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法律意识提升范文1
一、我国农民工法律意识的现状
提高公民的法律意识是建设社会主义法制国家的重要内容，但在我国农民工大多都来自经济欠发达地区或贫困地区，他们很少接受系统的文化教育，对高层次法律知识的接触更是少之又少，而且深受农村地区传统小农思想与宗族观念的影响，对现代法律知识规范存在着一定的疑惑和抵触，因此农民工尚不具备清晰的法律意识，同时也比较欠缺接受法律等新生事物的能力和意识。再加上我国社会主义法制建设还不完善，特别是普法教育方面还有很多亟需提高之处，这进一步加剧了农民工法律意识不强的状况。第一，农民工普遍缺乏基本的法律知识。通常来说，掌握法律知识的多寡是衡量公民法律意识的前提条件。一个公民如果没有充分的法律知识储备，其法律意识很难达到较高水平。我国的农民工，不管是老一代的农民工，还是新世纪以来走上工作岗位的新生代农民工，他们的文化教育程度在全国范围内基本处于最低水平，同时对接受教育又普遍持有“乐于现状，不思进取”的心态，这样以来他们对法律知识这类“高大上”的文化知识经常“置若罔闻”，尽管很多法律法规与其自身利益紧密相关。据不完全调查，我国85﹪以上的农民工对《劳动法》、《劳动合同法》等基本法规不甚了解，而剩下的少数农民工群体虽然对这些法规有一定了解，但是在实际生活中却很少贯彻使用。正是法律基础知识的缺乏，让多数农民工在务工过程中经常遭受权益受损的情况，比如很多农民工务工时都没有签订正规的劳动合同，也有很多农民工连续工作几周都没有一天休息日，还有不少农民工因公受伤或丧命时只是通过“私了”方式得到极少的赔偿等。第二，农民工法律观念淡薄。法律观念是人们在特定环境下对法律制度、法律规范、法律活动的一种主观认识和体验，虽然是一种理性认识，但通常是内在思想尚未系统化的表征形式，是公民法律意识的一种主要体现。当前形势下由于法律知识的欠缺，我国农民工的法律观念普遍比较淡薄，首先，大多农民工在处理事情时采取“找关系”、“拖熟人”等手段，不会走正规的法律程序，因为在农民工看来“权力高于一切”，即有权者完全可以越过法律而恣意妄为，也就是农民工对法律存在比较严重的怀疑态度。其次，很多农民工无法分清违法和犯罪的区别。农民工一般把二者混为一谈，这种认识也影响了他们的日常行为。另外，不少农民工不重视或者忽视法律的作用，特别是忽视法律在社会主义经济建设中的重要作用，而经常把社会主义道德规范与法律规范柔和在一起，从而无法明确社会主义法律的涵义与界限。第三，农民工缺失法律信仰。法律信仰是公民主体思想变化和对象间转换的双向作用过程，一方面只有当法律活动让公民主体产生强烈的信服感时，人们才会形成相应的法律信仰；另一方面则是只有当公民主体亲身体验到法律的作用和价值时，他们才会逐渐或瞬间产生对法律的信仰。构建公民的法律信仰体系是我国社会主义法制建设的一个核心目标，对农民工来说，由于长期作为“社会弱势群体”经常受到不公正待遇，尤其是在自身权益受到损害时又得不到法律的有效保护，他们在为自己“地位低下”无奈感叹的同时，对执法部门徇私枉法的行为可谓痛恨到了极致，他们很自然就对法律没有较高的信仰。在处理纠纷时，农民工要么通过亲朋好友的帮助来私下解决，或者自己采用极端的手段，结果往往带来更加严重的后果，这也是当前农民工犯罪率居高不下的一个关键因素。第四，农民工缺乏必要的法律能力。法律能力是指公民在日常生活和工作中为了解决矛盾冲突、维护权益而理解运用法律知识的能力，这是公民法律意识的高层次直接体现，也是农民工群体最为欠缺的一个素质。首先，农民工守法能力较差。除了自身法律知识的欠缺之外，农民工长期过着“城市边缘人”的生活，对工作和生活不免产生失望、挫败等悲观情绪，进而形成一种潜在的违法动机，当这种动机膨胀到极限时，农民工便会采取极端手段危害社会。其次，农民工用法能力不足。农民工不仅在自身重大利益出现损害时不善于通过法律途径来解决，而且在日常生活中也是能力欠缺，比如在购买东西时很少索要发票或者随手就把相关票据丢掉了，结果出现质量问题难以解决。另外，农民工护法能力更是薄弱。由于长期受到“多一事不如少一事”观念的影响，农民工在看到别人违法犯罪时总觉得自己有限单薄的力量不可能阻止强大的违法犯罪行为，于是很难出现见义勇为的行为。
二、我国农民工法律意识提升的途径
法律意识不高是当前我国农民工的一个普遍现状，当然他们法律意识的缺失不仅仅体现在上述列举的几条，这毕竟是一个深受传统观念、社会发展状况等因素影响的系统化问题，因此提升农民工法律意识是一个不可一蹴而就的长久工程。首先，提高农民工的文化知识水平。文化素质低是影响农民工法律意识的一个关键因素，国家必须加大对农村基础教育的力度，让更多的农村孩子接受更深入的文化教育，为其后来的生活与工作奠定知识基础。同时，要大力发展中等职业技术教育，提升新一代农民工的专业技术知识。当然，对于现有的农民工来说开展基础教育是不现实的，因此国家应当强化对其进行岗前、岗中培训。这种培训要从两个层面做起，其一，政府机构要加大对进城务工人员的培训力度，既要制定详尽的民工培训计划，也要加大资金投入力度，构建一些专门规范的农民工素质培训机构，或者与当地各类高校的成人培训机构、中等职业技术学校等加强合作，使其成为固定的、长期的农民工培训中心；其二，督促用人单位采取具体的量化手段对农民工进行定期的培训，对那些不具备培训资格和条件的用人单位，劳动就业部门可以主动联系，既要了解农民工的实际培训需求，又要让培训机构认真对待，保证实现“教好教会”的培训目标。其次，强化普法知识宣传，提高农民工的法律知识面。普法知识在我国是一个老生常谈的问题，但是其效果总是不甚理想，因为有关部门总是采用“印册子、贴标语、发传单”等简单低级的形式。在文化多元化发展的新形势下，我们不能总是采用惯性思维，而要从农民工的兴趣点出发，采用切实可行的方式提升其对法律知识的关注程度，比如可以采取案例教学法对农民工进行普法知识教育，这比单纯的法律概念讲解灌输效果要好。除了直接的普法知识宣传之外，可以举办一些切近农民工生活实际的文艺活动，比如农民工法制教育文艺演出等类似活动。这样不仅仅丰富了农民工的娱乐活动，而且使其在轻松愉悦中消化吸收了法制知识。另外，营造良好的法治环境，加强执法力度，树立法律的权威，提升农民工的法律信仰。我国正处在依法治国的初级阶段，法治环境还不算完善，一方面虽然我们制定的法律条文在不断增加，但是其中很多内容在实际生活中由于各种原因没有得到充分贯彻，特别是关于农民工等弱势群体切身利益的规定没有完全履行，从而影响了农民工的法律态度，使其质疑法律的权威。因此，国家应当在保障现有法制切实推行的基础上，加快制定一些覆盖面更广的法律法规，比如《农民工权益保护法》、《反就业歧视法》等法规。除此之外，执法部门一定要强化执法力度，通过严惩侵害农民工合法权益的行为主体，保障农民工的切身利益，从而让农民工在实践中感受法律的权威与价值，进而逐步提高法律信仰程度。最后，完善农民工法律援助机制，降低农民工法律维权的成本，增强其依赖法律的信心。在社会主义法制建设的初级阶段，建立完善农民工法律援助机制是提升农民工法律意识不可或缺的途径。通过富有公益性质的法律援助活动的开展，可以让农民工以较低的成本维护合法权益，这既是对其利益的保障，也是一个让其接触了解法律知识的体验学习过程。只有通过这种公益性质法律援助活动的频频开展，才能让经济基础与文化教育基础都薄弱的农民工群体认可接受法律规范。
三、结言
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一、应用好校园的法律环境，加强法律意识
高中生的大部分时间是在学校度过的，因此学校的生活环境会给学生带来很大的影响。当前的学校管理会严格按照法律要求，为学生营造出培养学生法律意识的氛围。高中生虽然学习过思想政治，有一定的法律意识，但由于高中生年轻气盛，经常因为一点小事情就发生口角，更有甚者成群结队打架斗殴，这些都是因为高中生的法治观念淡薄。对于打架斗殴的学生，学校从校园治安角度可以做出一定惩罚，并制定相应的规章制度，培养学生遵纪守法的良好习惯。学校应有健全的法制体系，这样在学生违法乱纪之后，学校可以按照规定对学生进行处理，让学生感受到浓厚的法律氛围。当学生的合法权益受到侵害时，学校可以鼓励学生利用自己的申诉权进行申诉，让自己的合法权益受到保护，让学生在有法可依的基础上学会依法办事。可见，依法治校对培养高中生的法律意识有很强的促进作用，学校应加大对学生的教育力度，让学生真切地体会到法制法规的高效和便捷，从而做一个遵纪守法的好学生、好公民。
二、把握好开展的法制活动，增强法律意识
法制活动包括校外的活动和校内的活动。现在很多学校都更加侧重法制理论的学习而忽视了法制活动的开展，导致大家对基本的法制活动没有任何了解。为了进一步增强高中生的法律意识，学校应将法制教学和实践结合起来，定期开展校园法制活动，以便顺利地对学生开展法制教育。另外，我们也可以组织高中生多观摩法庭的庭审模式，这样相比教师在课堂上列举案例，学生更能详细了解法律的规章制度，从而真切感受到法律的伟大和不可侵犯性。学校也可以组织模拟法庭让学生扮演不同的角色，比如法官、检察官、律师等，让学生了解诉讼的程序，有助于加强学生在实际生活中对法律的应用，同时培养学生遵纪守法的意识，让学生感受到法律的威严。学生还可以自行成立法律社团，利用课下时间给其他学生普及法律知识，让高中生对法律有一定的了解。或者在放假期间到社区进行普法宣传，解决社区人民的法律问题，同时也加强他们的法律意识。通过和社区成员进行交流，既提升了学生的综合素质与能力，又增强了法律的实用性。学校开展法制活动应结合学生的实际需求和心理特点，帮助学生增强法律意识并将法律运用到现实生活中。
三、立足好合理的心理素质，提升法律意识
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关键词：大学生；法律意识；法治社会
进一步提升全体民众的法律意识是我国加强社会主义现代化建设、坚持将依法治国原则作社会发展建设重要原则的必由之路，而大学生作为社会中知识水平和认知能力相对较高的群体，其自身法律意识的提升以及法律素养的培养，更是全民普法工作中的重点内容。本文通过对当前我国大学生法律意识教育存在的问题进行分析，并针对这些问题具体探究了相应的解决策略，希望能够为大学生法律意识的培养贡献相应的力量。
一、当前我国大学生法律意识培养工作中存在的问题
（一）大学生整体普遍存在法律意识薄弱的现象
虽然随着社会的建设发展以及人们生活水平的提升，我国大学生在接受了相应的素质教育后，法律意识较之于一般的社会大众有所增强，但是从整体上看，还存在基础薄弱的弊端，学生一般不具备相对完整的法律知识体系，法律方面的基础性理论知识也相对缺乏[1]。在当今社会主义市场经济的影响下，大学生探究法律理念，强化自身法律素养的积极性受到影响，绝大多数学生愿意在学校生活中学习实用性更强的知识，以便为未来的社会生活提供相应的帮助，即使一些法律专业的学生，为了在社会生活中获得更好的发展，也不得不在学习过程中兼修相应的英语、金融等知识，在一定程度上对法律知识的学习效果产生极大的不良影响。
（二） 大学生法律观念模糊
法律观念是大学生法律意识的重要组成部分，是衡量大学生自身法律素养的重要参照依据。一般情况下，正确法律观念的形成需要大学生在学习生活中有意识、有针对性的不断学习、吸收和研究相关法律知识，大学生法律知识的实际储备量对学生法律观念的强化和提升产生着决定性的影响[2]。而当代大学生法律观念的模糊基本表现为以下几点：首先，无法明确区分政治权力与法律之间存在的关系，受到我国封建传统文化中“官本位”理念根深蒂固的影响，一般认为社会上权势较大并且具备一定财力支持的人，就能够在生活中凌驾于法律之上；其次，无法正确区分违法行为和犯罪行为，甚至将违法和犯罪两种法律知识等同；最后，在实际生活中缺乏相应的维权意识，即使遇到不公正的待遇，也一般不会使用法律武器维护自身合法权益，在一定程度上助涨了犯罪分子的气焰，不利于我国社会普法教育活动的开展。
二、 培养和强化大学生法律意识的重要途径
针对上述问题，大学生法律意识的培养基本可以从以下几个方面入手：
（一）重视高校中的大学生基础法律课堂教学活动
要想大学生在学校教育阶段逐渐具备较为完善的法律意识，在生活中养成依法办事的良好习惯，首先就应该保证大学生具有一定的法律基础，掌握众多与生活实际紧密联系的法律知识。因此，各地高校应该加强对法制基础性课程教学的重视，组织教师积极转变教学观念和教学方法，将学生作为教学活动的主体，增强教学的趣味性和有效性[3]。在具体操作方面，教师可以针对某一节课的知识点，适当向学生展示一些相关法律方面的真实案例图片或专题电影等，让学生通过真实的案例，了解到维护法律、践行法律的重要性，进而逐步提升自身法律素养。在这一过程中，教师应该对班级中的典型学生予以重点关注，对受到社会诱惑而已经行走在违法边缘的学生进行劝告引导教育；而对所有的违法者进行严肃处理，并从众多优秀学生中树立一个遵纪守法的榜样，在潜移默化中提升学生遵纪守法的自觉性。
（二）将思想道德教育与大学生法制教育有机结合
思想道德一般受到社会大众内心信念的决定性影响，并且与社会舆论之间存在相应的依存、制约关系。在社会主义现代化建设中，法律和道德在本质上存在相应的一致性。受到社会主义法律强制性限制的行为，必然也是社会大众在道德观念中所谴责和抵制的，而社会主义法律所推崇的，社会道德必然也对其加以提倡。可以说，法律和道德在社会主义精神文明建设过程中，从强制和自觉两个相互对立又相互依存的角度来约束人们的行为，稳定社会关系，二者之间具有密不可分的联系。所以，对当代大学生实施法律教育，一定要将法律与道德有机结合，在进一步发展和强化社会主义道德思想的同时，增强大学生的法律意识，促进学生全面发展。
（三）将法律意识教育培养与校园文化精神相结合
我国校园文化精神的基本内容是自立、自强、自律，这“三自”也是当代大学生在生活学习中必须逐渐养成的基本素质之一[4]。我国社会主义现代化建设需要综合素质较强的创新型人才，而学生的综合素质中，最重要的一点就是法律意识，在未来社会中，学生不论从事何种职业，都应该以自立、自强、自律的原则严格要求自己，在法律的监督和约束下完成各项工作任务，为我国社会主义法制社会的建设贡献出相应的力量。所以，高校应该对加强三自原则和法制教育相结合的教育的重视，在保证学生树立“三自”精神理念的同时，最大限度的逐步增强大学生的基本法律意识。
结语：
综上所述，随着我国社会主义精神文明建设理念的提出，以及市场经济的迅速发展，我国基本社会制度的建设工作也逐渐得到了健全和完善，因此为了进一步提升我国社会精神文明水平，大学生法律意识的培养和强化势在必行。在当代社会，大学生法律意识的提升，对其自身全面发展，社会的稳定和进步以及推进社会主义精神文明建设进程产生着重要的影响。所以高校在实际教学过程中，应该加强对这一问题的重视，为社会主义和谐社会的构建贡献相应的力量。（作者单位：吉林农业大学学院）
通讯作者：于永坤
参考文献：
[1] 杨波，田成刚.试论当代大学生法律意识的培养[J].思想政治课研究，2015（1）：30-33，42.
[2] 邱雅莉.当代大学生法律意识培养的路径分析[J].考试周刊，2015（44）：160-160.
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党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局角度,强调要“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”。大学生是祖国的未来和希望,是我国各条战线的主力军和后备军。培养大学生的法律意识,增强他们的法制观念,不仅是提高他们综合素质的问题,而且将直接影响到社会主义和谐社会、社会主义法治国家的建设进程,是关系到国家与民族命运的大事。
一、培养高校大学生法律意识的必要性
目前培养大学生法律意识是时展的客观要求:
1.法律意识的培养是市场经济条件下大学生思想政治教育的重要目标。市场经济是法制化的经济,经济活动的主体精神就是法制化的利益精神。它以利益为取向,要求以义为镜、合法取利的法治观。市场经济的价值取向,必然要求大学生对公平、公开、竞争等主体精神的认同。市场经济的抉择预示着民族精神的价值取向由道德本位向法治本位转型。与之相适应,现代高校德育在内容、形式和对象上都发生了明显的变化。为此,当前大学生思想政治教育应体现时代的这一要求,把学生法律意识的培养放到一个相当重要、相当突出的战略高度上来认识,突出其应有的地位。
2.法律意识的培养是传统道德教育获得有力支持的重要保障。中国传统的思想政治教育强调对大学生进行道德观、价值观、人生观教育,这是我党长期以来形成的政治优势,是宝贵的精神财富,应与时俱进,继续坚持并发扬光大。但同时在市场经济的今天,由于利益主体的多元化及社会利益分配的市场化,一方面激发了人们的创造性,另一方面又容易诱发人们的贪欲,加之,传统的道德规范因缺乏强有力的制约机制,而使之呈现出了弱化的趋势。当代大学生道德认识和行为背离现象增多的事实表明,仅仅依赖传统的思想政治教育已无法适应客观现实的需要。为有效地规范他们的行为,必须在加强思想政治教育的同时,重视对大学生法律意识的培养,使传统精神获得新的支撑力量。
3.法律意识的培养是维护大学生合法权益和适应社会发展的需要。从社会的维权角度来看,加强大学生法律意识的培养,能够使其增强自我保护的能力。学生唯有具备一定的法律意识,才会明白自己的权利和义务。尤其是在自己的合法权益受到侵犯时,懂得如何通过法定程序维护自己的正当利益。另外,随着市场经济的逐步建立以及中国成功加入世界贸易组织,中国的对外交往日渐加强,可以预见,中国的未来将不可避免地更加紧密地与世界连为一体,这种新形势对中国的高等教育的发展提出了更高的要求。大学生在注重专业知识的学习的同时,尚需具备相应的法律素质,唯有如此,才能应对经济全球化的挑战。
二、当前高校大学生法律意识的现状
1.法律知识面狭窄,没有正确的法律观念。高校大学生的法律课程一般是法律基础之类的公共课,仅仅是为了让大学生了解一些法律基本概念,知道一些生活中比较常见的法律规范,而对其他法律的了解不多。就其对法律的理解程度来说,他们也只是停留在字面的表层意思,而不能很好地掌握法律的精神实质,由于没有掌握法律精神实质,就不能树立正确的法律观念。
2.社会消极文化影响,大学生法律观念淡薄。现实生活中,社会腐朽思想的侵蚀,不同程度上对大学生的生活方式、生存方式和思维方式都产生了影响.不良风气的干扰随着高校与社会联系的日趋紧密而越来越严重。社会上各种不健康的东西通过各种载体和渠道进入了高校,侵蚀了大学生的心灵,使其偏离了正常的轨道。一方面,大学生缺乏权利观念,不懂得积极主动地利用法律武器维护自己的正当利益;另一方面,当前大学生的法律知识水平普遍较低,极容易产生错误的法律观点,甚至有部分学生对现有法律持怀疑、不信任态度,往往以偏盖全。
3.高校学生违法犯罪现象呈上升趋势。近年来,发生了数起震惊全国的高等学府大学生犯罪案件。例如,海南师范大学生物系陈某偷拍女生寝室案,清华大学学生刘海洋“泼熊事件”,云南大学马加爵杀人案,湘潭大学曾爱云、陈华章杀人案等。这些例子说明我国现代大学生的法律意识、法制观念极为淡薄。必须培养和提高大学生的法律意识,这有利于引导、保障和促进大学生的健康发展,更好地预防和减少大学生犯罪,维护社会稳定。
三、培养大学生法律意识的对策及建议
法律意识是不能自发形成的。大学生法律意识水平的提高,只能在思想指导下,在社会实践中进行有意识的培养,唤起大学生对自由、权利、秩序以及法律的憧憬和期待,进而增强其法律意识。
1.培养法律价值的认同感和法律信仰。只有在法律信仰的基础上,人们才能形成良好的法律意识和法治观念。在法治社会中,法律之所以能成为至高无上的权威,并为每一个公民所信奉,根本在于法律体现、保障并实现着正义。因此,对大学生进行法治教育时应注重要求大学生用现念来评判与思考法律条文所体现的价值观,它是否充分体现了现代市场经济和民主政治的内在法律权威的要求,是否充分满足了现代正义观的要求。只有这样,才能使对法律的感情和其发自内心的对正义的信仰达到一种心灵的契合,大学生才会从自身的利益出发去遵守法律、尊重法律,最终完成法律意识的理念升华。
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由于法律基础教学学习内容多，知识量大，伸缩性强、学时有限，加上近年来教师在教法上有的面面俱到，有的单纯的填鸭式说教与灌输，结果教师讲得口干舌燥，学生觉得枯燥无味，昏昏欲睡或搞别的“副业”，教学效果其微。笔者认为，要想提高法律课堂质量，必须改革创新法律基础课的教学。下面是多年来笔者从事法律基础课教学改革创新教学法的一些粗线体会：
一、激发学生学习兴趣，充分调动学生学习的积极性和参与性。
“兴趣是最好的老师”，要想提高法律基础课的教学质量，首先必须激发学生的学习兴趣，于是我在教学中采用有针对性联系实际的趣味性案例教学。坚持用案例对法律基础知识进行诠释，通过学生身边一个个生动具体的案例，引起学生反思考与探讨，真正做到以案析法，以案学法。课堂教学中通过以课本内容为线索，把《今日说法》《社会与法》等栏目中的经典案例搬到课堂。学习刑法的内容时，围绕一些重点罪名，罪与非罪（如掠夺与抢劫罪）。案例教学法让学生置身案例中，运用自己所掌握的相关理论知识，寻找存在问题，为理论知识转化实际能力架起了桥梁。把理论学习与学生的实际生活相联系，是法律基础课教学的生命线。法律是“死”的，照本宣科枯燥无味，如果那课程内容和案例联系起来，那么就显得“活”了。同学们就感到津津有味了。教学中，联系实际有三大方面的内容，即国家最新的方针、政策和路线；国内外最新的政治、经济形势；学生的思想实际和他们所关注的热点和疑点。由于所选的案例来自于现实生活，与学生乐于面对挑战、思维敏捷、勤于思考的特点相吻合，有效地激发了学生参与、积极思考的学习热情，为理论联系实际找到了契合点。
二、结合专业特点，开展专题式教学
法律知识是以体系模式出现的，就像一家超市清点货物，将相同品种的货物规整在一个货架，这就是“专题式教学”所谓专题式教学法就是指围绕某个理论知识、社会热点、考试题型、考试心理等进行专题教学。这种方法，一方面摆脱了传统法律教学环节上的知识脱节，内容不连贯等弊端；另一方面教师通过以基础知识为圆心，辐射相关知识的充分备课，拓宽学生视野，激发学生学习兴趣，促使授课环节中更具侧重点，学生接受教学内容更具有明确性、方向性。在此基础上，结合中职生的专业，进行对口法律专题。如笔者担任酒店管理与导游专业的法律课程，在完成教学大纲任务外，适当安排《旅游消费法律维权常识》的相关内容进行讲授，该法律案例贴近学生专业工作，如案例给导游“小费能够统一征收吗？”“游客猝死在酒店怎么办？”“乘客丢失财物谁负责？”等通过讲授——讨论——反馈——解惑——交流四个环节，让学生寓乐于学、寓学于乐。有效地提高了课堂教学质量。
三、尊重学生学习的自主性和主观能动性
学生是学习的主体，中职学校要树立“以学生为本”的教育理念。以学生为本，就是要求以学生的利益最大化为目的，突出学生的全面发展。以现代人的视野培养现代人，以全面发展的视野培养全面发展的人，这是现代教育的基本价值。要以学生为本，教师就必须尊重学生的自主性和主观能动性。首先在教学活动中，教师面对的是千差万别的全体学生，要调动每个学生充分参与到学习活动中来，就要尊重学生独特的思维方式和活动方式，要给学生更多的自由，让学生自主地、独立地学习。其次，教师要改变以往授受式。填鸭式的教学，在课堂教学中学生是主体，教师是主导。作为课堂组织者的教师，要把自己作为普通一员置身于学生主体中，与学生平等相处，使学生理解和参与教学。第三，教师要充分发掘学生的“主人翁”意识，让学生积极参与课堂教学，使课堂形成良好的教学互动。人是最大的资源和财富，尊重人、理解人，才能开发人、解放人、才能推动个人的全面发展。法律基础课集中了我国好多部重要的法律，涉及许多专业术语和法律规则，但由于课时限制，每部法律只能蜻蜓点水般一带而过，造成大多数学生在接触这门课时认为枯燥死板，对法律课毫无兴趣。为改变学生被动接受的学习方式，教师对学生的指导必须从学生的现实需要出发，在教学中，有效地利用学校的“校园网”等教学设备，利用多媒体向学生提供丰富、生动、有趣的感知材料，激发学生的兴趣，调动学生内在的学习动力，发挥学生的自主独立性和主观能动性，同时把交流、讨论、实验、合作、研究、表现、创造等机制引进课堂。还做到注重案例教育、开发学生喜闻乐见的法律实践活动，如模拟法庭、重点案例剖析，以案说法，举办有奖征文、法律知识竞赛、图片展览，播放法制教育片，把社会实践“搬到课堂”等形式，使学生在整个学习过程中积极参与到师、生的互动中；生、生的互动中；主动实践中；健康和发展的教与学的过程中，从而得到体验、感受、经历，最终收到良好的教学效果。
总之，改革创新中职学校法律基础课教学，全面提高教学效果和德育实效，使学生能正确的行使权利，自觉的履行义务、知法、守法、依法办事，维护社会主义现代化建设事业的顺利进行，从而成为社会需求的合格人才。
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文明。而对于来自于其他文化圈，与汉语文化有着很大差异的留学生来说，非语言文化的教学还是非常重要的。比如, 向他们说明中国人谦虚谨慎的美德、对红色的偏爱、 热情好客等等内容，完全可以起到促进其语言交际、帮助他们“入乡随俗”的作用。 当然本着简单实用的原则,这些可以排在文化教育的后期, 因为只有他们的知识积累到一定的程度才能理解。
总之，对外汉语教学和对母语为汉语的学习者的教学，二者之间即存在着相同之处，又存在着巨大差异。对于我们正在从事汉语教学和即将从事汉语教学的人来说，掌握二者之间的差异和共同之处很有必要。我们不可以对两种教学的方法进行照搬照抄，但可以就其相通之处相互进行借鉴。希望，本文对于两种教学的初步对比分析，可以对汉语教学者有所启发。
参考文献：
[1]罗兰京子--《跨文化交际研究视角下的对外汉语教学》--洛阳师范学院
[2]张柔佳--《浅谈对外汉语语音教学的原则》--沈阳师范大学渤海学院
[3]朱博 --《浅论对外汉语语音教学》--吉林大学文学院
[4]鲁健骥 --《对外汉语语音教学几个基本问题的再认识》-- 北京语言大学
[5]张义萱--《浅议对外汉语词汇教学》--四川大学文学与新闻学院
[6]梁萧，赵蕴萱--《对外汉语词汇教学策略初探》--山东师范大学 聊城大学
[7]杨津津--《对外汉语语法教学浅议》--哈尔滨工程大学国际学院
[8]龙青然 --《对外汉语语法教学的重点和难点》-- 南开大学汉语教学中心
[9]郭掌印，李鸿亮--《关于加强对外汉语文化教学的几点建议 》--拉萨市范高等专科学校
[10]凌娟--《关于对外汉语文化教学的几点思考》-- 西南大学文献研究所
[11]张英 --《论对外汉语文化教学 》--北京大学对外汉语教学中心
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关键词：浙江省 民办中小学教师 待遇问题
一、有关浙江省民办中小学教师的待遇问题调研报告
浙江省民办教育协会调研组对浙江省135所民办中小学（由于有的学校兼设初中部、小学部或高中部，因而实际上合计208个校、部）进行了调研。统计数据显示，在所调查的208个校（部）中，2008年，教师人均年收入在6万元以下的校（部），共有117个，占总数的比例为56%；而其中人均年收入低于3万元的有44个，占总数的比例为21%。2009年，教师人均年收入在6万元以下的校（部），仍有116个；而其中人均年收入低于3万元的也仍有41个。由此推断，浙江省现阶段至少有约占总数60%的民办中小学，教师人均年收入低于当地公办学校；而其中1/3左右的民办中小学，教师年收入长期处于低水平状态，且与当地公办学校教师的收入差距越来越大。
从浙江省的温州市、丽水市、台州市、湖州市、金华市、绍兴市六市的民办中小学调查的统计数据中可以看出，该六市74所接受调查的义务教育段民办学校中，有21所至今未给本校教师增发工资，占所调查学校总数的29%；有26所学校的教师人均增资额低于当地公办学校，占调查学校总数的35%。以上两项合计，共有47所学校靠自身努力，已无法与当地公办学校同步等额增资，占调查学校总数的64%。以上这些数据也显示，现阶段，浙江省多数义务教育段的民办学校，已没有与当地同类公办学校同步提升教师待遇的空间。其中占调查总数29%的学校已陷入进退维谷的困境。
2009年，135所民办中小学人员经费支出占学费收入的比例。
从下面的统计数据中可以看出，学校人员经费支出占学费收入60%以上的民办中小学，共有81所，占所调查学校总数的比例为60%；而其中人员经费支出占学费收入80%以上的学校，共有31所，占总数的23%。据了解，浙江公办中小学人员经费支出占学校事业费支出的平均比例约为60%。由此可以推断，现阶段，浙江省60%以上的民办中小学已没有提升教师待遇的空间，而且根据其现有的财务收支状况，也无法凭自身能力进一步改善学校的办学条件。
二、改善民办学校教师待遇问题的必要性
1.《中华人民共和国民办教育促进法》第27条规定:“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”第31条：“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。”我国立法理论上肯定了民办学校教师与公办学校教师具有同等法律地位。但在实践中,民办学校教师并没有享受到平等待遇,这无疑违反了国家法律的规定。当我们承认“公办”教师与“民办”教师时，二者实际上已经不具有可比性了。
法律规定民办学校教师与公办学校教师享有“平等”的法律地位，但他们在这个所谓“平等”的地位上却享有“不同”的权利，按中国目前的财政体制、编制管理制度、人事制度和社会保障制度,民办学校没有事业编制、民办学校教师不享受事业保险就成为现行制度下一个顺理成章的结果。
我们课题小组也对浙江省民办中小学进行了走访、调查，虽然很多民办学校肯花大价钱聘请优秀的教师，但政府部门对于民办学校教师的户口、人事档案管理、教龄确认、业务培训、职称评定养老保险、医疗保险等缺乏统一明确的政策规定，民办学校教师的政治待遇同公办学校教师相比有较大差距，许多民办学校的教师都收到不同程度的身份歧视。根据温州市教育局2005年的一组数据统计，温州市民办学校为教师投保率非常低，绝大多数教师未获得养老保险和医疗保险，而真正按公办教师一样实行事业养老保险和事业医疗保险的也只有7.7%和7.3%，而且这部分人员基本上是本地的原公办教师。
这种不平等待遇严重挫伤了民办学校教师的劳动积极性，既不利于民办学校教师队伍建设，也不利于民办学校的发展。浙江省作为我国经济大省，也是民办教育大省，其民办教师的待遇尚且和公办教师差距甚远，更不用说全国各地民办教师的处境了。
2.减少民办学校教师流失带来的不利后果
以下是浙江省民办教育协会对135所民办中小学近三年专任教师流失情况的调查：
2007年，流失的专任教师占该校教师总数的比例达10%以上的学校共86所，占所调查学校总数的64%；而其中流失比例在20%以上的学校48所，占所调查学校总数的36%。
2008年，流失的专任教师占该校教师总数的比例达10%以上的学校，共79所，占所调查学校总数的59%；而其中流失比例达20%以上的学校45所占所调查学校总数的33%。
2009年，流失专任教师占该校教师总数的比例达10%以上的学校，共69所，占所调查学校总数的51%；而其中流失比例达20%以上的学校39所，占所调查学校总数的29%。
如果按一般常规，流失教师占学校教师总数的比例在10%以下为相对稳定，那么，135所参与调查的民办中小学中，有约占总数一半以上的学校，师资队伍已难以稳定；而其中约占总数1/3左右的学校，师资队伍已处于严重不稳定状态。
俗话说：“良禽择木而栖”，由于民办学校教师付出和公办教师等量甚至更多的劳动还遭受种种不公平待遇，承受更多的心理煎熬和忧虑，只好纷纷跳槽另谋出路。新任民办教师在积累一定经验后都努力跻身于公办教师的行列，于是民办学校就成了民办教师的试验田和跳板。
但是，最终的受害者还是无辜的学生。在民办中小学就读的学生大多处于接受义务教育阶段，我国义务教育法规定适龄儿童享有“平等接受义务教育的权利”，因此无论是选择公办学校还是民办学校的学生，在义务教育这个起点阶段应当享有平等的教育机会和教育资源，而不应当因为就读于民办学校就要无辜地面临参差不齐的教师队伍还要不断适应教师流失带来的种种不便。
三、改善民办学校教师待遇的法律建议
1.设立中介机构制度
民办教师以一个相对弱势的身份散落在各个民办学校之中，由于没有统一的编制而使得这个群体没有形成凝聚力，即使是权利受到侵害也没有一个合法的群体为其发言。因此有必要设立一个中介组织，一方面，作为民办教师的人事为其服务；另一方面，为民办教师争取权利和捍卫权利。这里所指的中介组织“既不是政府的附属物，也不是学校的代言人，更不是政府与学校之间的一个行政管理层次，而是按照一定的法律、法规，遵循独立、公开、公平、公正的原则，在社会活动中发挥服务、沟通、公正、监督功能，实施具体的服务性、执行性及部分监督的社会组织”。
该中介组织应当具备以下条件：中介机构应当由教育行政部门批准，有独立的资产和决策机构，是独立的法人，在中介活动中自主经营、自负盈亏，自担责任。属于群众性组织而不是行政组织，功能是为民办学校教师提供人事服务和维护民办学校教师权利而不是开展行政管理工作。
该中介机构、民办学校、民办教师三方签署协议，明确各自的权利和义务。并在工资福利、教师流转、教师聘任、职务评聘、评先评优、校长培训、教师培训等方面由中介机构民办教师和民办学校打交道，避免民办教师和民办学校直接正面交涉。
中介机构还应当作为政府、民办学校和民办教师之间的缓冲器。对于中介机构的活动和提出的建议，政府和民办学校可能暂时不予理睬，但是该中介组织的这种显性的或潜在的影响多少也会给政府和民办学校在无形中施加压力，与此同时中介机构的影响力和声望也会随之提高，从而更有利于民办教师权益的维护。
2.设立民办学校教师最低工资制度
民办学校教师的工资与学生收费有一个比例。一般来讲，收费低的民办学校，教师工资也低。而民办学校教师的福利待遇更没法和公办学校老师相比。因为学校的任何一笔资金支出都来自于学生，所以增加教师待遇的前提就是涨学费，而这个却很困难。目前,民办学校收费要受到双重限制，需要教育局审议，发改委备案，根据再投入和成本计算，最后才有可能有增幅。政府财政性教育经费投入向来失衡，热了公办，冷了民办，这种现状普遍存在，浙江省也不例外。我们课题小组走访了多家民办学校，由于各地经济水平差异和办学规模以及生源差异等导致教师工资水平差异较大，待遇差的教师自然流失严重。
为维护民办学校教师的基本生活权利和生活水平，减少民办学校教师的流失，有必要确立民办学校教师的最低工资保障线。深圳市教育局曾与劳动保障部门协调制定《深圳市民办学校教师最低工资标准》，但迄今为止仍未出台。浙江省各地政府及部门应当根据当地的经济条件和生活水准，确定各级各类学校教师在岗期间的最低工资标准。民办学校发给教师的工资不得低于这个标准。同时，寒、暑假及其他节假日和政策规定的生病治疗期限内，民办学校发给教师的工资也不能低于这个最低标准。
3.提高民办学校教师福利待遇
法律规定：“教师的工资报酬包括基础工资、职务工资、课时报酬、奖金及教龄津贴、班主任津贴及其他各种津贴在内的工资性收入。福利待遇一般包括医疗、住房、退休等方面依法享有的各种待遇和优惠，以及寒暑假的带薪休假。”但是该规定却是以公办教师为对象的，对民办学校教师来说，国家规定的这些福利待遇现在民办学校教师却很少享有。这既严重影响民办学校教师的工作积极性，又直接威胁着民办学校教师队伍稳定性的因素是教师的“三金”问题。由于教师无从获得养老保险金、住房公积金和医疗保险金，因此他们认为自己在民办学校的工作没有保障，于是只好完全以“利润”多少来决定自己的“去留”了。在浙江省范围内，一些民办教育实力强的地区在逐步改善民办教师的福利待遇。
以下是我们从浙江民办教育协会上收集的资料：
杭州市劳动和社会保障局、财政局、教育局、人事局于2005年联合发文规定：达到规定要求和相关条件的市区民办学校教师，为参加市区机关事业单位职工基本养老保险的对象。市教育行政部门统一为参加机关事业单位职工基本养老保险的民办学校教师参照公办教师工资制度建立并管理人事工资档案。参加机关事业单位职工基本养老保险的民办学校教师到达退休年龄，由所在学校报市教育行政部门办理退休审核手续并核定退休费待遇。市社会保险经办机构凭市教育行政部门审核材料核发退休费。这一文件操作性很强，在养老保险的办理、人事档案的管理及退休费的核发这三个方面均有新的突破。
《宁波市民办教育促进条例》颁布后，市人民政府于2007年发文规定：在校生人数达到本市同类学校校均规模的全日制民办中小学和幼儿园，对聘用的具有中级以上（含中级）专业技术职务的教师，按规定报审批机关办理有关手续后，可申报参加事业养老保险。对全日制民办中小学和幼儿园为具有专业技术职务的教师按规定缴纳的社会保险费中学校承担部分，给予不少于1/2的财政补助。宁波市的这一规定，在全省首开财政补助的先河。
温州市教育局等五部门于2008年7月发文规定：民办学校符合规定的教师，同等享受公办学校教师养老保险待遇、医疗保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇、生育保险待遇和住房公积金待遇。教师达到法定退休年龄，民办学校报当地人事部门按人事的有关规定程序办理退休审批手续并核定退休费标准，社会保险经办机构凭人事部门批准的退休审批表核发退休费。未纳入社保统筹的地方性津贴，由民办学校保障。温州市五部门的这一规定，率先将民办学校教师的社保由单一的养老保险扩大到“五险一金”。
杭州、宁波、温州在民办学校教师福利这方面的立法经验可以为其他地区借鉴。
4.完善教师合理流动制度
对所有的民办学校教师和公办教师，在进行了一定的教师资格评估和认定以及职称评定后，符合统一条件的教师应当可以在公办和民办学校之间“无障碍”流动。教师之间的合理化流动既可以使民办学校教师享受根据其学历、业绩和能力的评定所带来的升迁和荣誉，也可以帮助民办学校吸引更多经验丰富的公办教师，从而提高民办学校教师队伍的素质，稳定民办学校教师的队伍，尤其保障义务教育阶段的民办中小学的学生和公办学校学生平等地享有教师资源的机会。
可见，有必要在浙江省建立有关教师流动的法律制度，使教师的流动有法可依。该制度应当满足一下几个要求：
（1）可以提供一个教师合理流动的客观标准，为教师流动提供准绳。
（2）便于教师遵循，使教师方向明确。
（3）便于有关单位、组织和公民依法进行监督，从而破除教师人事管理上的封闭性，有利于增加教师人事管理的透明度。
例如，浙江省嘉兴市创建的教师“无障碍流动”制度可以供其他市借鉴。嘉兴市教育局和人事局于2004年联合发文规定：按照“相对稳定、合理流动、资源共享”的原则，运用市场对人才的调节机制，打破教师单位所有、部门所有的壁垒。在本市范围内，凡公办学校合同期满或解除聘用合同的教职工、民办学校合同期满或解除聘用合同并具有完整的人事档案关系的教职工，可进行无障碍流动，学校不得人为设置障碍，不得收取各种不合理的费用。该文件阐明的原则与规定极具创新和借鉴意义。
参考文献：
[1]劳凯声.中国教育法治评论.教育科学出版社，2009.
[2]吕凤太.社会中介组织研究.学林出版社，1998.
[3]袁振国，周彬.中国民办教育政策分析.中国社会科学出版社，2003.
