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村级财务治理范文1
摘要：村级财务问题，影响到基层社会秩序，村级财务审计是当前村务监督的重要议题。文章基于受托经济责任理论，通过村级财务审计、CPA 审计与公共受托经济责任关系分析，从四个方面，即公共受托经济责任报告体系创新、责任村委会建立、村级财务审计模式和绩效管理制度和监控体系，探讨CPA服务村级财务的实践路径。以便发挥CPA 审计功能，监督财务公开透明，以便构建良性运行的经济秩序。
关键词 ：村级财务审计；受托经济责任；村级财务
由于内部控制固有的局限性，内部控制不相容职务相容等制度设计缺陷，和执行过程缺乏相互牵制等制约的内部监管漏洞，村级财务账目信息公开度和透明度低，给集体资产被侵蚀、资金被挪用、资产的流失提供了条件。最终使村民集体利益被侵害，财产安全受到威胁，进而影响干群关系和基层社会秩序良性运行。而具有独立性的CPA 参与村级财务审计，既有利于村级财务审计目标的实现，也是自身发展的契机。现有的CPA参与村级财务审计模式，受托经济责任观是有普适性的审计动因学说，与审计前提与目标相关（蔡春、李江涛，2008），其内涵随着当今社会的前进而不断的拓展，对于不同的组织，去建立相适应的审计模式（机制）则是受托经济责任内容发展充实的必然要求。基于受托经济责任观理论基础，分析CPA 审计与受托经济责任，以及村级财务审计与受托经济责任的关系，并探讨CPA 服务村级财务审计的实现路径。
一、村级财务审计与公共受托经济责任的关系分析
（一）审计关系与受托经济责任的关系分析
受托经济责任要求受托人的行为应对委托人负责，这一要求构成了审计功能的基础，而审计则是被用作强化受托经济责任履行过程的手段而被运用（Tom Lee，1986)。现代会计和审计，随着受托经济责任的发展而发展，理解清楚受托经济责任，是现代会计和审计发展的关键（杨时展，1991）。审计和受托经济责任的关系，是一种相依相伴的关系（秦荣生，1995）。审计的目标和功能应该随着受托经济责任内容的增加而拓展，为了确保拓展后的受托经济责任能够全面且有效的履行，审计的功能必须与拓展后的受托经济责任相匹配。
（二）村级财务审计与公共受托经济责任的关系分析
随着经济发展，农村集体经济的所有权和经营管理权之间产生了实际分离，集体经济组织及成员之间与经营管理者实际上也形成了一种委托和的经济责任关系，集体经济组织及其中的成员为保护自身的合法权益，必然要求对经营管理的情况进行审计。
村级财务审计就是以村民与村委会之间公共受托经济责任关系为基础而存在的，村级财务审计主要涉及到对公共权力和资源进行分配和利用的监控，所以，村级财务审计的核心是对公共权力的阳光运行进行监控，不断促进公共资源进行合理有效的配置，对各利益主体的诉求做到妥善处理。因此，需要建立科学合理的村级财务审计结构和运用适当的村级财务审计机制，发挥其监督、鉴证、评价职能，有助于弥补村级财务监督资源的短缺，保障村民利益，密切干群关系，达到社会良性治理的目的。
（三）CPA 审计与公共受托经济责任的关系分析
公共受托经济责任是受托经济责任重要类型之一。ASOSAI（最高审计机关亚洲组织）指出，公共受托经济责任指管理公共资源的当局或个人对资源管理情况进行报告，并要说明自身履行所应承担的经营和财务责任等义务。如果按照此界定，公共受托经济责任也应强调报告责任和行为责任两方面。村级财务中，村委会向村民充分披露，并证实村级公共资源应用的合规性与合理性，是公共受托经济责任的重要要求。随着村委会支出规模和项目的增加和村民参与村务愿望的加强等，其行为责任的要求以3E为基础，向环境性、社会性等要求不断的拓展，其报告责任同样不断拓展，两种责任相互匹配。
在村级财务审计中，CPA审计对公共受托经济责任起到的作用存在一定的必然性。当村级集体经济组织中出现财务管理方面的问题时，传统的村级审计难以解决村级财务公开时存在的问题，所以，由政府部门主导的村级审计之外，将CPA业务引入村级财务审计中，CPA参与经济管理活动，并对农村财务的公开进行监督和检验，对村级财务中各主体之间的经济利益关系进行调节，不仅是受托经济责任随村级财务审计发展而发展的需要。与此同时，CPA行业也在村务审计业务的发展中取得了契机。以村级公共受托经济责任为基础，将CPA引入到村级财务中，拓展了其审计功能。
二、CPA服务村级财务审计的实现路径
（一) 公共受托经济责任报告体系的创新
具体而言，针对CPA 服务村级财务审计，新的村级集体经济公共受托经济责任报告体系包含：第一、村级集体经济组织预算执行情况报告。需要提供与村级集体经济组织每年度的预算资金执行情况相关信息，为预算资金执行情况的开展提供信息载体；第二、村级集体经济组织年度会计报告。主要反映村级集体经济组织现金流量、财务状况和运营状况的信息；第三、村级集体经济组织经营活动及目标实现情况报告。通过提供村级集体经济组织相关经营活动的信息和目标实现程度，来反映对上级及本村规定的遵循情况，和政策执行效果；第四、村级集体经济组织农村社会责任报告。对自身环境、经济和成员贡献的一种表达和梳理。
由于审计工作形成的审计成果(主要表现为审计报告)主要是给广大村民看的，而他们绝大多数是非专业人士，因此，CPA应该出具详式审计报告，而不是像公司年报审计那样出具格式化审计报告，报告结构安排、词句用语应通俗易懂，对于村民关心的村级收入和支出等信息，信息量应充分。可以在审计报告后附审计报告使用说明，更好地满足村民对村务公开、透明的需求。
（二）受托经济理念的树立，责任村委会的建立
可从以下方面进一步完善经济责任审计制度，推进责任村委会建立：第一，村级财务目标经济责任的确定与经济责任履行报告体系的建立；第二，以目标经济责任为导向，构建以经济责任履行报告体系为基础的村级财务经济责任审计评价指标体系；第三，完善村级财务经济责任审计的运行机制和深化村级财务审计的关系；第四，公告与有效利用经济责任审计结果。完善经济责任审计结果公告相关制度，将经济责任审计结果进行公告，接受社会公众监督，并将经济责任审计结果作为村级干部考核和提拔的重要依据，进而充分发挥经济责任审计在村级财务审计中的作用。
（三）CPA 审计导向的村级财务审计模式的构建与实施
构建良好的村级集体经济组织CPA 审计有利于强化公共受托经济责任关系，村级财务审计的本质功能在于保证和促进村级公共受托经济责任的全面有效履行。CPA 审计导向的村级财务审计模式强调从评估村级财务审计状况入手，CPA审计导向的村级财务审计模式立足点在村级财务审计评价之上，通过对村级财务审计状况的分析，据以识别审计重点，并估算审计风险，进而进行基本审计程序的实施，编制审计报告。此前，应该深入研究以下几点问题，为村级财务审计导向的CPA 审计模式的开展提供理论支持：
第一，村级财务审计状况的评价方法。村级财务审计状况的评价方法可从公司财务审计评价方法的思路出发，从廉洁反腐、村务公开、内部控制、乡村治理责任、经济绩效、可持续发展等维度考虑；第二，审计的重点识别和风险估算。CPA审计要成为村级财务审计的重要组成部分，其发展同样受到村级财务审计状况的影响。所以，CPA审计导向的村级财务审计模式不仅需要关注更多相关者在村级财务审计结构中的利益保护，而且还需要考虑村级财务审计结构中其他相关者与审计本身可能产生的影响。
（四）建立健全绩效管理制度，构建绩效监控体系
鉴于我国的实际情况，欲使CPA 更好的服务村级财务审计，须在村级财务审计方面，建立健全绩效管理制度。传统的财务审计仅仅就资金使用的合规性和合法性进行判断，而对于资金的使用效率和效果，绩效审计进一步对此提供了解答：
第一，以绩效目标为导向。对绩效目标的确定方式和方法进行深入研究，为村级财务绩效审计的评价提供导向和依据；第二，绘制绩效评价体系。对其绘制要考虑全面、协调、可持续发展的原则，即需要全面反映人、村和经济的全面协调发展，不可片面用经济指标对村级财务审计发展进行评价，而应关注乡村经济和乡村社会发展的可持续性；第三，建立以村级财务审计为导向的绩效监控体系。村级财务审计应该利用宏观优势，调动社会审计和内部审计资源，构建以村级财务审计为导向的绩效监控体系；第四，建立绩效责任追究机制。因为责任追究机制是绩效管理制度的重要机制保障，则在建立时应注意：对各责任主体及其权责要明晰；建立合理、公正、科学的绩效责任评价机制；并逐步建立全方位和多层次的绩效责任追究监督机制。
课题名称：
青海省社科规划一般项目（编号14028）研究成果；青海民族大学2014年研究生科技创新项目“西宁市城东区村级财务审计问题研究”研究成果。
参考文献：
[1]沈燕萍，李军，沈博雅. 藏区国家基层政权建设及成本实证报告[M].北京：经济日报出版社，2014.12：231.
[2]于文波.基层审计服务惠农政策落实的定位选择[J].审计月刊,2013(4):18-19.
村级财务治理范文2
为切实做好村委会换届期间的财务管理工作，维护村集体和村民的利益，根据市农村集体财务管理工作领导小组办公室《关于开展农村集体财务清理工作的通知》要求，经研究决定开展一次农村集体财务清理工作。现将有关事项通知如下：
一、清理内容
主要包括货币资金、账外收支、承包合同、债权债务等。
二、清理时间
自3月7日开始，至3月20日全面结束。
三、清理范围、方法及要求
1、货币资金清理。对村庄货币资金进行盘点，重点解决白条(或单据)抵库、库存现金超限额的问题。同时，对村庄的现金、代管款进行账务核对，确保余额一致。
2、账外收支清理。对尚未结算入账的所有收支事项，分“日常收支”和“基建投资”两类进行清查，并在整个清理工作结束前，履行相关民主程序和审批程序，将其纳入账内核算，将村庄账务结清。对个别项目尚未完成，暂时无法入账的，要全部填报《未结算收支事项报告单》，并经民主理财小组审理确认。
3、经济承包合同清理。经济承包合同清理的范围包括农村土地、房屋等集体资产、资源的承包租赁合同，以及土地出让合同，不包括土地延包合同、向村民零星发包的机动地承包合同。对村庄所有正在履行的承包合同，经管中心要逐份清查，并在农村集体经济承包合同登记表中明细登记。
4、债权债务清理。对账内、账外债权债务进行全面清理，其中账外债权债务要逐笔清理登记。
5、签署《财务清理确认书》。财务清理结束后，村财务负责人要签署《财务清理确认书》，确保清理工作全面、彻底、无遗漏。
6、做好资料保管。财务清理时，各村要将村庄重要的财会资料，如土地台账、经济合同等，移交办事处经管中心暂时管理。
村级财务治理范文3
[关键词] 农村 集体经济 财务管理
近年来，农村财务问题越来越引起有关部门的重视，一些相关法规政策相继出台，各级农经管理干部也都做了大量的工作并取得了明显效果，但由于地区发展的不平衡，一些较为突出的问题仍然存在。
一、账务处理方面
1.会计账簿设置不规范，账务处理不合规
对于制度要求设置的会计账簿和科目，很多村该设置的却没有设置或者将科目用途混淆，例如将成本支出等作为应收款项挂账造成资产不实，部分收支直接计入损益科目进行冲抵，不设应收应付科目造成不明不白的糊涂账，固定资产长年不清理造成账实不符，同一经济业务发生前后会计处理不连贯，总账和明细账不一致甚至有总账无明细账等等。
2.原始凭证不完整，单据不正规
很多村认为收款是将钱收回来，单据不合规没有问题，凭证后附的收款收据并非统一收款收据，或者收款人不签字无盖章；同样的费用支出没有正式发票，白条入账或者无经办人签字；转账凭证也很最容易被忽视的会计处理方面，通常不附原始单据造成任意结转、事实不明。
二、会计人员素质方面
多数农村会计没有受过正规的专业教育，素质普遍较低且队伍不稳定，造成农村会计基础工作薄弱、不规范，农村财务管理混乱。
1.会计岗位设置混乱，会计人员身兼数职
财务无专人管理。由于农村除两委成员以外的岗位设置不明确，造成会计人员随意性相对较大，要么身兼数职会计只作为其中一个副业，要么更换频繁，财务移交手续不及时不完善，造成会计档案缺失、责任不分的混乱局面，这已成为当前一些农村财务管理中较为突出的问题。
2.遵纪守法意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大
有些农村会计人员道德素质低下法制意识淡薄，缺乏必要的敬业精神和认真负责态度。轻者对往来单据规范化要求松懈，单据不正规签字不全照样入账。重者故意伪造、变造、隐匿甚至毁损会计资料，提供不真实会计信息，走两套账。
三、资产管理方面
农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富，管理好集体资产是会计人员的职责所在，也是对全体村民负责的表现。
1.有的村没有对集体资产登记台账，或者即使登记了却没有及时更新，不能如实反映集体资产价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度，造成集体资产被个别村民随意无偿占有，或被擅自出租、出借，造成大量集体资产无法收回，严重侵害了广大村民的利益。
2.有些集体资产，如土地、企业、厂房、设备等，发包和租赁手续欠规范，合同条款不明确，或虽有规定但执行不严，导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营，致使集体资产被严重侵蚀，极大地损害了集体经济重要收入来源。
3.村集体投资不力。农村的集体投资在一定程度上拉动了经济增长，但由于村集体内部缺乏健全的内控制度，对投资项目不能进行有效的可行性研究与评估，决策者缺乏应有的风险防范意识，往往造成盲目投资，财政紧张甚至债务累累。
四、财务公开方面
财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是农村会计人员和村两委的一项义务。个别村由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在很多问题。
1.避重就轻
表面上公开的事项很多，但实际上深层次的问题很少，像一些具体的收支项目往往错略的一笔带过，不作深入公开。公开内容多是好的方面、群众平时了解的方面，对于存在的问题和群众想要了解的不作公开。
2.缺乏针对性
一些敏感性的问题，如集体经济收入、债务、干部酬劳、计划生育费用开支等，搞半真半假的公开，流于形式。
3.缺乏持久性
具体体现在保存和事后落实不力，财务公开工作制度往往挂在墙上、写在纸上，给大家看的或者干脆应付检查，并没有落到实处。而且公开资料大多没有专门保存和立卷归档，事后查找无依据。
4.反馈制度不完善
对于公开的内容事后并没有及时听取群众意见，或者对群众提出的要求不作深入说明，认为只要将财务公开就完成任务。
5.针对存在的上述问题，改善和加强农村集体经济组织财务管理主要应从以下几方面着手：
5.1加强农村会计人员的业务培训、素质教育和队伍建设
根据实际情况，定期对农村财务人员进行专业培训和教育，提供机会增强会计人员之间的业务交流和互相学习。坚持持证上岗制度，改善农村会计队伍年龄结构，向年轻化和专业化发展，提高财务人员的专业素质和遵纪守法的自觉性。财务人员的任免由村委会提名，农经站进行考核，村民大会讨论决定，杜绝任人唯亲行为发生。
5.2强化村民和理财小组的监督作用
凡涉及村民利益的重要事项，必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定，注重发挥村民代表和民主理财小组的作用。对于重大决策、租赁承包和大额资金使等重要事项，严格按照规定程序由集体研究作出决定。民主理财小组负责对本集体经济组织财务活动的监督，参与重大财务事项的决策，有权对本组织的财务公开内容进行监督和审查，对发现的问题提出处理建议。
5.3制度保证、审计把关
村级制度，包括收支管理制度、现金管理制度、资产资源管理制度、财务档案管理制度、民主监督理财制度等都要制度上墙并且切实贯彻落实，并有针对性的采取相关考核奖惩措施。乡镇要建立内审组织，镇经管部门定期对村级财务进行检查，农村财务审计的主要包括：集体资产的管理使用，财务收支，生产经营和建设项目的发包管理，集体债权债务，财务管理制度审计及群众要求审计的其他事项，对审计中发现的严重违法违纪行为，要追究相关人员责任。
农村问题无小事、农民问题无小事。农村财务管理工作历来都是各级政府和广大农民群众关注的热点问题，关系到农民的切身利益。搞好农村财务管理工作，是农村基层民主建设的重要内容，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石，必须不遗余力将这项工作贯彻落实下去。
参考文献
[1]安桂娟.陈曦，贾世芳.农村集体经济组织财务管理现状分析[J].中国农业会计.2012年.第9期 2 页 10-11页.
村级财务治理范文4
新型农村金融的建立与发展在一定程度上缓解了农村经济发展的金融需求，促进了农村金融行业在金融服务与金融创新领域的适度竞争，丰富了金融市场的层次与金融产品，有力地推动了社会和谐发展。但是，由于其发展时间短、社会认可程度不够、揽储能力有限、运营成本较高，在信贷业务开展与运营上积极冒进，生成的财务风险已经阻碍、制约了新型农村金融的可持续发展。本文就财务风险的产生根源与治理展开论述，以期提升新型农村金融机构抵御财务风险的能力，保障其良性、健康地发展。
［关键词］
新型农村金融机构；财务风险；风险治理
新型农村金融机构主要是指按照《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好地支持社会主义新农村建设的意见》等规定设立的村镇银行、小额贷款公司和资金互助社。这三类金融机构都具有地缘性特征，都可以在一定程度上满足县域农村经济发展的金融需求。但是，由于其市场准入门槛较低、揽储能力有限、存贷利率灵活机动，所以财务风险较高。因此，加强财务风险治理，是保障新型农村金融机构可持续发展的重要手段。
1新型农村金融机构财务风险产生的根源
1．1市场准入门槛低、存贷利率灵活机动与其他商业银行相比，新型农村金融机构的市场准入门槛较低。主要表现在最低注册资本、管理机构设置上。以有限责任类型的小额贷款公司注册资本仅为500万元，注册资本偏低，缺乏资金保障来抵御财务风险与经营风险。同时，新型农村金融机构由于内部机构设置单一，运营环节灵活，贷款的发放手续简单，缺乏贷前的严格审查和合理保障。在操作层面上，政策赋予了这些机构更大的定价权，很多调查也显示新型机构在存、贷利率上要更为灵活机动。这种新型农村金融机构虽然更能有效快捷地方便农民使用资金，保证了农村经济的健康发展，但也给自身的发展带来一定风险。
1．2社会认可程度不够，揽储能力有限新型农村金融机构经过历年的发展，虽有数量上的扩张，但广大人民群众对其还不是很认可。因为，它原本也属于信用行业，与那些国有商业性银行、成立时间和服务时间较长的农村信用社相比还有很大差距。同时，新型农村金融机构的地缘性特征也导致居民持不信任态度，自己身边的人突然成为某一村镇银行、小额贷款公司的老板或股东，能否有足够的财力支撑起银行资本的运作，会存在一定的心理疑问，导致新型农村金融机构的社会认可程度低。新型农村金融机构以信贷业务为主，业务范围又偏重农业生产，农业生产靠天吃饭的不稳定性，导致居民也好农户也罢，不放心把钱存入不知根底、注册资金又缺乏保障的新型农村金融机构中，再加上小额贷款公司本身就不能公开揽储，导致新型农村金融机构揽储能力有限。因此，有些新型农村金融机构在资金紧缺的时候，通过非金融机构、民间借贷或地下钱庄融资，导致资金成本高，增加了财务风险。
1．3从业人员素质不一，缺乏风险管理意识新型农村金融机构从业人员业务素质不一，整体水平偏低。其一，新型农村金融机构设置地点、客户所在地、从业人员家庭住址等都具有地缘性，不少还具有家族式企业的特点。由于规模不大，业务范围不广，因此，人才引进困难，从业人员缺乏系统的金融专业知识，操作技能较差。管理人员又只顾眼前利益，缺乏风险意识，认为有盈利有钱赚就好，一味追求数量忽视了质量，为信贷资产的安全性埋下了隐患；其二，财务人员技术掌握不扎实，实践应用能力较差，对风险管理缺少准确和理性判断，资本失衡，负债规模较大时，不能合理化解，也会加大企业的财务风险；其三，风险管理在制度上也存在缺失现象。没有健全的组织机构和管理机制为风险管理提供保障，风险管理就无法深入，导致工作人员不能切实落实自己的工作职责。
1．4监管不到位首先，是监管主体不统一。县区的村镇银行由银监会监管，权力分散下来往往由其发起设立的国有商业银行来行使。小额贷款公司由政府进行监督监管。农村资金互助社由银监会监管。各个机构往往以自己的方法和标准行驶监管职能，导致秩序混乱。其次，监管方法不到位。新型农村金融机构是以实现利润最大化为经营目标的，这是区别于其他金融机构的本质，将其他银行采用的监管方法生搬硬套也不合适。没有行之有效的监管办法，新型农村金融机构存在的财务风险得不到治理，风险加剧也是必然。最后，监管链条过长。国有商业银行主要是分三级进行监督管理的，分别是国家、省和市。而新型农村金融机构是根植于农村地区的，如果实行分级管理模式，则还需要有区、县、镇等甚至更低层次的分级。这样就导致监管链条过长。链条过长会导致监管办法在上传下达上效率低下，弱化了监管实效。
2新型农村金融机构财务风险的治理
2．1加大宣传力度，提高社会认可度为提高新型农村金融机构的社会认可度，政府和金融机构都要加大宣传。政府的宣传推广是要确定新型农村金融机构的合法性与安全性。明确新型农村金融机构的建立是依法设立，是与“三农”配套的金融举措，根本目的是施行普惠金融，实现支农惠农。金融机构主体也应注重宣传。新型农村金融机构面向农民、服务农民，更应该向农民详细介绍银行的资金来源与运行模式，使广大人民群众认识到农村金融机构的优越性。另外，也要注重个案宣传，对已经接纳金融服务的农户进行宣讲，详细介绍业务经办灵活快捷的好处，吸引更多的潜在用户，达到宣传目的。
2．2扩大资金来源，改善资本结构新型农村金融机构揽储能力有限，更应该扩大融资渠道，广泛融资，以保证金融机构自身的资金需求。首先，政府制定措施或办法，考虑投入一定的财政性资金。以小贷款公司为例，其主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，缺乏财政性资金投入。其次，央行也应给予新型农村金融机构一定的贷款，以优于其他商业银行的贷款政策，为其提供资金支持。再次，财政也可以根据金融机构贷款的特点，给予一定的支持补助，对贷款贴息进行调整、补助。最后，各县区的新型金融机构，应因地制宜，根据各地区自身发展的特点来制定不同的金融服务产品，以满足金融市场的各类要求。
2．3树立风险意识，灵活经营金融产品随着农业生产的合作化，农业生产资金需求也日益扩大，但农业生产的靠天吃饭依赖性、市场环境的不确定性，要求新型农村金融机构在开展业务时，要严格贷款的审查、灵活地进行贷后跟踪管理，针对不同的客户可以提出具体的农业保险、农户担保等办法。一方面，可以在受灾受害来临时，给予农户必要的经济补偿，使他们能尽快恢复生产运营；另一方面，也对贷款的安全性提供了保障。例如，对发放的农机贷款，金融机构信贷人员应了解农机行业的竞争激烈、产品降价快的特点，片面的产品抵押不足以保证贷款资金的安全，有必要采取农业保险或农户担保等办法来保障贷款的收回。
2．4加大从业人员培训力度，深入开展风险管理要想把新型农村金融机构从粗放式经营转变成精细化管理，离不开业务能力强、专业化知识丰富的从业人员。因此，不但要提升现有从业人员的业务技能，还要建立完整的机制，对金融行业的基础知识、金融机构的风险管理、金融机构相关法律法规等知识进行培训，确保新型金融机构高效、安全、稳健地运行。
2．5加大监管力度，完善监管机制首先，各监管主体应尽快建立行之有效的监管标准，以保证监管的公平、公正性；其次，完善监管内容与方法，建立风险识别与预警机制，促使各金融机构风险管理制度的建立与实施；最后，对监管程序过长，应适当下放监管权力，缩短监管链条和反应时间，使市级和县级的监管机构有更大的决策权，保障金融机构良性运转与可持续发展。
主要参考文献
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［2］毛宁．做好农村商业银行财务风险的防控管理［J］．行政事业资产与财务，2014（36）：111－112．
［3］康桂菊．浅谈农村中小金融机构风险管理机制建设存在的问题及措施［J］．时代金融，2015（3）：212－213．
村级财务治理范文5
关键词：乡镇财政；治理；农村；废弃物
随着经济的发展，现代工业文明带来固体废弃物污染和水污染，以及拦河筑坝带来河道淤积，到在一定程度上影响了村容村貌的整洁，也有可能带来疫病传播的危险。经济学人认为，公共产品具有排他性和竞争性的特点，因而导致了供给不足，这就需要政府提供必须要的公共产品，以纠正负的外部性。村容村貌的整洁离不开乡镇财政的大体支持，是公共服务财政在农村的重要体现，也是民生财政的延伸。
1.农村污染的现状
农村的污染主要包括：可分解的固定废弃物（如秸秆等）、不可分解的固定废弃物（如玻璃或塑料等）、可以回收的固定废弃物（如废旧家电废纸等）、不可回收的固体废弃物（如建筑废料等）、土壤的重金属污染（如农药残留或工业废弃物的土壤渗透）、河流支流的污染（如河边的水泥、造纸以及冶金产生的废水未达标排放）、拦河筑坝带来的泥沙沉淀导致的河道淤积、池塘富营养化导致的蓝藻泛滥与水草丛生。其它污染，则是农耕时节大量的稻麦秸秆焚烧带来的大气污染。由上述的问题可以简洁的概括为：1，可分解的废弃物如何粉碎以自行分解；2，可回收的废弃物如何有效回收；3，不可回收的废弃物如何集中处理；4，已污染的土壤如何治理的问题；5，河道如何疏浚与沟渠池塘的水污染如何治理的问题。
2.农村污染治理的现状
农村的水污染目前处于失控状态，水利工程的更新换代滞后，仅仅以江苏省淮安市淮阴区为例，目前的水库水坝基本上是改革开放以前建设的，大量的蓄水排洪设施早已经年久失修。淮河干流和支流上建设密度集中十几座水坝，事实上在过去的几十年内的确起到了防洪发电的作用。但是密度过去集中，导致淮河部分支流年流水量不足，从而引起泥沙慢慢沉淀，河床抬高，非雨季年份，河床已经可以看出，部分河段已经断流。河道也已经至少20年没有疏浚，事实上如果遇到百年一遇的洪水，河床抬高到来抗洪压力降陡然升高。同时河道内的污染物也有可能随着水流对下游造成进一步的污染。淮河和京杭大运河的旁边，驻扎了大量的重工业企业和造纸厂，大量的废水未达标即就排入河道，使得河水染绿变浑。
目前，淮阴区的政府对农村的固体废弃物治理采取了必要和合理的措施，譬如，沿着公路两旁建了不少垃圾回收站，咱们雇佣农村剩余劳动力清扫道路和收集运送垃圾到指定垃圾处理点。但是农村垃圾回收站的覆盖面依然不够广，过去的污染物尚未得到有效清理，农村的大小池塘已经成了垃圾堆放和集聚的地方。特别是在基本农田中，农药的废弃包装物任意丢弃，没有专门的回收地点，造成了固体废物和重金属的双重污染。对于秸秆，近十年以来，为了防止大气污染，基本上在农忙时节村干部是下乡检查的，不过依然有焚烧的行为，这主要是农业收割机缺少粉碎的部件或部分人不愿意支付粉碎的钱，因而只能焚烧了事。
随着农民可支配收入水平的普遍提高，家电也是换了几茬，但是已有的废旧家电依然搁置在家中，这主要受以前家电以旧换新的影响，但是该项活动目前已停止。上门回收废品的人员的报价，部分农村居民不接受，这就导致了废旧家电的沉淀，至少是一种资源浪费。
3.如何发挥乡镇财政对农村污染治理作用
按照我国的财政收支体制，乡镇一级财政离农民最近，当然乡镇一级财力也是最薄弱的，事实上而言对于土壤污染和农村水污染这一级别的污染而言缺乏足够的财力，但是依然可以依靠仅有的财力，在农村污染的治理过程中可圈可点。
3.1根据农村居民分布特点扩建垃圾回收站
目前的垃圾回收站已经在淮阴区的众多农村居民点建立，但是密度和覆盖面不广，还主要是沿公路线两旁，稍离公路线的地方，固体废弃物垃圾只能随便丢弃或焚烧。因此，必须进一步拨款，由村干部组织农村赋闲劳动力建造垃圾回收站，根据人口密度建设一定的垃圾回收站，由专人专车运送至指定地点处理。
也要在根据基本农田的分布状况，适当建立一些农药包装物的收集装置或回收站，鼓励农民将农业废弃包装物送到指定的回收站以避免农业生产过程中的水污染和土壤重金属污染。
3.2根据以往的农业补贴账户以及以往的农业普查资料，发放农机补贴
这里农机补贴分为两个部分：第一，是指使用农业收割机的补贴，是根据亩数以及使用粉碎机环节多收取的价格来发放补贴，主要发放到农民补贴账户，当前淮阴区农民补贴账户基本全面覆盖；第二，是指对农业收割机拥有者的补贴，譬如以往的农业收割机缺少此类功能，政府可以指定特定的农业机器售卖店，采取少量自费和大部分补贴相结合的方式，鼓励拥有者安装或更新此类部件，或者鼓励新买的机主直接购买带有粉碎环节的联合收割机，政府进行补贴。这样的话，就可以解决农业生产中的秸秆废弃物焚烧的问题，粉碎后的秸秆直接下地变为农业生产营养料，变废为宝。
3.3组织人员清理与疏浚河流支流河道沟渠、池塘
过去农村的废弃物大多扔进了沟渠与池塘，这些地方水污染严重，且一到雨季，污染物顺流下造成下游污染。且污染物中含有大量的磷化物和有机物刺激了水体中的蓝藻等水草的疯狂生长，造成水中含氧量下降从而引起水质下降，鱼虾死亡。且以往这些污染物包含着部分死亡动物的尸体，在夏季环节腐烂变质，极有可能引起疫病传播。整顿支流、沟渠、池塘，不仅仅是治理污染亦是防疫的重要步骤。由乡镇一级政府，组织村干部下村组织农村富余劳动力清理垃圾不仅仅可以改变村容村貌也可以增加这些劳动力的收入，亦是政府官员政绩之一，何乐而不为。
3.4指定农村家电专售店，采取补贴方式或依旧换新的方式回收家电
事实上，农村经济是繁荣的，淮阴区王营镇农村人口集聚的地方，到处都有家电售卖店，这些店铺具备进行回收的条件。如果政府对进行回收的店铺支付一定的中介费或继续实行家电以旧换新的活动，农村剩余的废旧家电就可以被击中回收处理，从而达到资源再利用的目的，同时刺激了农民的消费，消化了家电行业的库存商品，政府也可以通过经济增长展示自己的政绩，多方合作多赢。
3.5依靠财政转移支付充实乡镇财力，以进行水利设施改造
村级财务治理范文6
关键词：农村财务管理;问题;对策
中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022
农村财务管理对于农业农村的发展十分重要，我国农村人口众多，农村财务管理工作开展的难度较大，因此我国的农村财务管理工作存在着许多缺陷。其主要表现在农村财务管理团队综合实力有待提高;农村财务管理制度有待进一步完善;民主理财和财务公开流于形式，监督力度不强。本文将从这三个方面的问题进行详细的分析。并且针对这些问题笔者总结了应该做好以下几个方面的工作。一是要提高对农村财务管理工作重要性的认识;二是切实推行“村财乡管”制度;三是健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位;四是提高财务人员的业务水平，稳定财会队伍。要想进一步做好农村财务管理工作还需要多部门的相互配合。
1 农村财务管理存在的主要问题
1.1 农村财务管理团队综合实力有待提高
农村财务管理需要专业人士来完成，如果没有过硬的业务水平和能力很难高效率、高质量完成工作。但是目前我国农村财务管理人员的整体工作能力及综合素质不强，也是制约我国农村财务管理工作进一步发展的瓶颈问题。笔者总结导致这种现象的主要原因有两个。一是农村工作环境较差，造成高素质、高能力的财务管理人员的流失;二是农村公职人员的选举频繁，财务管理人员的更换频率较快。农村财务管理人员一般都未接受过相关财务管理培训，都是在当地居民中选举出来的，因此农村财务管理人员的财务管理能力不足，财务管理专业相关知识也较为缺乏，且农村的工作环境较差，经过专业培训的财务管理人员大部分都不愿在农村财务管理部门进行工作，这就进一步加深了农村财务管理专业人才缺乏的现状。
1.2 农村财务管理制度有待进一步完善
农村财务管理制度不完善主要体现在部分村干部对于农村财务管理工作重视程度不够，落实工作及监管不到位，导致农村财务管理制度不够完善，工作效率不高;农村财务管理工作当中经常出现收支结算不能预期完成的现象，甚至有私自挪用资金的现象出现，这些都是制度不完善的体现。
1.3 民主理财和财务公开流于形式，监督力度不强
导致农村财务管理存在问题的其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不够，从而导致农村财务管理虚有其表，农村财务管理成了形式主义。农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。
2 对策
2.1 提高对农村财务管理工作重要性的认识
农村财务管理工作的监督管理及工作人员大多是村民，因此想要提供农村财务管理工作的质量需要先让村民认识到农村财务管理工作对农村建设的重要性。从而使村民重视农村财务管理工作并积极配合相关部门开展财务管理工作。此外，村民还要主动监督财务管理部门的财务管理工作，以提高农村财务管理水平，加速农村经济的发展。
2.2 切实推行“村财乡管”制度
“村财乡管”的农村财务管理制度能够帮助农村财务管理工作更加有序的进行，此外还能大大减小农村财务管理工作的弊端，提高农村财务管理工作的质量，因此农村财务管理部门要健全农村财务管理体系，积极推行“村财乡管”的农村财务管理制度，推动农村财务管理工作更好的开展。
2.3 健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位
农村财务管理工作的内容较多，因此农村财务管理制度必须要科学完善，否则农村财务管理的水平将会大大降低。农村财务管理制度有财务的预决算、财务审计、财务收支审批、民主理财监督、现金管理、固定资产管理、财务公开制、财务管理工作责任制度等内容，这些财务管理制度中任意一种制度的缺失或不完善都会导致农村财务管理工作出现问题。制定科学完善的财务管理制度之后还需要积极落实各项管理制度，让这些管理制度发挥实际作用，促进农村财务管理工作更好的开展。
2.4 提高财务人员的业务水平，稳定财会队伍
农村财务管理工作的内容较多，工作环境较为复杂，且农村财务管理工作的开展离不开财务管理专业知识的支持，这就要求财务管理工作人员需要具备较高的财务管理能力及较高的工作素养，因此农村财务管理水平的提升必须要加强财务管理人才的培养，以提高农村财务管理人员的工作能力及工作素养，从而使农村财务管理工作得以高效有序的完成。
3 结语
要想进一步做好农村财务管理工作需要广大农村经济工作者乃至相关部门的共同努力和配合，作为农村财务工作者更应该以身作则，不断学习和充实自己，提高自身业务水平和综合能力，把做好农村财务管理工作当做自己的光荣使命。共同促进我国农村经济再上新台阶，保证我国农村经济健康有序发展。
参考文献
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[2] 刘艳平.农村财务管理存在的问题及创新模式选择[J]. 现代农业，2007，（08）.
[3] 廖昌规.浅谈农村财务管理[J].湖南农业科学，2006，（02）.