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养老院项目规划设计方案范文1
关键词：老式小区 停车问题 交通出行 管理改造
中图分类号：C913文献标识码： A
一．研究背景
随着汽车保有率的不断提升，上海中心城区停车泊位大约78万个，缺口高达36.7万个，缺口比例为32%。其中，居住小区车位缺口27.2万个，缺口比例37%，其中老式小区和弄堂问题尤为严重，原因有如下三点：
1.设计规划滞后：里弄及老式小区建设之初，私家车尚未普及，因此均未或较少考虑停车问题，泊位规划不足，无法满足业主的需求。
2.物业管理缺失：多数老小区和弄堂没有专门的物业，管理上的真空造成私家车随意停放，空间利用率低下。
3.公共空间遭侵犯：老小区内常有业主私搭乱建现象，弄堂也常被周边居民、摊贩当成“后花园”。
2005年10月，新华街道综合治理办公室为解决新华路拥堵治安问题，召开新闻会，进行新华路交通管治方案招标，由长荣大厦中标。这是一次政府、物业公司与居民联合进行的老式小区停车改造尝试。笔者选取上海市新华路569弄进行实证调研，希望通过研究其停车问题成因、通过改善软性组织管理方式最大化利用现有设施的改造过程及管理措施，为老小区及老式里弄停车问题寻求可行的解决措施。
二．实地调研
新华路569弄位于上海市长宁区，两边有长荣、田渡等5个居民小区，约1200户人家，还有10多家单位。早在2005年，小区车辆数就达到650辆左右，每日交通量多达2000余车次，交通问题十分严重，被列为长宁区当年急需解决的实事项目之一。它主要存在的交通问题是：(1)私家车增多，周边车位不足，车辆在弄堂内乱停； (2)交通无序且量大，高峰时常有拥堵、纠纷； (3)步行环境差，步行居民安全得不到保障；(4)管理不力，各个部门无权或无暇管理，出现拥堵时得不到及时疏散； (5)通行量大于道路承载能力，路面遭到破坏。
三．现行方案
3.1 人员与设施配备
首先，弄堂停车目前容纳了14名工作人员，其中2名领班，负责登记收费工作。工作实行轮班制，一班4人，高峰时间段则增加2人；改造中配备安装全小区联网摄像头，设置警卫亭；出入口设置计费刷卡机、电动升降杆，方便管理；为了提高工作效率，保证停车记录的准确性，569弄采用“提成+监督”管理制度，领班抽查停车记录以防漏记，月末根据停车量发放奖金，提高工作人员积极性。
3.2 管理系统
569弄经过整治管理，共设置60个车位，均匀分配给各个小区、单元，居民轮流排号，以年为单位获得停放资格，发放停车证以严格区分内外部车辆。569弄经过停车改造后，共发放了3类停车证以管理弄堂内车辆：
(1)全天停车证：可在全天任意时段在该弄堂内停车。主要针对在附近办公的人群。
(2)北/南区专用停车证：弄堂内因分布了多个小区及公司，为了便于管理，故根据车辆归属将车辆停放区以新华苑为界，划分为南北两区。区别于“专用停车证”，使用该类停车证的车主只能在对应路段停车。
(3)长荣大厦夜间停车证：长荣大厦物业身为改造的主要管理者，从为居民服务的角度考虑，拿出自己的部分停车位来填补弄堂内停车位的不足。
3.3 错时停车与应急预案
初期弄堂采用一车一位制，造成一定资源浪费。后采用错时停车制度，车位资源得到了双倍利用。白天居民外出上班，利用空置的停车位停放附近安全局、保密局等工作单位或公司的工作人员的车辆；下班后工作人员车辆驶出，居民回家后继续使用车位。白天可容纳40多车次的短时停车，夜间也可容纳5车次左右的夜间停车。
四. 改造成效
为了了解停车改造的实施效果，调查中向42位弄堂居民发放了调查问卷，其中19位为持有私家车的居民（5位持有弄堂停车位），23位居民为纯步行居民。
(1)停车：弄堂通过改造和错时停车，每日可以解决110车次的停车问题。5名在弄堂停车的车主中，有四位认为停车便利，一位反映夜间晚归时有时会碰到外来车辆占用了车位停车不便的现象。
(2)交通：13名在改造之前就住在弄堂周边的居民中，有77%认为改造后弄堂的交通状况得到了改善，拥堵有所减少；
(3)步行环境：43%受访者认为弄堂步行环境未受影响，但以私家车车主为主。16%居民认为停放的车辆使得弄堂更为狭窄，车辆会车时行人只能紧靠墙脚避让，步行体验不愉悦；42%居民认为弄堂内有幼儿园，老人、儿童的步行安全受到了一定影响；
(4)社会影响：569弄停车改造管理进入了上海市“万人就业项目”，目前容纳了14名失业下岗人员，具有积极意义；。
五．经验总结与改进方案
5.1 成功经验
弄堂停车因其空间局促、管理较难，更需要管理人员注重技巧、总结经验。
(1)总结工作经验：保安人员需灵活把握停车规律；保安人员应该熟记居民车辆和经常在此处停放的通勤车辆的驶入、驶出时间，以方便临时停放车辆的安排。
(2)注重管理方法：应当注意管理方法，使员工主动挖掘弄堂的资源潜力。如可实行“底薪+提成”制度，促进保安人员的工作积极性。
(3)加强与政府合作：主管人员应积极寻求政策倾斜，以获得管理的合法性，便于管理车辆。如新华路改造中雇佣者为下岗员工、失业人员，由此进入上海市“万人就业项目”，得到了相关部门的支持。
5.2 改进措施
569弄的停车改造虽然有机动性强、可操作性好、成本低、见效快等优点，但由于其自上而下、公司管理的改造过程，仍难免有其局限性，需要在推广过程中克服改进。笔者针对569弄现状，拟定进一步具有普适性的改进措施如下：
(1)人车分流，提高停车位设施合理性，保留充足步行空间
兼顾路旁空间利用和步行空间的平衡，在现有问题路段处不再设置停车位，还给步行居民充足的空间，而不是一味追求停车位的数量。在具体方法上，可沿弄堂西侧间隔一定间距种植绿化（如小乔木、盆栽），利用盆栽宽和司机的心理间距形成行人专用通道。
(2)限制车速，保证步行者的安全性
弄堂内应当适当设置路障以使车辆穿行速度降低，尤其是有托儿所、学校、养老院的弄堂，更应考虑弱势群体的权利诉求，保证空间的公平性。在具体措施上，可以隔固定间距人行道突起，进而限制弄堂车速。定政策倾斜，使改造管理更高效。
(3)绿化上墙，适当改善步行环境
如可利用结余资金增添绿化，为避免不必要地占用道路资源，可以和周围小区达成协议后栽种在小区靠弄堂的地块，由小区内蔓延至弄堂墙头，或者增加垂直绿化，从而减少汽车尾气影响。
参考文献
1. 张芳琴. 缓解老旧居民小区停车难的设计方案探析. 山西建筑，第39卷第6期，2013.
