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家校管理制度范文1
著名作家、中国首位文学诺奖获得者莫言说：通过讲故事，我获得了诺贝尔文学奖，我深信真理与正义是存在的。央视记者在2012年提问：你幸福吗？幸福虽不姓“曾”，但“曾姓”的朋友肯定也有幸福的。到底什么是幸福？著名作家余华说：这是一种感受对于表达的东西。
感受，最直接地来自于生活。我们这里讲的故事是真实的，它发生在杭州之江国家旅游度假区农居建设中。
对于生活在杭州之江国家旅游度假区珊瑚沙、午山、象山、沈家弄、麦岭沙等社区（村）的农转居住户而言，幸福感源于他们已入住或即将居住的多层、高层公寓。
告别低矮、杂乱的农居房，“洗脚”上楼，住进现代化的多层、高层小区里：在最适宜居住的之江国家旅游度假区风景宜人的小区晨练、休憩，享受着慢生活；楼层高的住户，推窗见景，直接可以看见之江国家旅游度假区高尔夫球场、中国美院象山校区、浙江工业大学之江学院、浙江的母亲河钱塘江…原住民，新小区，百姓的感受是家园更美丽了、港湾更幸福了。
分多期建设的之江新农居---珊瑚沙、午山、象山、沈家弄、麦岭沙等家园等小区，由杭州之江国家旅游度假区农居建设管理中心负责承建，总建筑面积达到了上百万平方米，目前除了方家畈A-R21-12、13、凌家桥G-R21-19、象山D22、D18等住宅在建外，其余的珊瑚沙、方家畈一期、凌家桥一、二期、午山、麦岭沙、良户、回龙、村口等住宅已经竣工。其中，象山家园、方家畈一期、凌家桥一期于2008～2010年相继交付安置；午山、凌家桥二期、珊瑚沙等大部分已经回迁，只剩下其中的部分配套地块公建正在建设中；村口、麦岭沙等已经竣工，即将回迁安置。
二、从选址到设计到品质都坚持高标准
如果你在沈家弄家园（方家畈一期）、转塘家园（午山）、珊瑚沙、麦岭沙家园等小区走一走，就会发现小区从选址、设计到品质都不错。最大的亮点就是毗邻之江国家旅游度假区—中国美院象山校区、浙江工业大学之江学院、高尔夫球场、钱塘江。“小区离中国美院象山校区、浙江工业大学之江学院、高尔夫球场、钱塘江的直线距离也就100～500米。”综合考虑区位、交通条件、居住环境、生活便利等因素，之江度假区把区块最好、配套最成熟的地段用于建设安置房，并积极解决拆迁户的生活、就业、教育等问题，使拆迁户成为城市化进程中最大的受益者。沈家弄家园小区内有学军小学、转塘幼儿园，西边为特色高中杭七中，中部为浙江工业大学之江学院，东南边有上泗中学、西湖职高和中国美院象山校区，拆迁户子女一出家门就可以享受到优质教育资源，丝毫不会再有过去城中村的感觉。
其次是品质。有些商品房小区虽然外面的绿化做得不错，可在交付时往往会出现这样那样的毛病。“之江新农居小区不仅重视‘面子’，更重视‘里子’，即使在交付后，也会积极维护拆迁户利益，认真做好后续管理服务工作，让老百姓做得放心、住得满意。”
城中村改造的安置房不同于经济适用房和商品房，业主是特定的，建设方从方案设计开始就充分尊重入住居民的需求，满足他们合理的愿望。结合规划、环保要求，新家园小区在项目方案、施工图等各个不同阶段，制作户型、方案彩图、征求意见函、公众调查表等，广泛征求各方意见，倾听群众合理诉求，以直观形式展示多层、高层公寓，确保拆迁户的知情权、建议权，切实提高透明度、公众参与度。设计方拿出三种以上户型，通过公示供村民选择，户型上既有100平方米以上的自住舒适型，也有70平方米左右的出租经济型；每户家庭通常可以分到两到三套房子，一套用于自住，剩下的用于出租。同时，充分考虑农转非居民传统习俗的需要，合理布局社区用房，在小区中央或出入口周边设立会所，方便居民办红白喜事，努力建设一个文明、秀美、和谐而充满活力的新型社区，使回迁户长居久安；在内部交通组织上，设置了一定的机动车泊位和非机动车泊位，基本保证每户回迁户都有一个停车泊位。
沈家弄家园小区另一个优点就是周边居住环境比较成熟，东邻象山路，之江大桥（钱江九桥）已经开通，直通滨江彩虹快速路，南邻杭富路，紧挨凤凰创意园，与正在热销的云溪香山和天阳云筑、佳兆玖珑山等毗邻，今年3月份，昊元国际广场、象山国际广场等相继开工；西侧是规划建设的浙江音乐学院，区位优势非常明显。安置房与商品房的交叉融合，加速城中村居民城市化。
同时，杭州之江国家旅游度假区农居建设管理中心还加强与相关职能部门联系沟通，加快安置房产权证办理。各家园新小区回迁户再需要不到半年就能拿到产权证，可进入二手房交易市场上市交易，相比拆迁之前无法转让的农居，既激活了沉淀的社会资产，更使原住民的家庭财富实现了倍增和翻番。
三、“西湖杯”、“工程结构优质”“市级标化样板”、“绿色工地”、“节能示范”等等，之江新农居家园小区获得了不少荣誉
2008年6月，象山家园4万余平方米正式竣工，可以回迁住户400余户，该项目被评为“西湖杯”优质工程，为西湖区上泗片首个获此殊荣的拆迁安置房项目。此后，转塘家园、麦岭沙家园还有多幢住宅荣获杭州市“西湖杯”优质工程。
在之江新农居家园小区建设中，杭州之江国家旅游度假区农居建设管理中心着力打造标杆工程。树立低碳节能建筑意识，充分融入现代建筑节能理念优化设计，充分运用新技术、新工艺、新材料强化管理，转塘家园（午山W2）被评定为之江度假区首个达到“绿色建筑运营星级标识”的安置房示范工程，多期多次获得双标化和绿色工地等市级荣誉。一个与高品质商品房相媲美，经得起时间检验和百姓评说的精品工程的亮相，进一步提升了区域形象，改善了城市环境。
在安置房建设过程中，杭州之江国家旅游度假区农居建设管理中心高度重视工程质量，落实联席会议、工作例会、专项考核（流动红旗）、进度通报和信息报送等5项制度，及时沟通情况、通报工作、查漏补缺，定期督查进度，强化目标管理考核。在条件允许的工地，派村民代表进驻现场，实地对工程质量进行监督，助推建设品质。在后期配套建设上一样不落后，对安置房建设的日照、采光、通风、电梯、公用面积、绿地面积等作出详细规定，力求品质上与高品质商品房看齐，几年来，安置房小区绿化景观建设成本提高5倍以上，绿化率超过30%。
同时，在工程质量把关上积极创优争先，下发《住宅工程质量通病防治措施》、《创优夺杯工程作业指导书》等，前移预防关口，落实责任主体和奖罚举措；严把供应商、原材料质量关，做好封样及材料进场复试工作；要求监理公司对桩基施工、钢筋绑扎、混凝土浇捣等隐蔽施工环节进行摄录，并对影像资料存档管理。如施工中对工程质量影响极大的钢筋质量问题，杭州之江国家旅游度假区农居建设管理中心现场工作人员不仅会看相关的检测报告，而且会与现场监理一起称钢筋的重量，量钢筋的长度，看看是否在误差范围内。该“阳光化管理”模式已于2011年被度假区管委会与区建设局在全辖区范围内推广。
四、导入卓越管理模式，实行信息化管理，提质扩面，进一步加强工程质量安全管理，确保保障性安置房工程成为得民心、顺民意、增民利的惠民工程
尽管多年来，杭州之江国家旅游度假区农居建设管理中心及各参建单位，在推进城市化建设中，发扬“五加二、白加黑”的工作作风，攻坚克难，之江新农居家园小区建设已获得了 “西湖杯”、“工程结构优质”“市级标化样板” “节能示范”、 “安装杯”等等不少荣誉，但离人民群众的日益增长各项要求还是有距离，其它城区新农居家园小区就有获得“钱江杯”、“省级标化”等等不少更高荣誉的。随着党的十的召开，提出的“空谈误国、实干兴邦”思想，更进一步明确了我们今后的工作方向。“空谈误事、实干兴业”，百尺竿头，更进一步；工程质量精益求精、安全生产警钟长鸣！雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。我们将在工程建设中，导入卓越管理模式，实行信息化管理，提质扩面，进一步加强工程质量安全管理，确保保障性安置房工程成为惠民工程。为此，我公司在2012年9月专题召开了工程创优研讨会，提出了对保障性安置房工程每建必优的理念，从管理争先、质量创优、安全文明创标等方面积极研讨，进一步细化了工程创优内部考核责任书。我公司将在之江农居建设中设定明确的工程管理目标，扎扎实实开展管理争先、技术创新，以QC、十项新技术为载体，确保“西湖杯”、“市级标化样板”等管理目标，争创“钱江杯”、 “省级标化”等更高荣誉。
五、传感科技，物联世界，建设工程安全质量物联网管理系统为工程建设质量安全保驾护航
建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时建筑业也是一个安全事故多发的高危行业。如何加强施工现场安全质量管理、降低事故发生频率、杜绝各种违规操作和不文明施工、提高建筑工程质量，是摆在建设参建各方，特别是施工总承包项目管理人员面前的一项重要研究课题。
物联网（Internet of Things，IOT）是指将各种信息传感设备与互联网结合起来而形成的一个巨大网络，为建筑施工质量安全管理提供了先进技术手段，通过安装在建筑施工现场的各类传感装置，构建智能监控和防范体系，就能有效弥补传统方法和技术在监管中的缺陷，实现对人、机、料、法、环的全方位实时监控，变被动“监督”为主动“监控”；同时，其也将为质量安全生产监督管理引入新理念，真正体现“质量为先、安全第一、预防为主、综合治理”的理念。通过引入物联网技术，可以有效提高建筑施工质量，进而构建智能家居、智能建筑，并最终达到创造智能城市的目标。
之江新农居建设将全面导入建设工程安全质量物联网管理系统，
主要项目：
A、建设工程安全质量物联网管理系统
B、工地可视化远程管理系统
C、塔式起重机安全监控管理系统
D、建设工程结构安全施工实时监测管理系统
E、混凝土搅拌车超载超速管理系统
六、切实认真抓好工程生产管理
努力创建优质安全、清洁文明工地
我们将在工程建设中，深化卓越管理模式，实行信息化管理，提质扩面，进一步加强工程质量安全管理，确保之江度假区保障性安置房民生工程每建必优，成为惠民工程。
1、加强领导，强化工程质量、安全生产、文明施工意识
根据施工管理工作的特点，建立以公司董事长为首的质量安全管理保证体系，落实企业领导带班检查与项目负责人带班作业制度。明确各分级层面（单位）项目的安全生产、文明施工第一责任人，实行首问制，层层签订安全生产、文明施工责任书，真正形成“横向到边，纵向到底”的安全生产、文明施工管理网络。
2、建立健全各项规章制度和各级岗位安全责任制
根据安全生产、文明施工标准台帐提示要点，建立健全以安全生产责任制为基础的各项安全管理制度。具体以安全管理、文明施工、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具十项内容为工作主线和重点，对危险性较大的分部分项工程，认真编制专项方案，做好内部把关，外请论证。使安全生产、文明施工工作有章可循，有据可查。
3、认真开展工程质量安全文明活动，狠抓落实各项措施
公司会同项目部认真组织开展 “百日安全生产活动”、“全国安全生产月”、“安全生产专项整治”、“围档美化”、“扬尘控制”、“平安清洁工地”、“质量月”、“住宅工程通病防治”、“分户检验百分百”等各项质量安全活动，将安全生产提升到无节假日的高度。实行信息化管理，提升技防水平，广泛宣传，有效地推动了项目部安全生产工作责任制的落实。对质安监、建设、监理、村民代表的意见建议及时落实封闭措施并改进。
4、大力宣教，营造文明施工、安全生产氛围
施工现场通过书写、张挂、张贴安全生产、文明施工标语、告示，设置警告、禁令标牌并人手发放一本工人安全手册（公司自编）等各种宣传形式，营造浓郁的安全文明氛围。公司职能部门通过民工学校“自培自考”教学平台，及时实施岗前对从业人员进行安全相关知识、文明礼仪培训，使受教育员工达到百分之百的效果。
5、设立工程质量、安全生产、文明施工专项资金，实施专款专用，保障质量创优、安全文明创标的实际需要
虽然当前建筑市场竞争激烈，在工程项目招投标中列入的质量、安全文明施工的各项费用远少于实际所需，但公司和项目部从保安全、促生产，安全生产责任重于泰山的政治高度，坚决保证必要的投入，专门从每个项目中提留工程造价的2.5%～3.5%设立了质量、安全文明施工“创优创标”奖励专项基金，专款用以项目的创优、创标，确保各项施工设施预先或同步到位。
6、关爱员工生活、维护民工利益
在积极改善生产条件的同时，落实劳动保护用品。对应急救援及灾难性气象条件下的预防、避难场所均有针对性的组织安排。高温时段合利安排作息时间，“做两头、歇中间”，配备好茶水与防暑降温药品。做好工地食堂卫生防疫相关工作（卫生许可证、从业人员健康证、防蚊蝇纱门窗、消毒柜等等），努力改善生活供应质量。
七、以解决群众关心问题为重点 做好后续管理服务
任何一项工程都不会是尽善尽美的，虽然之江新农居家园安置房小区大部分已经交付，很多拆迁户搬进了新居，但对于小区交付后运转中出现的问题，建设管理中心、街道、社区、物业部门也将进一步做好后续管理服务，力争做到有求必应，解决群众关心的问题。
在之江新农居家园小区管理中，管理部门将通过公开招投标的形式，聘请有资质、信誉佳、收费廉的物业管理有限公司进行管理，积极探索安置房小区物业管理的新方式、新办法，并将制定完善的安置房后续维修程序，规范维修流程，积极开展“回头看”活动，对发现的问题及时处理，构建温馨和谐家园。总之，我们的宗旨是：之江新农居家园小区：营造百姓的美丽家园、幸福港湾。
家校管理制度范文2
财政管理是制定和实施财政政策、执行财政预算和编制的主线，评定一个政府财政管理水平的重要因素便是财政资金的使用率和财政职能的发挥。当前财政管理中存在着以下的问题：不够完善的财政法律法规、约束力不足的预算、不够细化的预算编制、不够均衡的预算执行以及比较薄弱的管理基础等。因此，推进规范化管理是财政工作的需求也是促进经济社会快速发展的重要举措，规范化的管理是财政管理链上不可缺少资金使用环节。所谓的资金使用环节包含三个部分，即预算执行、财政监督和绩效评价。他们三个存在着相辅相成、相互补充的关系。预算执行的基础是预算编制，绩效评价检验着预算执行的成果，而绩效评价的结果却影响着下一年的预算编制。
二、财政支出绩效评价的探索与发展
从国外财政管理程序来看，财政管理改革经历了三个历程：①预算管理程序的建立；②规范管理阶段；③绩效评价的推行。我国的预算改革从收支预算一直到部门预算。通过改革，预算更加综合更加精细也更加重视规范。但还未真正走上绩效管理的道路。政府运行效率依旧是这种预算方式难以解决的问题。而财政支出绩效评价针对这一点，依靠再造财政业务流程，在支出预算前引入绩效目标设定，在支出预算后引入绩效评价，将绩效融入预算管理，让部门更加规范的使用资金。第一，绩效评价制度要健全。开展绩效评价的首步便是制度框架，借鉴其他国家的先进方法来制定切合我国实际的规章制度，对评价结果进行公示，使其成为预算编制的重要依据。第二，分层次的开展绩效评价。绩效评价是一个有步骤、有组织的系统工程，由财政部门牵头组织，其余部门具体实施，社会中介进行评价，再由权威组织进行监督，并向社会公开绩效评价的成果。第三，评价指标体系的完善。评价工作的难点在于选择绩效指标。由于我国在此方面缺乏较多的经验，至今还未有完善的评价指标体系。所以，我们可以借鉴其他国家先进的思路，来建立系统、全面的评价指标体系。第四，评价结果的合理利用，效益是绩效评价的核心，财政预算的参考依据便是评价结果。
三、全方位加强绩效管理
随着政府管理理念的改变，使得加强管理制度愈发的重要，绩效理念的缺失不止浪费了资金还有损效率和公平。引入绩效管理后使得政府的重心更加倾向于合理的将资金用于基层百姓。我国还处在发展阶段，财政问题不仅是加大投入所能解决的，需要在经费管理上下功夫，同时绩效问题衡量一个国家的管理水平，因此在工作中要建立绩效理念，加强绩效管理。所以财政部门既要建立全面的绩效管理制度，又要降低行政成本，还要加强资源共享的推进。
四、不同区域的管理思路不同
针对我国不同区域之间经济发展的不均衡性采取不同的管理思路，首先对于经济发达地区，改善管理制度需抓住以下三个方面：①专项资金的归拢；②加强资金使用和执行的管理；③组织开展财政支出绩效评价。其次对于经济相对薄弱的地区而言，经济发展速度较缓，同样也需要加强财政支出的绩效管理：①有保有压的做好经费保障；②深入推进国库集中支付改革；③加强财务管理。
五、总结
家校管理制度范文3
【关键词】细节护理；应用效果；消毒供应室
消毒供应室是医院的重要部门，该部门主要为医院提供所需要的医疗器械和物品，并且负责对使用过的物品进行消毒、灭菌。但是，当前医院消毒供应室管理中也存在很多不足地方，使得医护人员在对患者抢救时容易产生感染等不良事件[1]。因此，医院探讨积极有效地管理方法加强消毒供应室管理显得至关重要。为了探讨细节管理在消毒供应室管理中的临床应用效果。对2012年5月至2013年4月我院消毒中心相关资料进行分析，分析报告如下。
1.资料与方法
1.1 一般资料
将对来我消毒供应室两个不同时间段进行相关分析，将2013年5月-2014年4月视为实验组，消毒供应室中采用细节管理；2012年5月-2013年4月视为对照组，采用常规方法管理；医院成立细节管理小组，通过对细节管理过程中的工作进行考核，两组工作人员的性别、年龄等资料差异不显著（P>0.05），具有可比性。
1.2方法
对照组采用常规方法管理，实验组进行细节管理，具体方法如下：（1）对回收的物品进行清洗和消毒。对于一些特殊污染物，要做好相应的标志。当回收到一些锐器时，要使用止血钳来进行夹取，并将它们放入专门的容器中进行浸泡，并在浸泡使用高压水枪进行冲洗，最后将它们放入网筛中进行干燥。（2）在包装室内要安装必要的净化器，所有待消毒物品，需要在专门的操作间进行处理。在对物品进行包装2h前，护理人员要将工作台和地面使用消毒液进行擦拭，并使用紫外线灯进行照射，照射时间为1h左右。（3）物品进行灭菌时，要严格按照医院相关的制度和消毒规范进行处理。当物品在消毒结束出锅时，要做好相应的检查工作，保证物品在存储的过程中不受到污染。（4）其他细节管理[2]。
1.3评价方法
对消毒供应室管理过程中进行评分，满分100分。评分内容包括：护理人员的服务态度、回收供给是否及时、包装的质量等。
1.4统计学处理方法
实验中，对患者治疗时的数据进行搜集，利用SPSS16软件进行分析，并进行检验，实验结果采用（x±s）表示。
2.结果
本次研究中，实验组管理评分为（99.85±0.12分），服务态度为（9.38±0.52）、回收及时性得分为（9.75±0.20分）、一次性物品供给及时性得分为（9.62±0.32分）、包装质量得分为（9.75±0.12分），均高于对照组（P
3.讨论
医院消毒供应中心是医院的重要组成部门，该部门能够为医院提供日常医疗器械，并且能够对使用后的器械等进行科学的消毒、灭菌，传统的管理方法虽然能够维持医院正常运行，但是失误率和物品及时回收率等相对较低，使得医院工作效果不高，严重影响医院的正常运转。因此，医院消毒供应室中探讨积极有效的管理方法显得至关重要。
近年来，细节管理在医院消毒供应中心使用较多，并取得理想效果。它的实施能够有效的保证无菌医疗器械和物品的消毒质量，同时还能够保证患者应用的安全、可靠，其管理过程中经过更加科学的消毒，能够有效的降低医院的感染[3]。细节管理过程中，鱼骨图和SWOT分析法是其最基本的也是使用较多的分析方法，本文通过鱼骨图分析法能够找出消毒供应室管理中存在的细节性问题，并且在问题基础上找到相应的解决措施，针对我消毒供应室存在的人员年龄大、知识落后、身体素质差等问题，医院应该制定相应的措施，为工作人员进行定期培训，加强职工专业技能，熟练掌握消毒供应室灭菌原理、范围、包装规范等知识；医护人员自身也应该不断进取，虚心请教，不断提高自己的专业技能，减少消毒等操作时的失误。本次研究中，实验组管理治疗评分为（99.85±0.12分），服务态度为（9.38±0.52）、回收及时性得分为（9.75±0.20分）、一次性物品供给及时性得分为（9.62±0.32分）、包装质量得分为（9.75±0.12分），均高于对照组（P
综上所述，在医院消毒供应室管理中引用细节管理效果理想，能够提高医院运行效率，提高医护人员工作积极性、创造性，值得推广使用。
【参考文献】
[1] 唐明.消毒供应室护理人员职业教育在医院感控中的重要性[J].中外医学研究，2011，30：83-84.
[2] 石晓萍.细节管理融入消毒供应室护理管理中的效果观察[J]. 护理实践与研究，2011，8（18）：105-106.
家校管理制度范文4
关键词：工程质量；监督；有效管理
中图分类号： F253.3文献标识码： A 文章编号
一、提高工程质量的现实时代意义
1、工程质量是当今人们普遍关注的话题
工程质量问题与构建和谐社会关联密切，与全面建设小康社会紧密相关。 建设工程涉及公共利益和公众安全， 其质量安全问题直接影响人民群众生活质量，也是人民群众最现实、最关心、最直接的利益。工程质量不仅关系到工程项目的投资效益，还关系到社会效益和环境效益。工程质量的好坏直接影响到国民经济的发展质量和资产质量，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。如果建筑工程质量达不到合格标准使用功能的保障，将会造成返工及人力物力资源的不必要损失。达不到合理使用年限，将会造成在经济上和资源上的无效消耗浪费，增加资源过多消耗和环境污染，不符合“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展模式，与坚持走可持续发展道路的方向相违背。因此，我们应该充分认识到，加强工程质量监督，促使工程质量提高，确保工程质量合格，杜绝劣质工程产品出现，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，走可持续发展道路的重要体现，提高工程质量，具有重大现实时代意义。
2、明确工程质量监督的重大责任及重要原则
新时代地发展趋势要求我们：必须与时俱进，增强工程质量控制的紧迫感和责任感，进一步提高工程质量控制水平。强化工程质量监督力度，促进质量监督工作成效不断提高，促使建设工程沿着标准化、规范化、制度化的科学管理机制运行轨道发展，是工程质量监督机构，必须担负的重要职责。
工程质量监督机构，接受建设行政主管部门的委托，负责对工程建设项目的质量监督管理工作的具体设施，机构职责及职能运作，责任重大。质量监督机构的监督依据是：国家和省颁发的有关建设工程质量的法律、法规；有关建设工程质量的规范、规程、标准，特别是强制性标准；勘察、设计中有关工程质量的要求和说明；工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据，是指导实施工程质量监督的工作原则。在具体实施工程质量监督工作过程中，必须要坚持自始至终不偏离这个原则，坚持做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。只有这样，才能真正体现监督职责的落实，也才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。
二、加强工程质量监督有效管理的措施
1、坚持“以人为本”的监督管理思想及工作方法
提高工程质量，应从关键因素思考对策；只有把人作为工程质量控制的动力，充分调动人的积极性、创造性，增强人的质量意识、素质和责任感，使全员牢固树立“质量第一”的观念，避免人为因素造成的失误、失控；以人的工作质量，控制工序施工的质量，保障其他因素投入运作的质量，才能达到工程质量的有效提高。加强工程质量行为监督力度，应抓住问题的根本所在，确立“以人为本”的监督管理思想，对工程质量行为具体实施强化监督措施。实施监督，应针对有关各方责任主体及人员所存在的不规范质量行为，进行严格的监督检查，管理及引导，促使其工程质量行为规范化。解决上述重点、难点问题的工作方法要点，就是要坚持依法监督，按规范规定要求进行控制，有针对性、有措施的抓好各方人员规范化责任行为的真正落实。
2、积极转变监管方式
传统的“定部位、预约式”的监管模式，不仅与监督检查随机性、动态性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待检而影响工程的正常进度，这种监督模式已经越来越不适应监督工作的实际需要。因此，创新工程质量监管方式，是形势发展的客观要求，也是不断提高监管效能的必由之路。《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(住房和城乡建设部令第 5 号)于 2010年9月颁布实施，它的出台为工程质量监管模式转变提供了好的契机，同时也提供了大的方向。结合 5 号部令的文件精神，转变监督管理方式应从以下几方面着手：
2.1全面推进质量巡查抽查机制、建立规范高效的工程质量巡查、抽查制度
应逐步建立以质量巡查抽查为主要手段，以行政执法为基本特征的工程质量监管模式，在内容上由实体质量拓展到责任主体质量行为，在方法上由被动的核验式检查向主动的巡查和抽查转变。变监督计划为监督告知书，把工程质量检查与各方责任主体质量行为结合起来，把施工前预控、施工中检查与竣工验收有机结合起来，加大不定时、不定点、不定人、不定内容、不提前告知的日常质量监督巡回抽查力度，突出监督重点，提高工作效率，增强服务意识。
2.2有效实施差别化监管
差别化监督管理是指在工程质量监督管理工作中，依据施工、监理项目部的质量管理水平、业绩对项目部进行分类，按照项目部分类和工程重要性、施工环节等因素，确定监督重点，在监督力度、深度、频次方面进行分类监管，以优化监督资源配置、提高监管效能的质量监督管理模式。保障性安居工程、政府投资项目、风险大的工程、大型工程等可视为重点工程，工程重点部位、关键工序、风险环节、主体结构和主要使用功能突出问题等可视为重要施工环节(部位)。对于重点工程、重要施工环节(部位)以及质量管理水平较差的项目部所承揽的工程应作为监督重点。对监督重点应选派业务精、经验丰富的监督人员。同时，对监督重点应加强监督力量、增加监督抽查频次。
2.3从“检查监督”向“执法监督”转变
监督机构承担着政府对建设工程质量的监管职能，履行的职责是行政执法的性质，因此应由原来的“检查监督”向“执法监督”转变。应根据实际情况，举行大检查、专项检查等各类执法检查，并加大行政处罚力度，体现执法工作威慑力和权威性，保持对工程质量违法违规行为严厉打击的高压态势，使各方责任主体自觉履行各自所肩负的职责。
3、完善职业技能人才培训体系、建立责任主体质量诚信评价体系
首先，工程质量的优劣关键在人，由于城镇化进程的加快和农村劳动力的转移，建筑业吸纳了大量的农民工就业。因此应建立健全教育培训制度，特别要加强对农民工等一线操作人员的培训和关键管理岗位的考核。结合实际情况依托大专院校、技工学校和农民工学校建立一批实训考核基地，组织技能培训，开展施工企业、监理企业岗位人员的考核工作，且要保证常态化和制度化。其次，要强化不良记录管理工作，初步形成工程建设各方责任主体的质量诚信评价体系，发挥质量诚信度对参建各方主体的市场约束力。加大信用评价结果的应用力度，努力营造诚信得益、失信受损的市场环境。把工程质量和企业的生存发展关联起来，使企业真正树立起“质量兴业”的责任意识。
4、推进技术进步、大力发展新型技术治理质量通病
工程实体质量监督包括主体结构安全、主要使用功能两方面监督内容。但工程质量监督不能只注重主体结构安全，忽视工程主要使用功能。近年来，各地工程质量投诉多是针对使用功能方面的投诉，因为使用功能与住户最直接、最息息相关。为了保证主要使用功能，除了加强正常的监管外，还要加强工程质量监管过程中新型技术措施的研究。依靠技术进步，针对目前影响工程质量通病的技术问题和薄弱环节，深化质量通病的综合治理，通过采取举办专题讲座，优化治理措施，召开现场观摩会，采用新技术，组织技术攻关等措施，有效治理工程质量通病，提高工程质量水平，确保工程主要使用功能。
5、加强工程质量检测监管
检测数据作为工程质量验收的重要依据，只有严格控制检测过程中各个环节，才能保证建筑材料、构件检测数据的代表性和真实性，为工程质量评定提供公正准确的数据。但随着近年来检测市场的放开，建设工程质量检测机构不断增加，各种问题随之而来。主要表现有:各检测机构本身的管理水平良莠不齐，检测人员素质较差，检测工作质量无法得到有效保证。检测市场呈现恶性竞争态势，检测机构盲目压低检测费用，检测项目不规范，操作不符合现行规范标准，这些行为已不同程度影响到工程质量。一些检测机构受利益驱使违心屈从建设单位或者施工单位，出具假报告，检测报告造假现象不断出现。同时，部分监理单位和建设单位的见证人员及部分施工单位的送试人员不负责任，出现了送试弄虚作假和样品合格但实体不合格的不良现象。还有的检测项目存在缺漏项、假样、换样、提前做样，送试见证人员无上岗资格等，致使检测工作失去了对工程质量的控制作用。因此，加强工程质量检测监管成为工程质量监管中一项亟待解决的问题，主要可从以下方面入手：
5.1在监督机构建立检测监管平台，检测机构检测数据应实时上传，检测单位不能擅自修改，从而保证检测数据真实性。
5.2建立取样指纹录入制度。送样人与见证人现场取样后共同送样品到检测机构，并在录入双方指纹后可填写样品委托单，有效保证送检样品的真实性。
5.3为防止假报告现象发生，加强检测报告编号管理，确保检测报告唯一性。
5.4开展日常监督检查。通过开展全面检查和专项治理，严厉打击造假行为，严肃查处假试件、假报告、超越资质、违规检测等行为。
三、结束语
综上所述，建筑作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的人员众多，不管是哪一个环节都有可能影响整个产品的质量。因此其质量的高低直接影响着人们的切身利益，更关乎着人们的生命财产安全等重大问题，因此做好工程质量监督有效管理是一项十分重要的工作。
参考文献：
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一、创新绩效管理制度的背景
顺应建设服务型政府的时代潮流，行政管理体制改革的价值取向就是要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。工商部门作为政府的一个职能部门，执行的法律法规多、政策性强、涉及范围广。武汉市工商系统有3200多名公务员，近80％在基层一线。如何进一步增强工商所公务员的责任意识，不断提高监管执法能力和服务发展能力是一个需要研究和解决的重大课题。
一是领导有要求。国家工商总局要求把完善考核评价激励机制作为推进基层建设的重要内容抓紧抓好。2010年12月，国家工商总局周伯华局长在全国工商工作会议上指出：“推动工商行政管理事业新发展，迫切需要我们更加严格地锻炼干部队伍”、“按照‘数字准、情况明、责任清、作风正’的要求，大力加强基础工作和基层基础工作。”湖北省工商局明确提出要“严格工商所绩效考评，把工商所工作职责、办事权限、办事流程、工作范围以及评价标准细化、量化到每个岗位，具体落实到每个干部，做到人人有事做，事事有人做，人人有任务，人人担责任”。特别是2006年武汉市政府制定下发《武汉市绩效管理暂行办法》以来，市政府每年与政府各部门签订绩效工作目标责任书，并据此对政府各部门进行绩效考核。绩效考核已成为推动工作的有力抓手。
二是现实有需求。面对停征“两费”和实施新“三定”规定的新形势，新“三定”进一步强化了工商部门职责，服务经济社会发展的职责明显加强。特别是在2008年9月“两费”停征后，在由“收费管制型”向“监管服务型”转变过程中，一方面，一些干部尤其是基层工商干部出现了认识不适应、方法不适应、能力不适应的问题，对做什么、怎么做还不十分清楚；另一方面，县(区)工商局领导尤其是工商所长也对如何带好管好队伍存在困惑，很难准确回答管什么、怎么管。出现“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象。“没有衡量，就没有管理”，取消了收费硬指标后，缺少客观的、可量化的评价指标，往往导致人浮于事，“你急他不急”、“上急下不急”；执行力日渐钝化，关键时刻叫不应、找不到、信不过：粗放式管理，凭印象考核，干多干少一个样。面对新的挑战，由于考核措施滞后，不同程度地存在“不想干、不愿干、不会干”的问题。基层干部要求能依托信息化手段建立一套科学的绩效考核机制，他们认为建立科学的绩效考核机制抓住了工商系统基层建设的“牛鼻子”，这对广泛调动基层工商干部的工作积极性、提高基层建设水平具有重要意义。
三是自己有追求。按照发展要有新思路、各项工作要有新举措的要求，为了推动各项工商业务工作创先争优，武汉市工商局党组结合实际，提出了工商工作要走在全国副省级市前列的奋斗目标。全市工商系统自2005年探索实行绩效目标管理以来，形成了领导重视、全员参与的绩效目标管理态势；建立了一级抓一级、层层抓落实的绩效目标管理机制；制订了目标对单位、绩效对个人的绩效目标管理制度；采取了认真考评、严格兑现的一系列绩效目标奖惩措施。通过实施绩效目标管理，全市工商系统取得了丰硕的工作成果。但面对新形势新任务，面对基层工商干部新期待新要求，基层工商所的自身建设面临新课题新挑战，绩效管理也需要不断探索、不断创新、不断完善。如怎样更加科学合理地设置考核指标、怎样通过考核调动基层全体干部工作积极性、如何利用信息化手段保证考核的公正性、如何运用考核结果鼓励创先争优等等，这些还有待改进和创新。
二、创新绩效管理制度的举措
基层稳则全局稳、基层兴则全局兴。工商所是工商工作的全部战斗力所在。是工商事业实现转型升级的战略支点。改革的动力来自基层，创新的智慧源自基层，成功的经验出自基层。科学的绩效管理制度是“软实力”的体现’属于一个单位一个组织核心竞争力范畴，因此必须高度重视，统一思想，强力推进，狠抓落实，这也是一项必须放在心上、抓在手上、落实在行动上的基础性、全局性工作。为此，全市工商系统从思想、组织、技术等方面为加强和完善绩效管理提供了充分的保障。
一是武汉市局党组高度重视绩效管理体系建设工作。专题研究部署系统绩效管理工作，把创新完善工商所绩效管理作为一项重要且紧迫的工作来抓。召开了全系统基层公务员绩效管理体系建设工作动员大会，统一了思想、明确了目标、确定了重点、提出了要求。成立了以局长为组长的绩效考评领导小组，领导和加强绩效考核工作。编发《绩效管理工作简报》，开展绩效管理征文活动，反映绩效管理动态、强化绩效管理观念、推进绩效管理工作。新年伊始，在全系统工作会议上再次部署，要不断改进绩效管理，实施个人绩效精细化管理，进一步促进干部责任能力和执行力的提高。
二是对绩效目标管理实施情况进行了全面评估。为了评估绩效目标管理工作实施效果，市工商局成立了由办公室、政治处联合组成的调研组，经过广泛深入的调查研究，调研组形成了《实施绩效目标管理，提高监管执法效能――对全市工商系统实施绩效目标管理情况的调查报告》，调查报告对绩效目标管理实施情况进行了全面总结，对存在的问题进行了深入分析。对完善绩效目标管理提出了合理化建议。该调查报告荣获全省工商学会论文评选一等奖。总的来看，对单位考核达到了预期目的，各项工作迈出了新步伐，服务发展有成果、监管市场有力度、行政执法有提高、消保维权有佳绩。但绩效对个人考核由于存在缺少确责到人的环节和考评手段滞后等因素，作用发挥不充分。先后引入了末位淘汰方法和“双十”机制对个人绩效考核，“双十”即在以部门(或机关党支部)为单位进行季度考核中，按照优、良、平、差四个等次进行评定，其中“优”等次比例控制在10％以内，“平”(含)以下等次的必须达到单位参加考评人数的10％，要发挥“双十”机制应有的作用有待于进一步创新考评方式。
三是学习并借鉴外地的绩效管理经验。在推行科学的绩效管理过程中，注重吸收、借鉴市内外、系统内外好的经验做法，群策群力抓绩效。如江西省南昌市工商局作为全国基层公务员考核工作试点单位，通过创新基层公务员绩效考核工作，充分利用信息化手段开展基层公务员绩效考核工作，具体由“一个中心三个平台”构成，即绩效数据中心、执行力建设平台、工商工作满意度建设平台、指挥监控平台，受到国家工
商总局和国家公务员局的充分肯定。为了学习他们的成功经验，市局党组专门派出绩效考核学习考察组赴南昌市工商局学习考察，现场观摩交流，并将他们的考核指标体系原原本本下发全系统进行学习讨论。并邀请南昌市局主要领导及相关人员专程来局介绍具体做法。面对面进行交流，在全系统干部中产生了强烈共鸣和一致好评。
四是开发运用武汉市工商局目标考核系统。根据目标管理考核的总体要求，结合市局实际，按照突出重点、量化标准、动态考核、强化操作性的原则，在充分吸收、借鉴外地经验的基础上，开发了武汉市工商局目标考核系统，启动了市局协同办公平台的目标管理考核系统。
五是成立绩效管理办公室具体负责抓落实。在市局党组的统一部署安排下，设立了绩效管理办公室，成立了绩效考评调研专班。负责绩效考核的牵头与组织工作，如制订考核内容及标准、起草绩效考评办法等工作。调研专班就如何规范工商所队(组)设置和人员定岗定责、巡查网格划分的原则和标准、基层需要纳入绩效考核的范围、绩效考核的内容、标准、办法、信息化保障等进行了广泛深入的调查研究。在听取不同层面的意见和建议后，掌握了全面、真实、准确的情况，精心梳理归纳，为开发建设绩效数据中心提出了科学合理的实际需求。
三、创新绩效管理制度的探索
绩效管理一直是政府管理的难点重点和理论探索的焦点热点，按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要求，立足武汉市基层工商工作实际，必须加大目标管理与绩效管理整合力度，推动由目标管理向绩效管理的融合升级。创新绩效管理制度必须进一步解放思想，打破传统的思维定式，要勇于创新善于创新。具体说，工商所公务员绩效考核要在六个方面体现制度创新要求。
一是实行差异化考核，创新绩效管理理念。思想是行动的先导。创新绩效考核首先就要改变过去“千人一面”的传统观念和做法，根据“人定岗、岗定责、责定标”的原则，体现工作量大体均衡要求，采取“一人一表”方式考核，做到“事事有人做、人人有事做”，基层工商所干部编人巡查网格，细化量化硬化考核指标。一方面所长既是“指挥员”又是“战斗员”，发挥实干和表率作用；另一方面改变所长一人是“运动员”，其他都是“拉拉队员”的现象，达到“九牛爬坡，人人出力”的目的。实践证明，差异化考核更具针对性和操作性，考核指标直接落实到工商所每个干部，从根本上解决了过去市局考核实际上只考核分局机关的问题，真正把人员从向分局机关集中变成向工商所集中，用考事来考人，从考分局到考公务员，工商所全体公务员平均成绩构成工商所成绩，分局全体工商所平均成绩构成分局成绩，形成合理的绩效结果链，从而达到了“精局强所”的改革目的。根治了分局机关“精简一膨胀一再精简一再膨胀”、工商所人数少、独当一面干工作人员更少的顽症，形成人员向一线集中、监管在一线落实、服务在一线优化、绩效在一线体现的强基固本局面。
二是实行常态化考核，创新绩效管理机制。过去考核多是季度考核或年终一次性考核，这种考核往往导致存在重结果、轻过程，重考核、轻管理问题。由于不能实时准确评价工作开展情况，使工作落后的地方失去最佳改正机会。绩效考核体系的建立。更加注重日常考核，真正体现常态管理，使被考者在第一时间了解考核结果和扣分原因，及时发现问题、分析问题、解决问题，抓住最佳改进和提高时机。从行政管理工作的决策、执行、督办反馈整个过程来看，抓常态化考核就是抓督办反馈，从而产生完整的“闭环效应”，解决了过去工作布置多督办少、一手硬一手软问题。由市局常设的绩效管理办公室牵头抓落实，改变了过去工作目标由办公室牵头考核、个人绩效由政治处牵头考核的做法，不但有利于统筹办公室和政治处两方考核力量，更有利于整合市局绩效管理办公室日常考核、综合处室重点督察和业务处室跟踪督办三方力量，跟踪工作进展情况、指导工作开展、督促工作落实。完成只看结果的目标管理向注重过程控制的绩效管理转变。
三是实行集约化考核，创新绩效管理内容。工商所是监管执法的前沿阵地和服务社会的窗口部门，工商所干部承担的工作既多又杂，临时的突击的、分内的分外的，有时还会出现“加班加点挨批评，连日连夜受处分”现象。按照建设法治工商的要求，必须建立完善确责、履责、问责机制，确责是前提是基础。实施绩效考核首先就要解决确责问题，使每个工商所干部知道自己要做什么、怎么做、做的标准是什么。因此在一个考核年度开始，就要充分征求各业务处室和工商所干部意见，组成调研专班，集约考核内容，优化考核指标。考核指标一经下达就具有统一性、权威性和稳定性，非依规定事由、非经规定程序不得变更，避免出现计划赶不上变化的被动局面。这样一方面有利于分散和化解风险，人人知道职责所在、风险所在，各负其责；另一方面有利于保护基层干部，一旦出现问责事由，该由谁承担责任就由谁承担责任，责任主体一清二楚，推动实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。
四是实行一体化考核，创新绩效管理体系。绩效管理是一项系统工程，实践证明，制度只有形成一个有机的体系才能发挥作用。市局即将出台的《武汉市工商局工商所公务员绩效考核办法》，不但本身规定了指导思想、考核对象、考核原则、组织领导、考核指标的确定、变更与认领、考核方法、结果运用与附则，还充分考虑了与现行制度的对接兼容问题。同时还将以其为核心，配套出台工商所规范化建设制度、网格管理制度、绩效考官制度、绩效考核内容及标准制度、信息化保障制度等，形成完整的制度体系和一系列管理措施机制和技术。通过建立一体化考核体系，确保实践中的可行性与权威性。避免过去就绩效考核论绩效考核，出现孤军深入现象，导致收效不佳、力度不够或行而不远。
五是实行信息化考核，创新绩效管理方法。传统面对面方法、纸质载体、时间滞后的考核难以克服主观的感情因素干扰，极易导致考核结果失真，对考核结果大家有理由持怀疑甚至否定态度，有时不是考出了干劲而是考出了怨气。信息化的绩效管理平台正是营造公平的有效载体，通过依托信息化手段进行考核，做到标准管人、机器管事，将人、制度和科技有机结合，发挥信息化手段在动态管理、量化管理和民主管理中的作用，实现了运用高科技手段、达到高质量考核的目的。要通过信息化手段解决“由谁考”、“如何考”、“考什么”的问题，有效地保证公开、公正、公平。从面对面的考核到背靠背的考核，考官、被考核对象和网格均在系统中随机抽取，考核结果在全系统同步公开并允许被考单位和个人申诉。在考核过程中主要依靠“数字绩效”考核管理系统采集，实现考核数据的自动采集录入、统计分析和结果确认。从业务系统中直接对工作质量和数量指标进行评估。绩效考核指标的设立、存档、抽检、判分、测评、调查、统计、分析、反馈和编辑等工作全部实现电子化、系统化和标准化，考核结果具有客观性和说服力。
家校管理制度范文6
Abstract: As a non-profit institution, school still needs a rational and effective management measures. Strengthening the construction of the internal control system of schools can regulate the management of schools, improve management efficiency and level, protect the safety of school property, and has a positive effect on the cause of education. The article proposes several ways to strengthen schools' internal control system to promote a new level for school management.
关键词： 学校；内部控制；管理
Key words: school；internal control；management
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0248-02
0 引言
内部控制是指利用自身单位内部分工后产生的相互联系并制约的关系形成的一系列具有控制职能的规范完整的方法或程序体系，建立该制度的目的是保护经济资源的安全及会计的正确，协调和控制经济活动。在学校的管理中，建立内部控制制度是学校完善管理制度的重要措施，不仅可以提高学校管理效率，还可保护国家财产安全，保障教学任务和目标的顺利完成。在学校建立内控制度，主要在岗位牵制、责任制度、财产管理制度制度等几个方面实行和完善，通过健全学校内部控制岗位，明确内部控制岗位的管理职责；重组优化管理工作流程，强化学校岗位牵制；加强管理人员道德价值观建设，提高管理人员的综合素质。这一系列的措施将会使学校的控制环境和力度将会得到很好地改善，学校资产得以保护，会计工业也将透明化，保证其真实准确性，促进学校内部管理工作日益规范和完善，保障学校的教育工作顺利进行。下面笔者结合实际工作经验就如何加强学校内控制度提出几方面的建议。
1 健全学校管理岗位
内部控制的基本目标是确保单位经营活动的效率性、资产的安全性、经营信息可靠性。首先，实现内控制度要建立合理规范的内部控制岗位，这是完善内控制度的基础。在学校实现内控制度主要是对学校的资产和资金的变动情况作监督和管理，避免国家财产的流失，保证教育活动的进行。因此，学校应设置资产管理员、资产审核员和人事管理员三个内部控制岗位的基本内部控制结构，相互监督并牵制，保证学校资产和资金变动的合理准确性。
学校内部控制岗位设置“资产管理员”岗位的作用是对学校的资产进行管理，不仅要登记明细帐和验收学校资产进行等工作，还要对资金收支活动进行监督，保证资产流动的合理性。
为避免资产管理员工作上的失误，学校还需设置监督资产管理员资产管理活动的岗位，即资产审核员，该岗位的工作主要是盘点学校资产进行，审核明细帐，并将学校资产变动及时上报，以方便相关部门对学校的资产变动进行监督。
由于学校资金变动除了涉及资产的进出外，还包括工作人员经费的发放等工作。因此，学校内部控制岗位应设置“人事管理员”的岗位，负责将工作人员的考勤及考核情况登记造册，审核工资表册，使工作人员的考勤情况与工资分离开来，相互独立，互不影响。
2 完善财务管理制度建设
财务管理工作是内控制度控制的重点内容，我们要建立完善的财务管理制度，使学校财产得到合理分配与使用，防止贪污现象的发生。目前，财务工作存在较多问题，需要引起重视。首先，部分会计人员的业务能力不高。一些没有会计从业资格证的人员兼职从事会计工作，缺乏会计知识，或者部分会计人员专业知识落后，在实际工作中出现错误，给财务工作带来不利影响。其次是不相容职务混岗。目前部分学校不相容职务没有做到严格分离，混岗现象仍然存在，造成财务管理的漏洞。学校应明确规定不同岗位的职责及权限，确保不相容岗位相互分离，并相互监督。三是印鉴管理制度不规范。事业单位应加强对银行预留印鉴的管理，避免混岗及印鉴由一个人掌握和使用的现象的发生。财务专用章应由专人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章，规范印鉴管理制度，防微杜渐，减少财务问题的发生。
