户，形成了一批特色旅游专业村。2007年旅游收入3.7亿，比上年增加25.48%；接待旅游人次560万，比上年增加11.85%；其中农家旅店接待游客770595人次，比上年增加56.32%，收入6725.5万元，比上年增加53.41%。
三、蓟县乡村劳动力就业现状分析
（一）就业率的高低与人均收入水平高低相关不显著，但与第二产业的发展关联明显
以蓟县的城关镇、邦均镇为例，第三产业非常发达使得人均纯收入水平在蓟县算是高水平的，但工业发展相对缓慢。例如，在增加值结构中，城关镇、邦均镇第三产业的增加值分别达到62.69%和62.74%，而第二产业的增加值则分别为29.2%、30.1%。这说明就业率的高低与人均收入水平高低相关不显著，但由于工业发展相对缓慢，一定程度上直接导致就业率较低。
（二）就业结构中劳动力所占比重的顺序与产值比重顺序不一致
在就业结构中，农业劳动力所占比重居第一，其次是建筑业、工业；而在产值构成中，第二产业的产值要高于第一产业。目前蓟县第一产业劳动力在就业结构中比重达到48%，而第一产业增加值在蓟县农村增加值结构中的比重仅为18.95%；第二、三产业就业劳动力比重分别为28.7%和23.3%，但在增加值结构中的比重分别达到34.28%和46.76%。
就第二产业产值构成而言，工业产值占到90%以上，但工业吸纳劳动力的数量低于建筑业。建筑业劳动力就业人数的增加是建立在建筑业快速发展的基础上的，丰富的建材资源和发达的建材工业及劳动力的外出就业、创业意识为建筑业的发展提供了基础，2007年蓟县建筑企业总产值达到153509万元，其中外省完成25365.2万元。
（三）蓟县与天津市乡村劳动力的就业结构不同，特别是第二产业内部就业结构差异显著
在乡村劳动力就业结构中，蓟县第一产业、第二产业、第三产业劳动力所占比重分别为48%、24.9%、27.1%，天津市第一产业、第二产业、第三产业劳动力所占比重分别为41.8%、37.68%、20.44%。可见，天津市乡村第二产业吸纳劳动力数量高于第三产业，而与蓟县相反。尤其是在第二产业内部就业结构差异显著，蓟县和天津乡村劳动力在工业就业比重分别占第二产业劳动力的49.2%和78.2%。
（四）具有资源优势、产业基础、传统底蕴和政策导向的行业就业人数增加
蓟县具有发展特色农业、旅游业、砂石料开采运输、页岩砖制品等建材产品生产的资源优势，有的已经发展为产业，取得良好的经济效益。例如，蓟县页岩砖制品生产已成气候，2007年蓟县生产紫砂页岩制品89369万块，同比增长21.7%，国环页岩制品有限公司的产品销售收入利税率达到19.4%，该指标在工业企业中是相当高的。随着资源优势向产业优势、经济优势的转变，再加上相应政策的扶持，具有资源优势、产业基础、传统底蕴和政策导向的行业创业和就业人数增加，相应行业创业人数的增加会进一步带动就业。通过有关政策把目前的自主创业与产业结构调整结合起来，既解决自主创业和就业问题，又使产业结构得以有效调整。
（五）自主创业人数将不断增加
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关键词：黑龙江省；农民；非农就业
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0049-02
一、黑龙江省农民非农就业的现状
改革开放以来，黑龙江省农业生产力水平得到迅速发展，农村经济取得了可观的成就。与此同时，我省农村也出现了过剩劳动力，每年都有相当大比例的农民就近，跨地区从事非农行业。从城乡的就业情况来看，在分布上，截至2007年前，黑龙江省全部就业人口为1 827.6万，其中，城镇就业人口为878.2万人，乡村就业人口为949.4万人，乡村就业人口占乡村总人口的比重为53.9%。而1986年，乡村就业人口为492.1万人，从1986—2007年，乡村就业人数增加了457.3万人；从就业结构上看，1986年，在乡村总就业人口中，从事农林牧渔的人数为4 269 540人，占乡村总就业人口的比重为86.7%，工业、建筑业的总就业人数为327 140人，占乡村总就业人数的比重为6.7%，从事商业、饮食业、交通运输、邮电业等其他行业的总就业人数为324 722人，占乡村总数就业人数的比重为6.6%；而2007年，在乡村总就业人口中，从事农林牧渔的人数为6 751 454人，占乡村总就业人数的比重为71.1%，其比值比1986年下降了15.6%，从事工业，建筑业的就业人数为1 208 432人，占乡村总就业人数的比重为12.7%，该比值比1986年上升了6.0%，从事商业、饮食业、交通运输业和邮电业等其他行业的总就业人数为153 411人，占乡村总就业人数的16.2%，该比值比1986年上升了9.6%。从以上数据可以看出，农业部门的就业人数比值的下降，而第二、三产业的就业人数的比值上升，从一定程度上看出黑龙江省农村劳动力转移的现象普遍，看到农民离开农村到城镇谋生存。
二、黑龙江省农民非农就业存在的问题
（一）农村劳动力实现充分就业难度增加
截至2007年底，黑龙江省城镇登记失业人数为31.5万人，城镇登记失业率为4.3%。据不完善统计，①农村剩余人口达到400多万人，占农村总人口的约25%左右。如此庞大的农村剩余劳动力，其转移、安置问题极其严峻。如果将他们输出到各个城市，则将使得我省各城市就业竞争更加激烈，城镇失业率将达到更高水平。因此，跨省份输送劳动力为权宜之计。同时，外出务工的工资、报酬水平及其人身安全不得不加以考虑；在就业成本增加的情况下，如何使农民打工的收入增加，这也是当前农民非农就业的一大难题。截止到2004年前，我省转移的农村劳动力数量达到350万人，但占农村劳动力总量的比重仅为36.8%；实现收入近100亿元。然而，随着农村剩余劳动力不断释放，黑龙江非农就业问题依然十分严峻。
（二）非农就业的农民局限于市场谋生的最低层
由于黑龙江省农村劳动力的整体素质、综合能力、技术水平均较低，制约了农村富余劳动力的转移层次和转移领域。一国经济在向更高层面发展过程中，必然对从业人员的文化素质和技能水平提出更高的要求。当前，我国工业化正处于由劳动密集型向资本技术型升级的转轨时期，其对高技能、高素质从业人员的要求自不待言。我国农村从业人员文化程度低，1996年，全国56 147.9万的农村从业人员中，受过高中以上教育的为3 258.7万人，仅占5.8%；初中文化程度的为21 356.3万人，占38.04%；小学文化程度的为23 665.5万人，占42.15%；不识字或识字很少的为7 867.5万人，占14.01%。全国农村从业人员总的平均接受教育程度为6.66年，刚刚超过小学毕业水平；农村女性从业人员的平均受教育程度为5.98年，比男性平均受教育程度7.26年低1.28年。黑龙江省农民的现状也是如此，因此农民的自身现状决定其不能满足城市化发展、市场经济发展对高素质、高文化层面、高技能的劳动力的需求，也不能很好地将农业推向现代化水平。
（三）城乡分割的劳动力市场
在市场经济条件下，市场的调节作用极其重要。在劳动力市场，其资源的优化配置也要通过市场的调控来实现。因此，劳动力市场的完善程度直接关系到劳动力资源的优化配置。然而，我国由于严重的户籍制度，不仅使得城市与农村的劳动力市场分离，而且也使得城市与农村的劳动力的流动受到限制，使得我国的劳动力市场出现城乡分割的状态。即使在经济发达的地区，在需要补充劳动力时，由于劳动力市场的长期分割，短期地区域性的劳动力流动也会给流出地、流入地造成一定的负面影响。因此，我国劳动力市场的不完善，严重侵犯了农民非农就业的自，大大增加了农民就业的成本，不仅使农民在非农择业中表现出极大的盲目性，而且给农民的就业和日常生活造成了巨大的困难，阻碍了农民非农就业的历程。
三、制约黑龙江省农民非农就业的障碍
（一）劳动密集型产业发展落后
黑龙江省作为东北老工业基地之一，其资本技术密集型产业发展较早，政府出台大量政策扶持该产业的发展，但是却忽略了劳动密集型产业的发展，致使大量农村剩余劳动力闲置在农村，无法实现就近转移，或者跨地区转移。这种情况在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市普遍存在。这些城市工业发展及其雄厚，重工业基础良好，但是其他产业发展及其滞后。近些年，国家大力倡导“振兴东北老工业基地”，这对黑龙江省的重工业发展提供了有利的环境，但是却给农村剩余劳动力的转移带来了一定的负面影响。劳动密集型等第三产业无法得到充分发展的空间，就不能吸纳农村过剩的劳动力，在农业部门内部消化饱和情况下，农民非农就业问题得不到顺利解决。
（二）劳动力市场不健全，培训机构不健全
由于我国根深蒂固的二元经济社会发展体制，致使我国长期人为地分割城乡经济的发展，人为地区别城乡劳动力市场。国家出台了各项就业计划、就业优惠政策，以及对劳动力市场的调控和配置、对劳动力的各种保障性措施，但这只是针对城市劳动力，即城市劳动力市场，而对农村劳动力市场不但没有给予同等优惠政策，而且还加以限制，致使农村大量过剩劳动力资源闲置在农村，即使有部分农村劳动力自发向城市转移，但他们也只是盲目地进城务工。他们没有获得有效的信息，没有经过专门的职业培训，进城务工的道路上可谓布满荆棘，而且在自身的利益受到侵害时也没有正式的部门给予法律保护，致使农民非农就业历程十分艰难。
当前，黑龙江省由于专门对外出务工的劳动者的培训机构缺乏、培训机制落后，以及务工中介部门缺乏，农民在进城务工之前没有一定的就业指导和技术培训，导致农民进入城市后因客观因素如语言不通、环境陌生、生活习惯不适应等，非农就业道路艰难，而且在心灵上还受到极大的伤害。而且在劳动力输入地也没有相关部门对该类问题给予重视，没有将本地市场劳动力供需情况对外公开。机构的缺乏、信息交流的缺失，阻碍了我国农村劳动了合理、有序的流动，使农民非农就业现状更加恶化。
乡村劳动力资源范文3
一、发展县域旅游经济促进农村经济发展
（一）优化调整产业结构
长期以来，我国县域经济主要将第一、二产业作为支柱产业，但是随着经济结构的发展变化，第一二产业经济发展速度减慢，或已经进入瓶颈期。所以，推动县域旅游经济的增长，就必须与时俱进，结合实际，发展特色区域经济，调整产业结构，发展第三产业，开发当地的旅游资源，来达到优化产业结构的目的，促进当地经济的持续稳定增长。
（二）拓展农村剩余劳动力的就业渠道
在使农民提高收入、城乡一体化建设的发展过程中，出现了本地容纳和解决劳动力就业岗位严重不足等问题，致使一些农村青壮年劳动力出外打工，造成本地流失一些有效劳动力，这样不利于县域经济的持续增长。而当今发展县域旅游业，安置了农村剩余劳动力，就业渠道得到拓展，有效解决了闲散劳动力的就业问题；本地村民加入旅游业的开发和发展，提高了他们的生活水平，同时也提高了经济收入，使人们更加积极参与到旅游业的发展中，促进县域旅游业的良性发展。
二、县域旅游经济与农村经济的和谐发展的几点建议
乡村旅游的发展是县域旅游经济发展的重要组成部分，两者互相促进、此长彼长。乡村旅游在提高农民经济收入、新农村建设等多方面有无法取代的作用，更大的推进了农村经济的发展。目前，青睐于乡村旅游的人们不但追求空气的清新、绿色蔬菜、瓜果飘香、趣味民俗外，还关注安全卫生、舒适便捷等配套设施的完善。所以要打造突出本地农村地方特色的优质的乡村旅游目的地，打造本地乡村旅游品牌，让长期居住在城市的游客回归大自然，就必须以尊重乡村本地特色优势为前提，辅以恰如其分的创意，做到“淳而不土”。
（一）乡村旅游的发展，必须先行规划设计，合理开发旅游产品
要认真规划设计，重视对乡村特色文化的深入挖掘和保护。旅游部门为了指导乡村旅游的不断发展，制定了乡村旅游的总体发展规划。要使乡村旅游良好发展，旅游产品的合理开发是必不可必的。可是在开发过程中不要盲目，严惩为游客提供低级而庸俗服务的经营者，严把旅游产品质量关。要尊重乡村本地特色，延续乡村历史文脉。对具有本地乡土文化气息的传统动植物、工艺品服饰、饮食、文艺表演以及耕作方式等，进行深入挖掘并加以保护和开发。尽量做到保护好本地自然资源原来面貌，按照本地传统加强基础设施建设，体现传统和现代相结合，而且要与周边环境协调统一。在此基础上，开发出更具地方特色的旅游产品或特色服务，以提高本地旅游业的竞争实力。同时，要充分认识到有些自然资源的不可再生性和本地自然资源对旅游体验不可替代的重要性。如一些乡村把本地现有的一些古迹纳入开发的范围，制作出一系列主题旅游。
（二）政府要加大扶持力度，拓宽融资渠道
乡村旅游要满足游客能看到美景、吃到佳肴，道路要通畅、住宿要方便安全卫生、能购买到地方特产、玩得新鲜刺激等，这就需要巨大的资金投入。随着旅游业的不断发展和新农村建设的不断完善，资金投入远远不够。对于这种情况，要实现乡村旅游和农村经济的可持续发展，首先政府要采取政策上的支持，同时要强化政府的调控作用。对乡村旅游投资的企业给予提高回报率的优惠政策，为乡村旅游拓宽融资渠道，如探索村民以资源入股、资金入股等多种形式共同开发本地资源，提高村民经济收入，促进本地农村经济发展。对于一些具有无限开发潜力的农村地区，政府应适当的给予资金支持。
（三）加强旅游业从业人员的培训学习
实事求是的讲，本地从业人员普遍文化素质较低，思想观念比较陈旧，本地信息通讯不通畅。要想把农业转变为农旅结合或农商结合，把靠体力劳作转变为靠脑力经营，是非常困难的。为了使乡村旅游能尽快地健康发展，最快的捷径是培训学习。政府相关部门应建立起完善的乡村旅游和相关产业的培训体系，组织不同形式的专业培训学习，使从业人员掌握相关的规范服务和营销技能，使乡村旅游的服务质量和规范化运作水平得到很快的提高，促进乡村旅游健康发展，农村经济也得到了发展。
三、结语
乡村劳动力资源范文4
【关键词】劳动参与率；教育；就业
一、劳动力资源分析
1.总体状况。 根据河南省2010年第六次全国人口普查主要数据公布，全省劳动年龄人口约为6641多万人，占总人口的70.64%，同2000年第五次全国人口普查相比，劳动年龄人口的比重上升3.54个百分点。未来的一段时间，我省劳动年龄人口总量还将持续递增。有关学者预测，我省的劳动年龄人口总数将会从今年或者明年开始渐渐的趋于稳定，人口总抚养比将在2013年前后达到最低，所以2013年前后是我国人口年龄结构的“黄金时期”，也是劳动力资源异常丰富、人口抚养负担最低的“人口机会窗口”开启最大的时期。
2.城乡差别。 2010年人口普查公报数据显示，与前两次人口普查相比，城镇劳动年龄人口比重有所上升，乡村相对下降，但是河南省劳动年龄人口的城乡分布还是很不平衡，乡村远远多于城镇，若按1953年的每个劳动力可耕地面积为参数计算，目前河南省有乡村剩余劳动力两千多万人，这就使得目前我省劳动力资源城乡配置不合理，乡村存在着数目庞大的剩余劳动力大军。
二、就业分析
1.就业总量。近20年来，全省历次人口普查资料显示，我省的从业人口规模一直在缓慢增长。2011年河南统计年鉴显示，全省从业人口总量大致在6041.56万人，城镇大致为1126.89万人，乡村大致为4914.67万人。城镇和乡村从业人数比第五次全国人口普查时都有所增加。
2.性别因素。 数据显示十年来我省从业人口职业的性别隔离指数有所变化，2000年的性别隔离指数D值是0.08，到2010年上升到0.14，但是经过标准化的性别隔离指数SSD值却从0.23下降到了0.21，这说明我省目前还存在着性别隔离的现象，男女这两个群体在不同职业类别中的不平均分布的现象还很明显，需要进一步的改善。
3.从业结构。根据2000年和2010年的统计数据的计算和调整，从人口在三大产业的就业情况看，第三产业从业人口所占比例稳步上升，从2000年的11.8%上升到2010年的26.1%。第二产业从业人员所占比例也有所增加，由2000年的8.1%增长到2010年的29.0%。而第一产业从业人员所占比例有所下降，2000年为80.1%，到2010年直接下降到44.9%。总体来说，近10年来我省在业人口的产业结构发生了显著变化，尽管我省人口产业结构迄今仍属于传统型，但是正在朝发展型方向转变。
4.教育程度。人口的受教育程度是决定能否就业以及从事何种职业最重要的“资质”。全省人口中，具有大学程度的人口为361万人，高中程度的人口为979万人，初中程度的人口为4053万人，小学程度的人口为2459万人。与第五次全国人口普查相比，大学程度的人口增加114万人，高中程度的人口增加45万人，初中程度的人口增加409万人，小学程度的人口减少617万人。
三、失业分析
失业人口涵盖着几种情形：毕业后未工作、因单位原因失去工作、因本人原因失去工作、承包土地被征用、离退休、料理家务和其他情形。2010年河南省失业人数大致为38.2万人，比1990年的25.1有所增加，失业率为2.38%，比1990年的失业率上升了0.08。
2010年失业人口的受教育程度呈现明显的集中趋势，其众数为初中，说明我省劳动力人口的受教育程度已有了较大提高，接受完初中教育的劳动力已成为全省劳动力的主体。如果再从初中以上学历看，则表现出在失业人口中，随着受教育程度的提高，失业人口比重在下降。这说明劳动者的知识和技能在就业市场中起着至关重要的作用。
四、 总结
我省的劳动力资源十分丰富，这是我省社会经济发展的优势，但是劳动力资源城乡配置不合理。在影响我省人口就业的因素中，受教育程度的影响最大，教育程度与就业水平成正相关；其次，我省目前的产业结构是不合理的，第一产业比重太大，第二、三产业比重过小；最后，对职业性别隔离的计算也说明在各职业间存在着男女不均等现象。
所以，我们目前就需要加快农村剩余劳动力转移的步伐；提高全民教育水平，增强劳动力就业的能力；调整产业结构，增强社会的就业容纳力；消除就业性别歧视，增强女性的就业能力
参考文献：
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乡村劳动力资源范文5
一、辽西北十个经济欠发达县（市）农村劳动力状况
作为全省的农业大县，多年来辽西北十个经济欠发达县（市）乡村人口占总人口的比例一直居高不下。2005年十个县总人口达544．2万人，其中乡村人口463．8万人，占人口总数的85．23％，比2000年“五普”的83％还提高了2．23个百分点。共有8个县乡村人口超过人口总数的80％，其中朝阳县乡村人口占总人口的比重最高达到95．2％，即使乡村人口比重较低的北票市和凌源市也分别达到69％和78．2％，明显高于全国63．78％和辽宁省43．5％的平均水平。2005年十个县（市）有农村劳动力330万人左右，按照户籍人口估算，农村富余劳动力大约在150万人左右。2005年，辽西北十个县（市）劳务输出超过65万人次，在外出务工的农村劳动力中，接受过专业技术培训的不到1／10，通过职业技能培训获得职业资格证书更少，不足农村转移劳动力的5％。
近年来，辽西北十个县（市）的农村劳动力的转移就业保持持续增长的态势，外出打工已经成为农村劳动力非农就业的重要方式。据调查，十个县（市）约有1／3的农村家庭有劳动力外出打工。这些外出打工人员的收入已经占到家庭总收入的大部分或绝大部分。
外出务工者以年轻的男性为主；在本乡以外就业的比例超过在本乡内就业的比例；省内就业的比例高于省外就业的比例；外出农村劳动力受教育程度明显高于农村劳动力整体水平；外出劳动力主要集中在工业、建筑和餐饮服务三个行业中就业。事实说明，农村劳动力外出务工，是富裕农民的有效途径。
值得注意的是，目前十个县（市）农村劳动力外出务工多为自发的、无序流动，而有组织的劳务输出的比例不足20％，因此目前大部分县的打工经济没有形成规模效益。由于缺乏组织，外出务工的农村劳动力多数从事的是脏、累、苦的工作，劳动报酬较低，还要经常遭白[；居所工作不稳定；约有43％的外出务工者有过工资被拖欠的经历。
同时，这十个县（市）对需要转移就业的农村劳动力培训不够：其一是接受培训的人少，不足转移就业劳动力的1／10；其二真正意义上的劳动技能培训不够。
二、辽西北经济欠发达地区农村富余劳动力转移面临的主要问题
1．农村富余劳动力数量多，而就业机会相对减少。人均耕地面积锐减是造成农村富余劳动力激增的一个重要原因。按照劳动力资源有效配置的标准，辽西北农村中约有40％～47％的劳动力属于富余劳动力。因此，这一地区的农村存在相当规模的“隐性失业”。
造成农业劳动力就业机会减少的另一个原因，是由于城镇下岗职工的增加，留给农村劳动力的就业机会减少。
目前，这十个县（市）农村约有160～170万的农村富余劳动力。今后这一地区如仍保持10％左右的人口出生率，其劳动年龄人口及劳动力供给仍将呈上升趋势。而农村劳动力过剩，人力资源闲置，将很大程度地制约农民收入的增长。
2．农村劳动力总体素质较低。目前，十个县（市）的农村劳动力总体素质偏低。“五普”数据显示，辽西北十个县（市）文盲人口占6岁及6岁以上人口的6．88％，文盲率为9．11％，比全省文盲率5．79％高3．3个百分点。同时，值得注意的是，十个县（市）农村女性人口受教育程度普遍低于男性，在小学及文盲、半文盲人口中，女性的比例均大大超过男性。
由于农村人口受教育程度低，根本无法适应现代农业生产的需要，严重地制约农业结构调整和农村的经济发展，也使农村富余劳动力的转移成为困难。由此，还可能累及子女的受教育机会，周而复始将形成恶性循环。因此，辽西北地区广大农村劳动力迫切需要实现由人力资源向人力资本的转变。
3．辽西北经济欠发达地区产业结构、就业结构与经济发展协调性较差，制约了农村劳动力就业和农民增收。目前辽西北十个县（市）三次产业的结构和布局仍不尽合理。2005年辽西北十个县（市）实现生产总值2821894万元，其中第一产业实现增加值1053531万元，占37．3％；第二产业实现增加值987688万元，占35．0％；第三产业实现增加值781575万元，占27．7％。而第一产业的从业人员占全部乡村从业人员的66．11％，所占比重过大；第二产业、第三产业发展相对滞后。对该地区经济增长的带动作用不明显，容纳就业水平低。同时，乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力持续减弱。
4．农村劳动力的流动大多处于无序状态，跨省流动的数量少，劳务产业没有形成规模。由于主客观条件的制约，辽西北十个县（市）农村转移劳动力中80％以上是省内流动，而跨省流动的人数较少。
同时，一些领导干部单纯强调招商引资、上项目，而对农村劳动力就业和转移就业工作重视不够，措施不得力，劳务输出没有形成规模效益。
三、提高农村劳动力素质，加快农村富余劳动力转移的对策建议
“就业是民生之本”，要富裕农民，就必须减少农民。
已有的研究表明，改革开放以来我国劳动力流动对国内生产总值增长的贡献率约为16％～20％；并且实现转移的农村劳动力及家庭从流动中也获得了相当的收益。保守的估计，2005年辽西北十个县（市）农民人均纯收入比2000年增加的1700元中，因劳动力输出所得超过20％。假设目前辽西北地区转移劳动力的数量能达到60万人，每年外出打工积累下的收入保守估计可达到或超过15个亿，这个数字还是比较可观的。可见，在构建社会主义和谐社会，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的过程中，着力解决辽西北十个县（市）农村富余劳动力的转移就业问题就是抓住了解决这一地区农民增收致富的关键，应当引起各级政府及有关部门的高度重视。
当前，我们认为应当做好以下几个方面的工作：
1．坚持创新制度，改革一切不利于农村劳动力的流动的体制和制度。
一是改革户籍管理制度，拆除城乡壁垒，给进城农民以市民待遇。建议以合法固定住所、稳定职业或生活来源为户口登记的基本条件，并逐步放宽大中城市的户口迁移门槛。
二是改革社会保障制度，建立城乡可衔接的社会保障体系，增强农村转移劳动力抵抗就业风险的能力。
三是改革农村的产权制度。农民进城，可以出售、转让土地的经营权，保持自己土地资产的收益权，以便将来在城市遇到就业、养老等困难时能后顾无忧。
四是规范企业用工制度，进一步完善城乡劳动力公平竞争的就业环境和机制，构建公平竞争的市场体系。大力推行劳动合同和集体合同制度，凡是用工单位必须依法与农民工签订劳动合同，劳动合同中要明确合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。同时，要加强劳动力市场建设，建立健全劳动力市场信息网络，为农村劳动力转移就业提供咨询和服务。
2．加强对农村劳动力特别是转移劳动力的培训，促使其从人力资源向人力资本的转变。从我们的调研来看，广大农民迫切希望政府能够在组织外出务工和职业技能培训方面发挥更大作用，提供更好的服务。统计数据显示，目前，辽西北十个县（市）有规模、高质量的农村劳动力职业技能培训远远不够，通过职业技能培训获得职业资格证书的不足农村转移劳动力的5％。
针对农村劳动力特别是富余劳动力培训的实际，我们认为当前应当采取以下措施：
第一，通过宣传引导，启动农村劳动力的培训需求。启动培训需求是促进农村劳动力特别是待转移劳动力职业技能培训的前提。要大力宣传党和政府关于农村劳动力培训的政策，及时提供农村劳动力培训咨询、中介服务，介绍农村劳动力培训成功典范，报道农村劳动力就业和转移就业的先进事迹。改变部分农村人口中存在的依赖懒惰思想，变“要我学”为“我要学”，“要我做”为“我要做”。
第二，逐步建立适合转移劳动力就业培训的新体系。当前，农村劳动力转移就业应当采取以培训促转移，以转移促增收，走对外输出与就地转移并举之路。应当坚持政府引导、培训基地实施、职能部门监督、农民受益的原则。
对农村劳动力的就地或异地的转移前培训，可以由三条线进行：
一是教育系统开展培训。主要对象是农村劳动力中初中毕业生，按照非农产业的工种要求和培训对象的求职需要，本着学以致用、教学内容少而精的原则，确定培训内容和时间，培训形式有短期脱产培训、也有较长时间脱产或不脱产的学历教育。
二是劳动部门开展的培训。县（市）劳动部门利用所辖的就业培训中心或依托各类职业学校，建立劳务输出培训基地和培训网络，实行培训、技能鉴定、劳务输出一条龙服务。通过培训，使农村劳动力，每人都能掌握1～2项专业技能，提高市场竞争力。
三是社会力量开展的培训。这是对政府部门培训工作的有益补充。应当注重发挥各种社会力量办学的积极性，使一部分文化程度较高的农村劳动力可以根据用工需求和自己的兴趣爱好，自费参加社会力量举办的高级技术工种、烹调、家电维修、汽车修理、计算机应用等专业培训班，经考试合格拿到结业证、技术等级证后，实现向非农产业转移就业。
应当鼓励私人或非国有机构投资于辽西北地区的农业中专和农村职高，通过对农村青年进行职业技术培训，可获取一定的经济利益。
乡村劳动力资源范文6
一、目标任务完成情况
截至2020年12月15日，完成农村劳动力转移就业 3410，完成年目标3000人的 113.6 %；实现新增转移就业收入 5867.57万元，完成年目标4000万元的 146.68 %；组织技能培训943人，完成年目标任务905人的104.2%，创业培训105人，完成目标任务105人的100%；举办了“转移就业百日行动”“春风行动”等6场现场招聘会；持续加大对口帮扶工作力度,累计提供寻甸县就业岗位 15531 个，累计转移寻甸县贫困农村劳动力就业 1550人，完成目标任务1400人的 110.7%，其中建档立卡 1310人，完成目标任务1120的116.96%。
二、工作措施
（一）建立健全农村劳动力资源信息管理和动态更新。
为进一步真实准确的掌握西山区农村劳动力资源情况，不断完善信息系统数据录入更新。年初由于受到疫情影响，为及时调查了解西山区农村劳动力返乡返岗情况，紧急召集全区58名农民信息员加入微信群，组织开展农村劳动力基础信息调查，在人员无法入户调查情况下，以 “手机APP”、电话、QQ邮件等方式，对辖区返乡务工人员情况进行调查，并每日及时通报进度，按照省市级要求，于3月底全面完成全区农村劳动力资源信息系统的数据更新。5月28日，为贯彻落实《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步核实跟新农村劳动力力资源实名制数据库相关信息的通知》要求，西山区再次组织58名农民就业信息员及各街道办事处农促就业专干进行业务培训，开展农村劳动力资源信息系统数据的核查、修改、更新，确保6月30日全面完成《云南省公共就业服务信息平台农村劳动力子系统》全库人员信息核实更新。
（二）应对疫情，创新招聘模式，大力开展线上招聘服务。
西山区原计划于2020年1月上旬至3月中旬组织开展“就业援助月暨春风行动”、 “转移就业百日行动”系列招聘会活动。1月14日西山区就业局在西山区海口街道举办了2020年“就业援助月暨春风行动”、 “转移就业百日行动”现场招聘会。有10家辖区企业参加，提供就业岗位1400余个，当天进场求职共计100余人，初步达成就业意向10人，免费发放各类宣传资料1000多份。
疫情发生后，区就业局第一时间暂停2020年的春风行动、百日行动等大型招聘活动，大力开展线上招聘活动。通过网络平台大力推送岗位信息和就业创业政策。依托农民信息员微信推送“就业彩云南”、“昆明智慧就业”“西山人社”等信息平台，通过这些线上渠道加大用工岗位的推送和就业创业优惠政策宣传，同时以微信方式西山区复工企业急需的一些招聘岗位，帮助农村劳动力在家通过手机扫一扫，就能实现线上查询就业岗位，了解创业政策，电话咨询完成就业招聘。将企业复工和农民工就业连接起来，不间断提供就业服务。疫情期间，通过微信、网络平台共岗位信息12848条，点击次数超过560次，预计为200人提供了线上推荐服务。
（三）做好职业技能培训创业培训促就业。
为进一步做好我区农村劳动力培训工作，促进农村富余劳动力就业，组织适合于一类项目的群众参加培训，根据项目采取灵活多样的技能培训如育婴员、美容师、茶艺师、保健按摩师等适合当地生产发展的培训专业引导群众自主创业发展，围绕社会发展和企业用工需求把老百姓需要的培训送到家门口。真正实现送培上门把培训效果和致富增收紧密连续在一起，发挥培训的指导作用。对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、进城求职农村劳动者及返乡农民工、登记求职的高校毕业生，重点开展不少于10天的创业培训。截止2020年12月15日，组织农村劳动力技能培训 943人。
（四）大力开展区级创业创新平台建设。
为进一步优化创业创新环境，引导和鼓励更多农村劳动力创业带动就业，实现乡村振兴，按照《昆明市西山区人力资源和社会保障局关于西山区农村劳动力创业创新平台建设实施方案（试行）》（西人社通〔2019〕31号）文件，西山区开展区级农业创业园、农业创业示范村、创业之星的创建。年初经过广泛的宣传动员、项目申报、现场调研,对昆明耙齿山农业创业园、昆明黑箐水果种植创业园、西华社区古莲小组农业创业示范村、团结的两名创业之星五个申报项目进行创建。在创建过程中积极给予创建项目业务指导，开展了创业培训、落实小额担保贷款政策、组织导师帮扶等活动，9月9日至10日，区人力资源和社会保障局牵头，由区农业农村局、区科技工信局、区财政局、区文化和旅游局、区商务投资促进局、区劳动就业服务局相关工作负责人组成的评审小组，深入到五个创建项目场地进行评审。评审小组按照评审流程，听取汇报、查阅台账、核实原始凭据、实地勘查种植项目，逐一对创业项目进行了考评验收。
海口街道的西华社区古莲小组进行创业示范村的建设，创业氛围浓厚，创业环境良好，社区牵头成立了三个农业合作社一个协会，10名村干部9人带头创业，以草莓等果蔬种植为一村一品，大力发展乡村旅游，全村总户数369户，创业户数120户，创业人数230人，带动就业人数460人，村民创业热情高涨，带动经济效益效果明显；云南耙齿山农业科技有限公司建设的农业创业园，以果林种植为主，农林业为载体的观光体验型的农业创业园，种植面积1000多亩，建成400余亩的樱桃园、200亩的李园、400亩桃园，带动周边农村劳动力60多人就业，对周边经济带动较大；昆明黑箐水果种植有限公司建设的农业创业园，以苹果种植为主，种植面积达150亩，带动周边农村劳动力53人就业，具有良好的创业示范带头作用。两名创业之星--云南丘山农副产品种植有限公司法人孙成都，创建的云南丘山农副产品种植有限公司主要从事花卉、蔬菜种子生产及销售，带动周边村民就业达286多人，年营业收入达390多万元.累计培训800多名周边农村劳动力，创业带动业绩非常显著。昆明市山之韵农业科技有限公司法人严芝，是蔡家社区的农户创业带头人，承包100多亩土地种植核桃，魔芋，带动周边30多人就业，每年创造经济价值100多万元，带动创业就业成效显著。经评审，最终得出全部考核为合格的评审意见，圆满完成了这次创建项目评审。按照文件精神分别为五个创建项目落实了一次性补助，这些创业项目将进一步推动西山区乡村振兴。
(五)举办6场现场招聘会，加大对寻甸县贫困农村劳动力进行转移就业帮扶。举办现场招聘会一直是主城区精准帮扶转移就业工作的重要手段，今年1月19日上午，西山区就业局组织云安会都、中石油，一心堂药业等8家企业，携带客房服务、辅警、卫生保洁、机电操作等732个就业岗位，到寻甸县甸沙乡召开现场招聘会。当天甸沙乡组织“三下乡”活动，组织了约150多名农村劳动力参加了活动和招聘会，现场达成意向共11人，取得良好的招聘效果。
后来疫情爆发，西山区就业局第一时间暂停2020年的春风行动、百日行动等大型招聘活动，也暂停了对寻甸县的现场招聘活动，先后分三次，提供寻甸县5711个岗位信息，通过寻甸县农民信息员工作群岗位信息，以微信联系方式开展转移就业人员和岗位的匹配，疫情期间不间断提供岗位推荐服务。2020年3月24日，西山区就业局带辖区7家用人单位工作人员赶到功山镇，利用赶集的时机开展了现场招聘，招聘会现场提供了1210个岗位，为几十位老乡进行了岗位推荐，达成意向约11人。3月25日，西山区再次组织用工企业深入寻甸羊街，举办了现场招聘会，当天达成意向8人。4月3日，西山区再次组织辖区八家用工企业，携4780个岗位信息深入到寻甸县先锋镇举办现场招聘会。当天的招聘会得到市级的高度重视，市就业局万正文局长、谢承先副书记亲自参与并做了动员讲话，进场参加招聘会的当地农村劳动力近500多人，初步达成意向23人。4月21日，西山区组织辖区13家用工企业，携1252个岗位，深入到寻甸县倘甸镇举办精准帮扶、沪滇劳务协作暨易地搬迁农村劳动力转移就业招聘会，招聘活动共吸引当地群众400余人参会，初步达成意向21人。
(六)引入第三方人力资源服务公司，把帮扶工作下沉到被援助各乡镇社区。为充分发挥第三方人力资源服务公司的优势资源，帮助寻甸县贫困农村劳动力转移，西山区制定奖励措施，拿出扶持资金，对第三方人力资源公司给予职业介绍补贴。3月24日，西山区就业局带领第三方人力资源服务公司---昆明厚致百盈企业管理服务有限公司，在寻甸县就业局的帮助下，与功山镇的16位农民信息员及劳务经济人进行了座谈，并与之签订劳务合作意向书，明确合作的内容和具体操作办法，由专业的人力资源服务公司，帮助寻甸县贫困农村劳动力向省外及昆明主城区现实有组织输出。4月3日，再次组织西山区另一个合作第三方人力资源服务公司--昆明玄同人力资源服务公司深入寻甸县先锋镇，与乡镇分管领导和9名农民就业信息员进行座谈，进一步加大农村劳动力有组织化转移输出。
（七）继续在寻甸县贫困村开发乡村公共服务性岗位安置特殊困难就业人员。
继续做好寻甸县部分“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”等转移困难人员的就业安置，2020年西山区计划投入资金120万元，用于在寻甸县开发乡村公共服务性岗位安置220人，从根本上解决这部分特殊困难人员的就业难题。
