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粮油流通管理条例范文1
甲方：
乙方：
一、原则：根据《中华人民共和国合同法》、《粮油流通管理条例》以及其他有关法律法规的规定，本着公平、公正和诚实信用的原则，经甲乙双方协商就色拉油买卖有关事项达成协议如下：
二、产品名称：色拉油、大米
三、质量标准：质量要求一级日清色拉油，优质东北大米，严格按国家标准生产，质量检查报告以公示的为参考标准。
四、合同期限：
本合约有效期年月日至年月日截止。
五、质保证金：
1、自合同双方代表签字之日起，乙方必须向甲方提交保证金，质量/价格诚信保证金壹万元(10000)元，(在第一次合作款扣出质量保证金)。
2、乙方负责向甲方提供装色拉油的容器，但必须符合国家卫生要求标准，甲方交适当容器压金(二个容器/XX元)，
3、终止合同甲方退还乙方容器，乙方退还甲方容器压金，同样甲方退还乙方保证金。
六、供货方式：
1、甲方以电话通知方式，通知乙方供货，甲方在电话通知乙方后，乙方在八小时内必须送到指定地点。
七、付款方式：
1、色拉油按当月(1---5号)出厂合同价进行计算结算，每市斤乙方收取0.05元人工及车旅费，
2、大米按当月(1---10号)的大米生产厂家发货金额单据为准，每袋大米净重(50斤)计算，乙方收取2元1袋的人工及车旅费，如本月没有发货发票单据，按上月单据金额计算。
3、结算时符上当月购色拉油、大米合同发票，甲方在第一时间付清货款，乙方并出据货款发票。
4、所有合同单据票证、不的涂改和伪造，一经发现按当月送货款的%20扣出。
八、双方责任：
1、双方必须有合法的营业执照，并在执照规定的范围内经营，超过范围经营引起的后果自负。
2、因质量问题，甲方有权将乙方的保证金全额扣出。造成的费用由乙方全部承担。
3、在合同期内，甲方不得跟其他粮油商进行交易，但甲方有权进行市场调查询价，和每月在市场购买200斤色拉油、200斤大米的一次权利。
4、本合同在履行过程中，若发生纠纷或异议，双方协调解决，双方协调不下，可向人民法院提出民事裁决。
九、合同方式：
1、合同一式二份，双方盖章后生效。
甲方： 乙方;
甲方电话 乙方电话
粮油流通管理条例范文2
基本县情
凤县地处秦岭腹地，人口虽不足11万，辖9镇100个行政村，却散居在3187平方公里的地域，耕地面积45万亩，其中粮食作物面积15万亩，且多属高寒地带，受自然条件等因素影响，一直为全省粮食主要调运县和粮食重要销区县；改革开放以来，该县农村扬长避短，耕地多以花椒、苹果、药材等特色种植为主，加之近年旅游业的快速发展和县内聚集着众多矿产企业，流动人口剧增，使其粮油缺口随之增加，据该县粮食局调查，凤县年销售面粉约1400余万公斤，大米约450余万公斤，食用油约150余万公斤。其中需外购面粉约1100余万公斤，大米约450余万公斤，食用油约150余万公斤，全县人口60%以上的粮油需求，靠从县境以外采购。
随着粮食流通领域的日趋市场化，形式上工商、质监、卫生、粮食等部门都在参与市场管理，但由于部门之间各自为政，各有侧重，形成实际上的重审批、轻管理，使粮食市场进货渠道混杂、无证经营、无台账等现象滋生，造成市场无序经营以至混乱现象时有发生，对粮食安全和粮食部门及国有粮食企业带来诸多严峻地挑战。
凤县样本
2013年2月，陕西省政府出台了《关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》（简称《意见》），决定用3年左右时间，在全省实施“放心粮油全覆盖工程”。凤县在实施这一工程中，依据县情，着力下好以下三招棋：：
一日政府积极主导。省政府《意见》下发后，凤县的决策者便意识到“放心粮油全覆盖工程”直接关系到人民群众的身体健康，是一项保障食品安全的重要民生工程；也是粮食收储和供应安全保障工程（简称“粮安”工程）的重要组成部分；又是凤县国有粮食企业的一个难得机遇；而搞好市场经济形势下的“放心粮油全覆盖工程”，离不开政府的政策引导和一定的财力支持。工程伊始，凤县便迅速成立了由县委常委、常务副县长为组长，多部门负责人为成员的工程领导小组，并先后就落实“粮安”工程责任、县级应急成品粮油储备、完善县级储备粮食（小麦）体系建设、“放心粮油全覆盖工程”、“农户科学储粮专项建设工程”等，先后出台了《凤县“放心粮油全覆盖工程”实施方案》、《凤县县级储备粮油管理办法》、《关于增加县级成品粮油储备有关事项的通知》等文件，研究落实县级储备粮食保管和轮换费用，应急成品粮油储备规模、保管费用，农户科学储粮财政配套资金和农户自筹资金，仓具制作及发放等，为工程顺利实施奠定了可靠的基础。
作为县粮食主管部门的凤县粮食局，在工程实施中，首先是积极发挥县委、政府的“参谋”和“助手”作用。工程伊始，县粮食局负责人便带领业务人员和粮企，广泛走访粮油经营户，调研了解、测算全县粮油销售量，撰写了题为《努力完善我县粮食供需平衡机制提升粮食应急供应的保障能力》的调查报告，被县委、政府作为实施“粮安”工程和“放心粮油覆盖工程”的决策参考。同时多次召开专题会，征求职工意见、建议，组织企业领导和重点经营户分析论证成品粮油统一配送的可行性，并经常向县委、政府传递上级的相关要求及工程进展的信息，提出自己的设想。其次是努力当好“三员”即：一是发挥粮油主管部门的“协调联络员”作用。“放心粮油覆盖工程”涉及农业、财政、质检、工商、粮食、金融等诸多部门，而许多工作都离不开粮油主管部门的积极牵头协调。如凤县粮食局在工程实施中，主动与教育局联系，于2013年7月31日，由凤县粮食局、县教育局联合印发了《关于对全县中小学校生活用粮油实行集中采购的通知》和《凤县中小学校、幼儿园粮油配送方案》，确定由县教育局勤工俭学办公室、县粮食局监督检查股具体负责实施，严把供应粮油的购进、入库、出库关。明确放心粮油直供点和供应学校，并坚持保本微利原则，坚持送货到校，对配送粮油质量、价格、服务情况，配送粮油的仓储保管、出入库台帐记录情况进行监督检查，并加强对学校粮油市场的监督管理，杜绝假冒伪劣粮油流入学校。使“放心粮油”进校园得以在全县9个镇23所学校、幼儿园全面实施，在全市率先实现了学校粮油定点供应全履盖。二是发挥粮油主管部门的“政策制度宣传员”作用。为了让广大群众充分了解“放心粮油覆盖工程”，凤县粮食局还积极通过县电视新闻、政府公众信息网，社区宣传栏等媒介，大力宣传这一惠及千家万户工程的重要意义及相关政策。三是充当粮企、门店的“服务员”如送信息、政策上门，向粮企反映群众诉求等。
二日努力健全网络。在“放心粮油全覆盖工程”网络体系建设上，凤县主要抓住三个关键环节。
先是抓优质、稳定的货源。先后与宝鸡祥和面粉有限责任公司、陕西老牛面粉有限公司等省市内10多家加工企业建立了战略协作关系，签订了定向销售合同，经营国家和省粮食行业协会认定的“放心粮油”品牌产品及取得“QS”认证和检验合格的“祥和”、“老牛”牌系列面粉，“三秦香”、“百合花”、“建兴”、“邦淇”、“金龙鱼”、“福临门”、“八鱼”等系列食用油；“玉龙福”、“好雨”、“五峰”、“金元宝”、“乌苏河”等系列大米，以及其他优质豆类、杂粮等粮油产品，从源头上确保进入凤县的粮油质量。
其次是由国有粮企搭建平台。在上级粮食部门和县委、县政府的支持及县粮食局的具体指导下，凤县嘉惠粮油储备有限公司先后投资130余万元，购置了3辆大中型车辆，改造了办公室、成品粮油储备库，建成了放心粮油展示大厅，购置了100套防潮垫，增设电子衡器和货架等，在原有7名人员的基础上，又公开招聘工作人员4人，并开展了全员岗位培训，建成了集直营、物流、配送为一体的县放心粮油配送中心，对全县100余户粮油门店实行统一经营方针、统一店名标识、统一采购配送、统一销售价格、统一质量标准、统一服务规范的“六统一”管理，同时承担应急供应任务，使其真正发挥粮油安全供给的主渠道作用，保障全县的粮油供给安全。
三是构建基层“放心粮油”示范网。在全县9镇20余户粮油店，进行“放心粮油”挂牌经营，发挥其示范和幅射带动作用。
三日注重制度建设。建立健全了严格的准入、索票索证、质量档案、销售台帐等各项销售服务制度。在监管机制建设上，凤县一是强化企业和经营户的自律。要求粮油经营者严格执行《食品安全法》，做到只经营国家和省粮食行业协会认定的“放心粮油”品牌产品，取得“QS”认证和检验合格的粮油产品，从源头上确保进入粮油质量可靠，对消费者实行质量、计量、价格、卫生、服务“五放心”承诺。二是强化市场监管。出台了《凤县“放心粮油”经销网络监督管理办法（试行）》，会同工商、质监、物价、食药等部门加强对“放心粮油”经营体系的监管和对粮油市场的监管。三是强化检查及实行年审制。实行日常检查和重点抽查相结合的办法，开展对认定的示范点、经销点的监管，对检查中发现的问题，开出限期整改通知书，对整改不到位的经营户，给予取消资格、警告等。四是强化社会监督。设立了举报监督电话，建立了消费者投诉制度。五是邀请人大代表、政协委员、部分群众担任放心粮油监督员，形成了公开、透明、开放的公众监督机制。
四日坚持不断创新。凤县最为耀眼的创新之举，是县粮食局主动与教育局联手，在全市乃至全省率先推进的“放心粮油进学校”工作。这一举措不仅得到群众的普遍赞誉。而且受到省市相关部门的肯定和推广。凤县还打破粮食企业管理上不适应市场经济运行的旧方式，对配送中心实行独立核算，自负盈亏；在用人上，向社会招聘有一技之长、懂商品营销和有配送经验的工作人员，充实职工队伍；在分配上打破企业平均分配的方式，实行绩效分配机制等。
提起实施“放心粮油全覆盖工程”取得的成效，凤县粮食局长杨树生如数家针般地说道：“首先是我们政府粮食主管部门有了一个对粮食流通领域有效监管的抓手；其次是建立健全了一系保粮油市场健康有序发展的制度，切实做到‘过期商品不经营，假冒商品不进店，缺斤短两商品不出店’实现了粮食供应的稳定安全；三是实现了放心粮油进门店，进学校、进农村、进军营等目标；四是使县粮企找到了新的突破口，实现了经济和社会等多赢的效益。自2014年5月成立至12月中旬，县配送中心共配送面粉近230万公斤，大米57万多公斤，杂粮17.2万多公斤，食用油8.1万多公斤，实现销售收入1257.3万元，利润5万余元，并创建为市级文明示范岗；五是确保了千家万户吃上放心粮油，使这一工程真正成为一项名副其实的惠民利民工程。”
调研中，凤县县城新民街社区的一位老大娘告诉笔者，她的子女都在外地上班和打工，只有她和老伴带着一个3岁的孙子在家，买米面很不方便，但过去市场上门店的粮油来路五花八门，有时挑来挑去仍免不了上当。“放心粮油全覆盖工程”启动后，门店实行了统一配送，米面油全部是放心品牌，加上示范店创建，门店服务普遍好转，现在，她再不用到店里东挑西拣，一个电话，店里就将货直接送到家里。
启示与企盼
凤县“放心粮油全覆盖工程”给人们的启示是多方面的，笔者以为，主要有以下五点：
启示一：政府积极主导是工程成功的关键。省政府《意见》明确指出，“放心粮油全覆盖工程”的基本原则是，政府引导、服务民生；统筹规划、科学发展；整合资源、合理布局；企业运营、自负盈亏；质量第一、品牌经营。这一工程”在山区凤县所以能取得令人满意的进展，首先是县委、政府对这一工程有着明确地认识，并将其列入重要议事日程；其次是坚持政府主导，及时成立政府主管县长挂帅的领导机制，依据县情出台政策，以确保工程按照省委、省政府提出的目标健康推进；三是重落实。及时研究并积极落实应急成品粮油储备规模、保管费用，农户科学储粮财政配套资金等，为工程顺利实施奠定了可靠的基础。
启示二：努力履职是粮食主管部门的要务。有言道，有为才能有位。宏观调控、监督检查、地方储备、粮食安全等，是《粮食流通管理条例》等法规，赋于县区粮食主管部门的职责。在“放心粮油全覆盖工程”中积极担当，自然是县区粮食主管部门工作的应有之意。凤县粮食局正是在工程中，主动发挥县委、政府的“参谋”和“助手”，积极履行粮食主管部门的职能和努力当好“三员”，才确保了政府决策的落实和工程的顺畅推进，因此受到县委、政府的信任和上级粮食主管部门的肯定。
启示三：规范管理机制是工程成功的保证。无规矩不成方圆。严格规范的准入、索票索证、质量档案、销售台帐等制度和完善的监管机制，是“放心粮油全覆盖工程”必不可少的环节，是确保粮油产品质量及市场健康发展的保证。凤县在工程实施过程中，不断总结经验，在建立健全规范的销售服务制度和多层次的监管机制上进行的探索同样值得学习借鉴。
启示四：不断创新是工程成功的宝贵动力。“放心粮油全覆盖工程”是一项综合性创新工程，需要各方以极大的创新热情投身其中。凤县实施这一工程的样本再次证明，创新是推动一切事业的不竭动力，只有首先树立强烈地创新意识，才能不断发现工作中出现的新问题，并及时拿出解决问题的新举措，也能敏锐地发现好的苗头，并及时予以总结和推广。
启示五：主动参与是国有粮企的正确选择。培育扶持一批“放心粮油”企业和产品，是“放心粮油全覆盖工程”的目标之一，凤县嘉惠粮油储备有限公司以工程为契机，建立放心粮油配送中心，实现华丽转身的实践，给县区国有粮企的启示是，有着较好的设施、人才资源及管理经验，且经历了数年市场磨砺的县区国有粮企只要不失机遇，勇于改革，锐意进取，就一定能够在市场经济条件下有所作为。也一定能在“放心粮油覆盖工程”中，担当起主力军的重任，取得社会效益和经济效益的多赢效果。
在看到主流的同时，还应看到，由于种种原因，基层县区尤其象凤县这样的粮食主要调运县和粮食重要销区县，制约发展最突出的“短板”是“融资难”。
据了解，2008年以前，担负全县“放心粮油”配送的凤县嘉惠粮油储备有限公司，曾以县级原粮储备，先后从农业发展银行（简称农发行）贷款240余万元，之后虽多次申请，都未获得。
“除仓库维修时省局支持的20万元，其余一部分为企业自有资金，一部分凭私人关系所借，还有一部分为施工方暂垫。”当笔者问到凤县配送中心改造投入的130余万元的来源时，经理吴小华如是说。
缓解配送中心流动资金不足之困，也多是凭中心的信誉向加工企业赊欠等办法周转。
这位经理又为笔者算了一笔成品粮油配送的“微利账”：以面粉为例，一袋面粉毛利为2元，宝鸡距凤县、加上配送到门店，往返约250公里，仅运输成本就达1.1元，装卸费约0.80元，加上人员工资，几乎无钱可赚。随着消费者对粮油质量意识的提高及按照县政府面粉7天、大米7天、食用植物油60天的应急成品粮储备要求和做到“过期商品不经营”等等，都会使配送中心的管理成本增加。这些因素使配送中心难以承受商业银行的贷款利息负担，唯有依靠农发行，但却难以逾越“贷款难”的门坎。
伴随这一突出“短板”的是，县区粮食局和企业对上级政府及粮食主管部门殷切地两盼：
