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完善公车管理制度范文1
根据县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于开展公务用车问题专项治理工作自查核查的紧急通知》(达公车治办〔2011〕10号)精神，蚕桑局迅速组织全体干部职工进行学习，并开展了自查活动。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
蚕桑局现有公务用车1台，专职司机1名。
二、自查情况
(一)提高认识，加强教育
加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象和进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照县委办、县政府办《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的通知》(达委办【2011】69号)要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。
(二)加强管理，严肃纪律
严格按照《通知》规定的治理6项工作内容，不超标准配备公务用车、用公款擅自购买公务用车。不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆，对公务用车不搞豪华装修，特别是不搞高于原车配置设计进行装修，增改与汽车行驶无关的设备。在公务用车管理方面，制订 车辆管理制度，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修三定管理，健全完善专人负责、统一派车、明确线路以及用车与缴费分离等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施，加强驾驶员的职业操守教育，不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
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一、形势和现状
近年来，中央和国有企业内部作风建设的力度不断加大，但个别干部员工依然存在车辆使用不规范的现象。为了进一步规范公车使用管理，XX国有企业积极拓展思路，以压缩管理层级、优化业务流程、建立科学的管理体制和运营机制为目标，全力打造车辆管理新机制，努力探索车辆监督新模式。
二、主要措施
第一，创建车辆运维一体管理模式。
创新提出“集中管理、按需使用、统一调控、统一维修”的集约化管理模式，实施全方位、全覆盖、全过程的车辆运维一体化全新管理。
集中管理：建立统一的标准、制度和流程，实现资源优化配置，将主业的公务用车、生产服务用车和集体企业车辆进行集中管控、统一运作。
按需使用：根据各单位产权性质和生产活动范围，就近设置车队。各车队的车辆按需停放在公司各办公生产场所，用车单位提交用车申请，经批准后方可使用。
统一调控：应用车辆管理信息系统，实行车辆、人员灵活调派，实现车辆定点停放、全程监控，人员分级管理、统一调配。
统一维修：由车辆管理中心负责全公司车辆的统一维修，实现全过程闭环管理，并通过杭州电力交易中心平台，以年度框架招标的形式确定外委维修单位。
第二，加强车辆集约规范管理。
实施车辆扁平化管理。一是规范管理机构。成立车辆管理中心，负责对车辆进行统一管理，并将原有的车辆管理单位整编为若干个车队，明确各车队服务对象。二是强化车辆购置、配备、使用、报废的全过程管控。对车辆运行管理、维修管理、费用管理等进行量化的综合分析，为车辆的使用、车型配置、报废更新等车辆管理决策提供客观的数据依据，从而在车辆总数符合配置标准的前提下，优化企业车辆的车型组成架构。三是规范不同产权关系的车辆使用管理。车辆按照产权关系纳入统一调控范围，跨车队调度和跨产权调度由中心调度台根据“按需调派、一事一调、用毕即还”的原则进行统一调派，并定期根据车辆调派记录和使用情况对跨产权调度车辆进行费用结算，明晰不同产权关系之间的车辆使用成本与费用核算。
应用信息系统强化管控。自主研发了专业的车辆管理信息系统，该系统主要由用车管理和GPS监控两大模块组成。其中用车管理模块由档案管理、调度管理、费用管理、运行管理、维修管理、安全管理六大部分组成。GPS监控模块对车辆行驶进行实时监控，并具备超速报警、超范围报警、违规停放报警功能，有效防止车辆违规使用。
创新车辆状态维修模式。一是建立车辆计划轮换维修保养机制，根据车辆使用年限、使用环境、行驶公里数、零部件正常寿命等条件，制定车辆状态检测评估周期，结合车辆年检、日常保养等工作对车况进行全面检测，提前维修，将以前的故障维修模式转变为状态维修模式。二是在车辆管理信息系统建立车辆维修信息，该信息与汽修管理系统（汽修行业统一管控系统）中的信息同步，以实现费用同步核算。
实现协同监督功能。在车辆运维一体管理模式下，将原有的不同专业车辆分散化管理监督的要求整合到车辆管理信息平台和日常运行中；监察部门可以更好的发挥再监督作用，通过信息系统实时监控车辆停放位置、历史查询车辆行驶轨迹、及时处理违规报警情况。
三、取得成效
第一，管理更趋规范。
通过调整组织架构，统一车辆申请、派遣、维修流程，建立健全标准制度体系，应用信息管控系统，实现了车辆规范化管理。一是优化管理层级，确保职责清晰，管理规范。二是统一人员管理，有利于开展相关人员专业技能、安全知识培训。三是健全管理制度，先后梳理修订的车管类、综合类、维修类、安全类、财务类等5大类多项管理制度为新模式运作建立良好基础。四是明晰不同产权的车辆使用管理，杜绝跨产权长期使用车辆，确保车辆管理产权明晰、使用规范。
第二，成本显著降低。
一是通过车辆清理与车辆核定配置调整，车辆总数进一步缩减，各类费用支出明显下降。二是建立统一维修模式后，所有车辆均由车辆管理中心负责内外维修。今年上半年与去年同期相比，内部维修工作量大为提高，总的维修成本下降约十个百分点。
第三，效率明显提高。
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1、区级机关各部门、各街道自20**年9月起严格按照《实施意见》规定的标准和区车改领导小组核定的名单发放公务交通费。
2、各部门每月5日前将考勤情况经主要负责人审核签字后，报人事局；如不按时报送，停发该部门干部当月公务交通费。
3、因职务变动，公务交通费标准按新确认职务的次月起予以调整；因公在市外脱产学习考察超过2个月的，停发公务交通费；当月病、事假累计超过10个工作日的（含10个工作日），公务交通费减半计发，超过20个工作日的（含20个工作日），扣发当月全额公务交通费；辞职、退休人员从辞职、退休的次月起停发公务交通费；调进调出本区人员调动当月出勤不满半月按半月计发，超过半月按全月计发。
4、不准违规用公款为个人购车或用公有资产为个人购买车辆提供担保。
5、严禁以私车公用的名义报销应由个人支付的各种费用以及**市范围内的交通费用。
6、严禁巧立名目，无偿使用、借用下属或相关单位的公务用车。严禁利用职权到下属或相关单位报销、索要应由个人负担的车船使用税、年检费、养路费、保险费、燃料费、打车费、修理费、过路（桥）费、停车费等与车辆有关的交通费用。新晨
7、严禁保留车辆的单位擅自更换、更新或添置车辆。保留车辆的单位要严格使用手续和范围，不得公车私用，不得违反规定将公车出借他人使用。
8、保留车辆的单位应按有关规定加强公车管理，建立健全车辆档案，完善车辆使用、维修、保养、管理等办法。严格遵守车辆管理的内部管理制度，负有管理职责的有关人员应当严格把关，认真履行职责，不得弄虚作假。保留车辆应当在指定的机关内部停车场停放，按时入库。
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提要：随着市场经济的发展，我国公务用车制度存在的弊端越来越突出。如何改革和完善公车制度已经成为必须直面的问题。
一、公务用车制度改革实践及其困境
目前，我国公车制度中主要存在以下突出问题：公务用车费用高，财政负担沉重；公车私用现象严重；公车使用效率低下，浪费惊人；超编制、超标准配备使用轿车问题屡禁不止。以上问题其实是通过两种途径最后聚焦于一点：公车私用和超标超编配置导致公车浪费严重。
公车改革从1994年开始，截至目前已经16年了，其中在全国掀起了两次车改。原来只在个别地方实行的公车改革，目前很多地方和单位都在积极推行，第三次车改浪潮正在全国掀起。当前，我国许多地区相继开展了公务用车改革的试点。纵观历次公车改革运动，改革方式大致有三种：一是加强内部公车资源和使用资源的配置，通过集中统一管理、严格规章制度，提高公车运行的效率和降低公车运行的成本；二是实行货币化，把原来的公车费用通过货币化的形式转移到使用人的工资中（工资化），与个人的利益直接挂钩，减少浪费、降低支出；三是公车社会化（市场化），把公车资源和公车使用需求资源参与社会市场配置，公车经费不与使用人的工资结合，而是直接购买社会服务。从公车改革的现状看，目前采用前两种形式较多，但后一种形式从理论到实践正在处于积极探索的过程中。
不少地方采取加强公车资源的统一管理，通过严格车辆点边管理，统一公车定编标准，实行归口管理。通过实行经费定额管理，实行国库统一支付，对车辆配备、更新、加油、维修、保险等环节实行全程统一管理。通过实行加油定点定量管理，实行一车一卡，凭卡对号，确保在定点的基础上实行定量管理，按不同型号车辆和维修等级选择不同资质或类别的维修企业，实行在定点维修基础上的优质低价的最佳组合。通过统一调度、统一派车管理，合理调节用车需求，大大提高现有公车的效率等都取得了较好的效果。
但是，以上做法并没有从根本上跳出计划经济时代的管理体制和运作模式。从本质上说公车还是单位所有、单位管理、单位使用、单位处置，公车资源仍是单位配置而不是市场配置，因此传统的公车存在的弊病并没有从根本上得到解决。在市场经济体制下，资源由市场配置，可大大提高经济的运行效率，克服计划经济资源配置的低效率。因此，公车集中、统一管理只是公车管理体制改良，不是公车管理体制的改革。
二、公车改革须坚持的几个原则
公务用车改革的基本原则是评价公务用车改革模式优劣、选择和构建最优公务用车改革模式的标准。笔者认为，我国公务用车改革至少应遵循下列基本原则：
一是公务用车改革要有利于规范职务消费。我国公务用车改革的最初动因就是规范职务消费行为，建立健全规章制度，加强监督管理，从源头上治理公车腐败。因此，公务用车改革模式的设计、选择以及实施都必须坚持这一初衷，力求实现这一目标。
二是公务用车改革必须保证正常公务活动用车需要。公务用车改革不能影响党政机关各项工作的开展，应该避免由于车辆不到位而降低工作效率现象的发生。
三是公务用车改革应遵循节约原则。改革要有利于控制车辆支出，同时在公务用车改革模式设计中充分考虑运作的经济性，在车辆购置、使用、处置等环节控制成本，提高经济效益。改革除了要算“经济账”、“财政账”之外还要算“政治账”，要统筹考虑政治和社会效益，历史地长远地看待改革的成效与影响。
四是公务用车改革要坚持实事求是原则。我国各地区之间经济、财政与社会承受力等方面的差异较大，制定制度时不能一概而论，要因地制宜、实事求是，充分考虑不同地区经济发展水平和财政承受能力，保证制度的可操作性。公务用车改革模式的设计、改革方案的制定、出台，要建立在大量的实地调研和经验总结的基础上，不能凭热情、拍脑袋做决策，更不能搞形式主义。例如，有些地区曾提出3年内不许购置公务用车的要求，但是结果却适得其反，3年的禁期一过，出现了集中突击购车的现象。其实车辆的购置、更换应实事求是，如果车辆发生正常报废，更换新车也无可厚非。
三、公务用车制度改革模式创新
公务用车改革最终要实现三个“减少”，即减少财政支出、减少改革成本、减少社会动荡，实现共赢和多赢，这就要求地方政府结合各地情况创新改革思路，优化改革路径。目前，如何克服公务用车制度改革实践中存在的问题，进行管理和制度创新，研究建立一套行之有效的改革模式，是决定车改成败的关键。
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2012年5月21日和6月4日召开班子会传达学习县委办、县政府办转发的省、市关于认真做好党政机关厉行节约有关工作的文件，号召全乡上下紧缩开支，厉行节约。同时根据省、市、县有关文件要求迅速成立乡厉行节约工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长为副组长，班子成员为成员，并对财务管理、机关内务管理、纪律监督等做了明确分工。
二、强化举措，严控严管
采取措施，狠抓“五压”，实现节约，即压公务外出经费、压车辆运行经费、压接待经费、压水电办公费、压会议开支。
1、压减公务外出经费：严格控制公务外出交通、住宿、餐饮的经费，严格控制公款外出旅游、参观学习。
2、压减车辆运行经费：坚持公务用车管理实行“三定”，即对乡所有公车的维修实行定点保险、定点维修，定点使用规定的充值卡加油，公务活动由党政办统一安排用车；严禁公车私用，晚上和节假日除重要公务用车外，公车一律停开。
3、压减接待经费：严格坚持公务接待“三定”原则，做到“四不准”。
“三定”即定限额、定人员、定标准。公务接待最高不超过30元/人的标准。用餐地点实行院内食堂定点消费制，所有接待按先申报再审批开具用餐通知单的程序，由党政办统一安排，餐后按既定菜价标准，统一结算，超过上限不予报销。一般公务接待坚持安排工作餐（四菜一汤）或每人一份小碗菜。不发整包烟、不上高档酒。陪客人员实行对口接待。
“四不准”即不准工作日中午饮酒、不准超标准接待、不准同乡吃请、不准在经营娱乐所安排接待活动。
4、压减水电、办公经费：严格控制办公场所空调运行，要求气温30℃以下不开空调；水电设施、办公室电灯、电脑、打印机做到即走即关，杜绝长流水、长明灯现象。
办公耗材定点采购，文件打印、复印全部自已完成，文稿双面打印，废纸重复利用，有特种需要必须在外打印的文件实行定点定价；实行加密网无纸化办公，通过发送加密电子邮箱传递文稿和信息，减少用纸，节约邮寄成本。
严控电话开支，采取费用包干方法，将电话、电脑等费用压缩到最低；只保留办公室机要传真和书记、乡长办公室三部长途电话并锁定拨打，严禁占用办公电话聊天。
节约压缩报刊杂志费用，坚持可订可不订的报刊杂志一律不订，对一些有偿新闻、约稿等一律婉言谢绝。
5、压减会议开支：对所有班子会、党组会、全乡工作动员大会、学习活动，通过压减会议次数、会议规模、会议时间、会议资料，控制会议成本，会议坚持做到当天开完，原则上不安排住宿，大型会议、活动不安排用餐，努力压减会议支出。
三、建立健全长效机制，确保成效
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关键词：车辆管理;创新;效率
中图分类号：C931 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01
近几年，我国单位公车管理的改革逐步展开，单位车辆管理变得更加精细化，已经和构建节约型社会的总体要求联系起来。针对单位的实际情况，对单位公车的管理模式进行创新改革，能够有效的减少单位在车辆上的花费，从而提高单位的经济效益。同时，多单位车辆管理模式进行创新，能够使单位的车辆使用得到合理的配置，让车辆管理的效率得到明显的提高。
一、创新车辆管理模式的必须性
我国近几年正在进行构建节约型社会的建设，这一建设也要求单位的车辆管理模式进行改革，创新单位车辆管理模式和国家的政策相得益彰。单位进行车辆管理模式的创新有两方面的必要性：首先，单位车辆管理模式进行创新符合我国现代社会发展节约型社会的需求。我国社会当前发展的重要内容就是建设节约型社会，而作为企业更应该起着带头作用，从车辆管理模式入手，对建设节约型社会贡献出自己的作用[1]。随着改革开放的提出，特别是经济发展飞速的今天，企业的数量越来越多，企业进行车辆管理模式的改革能够降低企业经济费用的支出，同时也能以车辆管理为起点对企业内部的管理模式进行改革，从而提高企业的竞争能力。然后，单位车辆管理模式的创新能够优化配置车辆资源的使用，让工作人员的工作效率得到提高。根据单位的实际需要对单位车辆的管理模式进行科学的创新，使单位的公车资源得到合理的配置。
二、创新车辆管理模式的具体对策
1.优化车辆的使用方案
单位的车辆管理人员能够对单位的车辆进行统筹的规划，根据需要进行合理性的配置，做到既不会影响每个人的工作，又能使车辆的使用效率得到最大的实现。通过对单位车辆管理模式进行创新改革[2]，能够对车辆的进行制度化的管理，俗话说“不以规矩，不成方圆”，要想使单位车辆得到合理的使用，就必须建立起严格的车辆管理制度。杜绝把单位公车当成私家车使用。除了上班的时间，必须把单位的车辆停放在单位的停车场，有特殊情况要用车的，。必须经过各级相关领导的审查和批准。
2.加强车辆管理网络信息系统建设
在网络信息时代，车辆管理也应该和网络技术联系起来，把车辆管理依托在网络信息技术中，构建车辆管理信息平台。使用网络信息技术进行车辆管理，能够让单位车辆的使用情况变得透明化，有效的使车辆的使用情况和单位人员的情况相符，提高工作人员的团结性和工作效率。对于报销的路桥费用和油料费，必须要有相关合法的记录，从而让单位的车辆运营成本相应减少。
3.提高车辆管理人员的服务态度
单位的车辆管理人员服务的对象是单位的工作人员，这就要求单位的车辆管理人员要有认真负责的态度。和谐的社会与和谐单位的环境需要每个单位员工的维护，车辆管理人员要认识到自己工作的重要性，严格根据单位的的岗位要求进行车辆管理行为。同时，单位要对车辆管理人员进行有关培训，让单位车辆管理人员的业务水平和服务意识不断的得到提高。
4.加强对驾驶员的考核培训
在进行单位车辆驾驶人员的招聘时，单位的车辆管理部门要严格对应招人员进行考核，制定专门的规则，并对这些规则进行详细的说明。车辆管理人员要对单位驾驶人的驾龄、驾证和是否有不良的行车记录进行严格的调查。在驾驶人员的管理方面采用薪酬等级制度，对驾驶人员定时进行公开透明的考核，并对考核的结果实行奖惩制度，以此激励驾驶人员对自身各方面的素质进行提高[3]。
5.加强能耗以安全管理
企业的车辆管理人员要把减少车辆的损耗当作自己的使命，树立高度的责任感，把减少车辆的损耗当作己任。车辆管理人员除了责任感之外还要有节约精神，在工作中减少车辆无效的运作，为单位节约车辆的使用成本。并且在油耗上进行奖惩制度，减少车辆的油量消耗。车辆管理人员平时要经常对车辆进行维护，保证每辆车都能够正常得到使用，车辆管理人员要为每辆车建立起全面的档案，以便能够对每辆车的使用情况有着直观的认识。
三、结语
车辆管理模式的创新改革是每个企业都不可避免的。车辆管理人员要树立起节约的思想，坚持对车辆的管理制度进行优化管理，对单位车辆管理制度进行完善，使得单位的车辆成本得到有效的控制，促进单位的经济效益得到提高。
参考文献：
[1]俞玮.挖掘内部潜力，创新车辆维修管理模式[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（23）：67-67.
