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课程思政与一流课程建设范文1
［关键词］研究生；创新能力；科研教学一体化；研究型教学
一、引言
创新是动力，人才是资源，这已经成为大家的共识，高校作为人才的主要集聚地及人才培养的重要基地，应该义不容辞地扛起创新型人才培养的大旗，尤其应在“双一流”建设的重大战略下，应积极培养拔尖创新人才[1]。研究生是创新人才的重要后备力量，其创新能力的培养应该作为创新型人才培养的重要目标，并且要贯穿研究生培养的整个过程。研究生的课程学习作为研究生培养过程的重要组成部分，对于创新能力的培养具有重要的保障作用。重视课程建设是提升研究生创新能力的重要手段，也是研究生导师进行教育教学改革的重要任务。现阶段研究生的课程教学及学习中存在一些问题：其中，学生学习内容与研究脱节，不能学以致用；教师教学与研究脱节，不能教研相长。这些比较突出的问题引发了一些负面因素，影响了教师教学及学生学习的积极性和有效性。因此，加强研究生的课程建设，解决现存的一些问题已经刻不容缓[2]。经过多年的发展，很多教师的教研成果为研究生的课程建设注入了新的思想和方法，已有很多成功的案例值得我们参考。有的在课程教学中注重了内容前沿性，让授课内容实现了与时俱进；有的尝试案例教学，让教学内容更加鲜活、更加贴近实际，让知识找到了依托；有的尝试问题教学，让教学更有启发性，启迪了学生的思维；有的采用了实践教学，让课本的内容在实践中得到应用，实现了理论和实践的结合。这些有益的做法将知识传授、创新培养、素质提升等方面或有机融合、或重点突出。这些教学成果在不同的层次及方向为研究生课程建设提供了启发，为研究型的研究生教学改革的发展及创新能力的培养打下了良好的基础[3]。在“双一流”建设的大背景下，在以创新人才为培养目标的驱动下，对研究生的教育教学提出了新要求、新任务及新挑战[4]。为此，研究生的课程建设也要顺应时展，要有新举措、新办法和新思维。研究生教育教学工作是一项富有创造性、挑战性、使命性的工作，教师在教育教学中要开拓创新、特色突出、精益求精。本论文在科研教学一体化的基础之上，开展了研究型教学的课程设计及教学实施的研究。
二、课程设计
课程设计要依据课程的特点、培养目标、学生需求、社会需求等方面来展开。因此，我们在进行课程设计的时候，首先要考虑教学目标的设计，这样才能做到有的放矢；其次，课程内容承载了科研教学一体化及研究型教学这一核心教学理念，因此需要对教学内容进行精心设计，即“教什么”；教师是课程教学实施中重要的执行者，需要结合教学目标和教学内容遴选教师，并进行合理、有效的队伍建设，即“谁来教”。
（一）教学目标设计
基于科研教学一体化的研究型教学对研究生创新能力的培养应具有一定的实践意义。创新性的课程设计应促进师生互动、启发学生创新思维、培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，对于培养创新型及研究型人才应具有积极的推动作用；教师在进行研究型教学的过程中需要找经典、跟前沿、勤指导，在保障良好教学效果的基础之上，一定程度上促进了教师的科研，调和了教学科研之间的矛盾，确保了“教学科研两手抓，两手都要硬”；研究型课程应教会研究生科学地面对新问题、理性的思考新问题和创新的解决新问题，让其获得从事科学研究的创新能力；学生在进行学习的过程中，要确保学习内容能够和自己的科研相联系，能够切实做到学以致用，杜绝学与用的脱节，确保学习成为科研的一部分。在经过实践检验之后，科研教学一体化对研究型教学有一定的应用指导意义，可被相关课程借鉴实施，并进一步优化改进，从而促进相关学科研究生教育教学水平的提升。
（二）课程内容设计
依据课程的特点，整合课程的教学内容，课程内容设计主要包括以下几点：（1）课程内容能够包括所有的知识点；（2）课程内容能够体现课程的最新研究进展；（3）课程内容能够做到理论联系实际；（4）课程内容能够和教师的课题相关；（5）课程内容能够和学生的科研工作相关；（6）课程内容包括实践实训内容；（7）课程内容要包含课程思政。为确保课程内容建设的质量，针对上面提到的课程内容建设，可以采取以下的一些措施和方法：（1）遴选出一定数量的与课程相关的经典文献，这部分文献要涵盖课程的知识点，通过对经典文献的讲解来学习相关内容；（2）遴选出最新的与课程相关的研究成果，通过文献的讲解能够做到理论联系实际；（3）教师结合课程相关的课题，将知识点深度讲解；（4）学生结合课程内容及自己的课题，对相关的文献进行深度研读，并由学生进行汇报，培养学生的创新能力和表达能力；（5）教师结合行业特点，引导学生在实验室、教学基地等开展实践实训，进一步巩固提升学生的理论知识水平；（6）采用问题教学法，将内容提炼成问题，课上教师和同学共同完成知识点的学习，这有助于提升学生的学习积极性、学习效率和学习效果；（7）将课程中的关键内容采用案例教学的方法进行讲授，这有助于加深学生对知识点的理解，并能扩展学生的知识面；（8）将课程中涉及的重要事件、人物等扩展为课程思政的内容，这有助于培养学生正确的世界观、人生观、价值观，激发学生的学习兴趣和动力，增强爱国意识。
（三）师资队伍建设
依据教学内容的安排及特点，师资队伍的组建可以考虑以下几点：（1）师资队伍在人数、学历、职称、研究方向、学术水平等方面均衡；（2）师资队伍对课程既能整体把握，又能重点突出，从而在教师之间实现互补；（3）教师能够指导学生的课程研究论文；（4）教师能够积极参与教育教学研究，不断改进研究型课程的建设；（5）教师能够有行业的经验及经历。为确保教学过程的顺利开展，师资队伍建设部分的具体实施主要包括：（1）依据学历、职称、研究方向、学术水平等方面的标准，遴选出一定数量的教师，确保各项指标均衡、合理；（2）通过对教学内容的集体研读，确保对教学内容的整体把握，同时根据教师各自特点，对教学内容进行合理分配；（3）教师根据个人专长及学生特点，选定课程论文，并进行有效指导；（4）在教学实践的基础之上，通过多种形式的交流和合作，不断提升课程建设的质量；（5）任课教师应能够积极参与教学改革及培训，不断提升自己的教学水平和教学素养，为培养高质量的研究生打下基础；（6）聘请有行业经验的专家学者进行兼职授课，以丰富学生的知识，扩展学生的视野；（7）借助学校的政策，全面引进既符合学校标准，又具有行业工程背景的高水平人才。
三、教学实施
以教学目标设计为引领，在明确了“教什么”及“谁来教”的基础之上，接下来就是教学实施的环节，核心内容就是“怎么教”和“怎么高质量教”。因此，在教学实施过程中要有行之有效的教学模式“怎么教”和确保教学过程顺利进展的制度保障“怎么高质量教”。
（一）教学模式
依据教学内容及教师的特点，教学模式的选择可以考虑如下因素：（1）在研究型教学中，将教学内容中的知识点融入经典文献之中；（2）在教学中体现出课程内容的最新研究进展和成果；（3）将教师的科研融入教学中；（4）将学生的学习融入科研工作中；（5）将重要内容凝练成问题；（6）将关键内容融入案例教学中；（7）依据教学内容采用多种教学方法；（8）让学生参与课堂教学的讲授；（9）优化课堂结构及教学过程。为了确保教学内容的有效转移，教学模式改革的具体实施包括：（1）以经典文献、研究课题为依托，将知识点融入其中，让教师以最为熟悉的方式将知识点讲授给学生，确保教学效果的同时，提升了学生学习的主动性；（2）依据学生特点，分配学生讲授内容，让学生查找相关内容的前沿文献，并由学生认真研读和讲授，教师进行有效指导，这样既能保证学生的学习质量，又能拓展学生的知识面；（3）教师学生共同拟定课程作业的方向，让学生自行查阅文献、认真研究，并形成论文上交，教师进行有效、及时的反馈；（4）根据不同的教学内容，可以选择讲授式教学、讨论式教学、问题式教学、实例式教学、实验式教学及案例教学等不同的教学方法；（5）教学过程中可以进行优化课堂结构及教学过程，让每节课都能生动活泼。
（二）建章立制
为了保障课程建设的顺利实施，制度保障必不可少，对建章立制的研究主要包括：（1）课堂教学管理制度；（2）课程内容管理制度；（3）教师教学提升管理制度；（4）兼职教师管理制度；（5）课程考核管理制度；（6）学生管理制度。相关制度的实施包括以下几个方面：（1）通过自查、互查、督导、学生评价等方式，确保课堂教学的高质量，形成教学管理制度，制度中要体现出对基于科研教学一体化的研究型教学的保障；（2）通过定期的研讨会、座谈会、专家辅导会等方式，确保研究型教学内容的有效性、实效性和研究性，形成课程内容管理制度，这是良好教学效果的基础，也能确保研究型教学的特色；（3）通过教学会议、培训、访学、挂职等方式，确保教师教学水平和素质的不断提高，形成教师教学提升的管理制度；（4）通过选聘相关专业及行业的专家，壮大教师队伍，提升教学内容深度、广度，形成兼职教师管理制度；（5）通过多层次、多形式的考核，如平时课堂参与度、课堂出勤率、学术前沿论文研读、课程研究论文、课程考试等，对学生的学习效果进行全面的评价，形成课程考核的管理制度，尤其要突出研究型内容的考核；（6）通过课堂点名、课堂提问、课程教学参与度等方式，确保学生的出勤、学习积极性、学习主动性及学习效果，形成学生管理的制度。
四、关键问题
科研教学一体化的研究型教学涉及了教材编写、课程设计、学生指导、课业选题、教法研究、学术研究等多方面，这些内容既有从0到1的创新，也有从1到N的创新，要想实现该课程设计和教学实施，需要参与人付出巨大的劳动，既有付诸课程内容的劳动，也有付诸教学模式的劳动，需要任课教师、学生及政策上的帮助与扶持。具体包括以下几个方面的关键问题。教师由课堂讲授者变成组织者，教学计划的被动执行者变成课程内容的设计者，角色的转变对教师掌控整个教学过程提出了更高的要求。陌生的角色会带来许多新的问题，这需要教师有足够的信心和能力来处理遇到的知识难题、人际关系难题、政策难题等，这些难题的解决既有助于提升个人的教学水平和教学素质，也有助于研究生教学的课程建设，进而提升研究生的培养质量。教学内容的不断更新，需要教师不断提升自己的教学及科研水平，这对教师的“教学科研两手抓，两手都要硬”提出了更高的要求。将知识点凝练成科学问题、形成教学案例，并能和科研相结合，在知识日新月异，且信息量巨大的今天，对任课教师是个巨大的挑战。这需要教师要不断地充实新知识、实时跟踪前沿、不断提升科研水平等，这些都需要教师具有坚强的毅力和良好的学习能力。教学模式的多样化对教师的知识水平和教学水平提出了更高的要求，这需要教师在不断充实自己的知识储备的同时，逐步提升自己的教学素养。这对于任课教师，尤其是对科研任务较重的教师提出了严峻的考验，这需要教师在科研及教学之余，积极参与教学改革、教学培训及教学研讨等，不断学习教学方法和教学理论，同时改进提升自己的教学技巧。爱其师，信其道。这需要教师在学生中间有良好的亲和力和威信，为了达到这个效果，仅靠在课堂上的时间是不能保证的，为此，教师需要在课下积极和学生交流，包括学习、科研、生活、个人经历等，这些都有助于拉近和学生之间的距离，树立自己在学生中间的良好形象。这对教学、科研任务繁重的教师来说也是一个难题，这就需要教师科学管理时间，做到多方兼顾。
五、结语
基于科研教学一体化的研究型教学的教学内容以文献为引领，将课程的知识点融入文献，既能发挥教师的专长，又能引起学生的兴趣；课程教学对教师的科研产生积极的促进作用，与此同时，科研又能反哺教学，这使得教学和科研水平都得以提升，调和了教学科研之间的矛盾；教师的学术引导、学生的文献研读、课后的研究论文能够让学生对科研工作有正确理解，并为找到适合自己的研究方向提供帮助。以研究型教学团队为基础，以与研究型教学同步的教学内容为抓手，采用积极有效的研究型教学模式，辅以完善的制度保障，可以将科研教学一体化的研究型教学落到实处。文章提供了一些可供参考的内容，希望能够让研究生教育教学工作者从中有所启发，能够做到取长补短、共同提高，共同推进创新型人才培养的质量。
参考文献
［1］徐景颜.不忘立德树人初心为高等教育事业发展增光添彩［J］.山东教育(高教刊),2019(10):16-18.
［2］杨东晓.课程主体激励视角下的研究生课程质量提升策略研究［J］.学位与研究生教育,2020(1):43-47.
［3］李力,方子帆,周海峰.研究型课程的教学方法研究与实践［J］.科教导刊,2019(3):121-123.
课程思政与一流课程建设范文2
摘要：基于“宽口径、厚基础”理念和精英人才培养目标，九校联盟的本科课程已由专业必修的单一课程结构与修读模式，逐步向“全校性课程（国家课程/通识课程）+大类/基础课程+专业课程”三大类板块的课程结构转变，但同一类课程中的具体课程构成及领域划分在各校存在显著差异。九校联盟课程设置改革仍面临专业课程学分缩减与通识课程学分增加、各类课程必修与选修课程学分比例不合理、课程性质定义及准入标准模糊等问题。需重新规划本科课程，顶层整体设计课程结构，合理设置各类课程学分比例及相关学分制管理规定；需明确界定学校、院系、专业培养目标与各类课程目标的关系；重视课程设置与大学生就业问题研究；关注课程实施与评价的实效性。
关键词：九校联盟；课程设置；课程结构；课程学分比例；问题
中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2014）01-0087-12
基金项目：全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“亚洲一流大学的通识教育及本科生培养模式的比较研究”，项目编号：DIA070112；上海市教委2012年上海高校本科重点教学改革项目 “本科课程设置的整体设计与人才培养模式研究”；复旦大学亚洲大学研究中心资助项目“亚洲五国著名大学的通识教育与本科生培养模式研究”。
收稿日期：2013-11-30
作者简介：乐 毅（1960-），男，江苏苏州人，教育学博士，复旦大学高等教育研究所副教授，从事课程管理与评价、考试与招生制度、教育政策研究；王 霞（1988-），女，山东日照人，复旦大学高等教育研究所硕士研究生，从事课程与教学论研究；上海，200433。
近年来，我国研究型大学越来越感受到一种压力，一种来自国内外同类大学相互竞争的压力，且竞争日趋激烈。众所周知，大学的竞争力主要是通过教学质量来体现，其中的关键要素之一就是课程。招生、培养、就业，是大学教育的三个主要环节，缺一不可，而课程则是培养环节中的主要内容。课程质量的优劣直接影响学生的学习结果，甚至就业。这也是为什么各国都注重大学课程与教学改革的缘故。本文选取首批进入“985工程”建设的九所高校（即“九校联盟”）为案例学校，试图通过分析九校联盟本世纪以来的课程设置改革及课程实施现状，去发现存在的问题及我国研究型大学本科教育改革的路径。九校联盟是国家重点支持建设的大学，各校办学实力、课程与教学资源相对较强，又各具专业学科特色，都重视本科教育改革，其实践具有参照、借鉴价值和示范意义。
一、九校联盟本科课程结构的校际比较：构成要素、内容、特点
课程设置指学校等教育机构对各类课程的编制、筛选、设定与实施计划。大学的课程设置涉及培养目标、课程结构与课程内容、各类课程结构在总学分中所占的比例，课程的修读要求与学分及课程实施的具体规定等方面，也涉及课程的性质、类型（如必修课与选修课）的划分等，并通过本科培养方案的制定，以文本的形式体现出来。其中，课程结构变化是大学课程设置改革最直观的体现，反映了学校对本科教育的理念和价值取向，而课程结构则是课程设置的骨架，包括各类型课程（如通识课、大类平台基础课和专业课等）的组织、比例分配、领域范围相互关系等内容。课程结构的合理化程度支撑并影响学校课程设置改革的推进。
（一）九校联盟本科课程结构主要由三类课程构成
通过对九校联盟的2010-2012年本科教育培养方案、本科教学质量报告、学校本科生院、教务部/处网站公布的学校管理、教学等相关文件分别进行搜集、整理、比较、分析，笔者发现九校联盟本科课程结构主要由三类课程构成，即全校性课程（国家课程/通识课程）、大类/基础课程、专业课程。其中，“全校性课程”是指面向所有在校本科生开设的课程。虽然有些大学的结构尚不太清晰，有些设置也存在重叠，难以简单归类，但这三大课程板块结构还是各校所共有的特征，其构成已逐步取代了传统的专才培养模式所采用的“思想政治等公共课+专业必修课”的课程结构。（见表1）
从上表可看出，九校联盟的本科课程结构不再单一，相对多元的课程体系构建逐步形成。同时，我们还可发现，九校联盟课程结构呈现出很大的相似性。结构相似，说明了九校联盟在本科课程设置改革方面都认识到了以往课程结构中存在的问题，期望通过课程改革来达到大学所制定的培养目标；也意识到课程结构在课程设置中的纲领性意义和框架作用，以及对具体课程的编制和教材编写的影响。课程结构变化也必然影响大学所希望本科生获得的知识、能力结构的要求，这又从另一面反映了九校联盟在人才培养目标方面具有共性、趋同性。趋同的本科课程体系表明，在建设世界一流大学过程中，九校联盟一方面不断借鉴国外著名高校课程改革模式，同时也在相互学习国内同类高校的改革实践经验。
乐毅王霞 ：试论本世纪以来“九校联盟”本科课程设置改革的现状与问题（二）九校联盟各校通识课程的具体课程构成存在差异性
出于对通识教育重要意义的认同，九校联盟各校均重视设置通识课程，但具体课程名称及内容构成不尽相同。与“通识教育课程”名称相似的有通选课、通识课程、通识通修课程、通识教育核心课程、通修课程等。就字面上来看，这些课程都可归于通识类课程。但通过对九校联盟的这类课程结构进行对比后，笔者发现，其课程结构还是存在诸多不同与问题（见表2）。
从表2看，九校联盟通识类课程的具体课程构成差异较大，如北京大学通选课由七大领域课程组成，而复旦大学通识课程由通识核心、专项、选修和国际课程四部分组成，中国科学技术大学有英语类、物理类、体育类等九类课程组成；其次，各校通识课程领域划分不同，如复旦大学、西安交通大学和浙江大学同样是通识教育六模块，但彼此差异显著；再次，除思政、军事、体育、计算机、外语等课程外，九校联盟通识课程内容选择不同，如清华大学通识课程中的新生研讨课，复旦大学的暑期国际课程，上海交通大学的通识教育实践课程等。
九校联盟通识类课程构成的不同，一方面说明各校依据自己的理念、价值观、理解、办学特色来设置通识课程，并非随波逐流；另一方面，课程结构和领域划分的不同，在一定程度上反映出我国通识教育课程设置缺标准、不规范的现状。以北京大学通选课为例，就存在着“未能主动建设，呈现自发状态；课程数量失衡，教学质量悬殊；定期审核不严，缺乏表彰制度”等问题。［14］为什么九校联盟的通识类课程呈现出如此纷杂的状况？原因是多方面的：我们对通识教育的定义、内涵和知识领域等尚缺乏清晰界定，对通识教育的培养目标尚缺乏明确阐述，对通识教育课程还没有明确的准入界线等等。当然，通识教育起步晚，课程体系构建尚未成熟也是影响因素。
（三）九校联盟均重视大类/基础课程的构建
九校联盟在本科课程改革都很重视大类/基础课程设置，但各校该类课程的具体课程构成也存在明显差异。大类课程、文理基础课、学科平台课、学科群基础课等课程均属于同一类课程，这类课程通常为一级学科或跨一级学科课程，面向同一类学科内各专业的学生以及其他学科的部分专业，如复旦大学的文理基础课。为什么要设置这类课程？笔者认为，开设这类课程是实施“宽口径、厚基础”人才培养模式的需要，如实施大类招生，就需要这样与之相匹配的大类培养模式和课程设置。另外，一定意义上，大类/基础课程也为编制和实施通识教育课程创造了前提和基础。因此，也可以说，此类课程也可被视作为介于专业教育与通识教育的学科间领域互补的“共通性基础课程”，是学校课程结构中的重要组成部分。例如，2002年复旦大学开始实施《复旦大学文理教育方案》，明确提出课程建设目标是“实施通识教育基础上的宽口径专业教育，并逐步向按文理大类实施全校性基础教育过渡”［15］。正因有这种全校开放的课程实施经验，使得复旦大学能够在2006年平稳地实施面向所有本科生的通识教育核心课程。九校联盟目前均开设了该类课程，足见其重要的课程功能及意义。
从该类课程的实质意义和作用看，九校联盟是基本相同的，但各校划分此类课程的学科领域存在较大差异（如表3所示）。导致这些差异的原因既与各校所依据的具有本校特色大类划分标准相关，也在一定程度上反映了各自不同的培养目标与教学目标、学科优势与专业侧重。
通过比较，我们发现，九校联盟本科课程结构与“宽口径、厚基础”的理念和培养目标具有一致性，是达到目标的有效载体；九校联盟各校无论在通识类课程，还是在大类/基础课程的设置和管理方面，都有较充分的课程权力。但同一类课程的不同课程构成和领域划分，也使学生在理解大学课程和教育内容方面产生困惑。因此，明确各类课程的定义、领域边界、培养目标、课程结构，规范课程的准入制度，是课程设置与管理改革需要考虑的内容。
（四）九校联盟各校的全校性课程的设置及存在问题
第一，全校性课程内涵与具体构成。
如上所述，九校联盟本科课程结构主要由全校性课程、大类/基础课程和专业课程组成，其中，我们所指的“全校性课程”主要包括思政等公共课程和通识类课程，有必修课与选修课之分。就目前设置而言，笔者注意到，大部分九校联盟高校把思政、外语、体育等公共课归类到通识类课程之中，只有少数学校，如北京大学，将思政等公共课和通识类课程分开列出。因大学思政等公共课由国家统一规定，政策支撑并组织实施，所以，课程设置各校相同。此类课程统一大纲、材、统一考试、统一管理等特点，充分体现了国家的意志，国家的要求，国家的标准，其实施面覆盖我国全部高校，显示了课程的国家性质。为此，笔者将这类课程统称为“国家课程”。
第二，“国家课程”在九校联盟课程改革中面临的挑战。
本世纪以来，“国家课程”在九校联盟高校课程设置改革中已面临多重挑战。挑战一是，国家课程受到通识教育课程的冲击，主要体现在本科课程结构中，国家课程以从属于通识教育课程的形式存在。或许是课程结构分类的缘故，或者是通识教育日益受到推崇，除北京大学和哈尔滨工业大学外，九校联盟其余七所高校均把五类公共课程列入通识教育课程中。这似乎隐含这样的概念界定与划分：通识教育课程包含“国家课程”。但问题是，我国没有在国家层面明确规定要在各大学实施通识教育，它不是“国家课程”。不得不提的是，在通识教育与大学生文化素质教育的内涵理解方面我们也存在认识分歧：有学者认为文化素质教育即通识教育，据此诠释，通识教育（文化素质教育）也就包含国家课程。也有不同的观点，认为文化素质教育与通识教育是两个不同的概念，据此释义，通识教育课程不应包含国家课程，即国家课程不从属于任何一类课程中。它们之间的关系应该是：大学生文化素质教育渗透于国家课程、通识教育课程、专业教育课程、大学的其他课程之中。两种观点孰是孰非值得商榷，但由此引出的问题是，我们是否应在国家层面制定明确的大学生文化素质教育课程目标，构建系统的课程体系，编制相关的课程标准等，以便在已授权建立的大学生文化素质教育基地以正式课程的形式参照实施？
挑战二是国家课程的实施存在问题颇多，影响了教学效果和质量提升，具体表现为：学生对课程的目标与价值意义认识偏差，课程学习动力缺乏；教师课程教学形式单一，重讲轻学，缺少方法吸引学生；课程考评不力，学生逃课严重等现象。笔者在复旦大学所实施的课题“本科课程设置的整体设计与人才培养模式研究”专项问卷调研（以下简称《复旦大学问卷》）的结果也证明了这些问题的存在。《复旦大学问卷》项目主持人为乐毅。2012年12月，笔者在复旦大学采用当场发放填写收回的方式，对大一至大四部分学生发放了调查问卷，本次调查共发放236份问卷，收回236份问卷，有效问卷228份。问卷内容共包括五部分：课程设置、大学生科研/创新、招生、就业、助教等。本文仅涉及课程设置、大学生科研/创新和就业三个方面的部分题目。在问及对国家课程持何改进建议的时候，《复旦大学问卷》的统计显示，有48.2%的同学希望缩减国家课程学分在学校总学分中所占比重。此外，网络及各类媒体上也不时出现大学生对国家课程的诸多不满言论，这也在一定程度上说明了我们未能适时变革课程管理模式，及时更新课程内容以满足90后大学生知识需求。因此，关注国家课程设置与实施，改革相应的学分制管理方法，已成为亟待解决的重要课题，同时，也不可忽视系统思考国家课程师资/教材建设等问题。
二、九校联盟各类课程比例的校际比较：课程总量、学分比例
九校联盟本世纪以来实施的本科课程设置改革，直接外显于课程结构的变化中，如复旦大学为实施通识教育，其课程结构也随之作出调整，目前通识教育课程板块已取代原综合教育课程板块。调整课程结构，也就意味着各类课程在学校总学分中所占比例有所变动。课程学分比例的变化，在一定程度上体现出学校课程设置的改革取向及对某类课程建设的重视程度。学校各类课程结构学分比例设置的合理性，不仅影响课程的顺利实施与管理，而且对学生能力结构也产生重要影响。
（一）九校联盟各类课程学分比例的设置状况
各类课程学分比例的变化，首先反映在课程结构的三大板块中。笔者通过对复旦大学64个专业的通识教育课程、文理基础课程和专业课程学分综合统计分析，又随机抽取八所大学某个专业的培养方案进行相关课程学分比例统计，整理结果显示，九校联盟同一类课程在不同学校中所占的学分比例不同（如表4所示）。从表格中我们可看出同类课程在九校联盟各校中的具体比例数值不同，如同为专业课程，复旦大学约占47.32%，而哈尔滨工业大学、中国科学技术大学均不超过12%，数值相差较大；而哈尔滨工业大学、中国科学技术大学的大类/基础课程所占学分比例，高于北京大学、南京大学、复旦大学。北京大学、南京大学、复旦大学、浙江大学的全校性课程约占校总学分的30.44%-32.85%之间，学分也相差不大。可见，课程学分比例不同，与学校总学分设置以及课程结构相关。
表格中的北京大学专业课程学分，是指金融学专业课程27学分，以及光华管理学院课程（不含大类平台课）39学分，合计66学分。笔者依据培养方案中学院课程的具体构成，暂将其学分计入专业课程学分；南京大学专业课程学分，包括历史学专业核心课程40学分，专业选修课30学分（不含跨专业选修课程、公共选修课程、第二课堂），合计70学分；上海交通大学专业课学分，包括专业教育专业类课18学分，专业核心课程3学分，专业选修课程15学分，专业实验课程6学分，合计42学分；西安交通大学专业课程学分，包括专业主干课程45.5学分，专业课程必须课程15学分，专业进修课程6学分，合计66.5学分。
表4乃针对三类课程研究所得，权加不满100%的高校，或因任选、实践、论文等课程不包含于三类课程中的缘故。另外，表格中复旦大学的校总学分、各类课程学分是所有专业的平均分，而其他八所高校因笔者暂未找到全部相关的公开资料等原因，所以此处均选择随机抽取的各校某一具体专业的培养方案作为替代进行案例分析，所选的各校相关专业已在表1的相关注释中有具体说明。表5、表6中的情况相同。
基于上表的统计数据，我们可以清晰地发现，全校性课程、大类/基础课程、专业课程这三类课程在九校联盟各校总学分中所占比例整体上趋于相似。笔者对九校联盟各类课程学分比例作进一步梳理，发现全校性课程所占比例低于30%的有四所，包括清华大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学和西安交通大学；大类/基础课程学分比例低于30%的有五所；九校联盟专业课程学分比例低于30%也有四所高校。也就是说，九所高校有一半以上的学校，其全校性课程在校总学分中所占比例超过30%，大类/基础课程所占比例低于30%。另有四所大学的专业课程所占比例均低于21%。这种比例结构表明，九校联盟各校都比较重视全校课程建设，而全校性课程主要包括国家课程和通识课程，在国家课程学分固定不变的情况下，则反映出各校对通识教育课程的重视程度。
由此引出的问题是，九校联盟这三大板块课程的比例结构设置是否合理？如果说，满足学生对知识的需求是衡量课程比例设置合理性的重要标准之一的话，那么，学生又赞同怎样的课程学分比例结构呢？针对九校联盟目前课程设置中一半以上的学校全校性课程学分比例高于30%，大类/基础课程和专业课程比例小于或接近30%的现状，笔者在《复旦大学问卷》中设置了相关题目，获得的数据分析结果与各校的改革现状似有相悖：希望增加通识教育课程学分比例的学生占15.4%，希望增加文理基础课程学分比例的学生占9.2%，希望增加专业课程学分比例的学生占53.1%，希望三类课程比例均衡的学生占21.4%。归而纳之，一半以上的同学希望学校今后增加专业课程的学分比例。虽然笔者所实施的样本较小，但管中窥豹，相信其他同类高校的学生也有类似的需求，即希望增加专业课程的比重。然而，九校联盟在课程设置改革过程中，大多表现为压缩总学分，减少专业课程比重，增加通识教育课程学分，如北京大学2002-2003年将毕业总学分数由150学分压缩到140学分以内；清华大学自80年代以来，进行本科课程设置改革的表层特征为减少专业和学分总量，增加通识教育的内容与份量。［17］由此得出的结论是：学校的课程设置改革措施似乎与学生的需求背道而驰。这一现象反映了什么问题？是结构及学分比例调整不合理？是专业教育影响的根深蒂固，还是社会需求、就业要求强化了专业的作用使然？
（二）必修课与选修课的比例之争
本世纪以来我国高校课程存在三大主要矛盾，“专业性和综合性的矛盾、规定性和选择性的矛盾、学术性和实践性的矛盾”。［18］就“规定性和选择性”而言，问题就主要集中体现在必修课与选修课的设置中。从课程分类的角度看，各类课程学分比例的变化，同样也反映在必修课与选修课的比重中。增加选修课，给学生更多的自由选择的机会是课程改革的一大趋势。但课程总量不变的情况下，达到这一目标的做法只能是减少必修课的学时。因此，由于各种客观因素与各方利益等原因，必修课与选修课的所占学分比例增减就成为九校联盟各校课程设置改革中一个亟待解决的难题。学校、院系和教师都各有各的诉求，致使博弈难分伯仲。
第一，九校联盟本科全校必修课程学分相对选修课占绝对优势地位。
九校联盟本世纪以来虽重视选修课建设，但必修课仍然占主导地位。笔者对九校联盟各校的必修课与选修课学分进行统计整理，发现其必修课比例均高于60%（见表5），在一定程度上说明学校更加重视必修课。实际上，九校联盟在本世纪的课程设置改革中，正逐步提高选修课在校总学分中所占比例，如浙江大学提高选修学分比例至25%-30%。［19］
学校课程设置改革应在一定程度上反映学生的学习需求，据此推理，学校必修课学分比例占绝对优势的课程设置现状，也应是学生期待的结果。笔者在《复旦大学问卷》中设置相关题目验证这一假设，对所获数据进行统计分析：仅有14%的学生希望减少选修课比例，大部分学生都表达了希望增加选修课的意愿，甚至有10.5%的学生希望全校选修课学分高于必修课学分。但有趣的是，统计显示，总体上学生依然对学校必修课相对选修课占绝对优势地位的现状表示满意。
第二，九校联盟各类课程中的必修课学分相对选修课占优势地位。
通识类课程和专业课程的选修课与必修课学分比例设置，是大学本科课程编制中的一个关键问题。这不单显示了大学培养目标的价值取向和理念，也反映出一所大学的课程管理和师资水平。九校联盟不仅总的全校必修课程学分相对选修课占绝对优势，其他各类课程（全校性课程、大类/基础课程和专业课程）中的必修课学分也均超过选修课，虽然同类课程必修课在不同学校中的具体比例数值不同，但均高于50%（详见表6）。
从下表可以看出，九校联盟必修课程学分相对选修课占绝对优势的结论是有案可稽的。这也是目前我国大学中仍然存在的普遍现象。那么，除了全校性课程必修课学分的设置，学生对其他类课程中必修课学分比重也占优势地位的现状又是怎么看的呢？从笔者所实施的《复旦大学问卷》数据统计分析，学生对通识教育课程和专业课程中选修课的期待持相反的两种观点，即希望增加通识教育课程选修课比重，同时却希望增加专业课程必修课比重。学生对专业选修课的态度与通识选修课的态度截然不同。
综上，九校联盟各校的三大板块课程（本科全校性课程、大类/基础课程、专业课程）的学分比例设置整体上趋于相似。相对而言，全校性课程的学分比例差异不大，有增加的趋势；大类/基础课程和专业课程的学分比例差异略大；而同一类课程在不同学校中所占学分比例的具体数值不同；全校必修课程以及各类课程中的必修课学分比例均占绝对优势地位，学生对目前全校必修课高于选修课学分比例的设置表示认可，但同时又希望增加通识教育选修课和专业教育必修课。当然，这里也仅是《复旦大学问卷》所涉及的部分学生的意见，九校联盟全部在校本科生是否持同样观点，还有待进一步了解。九校联盟课程学分比例的现状，一方面体现了九校联盟本世纪以来增加并重视通识教育课程设置，缩减专业课程学分比重，注重大类/基础课程建设的课程改革走向；另一方面，虽九校联盟正试图提高选修课学分比重，但依然不能改变必修课在校课程中占主导地位的局面。课程改革任重道远。
三、九校联盟课程改革实践中的问题及对策建议
课程结构及课程学分比例的变化清晰地反映了九校联盟本世纪以来在不同程度上进行的课程设置改革，而其中暴露出来的问题也不可小觑：如全校性课程中“国家课程”与通识课程关系模糊对深化结构改革会造成困难；同一类课程中的具体课程构成及领域划分在各校存在显著差异，课程性质定义及准入标准不清既影响课程质量，也不利学生选课及校际交流；专业课程学分缩减与通识学分增加之间的博弈可能导致课程权力难以划分；大学院系培养目标与各类课程目标缺乏一致性会使得改革目标失效等等。针对九校联盟本科课程结构与各类课程所占学分比例等问题，我们以为可尝试如下改进举措：
（一）重新规划本科课程，顶层整体设计课程结构
破除二元组织结构中的壁垒，理顺大学与院系之间的管理职能与课程权力，协调各方的权利和需求，打通学科与专业之间的隔阂，是顶层设计本科课程的组织保证和制度环境。大学层面本科课程顶层整体设计，应基于“宽口径、厚基础”理念，统筹通专结合，坚持以学生为本的基本原则，倡导学生的自主与探究学习能力培养。重新规划本科课程，应阐明国家课程、通识课程、文化素质教育三者关系，明确国家课程与通识课程互不隶属，均可包含于全校课程，明确界定通识教育与文化素质教育的内涵、区别及联系，强调大学生文化素质教育应渗透到全校性课程、大类/基础课程、专业课程等课程中；应调整课程结构与各类课程比例，合理设置通识课程与专业课程学分比例，按照学生需求和课程特点调整各类课程中必修课与选修课学分比重，以及课程实施、教学方式、学分制管理等相关的修读规定。限于篇幅，仅择如下阐述之。
就合理设置通识课程与专业课程比例而言，涉及的问题就颇多：
由于九校联盟重视通识课程和大类/基础课程的建设，通识课程学分不断增加，原有的专业课程就受到影响，学分不得不减少。在国家课程学分不变的情况下，通识课程学分增加，总学分本应随之增加；若总学分不变，专业课程学分必然相应的缩减。挤压专业教育课程学分，则会引发抵触，在一定程度上影响专业教育的教学与质量。因此，通识教育与专业教育课程学分比例问题，就是需要解决的矛盾之一。这里首先应确定合理的通识课程学分。那么，什么样的学分比例才是合理的？哈佛大学（Havard University）本科总课程数为32门，通识教育课程8门，占总课程数的25%（新的通识教育要求学生选8个分类的8门课程，另外第一年必修写作一门）。通识教育、写作课和语言要求总计9-11门课程，占学生总课程数的30%-35%。［20］而芝加哥大学（University of Chicago）要求本科生毕业前修满42门课程（42学分），其中通识课程15门（人类、文明研究与艺术6门，自然与数学科学6门，社会科学3门），学生要修的通识课程约占毕业总课程数的35.7%。［21］他们的比例显然比我们大。这是一种参照；我国香港中文大学123个学分中，通识教育课程占21个学分（不含中英文、体育等）；［22］香港科技大学120学分中，共同核心课程占36个学分。［23］这是又一参照。九校联盟受“国家课程”（思政与军训课等）23个学分的影响，总学分居高难下；若除去“国家课程”学分，通识教育课程学分相对较少，如北京大学为12学分（通选课），复旦大学是12学分（通识核心六模块），均低于列举对比的上述其他一流大学。显然，适度提高通识教育课程学分似乎必要，但根据国情和目前的政策，又不太现实。需指出的是，高通识学分并不能说明就是合理设置标准。因此，充分利用通识课程有限学分，重视课程实施与管理，抓教学方式改革，建立健全助教制，不失为解决矛盾的有效举措。
已有研究对化解通识课程学分增加与专业课程学分锐减这一矛盾提出了设想：一是“从课程视角找寻普通教育与专门教育的最佳结合”［24］。实现两者“最佳结合”的措施有两种：一是“专业课程融合通识性”［25］，将通识精神融入到专业课程内容中。但两者结合实施起来有较大难度，对授课教师的要求高，教师即需要有专业方面的“良知”，又需要有崇高的“良心”；［26］因此，这里就需要考虑如何整合两类课程的问题。“强调人文教育的重要性是对的，但以什么样的人文来教育学生，这却是需要特别慎重的”。论及课程整合，我们不能顾此失彼，同时“应防止出现对科学教育的轻视”。［27］此外，难以量化考评教师教学效果等也是现实问题。二是实行专业课程与通识课程交叉开课的方式。如宾夕法尼亚大学（University of Pennsylvania）实行独具一格的双计分政策，即同一门课程修得的学分可同时分别计入两门不同类型的课程学分。例如通识教育基本能力课程“交叉文化分析课”所获学分即可作为通识教育基本能力课程学分，也可计入通识模块学分或者满足某主修课程学分要求。［28］宾夕法尼亚大学这种协调通识课程与专业课程设置措施，值得研究借鉴。
同样需考虑的，是必修课与选修课比例的合理设置问题。提及增加选修课，人们往往会想到减少专业必修课。但对九校联盟这样的大学，是否存在可能？有研究通过比较发现“理科专业必修课并没有很大的削减空间”，而“人文社会科学专业可以适当精简专业课程”，［29］这只是一种意见。改变只关注专业必修的传统，要加强选修课建设，尤其增加通识教育选修课。其他研究也表明：“我国研究型大学通识课程所占比例小于美国大学”，但“必修课比例远远超过美国大学，选修课则比例非常小”。［30］在学校总学分、“国家课程”学分保持基本不变的情况下，如何增加通识教育选修课呢？增加通识课程总学分是一种方法。有研究表明，美国［31］、韩国［32］的著名高校通识课程学分比例均在学校总学分中占20%左右。通过设置通识与专业交叉课程，改革学分制也是一种办法。这样做可扩大通识选修课范围，即对本专业学生来说是专业课程，对其他专业同学来讲是通识课程（即采用双代码管理）。专业选修课也可采用相似举措，利用学校的课程资源，扩大学生的选课范围。但需充分考虑该专业学生的课程资源权利，避免其遭遇选课失败现象。学校与院系要协调，适度开放，并做好课程开发。
（二）明确界定学校、院系、专业培养目标与各类课程目标的关系
人才培养目标的达成有赖于课程设置和课程实施。“创新人才培养的使命最终要靠‘课程系统创新’的践履来达成”，课程系统创新涉及课程理念、内容、制度和技术等多方面。［33］因此，在课程设置改革过程中，我们应首先明确学校、院系、专业、各类课程等培养目标，以及各目标间的关系，并以文本的方式明确体现在学校及院系的专业培养方案中。然而，我们在人才培养模式中普遍存在“培养目标与实现目标手段脱节”等现象，“对人才整体素质要求细节不清楚”，即人才培养目标模糊不清是问题根源之一。［34］只有培养目标清晰，才能有合理的课程设置体系；只有明确的学校本科人才培养总目标，院系、专业才能制定具体的培养目标；只有明确国家课程、通识课程、专业课程等人才培养目标，才能围绕目标合理设置课程，并选择实现该目标的最优教学范式。这是世界一流大学的经验，亚洲一流大学（如我国台湾香港地区著名大学）在推行通识教育时，也都制订了极其详细的目标，并在院系逐级分解，形成了比较理想的校院系三级目标分类体系。这些大学在课程设置、选修、学分等方面都渗透这样的理念和目标，并体现在具体的修读规定和教学实施方法中。目标是纲，直接关系到大学本科课程设置的方向与人才培养的规格。大学培养目标的达成有赖于一套科学的目标分类体系。
（三）关注课程设置与大学生就业的关系问题研究
大学生就业难问题日益突显。从外部因素看，主要原因是国家产业结构调整导致社会对人才需求发生变化，大学专业也随之冷热变化，影响了就业选择；从大学内部看，学科和专业调整、课程设置相对滞后是一个因素，而课程与培养具有综合能力和专业素养的学生，提高竞争力直接相关。学生终身学习能力的开发，可通过大学课程设置与实施来达到。课程结构可塑造人的能力结构，能力结构是否合理则可影响学生日后的科研与就业，甚至个人的生活与社会活动。因此，如何协调通识课程与专业课程的关系，合理设置必修课程与选修课程比例等问题，直接或间接影响到培养学生就业与科研两种能力问题。
在就业能力培养方面，有研究者对专业课程设置与各专业就业率的相关性进行了实证研究，认为专业课程设置比率应该与该专业毕业生从事专业型工作的就业率正相关。［35］但同样需指出的是，我们不仅要强化专业课程，也要重视提高通识教育、文化素质课程的质量，更需设置有针对性的大学生职业生涯类课程，并成立具有专业素质的专门的就业指导教师队伍。培养大学生的就业能力固然重要，但就研究型大学而言，科研能力更不可忽视。笔者对九校联盟部分高校本科毕业生就业与读研情况进行统计，发现超过一半的本科生毕业后选择继续深造，而非直接就业。如浙江大学近五年来国内、国外读研人数占本科毕业生总人数的50%左右，［36］而中国科学技术大学近五年来一直保持在60%以上。［37］
如何有效培养就业与科研两种能力？值得借鉴的国际经验有：
一是设置顶峰体验课程。美国在研究总结了十年本科教育改革之后，设置并实施了“顶峰体验课程”，即“以一个顶峰体验来完成对大学生本科教育的终结”。［38］从该课程的实施途径和培养目标上来看，这类课程不仅具有专业性强的特点，且着重培养学生的研究能力、交流等能力。在本科大四学年设置该类课程，不仅能够弥补缩减专业课程对专业教育质量产生的影响，而且有助于提升学生的研究、交流等能力，为研究生阶段的学习做好基础准备。
二是设置科研创新课程。本科生参与科研是提高本科生质量的一项重要举措。九校联盟似有共识并已开始这方面的实践探索，主要通过设置各类创新计划，资助并鼓励学生参与项目等方法，如清华大学推出的大学生训练计划（Students Research Training ），复旦大学的复旦大学学术研究资助计划（Fudan’s Undergraduate Research Opportunities Program）等。遗憾的是，目前无论何种科研创新计划/项目都有一定的申请限制条件，设置门槛在一定程度上影响了参与科研创新的学生数量。同样，学生对科研创新项目信息的获取和了解程度也是重要影响因素之一。我们不妨与耶鲁大学（Yale University）、麻省理工大学（Massachusetts of Technology）等一流大学一样，尝试面向全校本科生开设科研创新课程，并规定相应学分，实施严格的学分制管理。
（四）特别关注课程实施，注重课程评价的实效性
本世纪以来，九校联盟各校都比较重视本科课程设置改革，相对而言，对课程实施关注不够，一定程度上忽视了同步实施不同环节的改革。课程实施所涵盖的内容既包括学校层面的培养方案的执行与效果评价，也涉及微观层面的教学过程和方法、课程评价（包括教学和考试评价）等等。它是检验课程设置有效性、合理性和可操作性的重要手段与方式。单一的课程评价已暴露出诸多问题，如学生评教中的走形式、缺反馈、轻问责、管理权边界不清等。因此，我们应强化课程实施的忠实取向，关注课程目标的达成度；应让教师明晰课程目标，获得其认同及广泛支持，发挥课程评价的导向功能。
课程实施也与教学范式的改革密切相关，涉及诸多领域：包括助教制、教师教学评价、学生考评规定和学分制改革等。课程设置影响教学方式的选择。教学方式的采用需结合不同类型的课程进行。目前九校联盟已在积极探索，如中国科学技术大学、清华大学的新生研讨课，复旦大学的通识教育核心课程讨论课、助教制等等。［39］但遇到的问题也颇具挑战性，如小班化的师资与物理空间，大班授课与小班讨论的组织实施评价，研究生助教管理权分割的不利影响等等。实施教学范式改革，旨在更有效地实现预定的教学和课程目标；关注教师的教与学生的学，充分发挥主讲教师的学习引导作用，使学生养成探究性学习所必需的批判思维、独立研究与创新能力。
总之，有比较才有鉴别，才能发现我们与世界一流大学的差距。寻找缩小差距的改革路径与方法，是我们创建世界一流大学需要做的功课。我们既要关注世界一流大学的改革动向，也要了解其改革发展的历程与经验。事实上，世界一流大学从未停止过本科课程改革的步伐，博耶报告（Boyer Report ）即是例证。本世纪以来，美国本科教育改革尤其重视课程结构的调整（如增加通识教育课程比例），强调“本科课程体系的完整性”，将“人文学科的学习作为本科教学战略的基础”，把“学习跨学科课程”作为本科生的基本要求，等等。［40］提出并实施这些改革举措之目的，归根结蒂，还是为了探索提高本科教育质量的途径与方法，追求卓越。而所有这些方面都值得我们进行跟踪研究。学习、研究、借鉴其改革实践的成败，有利于我们早日达到预设的目标。
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［39］乐毅. 复旦大学本科通识教育改革的经验及启示——核心课程、讨论课、助教制［J］. 理工高教研究，2008（2）：58-61.
课程思政与一流课程建设范文3
1.深入开展世博主题教育活动。紧紧抓住*世博会举办的契机，充分挖掘世博会的德育资源与内涵，广泛开展世博主题教育活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。围绕世博，重点实施“一个计划”、“五大系列”活动。“一个计划”指世博志愿者保障奖励计划，支持各高校开展世博志愿者工作、评选奖励世博志愿服务典型；“五大系列”活动指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明践行、世博创意行动、世博风采宣传等活动。
2．增强德育工作的前瞻性和科学性。召开*学校德育工作会议，制定《*学校德育“十二五”发展规划》，推进德育研究，组织实施市哲学社会德育系列课题（市德育理论研究课题、市德育决策咨询课题、市德育实践研究课题）的申报评审工作。举办*高校思想政治研究年会，承办第二届全国高校思想政治教育工作创新论坛。
3.深化中小学德育工作。完善“两纲”课内体系，实施《*市中小学21门学科分层实施学科德育的指导意见》，注重学科德育的有效性。完善“两纲”课外体系，召开中小学社会实践工作会议和校外教育工作表彰会，推进校外教育课程化建设。完善创新人才素质培养体系，制定《关于加强中小学德育工作促进学生创新素质发展的指导意见》。召开*市中小学心理健康教育工作会议,推进“温馨教室”建设。完善师德建设与教师人文素养提升工程。加强班主任、德育骨干队伍培训培养，建好“班主任带头人工作室”，设立劳技课、信息技术课、自然课、科学课等德育实训基地。
4.加强中职校德育工作。贯彻落实*市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进*市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定并实施中职德育工作专项督查指标。进一步规范中职德育课教学管理，深化德育课教学改革。制定《*市中职学生成长手册》。举办首届*市中职校园文化节。建立*市中职校网络服务平台，及时把握学生思想动态，积极构建中职校校园网络文化。制定《*市中等职业学校班主任工作职责》，进一步规范班主任工作。建设*市中职德育师资培训基地，加大骨干教师的培养力度。
5.推进大学生思想政治教育工作创新发展。加强高校思政课建设，积极推进《六个“为什么”》进课堂试点工作。制定*高校思政课建设标准，开展教学督导，组织名师巡讲，举办教学论坛、教学比赛，推进教学科研，创新教学方法，提高教学质量。出台思政课教师队伍培养规划，加大培训力度，组织结对带教，建设名师工作室，实施“阳光计划”，着力培养思政教育专家和学科带头人。进一步加强大学生形势与政策教育。推进辅导员培养工作向纵深发展，加大辅导员培训基地建设力度，建立辅导员境外研修基地，设立优秀辅导员工作室，推广辅导员博客，拓展辅导员专业化发展方向，继续开展高校学生思想政治教育教师职务聘任工作,举办年度辅导员论坛。组织高校思政课教师、辅导员、大学生年度人物评选活动，推出一批先进典型。加强大学生人生指导。推出《*学校心理健康教育三年规划》和《*高校心理健康教育与咨询区域示范中心建设标准》，组织心理健康教育达标中心和示范中心遴选、验收工作。开展“心理健康教育活动月”，推进学校心理咨询师培训和认证工作。制定开展创业教育，做好毕业生思想政治教育工作，引导学生树立正确的就业观和择业观。以慈善爱心屋为抓手，推进高校帮困育人工作。召开研究生思想政治工作研讨会，出台《加强和改进研究生思想政治教育工作的若干意见》。加强分类指导，抓好民族学生、留学生、民办高校学生等不同群体学生的思想政治教育工作。
二、编制实施规划纲要，深入推进教育改革发展
6.完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式实施。修改完善《*市中长期教育改革和发展规划纲要》文本，适时向社会公开征求意见。做好报请上级部门审议批准工作，完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式颁布实施。研究制定舆论宣传方案，利用新闻媒体进行准确解读，加强引导，切实推进规划纲要实施。
7.编制《*教育事业发展“十二五”规划》。按照市政府统一部署，围绕应对国内外发展环境变化、产业结构调整、优化空间布局、加强社会发展、深化改革开放等重点，根据本市教育实际，结合中长期规划纲要的阶段性目标，完成《*教育事业发展“十二五”规划》的编制工作。
8.全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》任务。依据规划确定的总体目标，实施和谐均衡、创新提升、人才强教和开放合作等四大战略，确保落实各项指标，全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》各项任务。
9.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。配合做好*市人民政府和教育部共建国家教育综合改革试验区的协议签订等相关工作，制定实施细则，试验区工作有实质性启动。
三、坚持均衡发展，全面提升基础教育水平
10.加大幼儿园园所建设力度，深化学前教育内涵建设。应对入园高峰，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育新五年发展规划的推进力度，2010年全市新增50所幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。重视农民工同住子女接受学前教育需求，指导区县做好民办三级幼儿园的建设与审批工作，制定学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。召开幼儿园教学工作会议，加强教学规范，切实提升保教质量。研究制订幼儿园质量保障标准体系，开展新一轮市示范园建设认定工作，进一步加强保教队伍专业化建设。深入开展“0―3岁教养活动”质量研究，提高早教指导工作水平。建立城郊幼儿园结对发展的长效机制，提升郊区农村幼儿园办园水平。推进学前教育信息化建设的力度，制定学前教育信息化标准。
11．加快郊区学校建设步伐，扩大优质教育资源辐射力度。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，指导各区县根据区域经济社会发展总体规划和人口增长、分布及流动趋势，合理调整学校布局设点，并大力推进郊区学校建设工作。组织中心城区品牌学校赴市大型居住基地学校对口办学，落实当年交付使用的中小学和幼儿园的开办工作，努力提升这些学校的办学起点。推进新一轮区县教育对口合作交流，提高对口合作交流工作的水平。做好44所委托管理学校的过程管理和中期评估工作，推进郊区相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。
12.大力推进义务教育学校内涵发展。以推进素质教育为抓手，引导义务教育阶段学校向轻负担、有特色、高质量方向发展。总结交流义务教育学校特色发展经验，推进全市义务教育学校特色发展。围绕校长课程领导力、教师教学有效性，分别举办初中、小学教学展示活动，提升义务教育学校教育质量。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，逐步改变农村学校教师的专业生活状态和文化环境。
13.加强高中教育发展的分类指导。完成12所市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中找准内涵发展的定位，形成办学风格，培育办学特色。探索特色高中建设，开展对完中教育情况的调研，加强对完中的引领和指导，初步形成一批具有鲜明办学特色的完中。进一步探索高中阶段创新素养培养的不同模式和途径，构建创新素养培养的网络。启动高中学业水平考试，组织普通高中信息技术和地理学科学业水平考试。
14.推进基础教育课程改革。修订《*市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，提高学科内容标准对教学基本要求的描述精度，切实提高课程标准对学科教学、评价等的指导作用。实施提高校长课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。进一步加强教学规范，规范教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，有效转变教师教学方式和学生学习方式，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。健全体制机制，激发基层活力，鼓励各区县因地制宜，创造区域推进素质教育经验，形成一批各年段的特色学校和典型经验。以建设创新实验室行动为基础，加强中小学实验室工作，构建一批科技、艺术、语言、人文类的实验室和学校课程，丰富学校课程文化内涵。积极开发和利用各类课程资源，拓展教育时空，为学生创设丰富的课程学习和体验经历。开展基础教育质量监测研究和实践，规范区县学业测试的内容与次数。推进网上教研活动，构建网上教研新模式。形成一批以信息技术和网络技术为支撑的教育改革项目。在部分学校探索利用“电子书”开展教学。研究制定学校教育教学管理、学籍管理的信息化标准。
15.认真做好农民工子女义务教育工作。继续扩大公办学校接收农民工子女就读比例，基本完成农民工子女学校纳入民办教育管理工作，基本实现全市农民工同住子女全部进入公办学校或政府委托民办小学免费就读任务。制订并颁布《进一步加强以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理的若干意见》，引导以招收农民工同住子女为主的民办小学规范办学行为，提升教育质量。继续改善此类民办小学办学条件，为每一所此类民办小学建设一个符合规范的图书室，并按基本标准配备体育运动器材。规范此类学校的招生工作，切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。
16.大力实施特殊教育三年行动计划。召开*市特殊教育工作会议，扎实推进特殊教育三年行动计划的落实，实现特殊教育领域医教结合工作的稳妥推进。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系。充分发挥*特殊教育资源中心的作用，加大研究和咨询服务力度。
17.切实提高民族班学生综合素质。贯彻落实教育部等扩大内地新疆高中班和内地高中班招生规模的文件精神，认真做好内地中学民族班扩招工作。大力加强民族班学生思想政治教育工作，进一步增强广大师生维护民族团结和国家统一的观念。加强民族班教学工作，提高课堂教学的针对性和有效性。组织汇编民族班（校）教育教学工作案例集，加强经验交流。
四、坚持大力发展，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力
18.推进职业教育体系改革，深化职业教育集团化建设。推进中高职教育的衔接与贯通，整体构建职业教育人才培养体系。继续推动有条件的区县组建区域职业教育集团，推动机电数控、化工、建筑和现代农业等行业组建职业教育集团。建立保障职业教育集团持续发展机制，建立职业教育集团运作监管机制。进一步深入开展形式多样的校企合作项目。努力拓展职业教育集团服务功能。
19.持续保持中等职业教育规模稳定发展。坚持普职比大体相当，保持中等职业教育发展规模稳定。改革中职校自主招生办法，试行航空、艺术类专业和自荐生网上录取工作，吸引本市优秀初中毕业生报考中职校。继续完善本市招收农民工同住子女就读中职校的招生办法，扩大农民工同住子女招生计划，探索建立在沪农民工同住子女中职教育后升学制度。积极开展中等职业学校多模式、多形式和多元化职业教育与培训。
20.全面推进中等职业教育内涵建设。全面落实《*市中等职业教育教学质量行动计划（2009－2013年）》，全面开展中等职业学校专业布局结构调整优化工作，研究制定大类专业设施设备装备配置指导标准。进一步加快中职校教育教学改革，建立和完善教学质量监控体系、保障机制和评价指标，用三到五年时间在本市中职校开展全面的教学质量评估工作，2010年上半年先行试点，下半年对20%的学校进行评估。完善新设专业网上登录备案工作，建设中等职业教育教学质量评估信息服务平台。在实施已颁布的42个专业教学标准的基础上，再选择5个左右的专业，启动专业课程改革，制定相关的专业教学标准。研究制定“*市中等职业学校精品课程建设操作指引”和“*市中等职业学校专业教师培训包开发指引”。开展*市中职校第二届校本教材展示交流评比工作。推进教研网络信息平台更新工作，研究制定网上教学指导实施方案与意见。
21.加强高等职业教育内涵建设，提高高等职业教育质量。全面推进*高职高专院校专业布局结构优化与调整工作，以*社会经济发展需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以技术要求或服务规范为要素推进重点专业建设，2010年重点扶持建设50余个强势型专业、特色型专业或急需型专业。继续开展高职高专院校师资教学能力提升工作，在数控、电子电工等招生数较大的专业领域培养一批既掌握专业技能又具备大众化高等教育教学方法的高职双师型教师，采用国内项目学习和国外进修的方式重点对教学理念、课程设计、教学方法、实践能力进行培训。全面启动新一轮高职高专院校人才培养工作评估，完成*市高职高专院校网上教学质量监控平台建设，通过教学质量的有效评估和监控，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。
22.加强职业教育发展基础能力建设。按照教育部有关要求，根据本市社会发展和经济建设的需求导向，启动国家级示范性中职校创建工作，争取三分之一的国家级重点中职校达到国家示范性中职校的基本标准。完成江南造船（集团）技校异地新建工程，加快临港科技学校新建校舍进度，支持新闻出版技校、电力学校等与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的国家级重点中职校进行重点项目建设。启动*市中等职业学校开放实训中心运行绩效评估工作。全面建成*中等职业学校基本情况信息资源库。继续进行高职职业教育公共实训基地第六期建设。继续推进国家级示范性高职院校建设，完成第一、第二批示范高职验收。
五、坚持内涵发展，不断提升高等教育发展水平
23.继续开展高校发展定位规划工作。继续开展市属本科高校和高职高专院校发展定位规划认定工作，启动开展部属高校发展定位规划和学科专业布局结构优化调整工作。主动创新管理制度，调整宏观管理模式，进一步尊重和维护高校依法自主办学，促进高校建立健全民主管理制度，营造良好学术氛围。
24.加强共建高校重点建设。结合*高校内涵建设“085”工程的实施，推进“985工程”三期建设；加强“211工程”三期建设，重点加强重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。
25.继续实施研究生教育创新计划。开展学位授权审核工作，完善和优化学位授权学科、专业布局结构。推进专业学位研究生教育工作。搭建研究生教育资源共享平台，举办研究生学术论坛和暑期学校。设立研究生创新能力培养专项资金；开展全国优秀博士论文省级初选及*市研究生优秀成果（学位论文）评选工作。深入开展专业学位建设工作。
26.落实本科教学质量与教学改革工程。继续实施大学生创新活动计划，推动人才培养模式改革。实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，评选第8批市级高校精品课程，推动课程教学改革。建设好市级实验教学示范中心，推动实验教学改革。做好教育高地建设工作，推动专业教学改革。开展优秀教学团队和高校教学名师奖的评选。进一步完善本科新专业设置管理工作，做好年度专业设置审批工作。
27.深化高校重点学科建设。坚持“一流学科带动一流大学发展”理念，深化重点学科建设和绩效评价，制定具体落实举措，着力推进国际一流学科建设和重点学科建设，建立并完善国家、省市、学校三级重点学科体系。按照“扶需、扶特、扶强”的原则，强化分类指导，强化学科优势，突显学校特色，形成“校校有特色、校校有发展”发展格局。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学重点研究基地建设、启动实施精品计划和专题数据库等建设。
28.推动高校产学研合作。继续贯彻加快推进*高新技术产业化发展目标和任务，布局并重点建设一批与“四个率先”和“四个中心”建设目标相衔接的高校知识服务中心和高新技术产业化的研发基地。鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，以兴办大学科技园、共建产学研联合基地等多种形式，推进构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力提升高校知识服务的能力，研究部署知识服务平台建设的实施方案。进一步推进*高校技术市场建设，深化技术市场管理体制和运行机制，加快推进高校科技成果转化和产业化。
29.继续推进本市高校布局结构调整和基本建设工作。继续推进本市高校布局结构调整建设，重点抓好*金融学院浦东校区、*电力学院平凉路校区扩建及*出版印刷高等专科学校、*医疗器械高等专科学校浦东新校区建设等项目。认真执行和完成2010年投资计划安排，继续做好高校建设项目协调推进工作。
六、坚持形成合力，积极建设学习型社会
30.推进终身教育和学习体系基础平台建设。进一步探索社区学院功能，探索社区教育教师职业化、专业化制度试点建设。继续指导与组织开展创建全国社区教育示范区工作，组织开展*市社区教育实验街镇（乡）和*市社区教育实验项目的评估工作。拓展和加强“*市市民终身学习网”建设，进一步办好“*老年人学习网”，督促加强收视点的规范管理，年内争取老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。继续开展街道社区学校和乡镇成人学校标准化、规范化和信息化建设。制定《*市街道社区学校建设标准》和《乡镇成人学校建设标准》，年内对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续开展创建示范性老年大学（学校）评估工作。完善以“学分银行”为基础的继续教育立交桥，从办学模式、学习模式、学校招生等方面探索建设“*开放大学”以及开放教育的体系。
31.深入推进学习型组织创建工作。按照党的十七届四中全会提出建设学习型政党的要求，会同相关部门深入开展学习型组织3711创建工作，即组织推选300个机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭开展创建活动，培训学习型组织创建单位的骨干，组织相关专家和专职工作人员对创建单位进行评估。召开创建工作经验交流会。组织创建学习型组织先进单位介绍典型经验，交流优秀创建成果，表彰先进集体，引导创建工作深入持久开展。
32.积极开展群众性学习活动。举办第六届全民终身学习活动周、第四届学生与市民网上读书评书活动、第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛、第三届市民好书换好书活动。完善市民优秀学习品牌项目的联动机制，合作推进机制，不断提高品牌学习活动的影响力和感召力。探索建立优秀学习项目的评估机制，更好地指导基层开展群众性学习活动。
七、加强教师教育和培训，促进教师专业发展
33.加强中小学师资队伍建设。深入推进“双名”工程，从首批名师名校长后备人选中遴选优秀人选，授予“东方名（教）师”称号。拓展国内教师培养基地，创立海外校长教师培养基地。加大优秀青年校长和教师培训力度，形成市区联动机制。深入推进区级骨干校长教师培养工程。加大农村教师的培养力度，针对各年龄段农村教师，分别实施不同类型培训项目。构建教师教育资源联盟，整合机构、课程、师资和信息等资源，确立区县教师进修院校作为培训机构主体，建立教师教育课程资源库，形成可共享的优秀教师资源库，整合远程教育集团教师教育网、各区县教师进修院校培训网和双名工程基地网，形成互联、互通、互用格局。构建开放、高效的教师终身学习体系，学分互通互认机制。建立和完善中小学教师职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。
34.加强和完善中等职业学校教师培养培训工作。逐步扩大中等职业学校特聘兼职教师资助工作范围，进一步推动校企合作、工学结合，深化职业教育教学和人才培养模式改革。建设旅游服务与管理、现代物流、模具设计与制造、国际商务、烹饪及德育等6个骨干教师培养培训基地，满足相关专业骨干教师业务提升和素质提高的要求。完成200年度骨干教师市级培训，启动培训400名专业骨干教师。筹建*市师资培训中心职业教育分部，组织和协调指导本市职业教育师资队伍培养培训工作，提高本市中等职业教育师资队伍培养培训能力和水平。
35.实施高校教师队伍建设工程。开展“东方学者”工作评估，完善“东方学者”岗位与地方和国家级人才计划对接办法，编印《“东方学者”岗位目录指南》。设立“*高校教师出国留学进修资金计划”，选派学术带头人、领军人才及优秀中青年学术骨干出国深造。设立“*高校中青年骨干教师国内访问学者计划”，选派*高校青年骨干教师赴国内重点建设高校进行访问研修。设立“*高校教师产学研践习计划”，提高高校教师尤具有企业、科研院所以及政府等实际部门工作经历的比例。继续实施“*高校优青科研专项基金”项目，开展五年工作总结与评估。
八、坚持以人为本，关注学生全面发展
36.全面推进学生体育卫生艺术科普工作。完成学校体育基础设施达标和布局建设规划，启动高校体育精品课程和中小学示范课程建设，实施体育教学创新团队和体育名师工作室建设项目，切实提高体育课的质量，落实每天锻炼一小时。开展本市2010年全国学生体质健康调研工作，实施学生体质健康公告及健康干预制度，开展体育卫生工作专项督导。实现学生阳光体育联赛品牌化、市场化运作。继续推进游泳项目的普及。启动学校卫生保健室建设计划，启动中小学校专业医生进校园计划，实现“一校一医”，加强学校卫生保健人员培养，提高卫生保健队伍专业素养。开展近视眼防控工作。完成学校食品卫生、传染病防控的网络化管理建设工作。加强艺术、科普课程体系建设，加强学生原创艺术作品的创编，规范重点艺术团队的管理。完成全国第三届艺术展演活动承办工作及迎世博系列活动。全面完成中小学教室灯光亮化改造工程。
37.加强学校安全后勤保卫工作。进一步加强高校及周边安全管理，提高综合防控能力，确保世博会期间高校安全稳定。制定《*高校反恐防范指导性意见》以及各类应急预案汇编。适时组织高校开展反恐防范专项检查和安全演练。进一步加强高校保卫队伍建设，健全常规培训制度，开展高校保卫干部专项培训。完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。进一步推进大学生安全教育。继续开展本市教育系统安全隐患排查整治专项行动。完善学校后勤服务绩效评估体系建设，研究制订实施细则。推进学校后勤安全设施和技术防范建设。做好学校节能减排工作，研究制订《*市实施〈教育部节约型校园评估标准〉细则》，进一步推进本市高校节约型校园创建工作。
38.做好青少年保护工作。进一步完善中小学安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，推进师生防灾自护技能演练活动。重点加强纳入民办教育管理的农民工子女学校风险勘查和安全监管。继续加强校车安全管理。完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度。继续推进预防犯罪格局建设工作，举办第七届工读教育论坛，推进落实《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》，重点抓好中职校预防犯罪工作，举办第五届*市网上禁毒知识竞赛，继续开展系列预防教育活动。做好本市中小学校学生伤害事故处理条例的修订工作。
39.稳步推进*高校招生考试改革。重点做好高考报名梳理规范工作。加强对本市专科层次依法自主招生工作指导，引导院校在自主招生中凸显院校特色与定位。做好部属院校自主招生试点工作。研究与高中学业水平考试配套的高招政策。积极推进成人高考改革工作。
40.进一步做好高校毕业生就业工作。进一步完善就业机制，巩固就业工作局面，开辟就业渠道，全力推进*高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大*各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。全面推进创业教育，积极推进*高校大学生就业创业基地建设，加强对高校毕业生自主创业的政策扶持，加大创业师资队伍建设力度，进一步促进创业带动就业。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度。进一步做好特殊学生群体的就业帮扶工作。完善高校毕业生就业信息服务工作，逐步建立完善高校、用人单位供求信息联动机制。
41.进一步健全完善学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，建立长效资助机制。建立快速应对突发事件资助工作制度。积极筹建*市学生资助工作研究会，推进*高校学生资助工作问题调研、经验总结交流等工作。进一步完善和细化中职校农村、海岛家庭学生和涉农专业学生免费教育政策。
九、坚持依法行政，提高教育管理规范化水平
42.促进民办教育健康规范发展。实质性启动落实民办高校法人财产权工作，对民办高校进行分类梳理和指导，总结经验并稳步推广实施。修订《*市促进民办教育发展专项资金管理办法》，进一步发挥公共财政对民办教育的引导和扶持作用。重点推进民办中小学年金制度相关工作。建立科学规范的民办高校成本核算的规范和机制，健全民办高校办学成本核算和审批制度。组建*市民办教育指导服务中心，承担民办教育各项指导和服务职能，为各民办学校健康发展提供政策咨询和日常指导。继续做好向民办高校派驻督导专员、党建督查员工作。做好民办教育各项行政许可和审批、检查工作。
43.完善非学历教育规范管理工作。认真实施《*市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《*市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》，促进依法办学，加强政府监管力度。指导各区县进一步加强对社会非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。分批依法组织对本市民办非学历教育院校（机构）办学状况依法进行评估。完善本市民办非学历教育信息公开查询系统和网上管理服务平台。指导本市普通高校制定相应措施，健全管理体制，规范办学，促进高校继续教育工作的健康发展。
44.深入开展教育政策研究和教育立法相关工作。继续推进教育城乡一体化和全面推进素质教育的政策研究，积极推进*教育公共服务体系的构建。深入开展非*户籍人员子女教育政策研究，推动城市建设和发展，维护社会稳定。深化“长三角教育联动发展”项目研究，筹备召开“长三角教育联动发展研讨会”。继续开展*市终身教育立法工作，起草并修改完成《*市终身教育促进条例》（草案），配合相关部门做好市人大常委会对草案的审议工作。深入开展《*市实施〈民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研工作，形成《*市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研报告。开展依法治校示范校的创建工作。开展中小学校长教育法制培训工作。进一步完善行政执法责任制。继续推进教育法制普法宣传工作。
45.实施教育督政督学工作。继续做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。积极开展对“以招收农民工同住子女为主的民办小学”办学情况的专项督导，提升依法办学、规范管理水平。推动引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估工作。开展以提升校长课程领导力为核心的新一轮课程与教学督导调研工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格制度的试点工作。
46.加强教育监察，改进政风行风建设。做好行风评议整改工作，认真分析梳理发现的问题，采取措施逐项整改。落实招生“阳光工程”，继续抓好招生“六公开”。进一步加强招生计划管理，加大对招生章程和各级各类招生考试报名资格审核的力度。不断强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督检查，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为。加强对各级各类招生工作的监督检查，实施招生监察全覆盖。加强规范教育收费专项检查，进一步完善规范教育收费长效机制。开展基建领域突出问题专项治理，加强基建采购、财务等工作监管，深入推进高校反腐倡廉建设。
47.加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。筹备召开*市教育审计工作会议。
48.进一步推进政府信息公开，加快转变政府职能。结合政府职能转变，进一步加大政府信息公开的工作力度，重点推进教育公共政策、教育公共财政和群众关注的热点信息的公开。继续推进各级各类教育机构信息公开工作，优化政府教育行政门户网站建设。积极推进行政审批制度改革，大力提高行政效率，继续规范教育行政事业性收费。进一步完善突发应急处置的工作机制，努力提高应对和处置突发的能力。改进和加强对教育公共管理薄弱环节的监管，进一步加强对教育事业的公共服务职能和行政监管职能。
十、坚持统筹协调，推进其他各项重点工作深入开展
49.实施本市中小学校舍安全工程。进一步理顺市、区县校安工程工作机制，各区县在排查鉴定的基础上，落实三年规划、年度计划的制定工作。组织有关技术专家根据*市中小学校舍现状和特点，制定加固技术方案、指导文件，加强校安工程档案管理工作。建立各区县校安工程视频采编专业技术队伍，强化校安工程各阶段视频资料采集工作。按照市、区县签订的责任书，落实责任机制，开展专项检查和日常督查，确保校安工程工作进度、施工安全、质量和效果。
课程思政与一流课程建设范文4
【关键词】研究性学习；人才培养质量；高等教育；大学生
一、大学生研究性学习的缘起
面对知识经济的挑战，国际社会在20世纪80年代就开始认同和实施一种新的学习和课程形态——研究性学习。我国研究性的学习最早见于教育部2000年1月颁布的《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》中，是指“普通高中学生在教师指导下，从学习和生活中选择和确定研究专题，主动地获取知识、应用知识、解决问题的活动”[1]。它是针对片面追求升学率、重应试教育的错误做法提出来的，并且作为必修课列入高中教学计划。大学教育不应该像中学教育那样把学习作为唯一的任务，无论教师还是学生都要“把科学看作尚未穷尽、且永远无法穷尽的事物，并不舍地探求”[2]。大学教学的本质是建立在大学生对有关知识的掌
基金项目：本文为湖南省教育科学“十二五”规划课题“构建地方本科院校大学生研究性学习平台研究”（项目编号XJKO11BGD026的研究成果）
作者单位：423000湘南学院 党委办（陈莹花）；423000湘南学院 思政部（龙井仁、李思颖）
握、占有和交流的基础之上的，让大学生通过研究来进行学习。大学生学习的本质是研究，让大学生进行研究性学习，旨在尊重大学生的主体性，促进大学生的全面发展。雅斯贝尔斯提出，“科研和教学的结合是大学至高无上而不可替代的基本原则”。潘懋元先生也认为，“教学与科研相结合原则”是体现高等学校教学过程与初中等学校教学过程不同的一个基本特点。将科研引入教学过程，是高等学校与教育其他阶段的教学过程相区别的教学原则。
2003年，国家教育部以“质量工程”为龙头，开始实施国家精品课程建设，各高校随后也纷纷建设省级精品课程、校级精品课程，在一定程度上强化了教学中心地位，重视了教学质量的提高，关注了学生的课堂学习。但精品课程主要展示的是教师的讲授内容，大多像教学表演，鲜见教师与学生的互动，也就较难吸引公众的眼球。
2004年，教育部提出建设高等教育强国目标，大力推进高校教育教学改革。强调现代高校教学改革就是要发挥教师的指导作用，立足于以学生为教学中心，通过师生交流互动，让大学生确立新的双向、主动、探索、研讨式的学习方式，不断提高学生的自学能力、创新能力、合作能力和研究能力，使学生为学习的主人。这正是大学生研究性学习所倡导的方式，大学生研究性学习开始引起重视，一些高校开始着手实施大学生研究性学习。
2007年至2010年，我国许多重点大学开展了大学生研究性学习的实践，探索出了基础学科实验基地模式、校企联合培养模式和学科专业课程模式等研究性学习模式，在人才培养方面闯出了新路子，人才培养质量有了质的提高。这些实践由于受各种主客观条件的影响，还存在缺陷与弊端，没有从根本上改变重知识传授轻学生系统学习的陋习，不太关注学习方法，不重视大学生用有效学习方法解决问题，导致大学生对研究性学习认识不深入，参与度不高。许多地方院校受传统教学习惯影响以及教学资源、条件的限制，还没有充分认识到大学生研究性学习的重要性，仍然采用灌输、接受的传统教学方式，课堂教学基本上还是“粉笔加讲授”，大学生的学习方式不活、学习兴趣不浓、学习效果不佳，推行大学生研究性学习，培养大学生的创新精神和实践能力还任重道远。
2010年以后，数字信息技术，网络传输以人们无法想象的速度快速发展。数字化图书馆为学习者提供了丰富的资源，搜索引擎方便学习者快捷获取信息，先进通讯工具为知识传播、共享提供空间，网络聊天工具支持学习者“在交流中学习”。许多大学生掌握了网络数字信息技术，可以利用计算机随时随地进行学习，可以利用数字技术查阅资料，能从非正规学习中获得大量信息，课堂已不再是他们获取知识的唯一途径。同时大学教师也可运用课程网站实现教学资源共享，改变传统教学模式，吸引学生学习。现代信息技术推动了大学生研究性学习的发展，赋予大学生崭新的学习形式。这一时期的大学生研究性学习以信息技术为基础，以开放、交互、共享为特征，要求大学生创造性地利用现代化信息技术，不但学习技术先进，且学习方法高超，学习效果优良。高校应把握时代脉搏，培养大学生使用计算机开展研究性学习能力，把网络传递信息融入到教学中，实现教师和学生之间随时随地的沟通与交流。
现在，我国许多大学不但从实践上推行这种新型学习方式，而且从理论上概括总结这种学习方式。有学者从教学模式的角度探讨研究性学习，认为研究性学习是“从学生生活实际和社会真实生活中选择和确定研究课题，发挥学生的自主性、积极性和探索性，以个人或小组合作方式进行的学习，是学生通过亲身实践获取直接经验、养成科学精神和科学态度、提高运用所学知识解决实际问题能力的学习方法”[3]；有的学者认为研究性学习是一种新理念，旨在让学生形成良好的学习能力，“授之以渔”，不是某一门课或某一学习环节，是一种综合性的学习战略。还有学者认为，研究性学习是以问题为中心，以研究的方式进行学习，它体现在大学生的课程知识学习、课外项目研究中，学习过程侧重探究未知事物和掌握科学研究方法，发挥自己的主体性和独立性，促进自身全面的发展。
综合专家、学者们对研究性学习的阐述，我们认为，大学生研究性学习是大学生学习方法的重大变革，体现了研究与教学统一的思想，这种学习是大学生不断地探索、研究专业学科内容的学习，也是大学生由学习科学知识向发现客观真理转变的过程。大学生研究性学习是提倡知识能力并重，崇尚整体全面发展，强调学科理论实践实证，注重人格完善的学习。可以将大学生研究性学习界定为：大学生研究性学习是指大学生在教师的指导下，以问题为载体，运用各种研究方法积极主动地探究未知事物，达到学会学习、形成创新能力的一种学习活动。它是一种实践性较强的教育教学活动，不再局限于纯粹的书本知识的传授，而是让学生参加实践活动，在实践中学会学习和获得各种能力。把握大学生研究性学习必须注意以下几点：第一，大学生研究性学习是一种新的教学观，即大学生在教师的指导下，通过主动探究未知事物进行研究和学习，并形成创新能力的一种学习活动；第二，大学生研究性学习理念是，使大学生学会学习，充分发挥学习的主体性和自觉性，让大学生形成健全的人格；第三，大学生研究性学习的逻辑起点是学会研究、追求真理，鼓励大学生用“研究”方式自主学习，培养大学生创新精神与实践能力，使他们全面发展；第四，大学生研究性学习的重点是问题、课题或专题，让学生围绕这些项目开展研究和学习，养成科研素质，提高分析问题和解决问题能力；第五，大学生研究性学习的关键是要养成大学生良好的学习方法、思考习惯和思维品质。
大学生研究性学习有多种类型或方式。根据大学生从事学习的渠道与途径，可分为“专门性学习”与“渗透性学习”两种。“专门性学习”是通过设置“研究性课程”来引导学生从事研究性学习，“渗透性学习”是将研究性学习理念渗透到教学中去，强调师生互动，凸显研究创新。根据研讨项目是否有固定答案，可以把研究性学习分为“半开放式准探究学习”和“全开放式真研究学习”。前者一般是规定一定的程序让学生去发现早已存在于书本或教材中的预知结论，后者是要求学生对开放型项目进行分析创新，找到未知答案，或要求学生去发现、寻找有关结论。根据探究材料不同，还可以分为科学领域的研究性学习、人文社科领域的研究性学习等。科学领域的研究性学习是发现和界定问题，提出理论假设，搜集资料证据对假设进行检验，得出结论；人文社科领域的研究性学习性涉及对情感、态度和价值等方面的研究，其主要方式是“换位思考”、“移情体验”和“行动参与”等。
二、大学生研究性学习的必要性
在传统的接受性学习方式中，学生主要依赖教师获得知识。大学生接受高等教育前，升学是他们的学习目的，在应试教育中，接受性学习方式发挥了重大作用，而研究性学习则被忽略了。其实，探究有利于学以致用，培养实事求是的科学精神，学生只有亲身探究才能真正理解、真正相信，才会拥有真正属于他们的知识和能力。无论任何教育阶段，都要注意培养学生的探究素养。在大学阶段强调研究性学习，重视大学生研究性学习能力，是因为高等教育以培养高级专门人才为目标，研究性学习是保证人才培养质量的关键。
1.研究性学习是高等教育大众化的需要
自上世纪90年代我国高校扩招后，我国高等教育形势发生了巨大变化。高校招生人数从1998年的108.4万人增加到2008年的607.7万人，10年间增长了460.4%。研究生招生数从1982年的11080人发展到2007年的418592人，年均增幅为15.64%，其中，博士生招生数从1982年的302人发展到2007年的58002人，年均增幅23.41%，硕士生招生数从1982年的10778人发展到2007年的360590人，年均增幅为15.07%，2012年我国研究生数达584416人。现在，北大、清华、复旦、浙大等众多顶尖名校研究生人数已超过本科生。在校大学生的急剧膨胀，导致高校师资力量严重欠缺、学生宿舍严重不足、教学设施捉襟见肘、教学管理制度缺位，评价体系滞后，人才培养质量降低等。这些问题不可能在短时间内从根本上得到解决，只能在培养模式上下功夫，在教学上形成新特色，在大学生的学习方法上闯出新路子。在高等教育大众化阶段，必需采用大班教学，强化实践教学，在教学形式上要特别注重师生互动、学生自主，强调学生的研究性学习方式。要在教师的指导下围绕"解决问题"开展教学活动，由大学生自主提出问题、分析问题、解决问题。只有这样，才能高质量完成教学任务，高标准培养大学生创新能力。
2.研究性学习是实现高校人才培养目标的需要
孔子在两千年前就提倡知行统一、“多闻”、“多见”，明末清初思想家顾炎武强调“经世致用”。世界一流大学把研究性学习作为提升人才质量的突破口，特别重视实践、实习、实训，精心引导学生考察、调查及撰写报告。我国高等教育要实现培养高素质人才的目标，需吸取传统经验并与国际接轨，注重学习，突出实践。高校必须从社会需要出发考察人才规格，注重德才素质和实践创新能力，必须立足于服务区域经济发展新要求，适应国内外社会发展新趋势，开放灵活科学办学，使培养的人才素质好、有特长、拿得出、用得上。很显然，实践性教育、研究性学习是高校人才培养的根本途径。高校只有构建强化能力、突出特色的大学生研究性学习体系，把研究性学习注入到整个教学过程中，在突出研究实践的基础上着力提高大学生的学习能力，才能提高人才培养质量、实现可持续发展。
3.研究性学习是满足社会人才需求的必要措施
服务经济社会发展是高校培养人才的根本出发点和落脚点，高校的教育及大学生的学习必须适应市场经济要求，符合社会发展需要。在一定程度上说，大学生的就业竞争不如说是人才质量的竞争，人才需求不如说是经验的需求。无论是国家机关还是企事业单位，在选拔聘用人才的时候特别注重行业体验，都要求应聘者气质佳、素质好、用得上。而身处“象牙塔”内的大学生疲于应付各种考级、考证、考试，争取评先、评优、评奖，他们生活圈子小，社会阅历浅，职业素养缺乏，其知识结构和能力结构就可能与职业要求相脱节，难以适应从业需要，用人单位就会拒用刚毕业的大学生。其实，社会阅历、职业素养、工作经验虽然需要积累，但并不是什么难以获得的东西，大学生完全可以在学习中不断积累，可以通过研究性学习打造。高校应根据社会需要、专业要求、行业特点，并结合大学生的兴趣爱好，构建以课程为主线、应用型实践性适用性强的教学体系，把调查研究、实验操作、技能训练、科技创新等融入教学计划中， 按照"走出去、请进来"的灵活办学思路抓好大学生研究性学习，拓展大学生们的视野，提高他们的能力。
4.大学生具备研究性学习能力
大学生是青年中的优秀分子，他们经过中等教育的锤炼已拥有了较扎实的基础知识，再经过高等教育阶段的洗礼将会掌握宽厚的专业知识，形成自己的知识体系。大学生虽然还存在冲动、感性等心理因素，但他们思想活跃、观察仔细、记忆力好、创造欲强。大学生渴望融入社会、完善个性，他们敢说敢干敢闯、思维敏捷、口头表达能力较强。大学生具有一定的自我培养和自我控制能力，只要给他们适当的机会和指导，他们就有能力选择项目、设计方案、获取信息、完成研究。高校要充分挖掘大学生的这些潜能，加强教育教学改革，大力推行研究性学习，为大学生提供自主学习机会，让他们勤动手，重实践，多做实事。这样，大学生就能掌握更多的技能，保持健康心态，锻炼提高自己。
三、大学生研究性学习的实现途径
1.强化自主学习
高校的核心任务和根本目的是为国育才、促进大学生全面发展，客观上要求克服传统教育弊端，强化研究性学习，让大学生自主学习。传统教育把学生当成工艺品，教学采用“填鸭式”，接受性学习是主要方式，学生必须规规矩矩听课记录，鲜有自主表达机会。现在尚有人认为“研究”属于专家的事，大学生没有研究能力，没有必要提倡研究性学习。这种教育观忽视了大学生的主体性，压抑了大学生的创造性，谈不上让大学生真正掌握知识，更谈不上提高大学生的素质，背离了高等教育发展的本质要求。
高校要实现科学发展，需在制度层面保障大学生自主学习。自主学习不是放任自流，它是建立在高校教学管理制度下的大学生学习自由。建立健全高校教学管理制度，要考虑大学生的兴趣爱好、专业特点、职业发展，保证他们自觉利用学习资源，自愿选择专业，自由决定学习方式。研究性学习方式是提高学习效率、促进科研创新的重要途径，它以记忆理解知识为基础，倡导自主式学习。强化大学生自主学习，有利于提高他们的判断力和领悟力，有利于培养他们的科研素养，高校要特别重视教师的积极引领。在教育教学中，高校教师要遵循“大学生研究性学习”的教学思路，充分利用教学资源，组织学生研究、探讨、实验、调查、观察，引导他们积极学习、自主研究，锻炼他们，培养他们，尊重他们。教师要加强与学生交流，让学生大胆质疑、深入思考、开拓眼界、创新知识。大学生要主动学习，不拘泥教材书本，不迷信专家权威，不墨守成规，充分发挥自己的主观能动性，独立思考，大胆探索，标新立异，积极提出自己的新观点、新思路和新方法，萌发创新思想，提高创新能力。
2.崇尚开放合作学习
传统教学观忽视学生主体作用，采用灌输式教学，把学生变成强化训练、死记硬背的工具，同学之间、师生之间很少交流，不能引起学生的学习兴趣，更不会引导学生深入探究。这种状况不会调动学生的学习主动性，还会滋长他们的厌学心理，不可能产生良好的学习效果。当代大学生必须抛弃这种学习，弘扬符合研究性学习要求的开放合作学习。
开放合作学习是大学生研究性学习的灵魂，是与封闭式学习相对立的学习方式。它平台广泛、方式多样，是通过师生互动、生生互动、课堂与社会互动等形式获取知识、解决问题的新型学习方式。开放合作学习要求学生摆脱对老师的依赖，挣脱僵化的教条，用开阔的思维分析问题，凭开拓性手段解决遇到的问题。在教师授课前，大学生必须自主阅读教材和参考资料，运用现代媒体多方了解相关信息，带着问题参与教师的教学，主动地讨论、解决学习中遇到的疑难问题。在课外，还要求大学生尽可能多地占有资料、信息，完成课题分析，形成研究报告等。开放合作学习是大学生研究性学习的根本保证，鼓励大学生向社会学、向他人学，“不耻下问”、“不拘一格”、互帮互学。开放合作学习有利于大学生取长补短、豁然开朗，增强了学生的团队精神和协作意识，还可以帮助学生获得认同感，融洽学生之间的关系。正如洪堡所说：“人的精神世界只有通过协作才能充实和繁荣起来，从某种意义上说，一个人离开与他人的协作，将会一事无成”[4]。
3.精心引领学生
在大学生研究性学习中，教师要适当地进行角色转换，扮演好引领角色。现代社会信息发达，获取知识的途径很多，特别强调实践经验与研究能力。这就迫切需要教师引领学生科学学习，指导他们开展研究，训练他们多种技能与能力。仅把教学目标限定为传授知识、不关心学生个性发展、认为学生没有研究能力、科研只能依靠教师等观念，不符合现代高等教育目标，与大学生研究性学习相背离。有的大学人才培养之所以缺乏创新力与发展力，根本原因就在于缺乏研究性学习氛围，缺乏教师的精心引领。诚然大学生的研究水平或研究成果不太可能达到专家的高度，但他们热心科研、渴望学习，如果发挥好教师的引领作用，让大学生掌握研究性学习方法，拥有研究能力，大学生就会成为创新人才。
在大学生研究性学习中，教师要引领好学生，为学生的成长创建和谐的学习环境，让他们愉快地、探究性地学习。在引领学生中，教师要积极评价学生，让他们体验到尊重和充满自信。要想方设法激励大学生，欣赏学生，给他们提供展示自我的机会。要根据情境调整教学策略，理性监控教学过程，帮助大学生自主构建知识，科学理解知识，顺利探究知识，并运用知识解决问题。精心引领学生，要求教师指导学生适当，能使大学生“迷途知返”或“豁然开朗”，大大提高他们探究未知事物的效果。《学记》云：“君子之教，喻也”，就是说要引导、鼓励、启发学生，不要牵制、压抑学生。引导学生，就是指教师对学生循循善诱，让学生感受学习的轻松愉快；教师为学生提供有益线索，引领他们把握主旨、处理信息，与他们一起学习探究，共同分析和解决问题；并以问题为中心，激励学生辩证思考，以启发为手段，鼓励学生创新思想。
4.践行教学研究观
高校的教学与研究紧密相连，互相促进。教学是对研究成果的认识和运用，科研为教学提供丰富内容。大学教师参与科研活动可以提高教学水平和科研能力，大学生参与研究性学习是掌握知识的最佳手段，最有效的学习方式。涵盖师生相长、互相学习研究内容的教学研究观是大学生研究性学习的重要特征，也是大学生研究性学习的必然要求。
在这种新型的教学研究观中，“教学是一个师生双向互动的学习、研究、创新过程，它启发师生产生新思想，引领师生创造新成果”[5]。这种新型教学研究观强调教师在教学中要针对学生注入研究性元素，大力培植学生的研究习惯、兴趣、能力，形成研究氛围。在高校的教学中，教师要让知识授受活动转变成师生共同合作的探索活动，根据大学生的实际，激发大学生提出问题、研究问题，指导他们设计课题、完成研究，帮助他们发现问题并解决问题，培养大学生的问题意识和科研能力；要以课程核心内容和前沿内容为基础，采用多种方法组织教学，让大学生广泛阅读，深入研究，引导他们积极主动地进行研究性学习，支持他们像科学家那样深入探索。
教师要在“以学生为中心”的教学理念指导下，用活“讨论”法，创新讲授法。在教学研究观看来，“讨论”本身就是教学，是教学的一种复杂的高级形式。在讨论过程中，教师要巧设问题，采用讨论、辩论、竞赛、角色扮演等多种方法，鼓励学生根据自己的理解阐述观点和思想，提高他们的口头表达能力，加强思维训练。教师要努力创新讲授法，以学生为中心，做到“有的放矢”，善于启发学生的思维和想象，注意激发学生的兴趣，不但要做到条理清晰、重点突出、感染力强，还要注意穿插课堂提问、讨论，多与学生交流。5.善用科学思维
落实大学生研究性学习，要求大学生摒弃以往应试教育形成的“接受式”学习陋习，培养学习能力，掌握基本科研方法，形成科学思维品质。大学生研究性学习要求大学生要学会像科学家一样思考问题，善用科学思维，学会用“研究”的眼光看待学习，有研究的“问题”，掌握“研究”的方法，具有“研究”的思维技巧。
科学思维不是发散思维、演绎思维、归纳思维的简单综合，是它们的有机结合与创新，它是以辩证思维为基础、借鉴批判性思维的一种特别注重创新的新型思维。科学思维不是同意或者不同意的简单线性思维，它要求在掌握充分论据的基础上进行分析、判断和推理，全面、发展、联系地分析研究问题，尽可能使结论或判断客观公正。简单地说，科学思维就是奠定在解放思想、实事求是基础上，并经常运用批判性思维和辩证思维的“大胆质疑，谨慎断言”。在大学生研究性学习中，要求大学生学会科学思维，掌握科学理论知识，注重调查研究，以科学世界观作指导，运用发散思维、演绎思维、归纳思维、批判性思维技巧，能主动进行立论、辩论或修正自己的论点，会全面地学习理论、客观分析项目、及时准确地解决问题。在注入科学思维的研究性学习中，大学生需要坚忍不拔地执着追求，理性地设计方案、提出假设、判断前提和进行逻辑推理，不仅要学会思考问题，而且要更好地思考问题，养成辩证思维习惯，培养独立思考的能力。
参考文献
[1]张铁城.略论历史学科研究性学习的课题选择[J].中小学教材教学，2003，（17）.
[2]张立娟.理念视域中的大学之“大” [J].黑龙江教育（高教研究与评估），2007，（5）.
[3]张悦.指导学生开展地理研究性课题学习[J].现代大学教育，2011，（4）.
