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村级财务管理办法范文1
农村财管是农村经济管理的一项重要内容,也是当前农村工作的热点和难点之一。农村财管问题涉及农民的切身利益,如何进一步搞好农村财管、切实保护农民的利益,从根本上防止村级财务管理中混乱的状况,充分发挥村级财管在农业和农村现代化建设中的作用,是当前和今后一段时期我们面临的一个主要工作,为此我对乡镇农村财管情况进行了调查。
一、财务管理的现状
各乡镇现有农经人员不少,但各乡站做自己本职工作的人不到一半,其中1人为站长,2到3人为审计人员。就农村财管而言,一人为“村财务会计委托制”的会计,一人为出纳员(主要管理账户和单据)。要求实行“村财务会计委托制”,要求做到每季度做账一次,并在每次做账结束后由乡镇经管站打印好财务公开表,在各村进行公布。由于各站的人员素质参差不齐,并且微机设备跟不上,使各县的村账乡代管的会计人员基本役有履行职责。农村财务管理较以前没有多大的改善,广大农民对本集体经济组织的财务状况基本不了解,不能较好的实施自己的民主监督权,增加了因农村财务问题引起的上访案件。
二、存在的问题
1.领导重视不够
尽管上级的规定和要求都很明白,但乡镇的个别领导和村干部不把村会计委托工作当作一回事,有个别人员还千方百计横加阻拦,人为地加大了工作难度。
2.财务管理不规范
由于制定出的制度在一些地方执行不好,形成了财管的诸多漏洞。一些票据手续不健全就人账,村集体坐收坐支现象普遍存在。
3.财务公开有待进一步完善
有的地方民主理财组织还未健全,出现财务监督缺位现象;有的地方对财务公开流于形式,没有将财务收支逐笔公开,形成事实上的假公开,半公开。
4.财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高
部分农村财务人员对业务工作不熟悉,有相当一部份完全是新手,甚至不知道财务工作应该怎么做才好,致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化。
三、解决问题的办法
农村税费改革的深入进行使农村财管工:作面临新的机遇和挑战。如何努力做好新时期的财管工作,为农业增效、农民增收和农村稳定服务好,我认为应从以下五个方面下功夫:
1.在观念转变上下功夫
我们财管人员必须充分认识到现在的财管工作是在市场经济条件下进行的,是构筑新的经营制度、新的经济制度、新的分配制度的管理。必须坚持以与时俱进的精神和积极向上的态度去面对机遇和挑战,不断增强工作的主动性、创造性和前瞻性。用改革的思维创造新形势下的农村财管工作。
2.在强化领导上下功夫
各级领导要认真听取群众对农村财管的要求和意见,加强对农村财管方面的法规、规章和政策的学习,提高对农村财务会计“委托制”的认识,加强对实施农村财务委托制的领导,规范农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支,将农村集体资金用在“刀刃”上,使有限的农村集体资金发挥更大的效益。
3.在素质提高上下功夫
农村财务管理是一项涉及面广、业务性强、工作量大的基础性工作,为全面完成各项工作目标和工作任务,必须有过硬的专业技术队伍。为做好农村财管工作,首要的工作任务是必须全面加强财管人员的素质建设。一是要不断地加强政治理论学习,特别是党和国家在新时期制定的农村经济政策,提高政策水平。二是不断加强业务学习,在每个人都有一技之长的基础上,要强化对财管人员的全面培养。三是不断进行考核,要结合实际工作,对财管人员在德、能、勤、绩四个方面定期或不定期的进行全面考核,即工作的态度、工作的能力、工作的效率和工作的效果进行综合的评定,对考核不合格的要离岗培训合格后予以重新任用。
4.在制度建设上下功夫
农村财务管理工作是政策性和规律性很强的经济工作,而完成此项工作的基础必须有可行的制度作保障。农村税费改革后,财务管理工作面临着新的形势和任务,原有的各项规章制度与现行的管理体制不相适应,必须制定一套适应新形势的切实可行的农村财务管理制度。
5.在信息管理上下功夫
村级财务管理办法范文2
[关键词] 农村财务管理 措施 创新制度
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)08-0042-01
金城镇地处金坛市城郊,是经过两轮行政区划调整后的新的金城镇,第一轮区划调整是2000年1月4日,是由原金城镇、城东乡、城西乡、后阳乡和白龙荡乡合并而成。第二轮区划调整是2007年3月26日,是由第一轮区划调整后的原金城镇、洮西镇(由原洮西乡和涑渎乡合并而成)、白塔镇合并而成。镇域总面积169平方公里、总人口18.5万人,南北里程跨越32公里。
一、基本情况
全镇32个行政村,村村建立档案室,村组两级财务及文书资料都交村立卷归档,要求村级自行政村合并(2001年4月)、组级自村民小组合并(2002年5月)财务全面建档,行政村、村民小组合并前财务可以分原村、原组归村捆扎保管,有条件的村(档案室大,档案柜多)档案(财务、文书)追溯至80年代立卷保管,村级财务镇会服站只保管当年财务资料。2007年第二次区划调整前只有原城镇组级财务、资金交村代记代管,原白塔、洮西组级财务分散在各生产队会计家中保管,资金分散在生产队保管员、生产队队长或村民代表保管。乡镇合并出台了《金城镇农村财务管理办法》后,组级财务都能实行村记村管,每村组级只设一本联组账,实行资金分开账合并的财务核算形式,组级财务通过村会计指导和监督,资金交村或经管站代管,月末库存现金严格控制在300元以内,组级费用支出、资金使用实行村支书一支笔审批。经济合同统一由村委会签订和完善,集体资产资源、专业承包、工程项目严格实行公开招标,组级财务、文书和印章交村专人保管。每村只设一名村会计和一名联组会计,32个村有8个村联组会计由村会计兼任,有7个村联组会计由村其他干部兼任,只有14个村设专职联组会计。
二、主要做法
1.村级财务管理规范有序运行
1.1组建会计队伍。在镇村两级设立了会计服务站,从镇机关选拔业务骨干担任会服站会计,村干部中选择文化高、责任性强、有会计业务基础的人员担任村出纳、报账员,我们结合《金坛市村(组)集体经济组织财务管理制度》的实施,从2004年起每年对全镇村组两级出纳、报帐员、会服站的人员进行轮训,使农村财会人员的政策水平和业务素质得到普遍提高。
1.2开展财务会审。每年开展一次财务会审,每月组织村会计实行财务集中记账,对村组集体的现金、存款、债权、债务、资产等进行清理核对,对不合法票据严格按规定操作,做到边审核边规范,对工作中发现了各种违法违纪问题,根据有关规定做出妥善处理。
1.3推行会计电算化。依照《金坛市农村会计电算化管理制度》,金城镇2003年全面实行农村财务会计电算化。通过电算化,有效地解决了手工操作中存在的农村会计科目设置、使用、核算不规范、不统一等问题,建立起了合理的人员分工责任制,使操作规程明细化、责任化,确保了会计信息的质量。我们通过网络技术对全镇农村财务账目进行即时监控,2007年对原有的财务会计软件进行了更新,对原白塔、洮西两个镇并过来的17个村的财务在科目和核算上又进行统一,创出了农村财务信息化管理的新模式。
1.4健全完善财务制度。自2007年4月行政区划调整以来,我镇在农村财务管理方面相继出台了一系列制度、办法、规定(金城镇农村财务管理制度、农村财务管理办法、农村财务管理“十不准”规定)。今年依据新颁布的《金坛市村(组)集体经济组织财务管理制度》,通过广泛征求意见,又出台了《2010年金城镇农村财务管理制度》、《2010年金城镇农村财务管理办法》、《2010年金城镇农村财务纪律“十不准”规定》。农经办每年还对32个村进行农村经营管理和财务管理目标考核,并将条线考核纳入镇农村工作考核。通过近几年一系列制度、办法和规定的实施,我镇农村财务基础管理工作逐步走上规范化、制度化的运行轨道。
2.村级财务管理取得明显成效
通过全面规范农村财务管理,较好地解决了村“如何管好财、用好财”的问题,成效显著。
2.1密切了党群干群关系。实行财务集中和村帐民理,使群众关心的涉农资金补贴、拆迁安置费用、救济优扶资金等项目开支,群众“看得清”,“放下心”,干部“说得清”,“讲得明”,消除了干群之间猜疑,拉近了干群之间的距离,融洽了党群干群关系。
2.2促进了农村和谐发展。实行村级财务后,财务由分散管理变为集中核算管理,既精简了人员,提高了效率,又大大降低了行政成本;“会服站”对专项资金实行直达制度,确保了国家涉农政策落实到位,维护了群众的合法利益;
3.村级财务管理稳步协调发展
目前,我镇农村财务管理改革工作已经取得了明显成果,为保证该项工作的稳妥协调发展,总结前几年的工作,我们有几点启示:
3.1领导重视是前提。村级财务、资金双是一项涉及广大农村的一次大改革、大动作,涉及方方面面的利益,尤其在2007年组级双改革中,村组干部顾虑较重,我镇领导高度重视,亲自发动组织,保证了改革的顺利实施。
3.2制度规范是关键。为了规范我镇村级财务管理,我镇做出一系列的财务管理制度。自2004年就统一制订出台了《金城农镇村财务管理制度》、《金城镇农村财务管理办法》、《年金城镇农村财务纪律“十不准”规定》等一系列规章制度,并逐年修改、完善和提高,以强有力的制度、规定、办法来指导和规范村组财务管理工作,实行村级会计持证上岗制和会计证年检制。
3.3加强监督是保障。为确保各项政策制度落到实处,我镇大力推行农村审计,强化监督机制。一是群众监督。由村民理财小组对村级财务实施全程监督,村民若对本村账目有疑问,可以随时通过民主理财小组到村或会服站查询。二是业务监督。镇会服站经常对村财务进行业务审核,对查出的问题及时进行纠正和处理。三是审计监督。定期搞好“四审计”,即结合财务公开,对公开中群众反映突出的问题,组织专项审计;今年我们完成了5个村的村支书离任审计和7个村主要干部的任期责任审计工作。
参考文献
[1] 崔国平. 农村财务会计管理模式研究[D].山东农业大学,2008.
村级财务管理办法范文3
关键词 农村财务管理体制;改革;成效;山东苍山
近年来,苍山县针对部分村财务管理混乱、影响农村稳定的问题,大力推行农村财务管理体制改革。通过改革,建立了规范完善的农村财务管理新体制。为全面加强农村基层组织建设,促进农村经济发展和社会稳定,发挥了重要作用。
1农村财务管理体制改革的起因
农村财务问题一直是影响农村基层组织建设和干群关系的一大热点问题。近年来,我县虽然在农村财务管理方面采取了一些措施,但农村财务管理混乱一直没有从根本上得到有效治理,成为影响农村发展和稳定的一个重要因素。
1.1村级会计队伍整体素质较低,财务管理监督职能难以发挥
全县1056个行政村中,有32个村无村会计,有80%的村会计为初中以下文化程度,有60%的村会计业务能力差。
1.2“双代管”制度未落实
在村帐乡管方面,全县不少乡镇村帐目设置、记帐等不规范,村会计报帐不及时、报帐不全面的问题突出;在村财乡管方面,乡镇对村级资金基本没管起来。
1.3村级财务管理混乱现象较为突出
个别村存在收入支出不记帐、坐收坐支等问题。有些村吃喝、副食赊欠等不及时记帐,最后一个单子报销,成为一笔说不清的糊涂帐。
1.4多数村财务公开不及时、不清楚
当时能够认真坚持财务公开制度,比较及时、清楚地公开帐目,群众比较满意的仅占少数。有的村每年只在麦、秋两季和年底公开帐目,且张榜项目过于简单,只公布麦、秋2次税费征收和上交情况,或只公布各项收入、支出大项。
1.5民主理财小组不健全,不能较好地发挥作用
有的村没有建立民主理财小组,在建立民主理财小组的村中,有的发挥作用不好。以上问题的存在,极大地牵扯了各级抓经济发展的精力,也影响了农村社会的稳定。
农村财务管理中存在问题的主要原因有以下三个方面:一是对农村财务缺乏有效的管理机制。乡镇经管站对村会计难以进行严格的管理、约束,对村级财务不能实施有效管理。二是财务制度不健全,现有的制度也不能严格执行。财务预算、现金管理、财会人员培训等制度不健全,造成财务管理上有漏洞,由于缺乏约束力,现行的农村财务管理各项制度也没有得到有效执行。三是对农村财务管理重视不够、措施不力。有的认为村级基本无钱,出不了大问题,管不管无所谓,没有拿出足够的精力、有效的措施来抓这项工作。虽然都实行了农村财务“双代管”,但多数流于形式,没有真正落实。若再不进行改革,势必影响农村的发展稳定。为此,做出了改革旧的农村财务管理办法,建立规范的新的管理体制的决定。
2农村财务管理体制改革的基本内容和主要做法
农村财务管理体制改革的基本内容是:在坚持“四不变”,即“村级财产所有权不变,使用权不变,会计核算内容不变,资金用途不变”的基础上,实行村级事务“四监管”,村级帐目和资产管理,业务上归乡镇经管站领导。
主要做法是:
2.1明确指导思想,制定改革方案
县委、县政府确立了以“三个代表”重要思想为指导,规范财务管理,强化财务监督,完善财务公开,促进全县农村改革和发展,保持社会稳定的指导思想,制定了详细的改革方案。
2.2建立村级事务“四监管”办公室
村级事务“四监管”办公室设记帐员1名,负责所有村庄会计账目的建立、登记和张榜,监督和帮助村级管理、使用资金。
2.3健全完善村民主理财小组
按照500人以下的村设3人,500人以上的村设5人的标准,全县1 056个行政村都建立了3~5人的民主理财小组。
2.4精心组织财务清理交接,建立健全新的帐簿
理清旧帐,搞好交接,建立规范、统一的新帐簿,是实现农村财务管理规范化的重要基础,也是农村财务管理体制改革的关键环节。帐目清理交接之后,全县实行统一的会计科目、会计单据、会计报表、记帐凭证及记帐方法,以村为单位建立健全了总帐、明细帐、现金日记帐3本帐簿。部分乡镇还将新建帐目录入了微机,实现了电算化管理。
2.5完善村财管理程序
为保证财务管理规范运作,对村级开支、报帐程序和报帐的时间等做了明确规定。每月10号前由各村会计携带本村上月收支凭证到农村财务事务所报账。经管站审计员对每笔支出都要进行严格审核,审核无误后交记帐员记帐。
2.6健全农村财务管理各项制度
重点建立了财务预算、现金管理、财务公开、群众监督、帐目锁定、财务档案管理、财会人员定期培训7项制度。
3改革带来的成效
3.1推进了农村财务管理规范化进程
在建立帐目阶段,通过对全县所有村级帐目逐一进行集中清理、整顿,全面理清了村级往来帐目,从而一次性彻底解开了累积多年的干群“疙瘩”。通过完善农村财务运作程序,规范村级帐目,健全财务管理制度,保证了财务管理各个环节的规范、严谨、合规、合法。
3.2提高了财务管理透明度
推行农村财务管理新体制后,各项管理制度严格,财务运作程序规范,从财务收支决策、报帐审核到帐目锁定,村民理财小组都全过程参与,消除了群众对干部的猜疑,增强了对干部的信任,达到了“群众明白、干部清白”的目的,有效地促进了农村稳定。
3.3强化了监督制约机制
村级财务管理办法范文4
本文从村级财务内部审计的总概况、具体操作方法、取得成效等方面加以阐述如何加强审计监督,并从三方面对进一步加强内部审计提出相应的措施。
关键词:
村级财务 审计 监督
内部审计监督是经开区(杨舍镇)农经管理的一项基本职能,近年来,经开区(杨舍镇)农工局农经科不断创新村级财务内部审计监督管理办法,加大审计监督力度,规范农村财务与运行,保障农村经济社会稳定发展。
一、总体情况
从2008年起,区镇根据张委办(2008)41号《关于在全市推行村级阳光综合审计的实施意见》的精神,为进一步规范农村资金、资产和资源管理,加强对村级集体经济和农村基层干部的审计监督,促进农村基层党风廉政建设,在全镇开展村级阳光综合审计工作。2009年至2014年底,区镇农工局农经科共完成村干部离任审计27项,村级财务收支审计279项,村级集体企业专项审计88项,村干部任期经济责任审计132项,村级集体资产综合审计94项。审计中发现审计问题330条,提出审计建议和意见347条,被采纳审计建议347条,发出整改意见书61份。
二、具体做法
1.积极示范,引导做好村级各类内部审计。
一是统一各类审计内容。(1)对村干部经济责任审计,主要审计其任期内村级集体资产、负债、净资产变化和主要社会事业及经济工作等,并作出客观公正的评价;(2)对村级财务收支审计,主要审计各项收入是否按期结算、各项支出是否符合规定、是否存在坐收坐支、是否存在小金库、是否存在以收抵支、财务收支预决算执行情况、集体资产保值增值情况等;(3)对村级年终可用财力审计,主要审计当年度村级经营性收入是否入账、查阅相关的会计凭证是否正确、审核经营性合同金额与到账金额是否一致等;(4)对村级集体企业审计,主要审计村级集体企业的资产负债、财务收支情况以及经营状况等。二是统一各类审计文本。区镇农工局农经科根据村级阳光综合审计要求,结合新形势下村级经济发展的实际,统一制订了村干部经济责任审计、村级财务收支审计、村级年终可用财力审计、村级集体企业审计等审计示范文本,进一步规范村级财务内部审计工作。三是统一组织人员参与各类审计。在各类村级财务审计中,要求各办事处(街道)经管办人员共同参与审计全过程,使他们掌握财务审计的重点、内容和方法,不断提高他们的综合业务能力。
2.加强管理,实行村级财务审计常态化。
一是常规审计实行年审制度。区镇农工局农经科每年组织对村级可用财力、村级集体企业、社区股份合作社年终审计;镇记账中心每年对各村的现金、存款、承兑汇票进行不定期盘点,查看现金和银行存款日记账以及有价证券登记薄,核实是否账账相符、账实相符。二是专项审计实行抽查制度。每年根据财务管理需要不定期抽取几个村进行专项审计,改进财务管理办法。例如2012年针对闸上、城东未纳入村账镇的村集体资产和资金管理进行专项审计,并对审计中存在问题进行全面整改,于2013年1月将两村纳入镇记账系统。三是聘请中介机构进行全面审计。2013年经区镇党工委批准,聘请华景、天和会计师事务所对全镇41个行政村(社)的集体资产进行全面审计。包括对所有房屋、土地进行实地盘点、对应收应付往来款项采用查询核对法逐笔核实、对经营性资产出租合同管理、对村投资或控股的各类集体企业管理、对财务管理制度的执行方面等进行了全方位审计,进一步核实村级集体经济组织家底。
3.完善制度,促进村级财务审计规范。
通过对审计中存在问题的检查、整改,不断完善村级集体资产管理制度和财务管理办法。区镇先后出台了杨政发(2011)27号《关于印发杨舍镇农村集体经济组织财务管理的通知》、张经管发(2012)6号《区(镇)各部门、办事处(街道)和财务审批、报支的有关规定(试行)》、张经管发[2014]16号《关于进一步规范经开区(杨舍镇)行政村(社)集体资金管理的通知》和张经管发[2014]17号《关于进一步规范经开区(杨舍镇)行政村(股份合作社)合同管理的通知》等。重点对非生产性开支管理、经营性资产出租管理、集体企业管理、合同管理、规范资金管理等进一步明确规定。对加强村级财务管理和监督,确保村级集体资产资源运行安全高效,促进村级集体经济不断发展壮大保驾护航。
三、取得成效
1.保证集体资产安全。
一是非生产性开支得到有效控制。通过村级内部审计,对非生产性开支的报批手续是否完善、报支范围是否符合规定、原始发票是否真实有效等进一步得到规范,大大减少了村级集体资产的损失和浪费。二是账外资产得到清查。通过审计中对各村(社)的固定资产、在建工程及无形资产进行实地盘点,发现有部分行政村新增的一些房屋和土地等资产没有及时纳入村账,形成账外资产,审计后全部纳入村账,核实了村级集体资产。其中:房屋61处,面积5.21万平方米;土地36块,面积25.99万平方米。三是查实应收款项。通过审计中对各村(社)的应收应付等往来科目逐一进行清理,对各种往来款项明细逐笔逐户直接询证核实,查实个别村漏记应收款项50万元,核实了32笔原来双方不符的往来款项。
2.规范集体资产有效合理使用。
一是规范经营性资产出租合同。区镇统一使用规范的租赁合同文本,建立合同管理网络,统一规定租金收取标准和收取方式,限定合同期限,严控存量土地。二是加强资金管理。规范资金结算手续,严格控制印鉴管理,杜绝违法操作行为。严禁公款私存,禁止出借银行账户,禁止村集体为任何个人或单位提供经济担保,资金不得直接出借给民营企业或个人,不得为非本村企业注册或还贷周转资金。三是加强集体资产管理。规范运作和管理集体资产,通过有效途径进行收购、转让和购置集体资产。通过内部审计,有效防止集体资产使用不合理、不规范的现象,更好地规划对集体资产的使用,避免集体资产流失。
3.提高管理人员综合素质。
村级内部审计,一方面可以明确村干部的经济责任,增强村干部的财经法纪意识,使村干部明白不仅拥有代表村民行使集体资产的经营权,还承担着发展村级集体经济的责任。通过审计监管力度加大,审计范围的扩大,经常化、制度化的审计,能够进一步贯彻落实各项财会制度,制止和纠正经济活动中违反乱纪的行为,转变村干部的思想观念,加强法律意识,增长财经知识。另一方面,也促使审计人员更熟悉财经法规,增强审计业务水平、判断分析能力,全面提升财务管理工作水平。
四、进一步加强村级内部审计工作的措施
1.突出把握内部审计的工作重点。
一是积极开展涉农惠农资金补贴专项审计。重点关注支农资金中的良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴、土地流转补贴等各类补贴资金是否及时、足额发放到位。二是重点对房屋和土地租赁收入、土地补偿费等定期进行专项审计,确保集体资金安全合法使用。三是加强工程建设审计。建设项目按规定程序进行审批,规范工程预决算、项目招投标、财务支出,使工程建设阳光操作,避免和减少不法行为的产生。
2.加强内部审计的执行力度。
对审计中发现的问题要责令有关单位采取措施,及时进行整改,如发现有不良债权和不实债务,须经村两委班子讨论、村民主理财小组通过,报区镇农工局农经科审核批准后,及时调整账户。
3.加强培训,提高审计人员的业务水平。
审计人员应有过硬的业务能力、严谨的工作作风、高度的责任心,具备客观公正、廉洁奉公、保守秘密的职业操守,所以要定期进行审计人员职业道德、法律法规、财务管理等培训,及时掌握农村新的经济政策,财务法律法规、提高审计操作技能,确保审计工作的顺利开展。
作者:陈丽萍 单位:张家港经济技术开发区(杨舍镇)农村工作局农经科
参考文献:
[1]马青,陈刚,张文婕.浅议村级财务审计监督的问题及对策[J].农村财务会计,2010(8).
村级财务管理办法范文5
1、资产范围:固定资产、资源性资产和其他资产等。凡属于农村集体资产包括工程建设、发包、租赁、拍卖等,必须按照村级事务“四权”决策机制的要求办理并按照农村集体资产管理程序和方法进行运作。每违规一次,在村级工作目标考核中扣10分。同时,该项考核与村支部书记、村主任、记帐员绩效工资及岗位工资挂钩,每违规一次分别扣上述人员工资100元、90元、70元。
2、严格执行村委会印章使用办法。村委会印章是村级公共权利的象征,各村必须按照印章使用办法使用公章,尤其属村级重大事项使用公章,应严格按照村级重大事务“四权”决策机制的要求办理。凡违规用章、私自用章、骗取公章、偷盖公章等给集体造成不良影响、造成损失的,每违规一次,在村级工作目标考核中扣10分。同时,该项考核与村支部书记、村主任、记帐员绩效工资及岗位工资挂钩,每违规一次分别扣上述人员工资100元、90元、70元。
二、严格执行农村财务审接制度
各村应严格按照规定的审接日期、固定的场所、审接人数、规定的程序进行审接,现场清理库存现金并对本村下月财务开支预算进行审议。审接当日须将审接结果,一是在村务公开栏中张榜公布;二是以广播形式公布。每季度至少审接一次,每年至少四次,每少审接一次在财务管理工作考核中扣1分。同时,该项考核与村支部书记、村主任、记帐员绩效工资及岗位工资挂钩,每少审接一次分别扣上述人员工资100元、90元、70元。
三、严格执行资金管理制度
根据区《农村财务管理办法》的规定,各村财务收支单据必须统一票据,实行收支两条线,禁止坐收坐支;村集体一切现金收入,要及时上缴农村财务代管中心,库存现金不得超过规定限额,严禁白条顶库和白条预收款项,非出纳人员不得经手现金。每违规一次在财务管理工作考核中扣1分。同时,该项考核与村支部书记、村主任、记帐员绩效工资及岗位工资挂钩,每发现坐收坐支一次分别扣上述人员工资100元、90元、70元;每发现白条顶库一笔,分别扣上述人员工资50元、30元、10元。
村级财务管理办法范文6
1.花钱不管账,管账不花钱 为确保实行代管制之后能够真正达到扭转村级财务混乱的目的,首先从强化服务功能入手,以镇农经站为中心,设立了有五名专业人员组成的村级财务代管办公室,为村财镇代管创造了舒适的工作环境。然后,由农经站牵头,组成清财小组,对所辖各村的财务进行了认真核实,清理,做到清一个接管一个,全部达到全面、准确、无遗漏标准。经过3个月的紧张工作,全镇10个村的账目全部纳入镇农经代管办账户核算。为了提高服务效能,代管办安排了3名会计分别负责10个村的核算工作,并设一名专职出纳员负责各村现金存付业务,各村只设报账员,取消会计和现金出纳员,做到了手续完备的单据及入账,现金支出随时办理,从根本上避免了谁收钱谁花、谁支配的现象,有效地解决了村干部之间互相猜疑,村民对村干部不信任的问题。实行代管5年来,村级财务开支做到花钱的不管账、管账的不花钱,改变了过去财务管理混乱的局面,杜绝了贪污、挪用公款、铺张浪费等现象的发生。
2.“三不变”“四不准” 村级财务代管办公室担负监督和管理的双重职能,在管理上严格把关,对一项重大支出做到事前,事中,事后的监督,这是确保村级集体经济免受侵害的关键,也是代管办的职责所在。所以,镇代管办一方面始终严格坚持“三个不变”和“四个不准”的原则,即:资金的所有权不变、资金使用方向不变,民主决策不变;集体经济组织的资金不准平调,不准挪用、不准拆借,保证各村资金不准侵占。
同时,确保村集体主管财务负责人仍然是本村会计核算的责任主体,对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。另一方面,严格控制村级收入单据入账关口和自收自支的现象,做到各项支出都按财务管理程序报支。特别是近几年来,随着农村实际情况的不断变化,街道代管办为各村代管的资金项目已经覆盖到村级转移支付资金;村级经营收入;发包上缴收入;土地补偿等方面。这种在监督机制下的管理有效地规范了街道村级财务管理,减少了村级不必要的支出,保障了村级集体经济的稳步增长。
3.各村设立报账员 建立健全财务制度是搞好财务管理的重要保证,村财镇代管首先从各村的实际出发,在制度上和运作上做出系统规定,建立健全各种规章制度。早在代管制实施伊始,我们就依据凌源市村级财务管理办法,专门制度了村级财务制度,规定了村会计委托的程序、内容和责任赏罚,并且在是农经局的培训后,又结合自身的实际情况,对村报账员进行了实地培训。同时,对个村财务运行做出严格规定。