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国际会计论文范文1
一、国际会计准则趋同概述
1.概念
会计国际趋同就是指国际会计准则综合考虑到各国会计准则的优点和在全球范围内适用的情况，各国会计准则逐步接近国际准则，实现会计信息的标准化和统一性的过程。由于在不同国家内，会计环境存在较大差异，因此要想发展成为一个单一的全球化会计准则应该是一个长期的过程和缓慢的过程。
2.会计国际趋同的优势
随着全球经济一体化发展，国际贸易中的双边为了能够准确掌握该项贸易业务的风险程度，要求得到对方的财务信息，对其进行认真研究得到正确的投资或合作决策。依据这样的发展形式贸易各方都要求掌握对方的会计信息，同时对贸易双方的会计准则提出了协调一致的要求，导致不同参与者的会计信息实现可比性，有利于能够读懂对方的会计报表和财务资料，实现有效的交流与沟通。
1)降低交易成本
在社会发展中，利用披露会计信息可以将不同企业、国内外投资者、债权人和国家联系在一起，但不同方面需要的会计信息不同，因此会计准则就要进行不断地协调，争取达到会计制度的一致性。尤其需要注意的是，我国国内企业都要根据国外投资者的需求向其提供财务报表。但摆在面前的主要问题是，我国实行的会计准则与国际会计准则存在较大差异，因此国外企业要想实现国际资本市场的融资，就需对照我国会计准则与国际会计准则。这种做法不但要增加企业披露会计信息的成本而且还会影响到国际投资的发展，制约着资本市场国际化发展。
再有，随着我国经济的快速发展，市场界限已不明显，国际之间的贸易越来越多，假如会计准则上依然存在着较大差异，就会严重影响到交易的进行，则一定会增加交易成本。但假如我国企业会计准则实现与国际会计准则的趋同，那么就会为企业节约大量的运行成本，使企业不会由于会计标准不同而影响了发展。
自2007年，我国企业全部实行新的会计准则，与国际会计准则更加接近。我国企业当中应用新的会计准则不但表示我国企业大量进入国际资本市场，而且也大量应用了国际会计语言，为企业发展扫清了财务会计方面的障碍，节约了由于准则不同带来的转换成本，降低了劳动强度，有利于国外上市公司编制财务报告。
2)服务于“走出去”战略
随着我国经济的快速发展，大量中国企业进入国际市场，和不同国家、地区的企业同台竞技，由于竞争环境不同因此对我国会计准则提出了新的要求。当企业涉及国际贸易、海外并购、海外上市和商誉确认等业务时，那么不同方面就需掌握对方的财务状况和经营情况，只有利用会计信息才能实现上述目标。也就是说，会计信息在市场交易中起着不可替代的作用，只有不断提高会计信息质量才能促进交易的成功。
一由于不同国家应用的会计准则不同，因此披露的会计信息也存在较大差异，不利于企业及时处理这些经济业务。二假如不同国家全部依据自己的会计准则编制财务报表，那么就会由于差异性较大而使交易存在较大难度，导致增加交易成本，对双方的有效了解与沟通增加了困难，不利于双方作出正确的判断和决策，进一步限制了国际贸易范围的增大。但假如我国会计准则能够实现趋同于国际会计准则，那么就会消除上述不利因素。因为实现会计信息的趋同则能够提高我国会计信息质量，实现不同国家企业的可比性，使贸易各方的有效信息实现合理传递，在信息上大力支持了世界各国的贸易往来，可以进一步减轻国际通用“商业语言”的影响，有利于促进我国国际贸易的快速发展。
因此，我国颁布新的会计准则，不但可以帮助我国企业在国际资本市场上实现顺利融资，获得国际业务，而且还可以引入大量国外企业来到国内。随着大量国外资本进入我国市场，不但可以带来先进的生产技术与管理经验，而且可以帮助我国企业在更大范围、更高层次上进行国际经济技术合作与竞争，可以发挥国际国内两个资本市场的作用，进一步优化配置资源，提高我国企业的国际竞争力。
二、我国会计准则国际趋同面临的难题
在当前的市场竞争当中，不同国家都要涉及国际经济事务，不同企业都会参与合作、竞争，因此要深入理解会计准则的趋同，要勇于正确认识这一现象，不但要大力加快本国会计准则实现国际趋同的步伐，同时也要正确评价二者之间存在的差异与原因。我国制订会计准则都是以IFRS为基础的，我国自 1992年开始，至今共颁布了16项会计准则，这些会计准则都和IFRS密切相关，我国当前已经初步形成了会计准则体系与框架，自这一方面进行分析，我国会计准则国际趋同已具备了坚实的基础，但是还需正确认识二者之间存在的一些差异，如当前应用的会计准则与IFRS的结构不同，不但包括基本准则与具体准则，而且包括概念框架，这种情况不但IFRS不具备，而且在一些发达国家当中也没有在会计准则中给予概念会计这种效力，也就是说，这种做法有违于国际惯例。
由于我国会计准则涉及内容较少，有关规定还不健全，特别是当涉及到一些新问题时，没有制订针对性解决措施，所以当前的会计准则在实际应用中出现了较多问题。再有，我国会计准则还没有涉及价值重估与公允价值等方法，而且在实际操作时也不接受这些方法，这种情况也与IFRS存在较大差异。还有，在披露会计信息和处理会计问题时，如存货准则中的采购成本计量、现金流量表准则中的选择方法、建造合同准则中的签订合同、固定资产准则中的公允价值计量等，都不符合当前的国际通行做法。
三、我国会计准则国际趋同的相关建议
1.培养国际化会计人才
当前，随着国际经济一体化发展，国家之间的贸易越来越多，在比较不同国家的综合国力时也不再只依据其经济发展水平，而是综合考察一个国家的实力水平，这种情况在制订国际规则中普遍存在，才能为本国获得更多的经济利益。所以我国应该具备高素质的会计团队，才能制订高水平的国际规则。我国虽然在其中发展了近十年的时间，但全面研究可以发现我国的会计行业还不完善，但其充满着发展活力。从事基础会计的人员较多，从事高层次会计的人员较少，这种现状影响了我国会计行业的健康发展，所以应该与西方发达国家加强交流与沟通，向其学习先进的经验，可以采取指派学员的方式进入发达国家学习，才能在最短时间内提高我国会计从业人员的国际会计素质，促进我国会计行业向国际会计行业靠拢，才能提升我国会计行业竞争水平。
2.加强区域合作，提高我国国际会计准则制定的发言权
当前，世界各个大洲都在努力实现区域经济一体化，如我国在2009年倡导建立的亚洲-大洋洲会计准则制订机构组，力求建立统一机制，争取不断提高亚洲大洋洲在国际会计舞台上的地位，同时向着全球统一高质量财务报告准则发展。拉丁美洲国家也在2011年建立了拉美会计准则制订机构组织，由于这些组织的建立与努力，使区域合作得到了有效发展，进一步提高了本区域在国际会计准则制订中的地位。作为世界上最大发展中国家的中国，在最近几年经济得到了前所未有迅猛发展，应该在国际舞台上拥有一定的地位，使IASB在制订国际会计准则过程中，能够考虑到亚洲国家和世界新兴国家的利益3.提高我国会计人员在国际会计准则制定机构中的比重
国际会计准则理事会共拥有20多名理事，但来自中国的理事只有一名，根据这一数据可以看出，我国会计人员在高端会计领域较少，我国不但在培养会计行业人才中力度较小，而且我国会计从业人员也不熟悉国际通行标准，本身不具备国际会计准则，导致我国会计人员不能进入国际会计理事会。这种情况影响了我国在国际会计准则制订发挥的作用，而且也不能有效维护我国的经济利益。为了解决这一问题，一是在国际会计准则制订机构中增加我国会计人员，才能不断提高我国在国际会计准则制订中的地位。二是我国会计行业要积极参加国际会计准则制订机构活动，积极向国际会计准则制订机构输送人才。
4.设立国际化的会计机构
随着我国会计行业向国际化方向的发展，进一步提高了会计行业的国际化水平，我国的一些国际会计师事务所也进入国外市场，但不容忽视的是，我国当前会计师事务所还只是局限于亚洲地区，而且很多国外机构的分支机构都位于我国香港，只有很少一部分分支机构位于日本和新加坡等一些发达国家。再有，从 2008年爆发金融危机以来，位于西方发达国家的很多小型会计师事务所在发展中也遇到了很多困难，在过去较长时期内，普华永道、德勤、毕马威和安永这四大会计师事务所仍然在国际上占据垄断地位。我国利用联合欧洲的一些会计机构，在其国家建立分支机构，进一步提高了我国会计行业在国际的影响。
5.推进我国企业会计准则的国际化
在此需要我们注意的是，企业会计准则实现国际趋同化不是一成不变的，是随着经济一体化的发展而不断发展的，也不是短期内可以实现，是一个长期发展的过程。随着我国社会主义经济发展，应该全面考察世界经济发展情况，研究会计准则国际趋同的要求，推动其不断发展。吸收发达国家在国际会计准则发展中的成功经验，创造合格的国内会计环境，从而加快我国产业的健康发展。
四、结语
总之，我国实施新的会计准则，将有价值的会计信息展现在投资者与社会公众面前，逐步向国际会计准则趋同靠拢，有利于促进我国资本市场的发展。但在向着国际会计准则发展过程中应该兼顾我国实际国情与特点，实现我国会计准则向国际会计准则趋同并不意味着完全实现相同，而需实现个性化发展。实现会计准则的国际趋同是一个长期复杂的过程，是一个不断发展的过程，因此，当前我国会计准则改革的主要方向依然是。
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人们的投资理念也是很成熟的其完善及发达是与管理当局重视注册会计师行业在证券市场的重要作用是分不开的。美国注册会计师的法律责任主要有民事责任与刑事责任两种。
美国注册会计师的法律责任主要源自习惯法和成文法:下面主要分别介绍习惯法和成文法下注册会计师对第三者的法律责任
习惯法下注册会计师对于第三者的民事责任
(一)注册会计师对受益第三者的民事责任
所谓受益第三者是指各方所签订合同(业务约定书)中所指明的人，此人既非要约人，又非承诺人。例如，注册会计师知道被审计单位委托他对会计报表进行审计的目的是为了获得某家银行的贷款，那么这家银行就是受益第三者。
委托单位之所以能够取得由于注册会计师普通过失所造成损失的赔偿的权利，源自习惯法下有关合同的判例。受益第三者同样地具有委托单位和会计师事务所所订合同中的权利，因而也享有同等的追索权。也就是说，如果注册会计师的过失〔包括普通过失)给依赖审定会计报表的受益第三者造成了损失. 受益第三者也可以指控注册会计师具有过失而向法院提起诉讼，追回遭受的损失。
(二)注册会计师对其他第三者的民事责任
委托单位和受益第三者对注册会计师的过失具有损失赔偿的追索权，这是因为它们具有和会计师事务所所订合同中的各项权利那么其他许多依赖审定会计报表却无合同定权利的第三者是否也有追索权呢?也就是说，注册会计师对于其他第三者是否也负有责任呢?这在习惯法下和成文法下有些不同首先看一下习惯法下注册会计师的责任。
1931年美国厄特马斯公司对杜罗斯会计师事务所一案，是关于注册会计师对于第三者责任的一个划时代的案例，它确立了厄特马斯主义的传统做法。在这个案件中，被告杜罗斯会计师事务所对一家经营橡胶进口和销售的公司进行审计并出具了无保留意见的审计报告，但其后不久这家公司宣告破产。厄特马斯公司是这家公司的应收账款商(企业将应收账款直接卖给商以期迅速获得现金)，根据注册会计师的审计意见曾给予了该公司几次贷款。厄特马斯公司以未能查出应收账款中有70万美元欺诈为由，指控会计师事务所具有过失。纽约上诉法庭(即纽约州最高法院)的判定意见是犯有普通过失的注册会计师不对未曾指明的第三者负责;但同时法庭也认为，如果注册会计师犯有重大过失或欺诈行为，则应当对未指明的第三者负责。
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1.国有企业在我国的地位。
众所周知，建设中国特色社会主义，必须坚持四项基本原则，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济在建设中国特色社会主义占主导地位。所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。公有制经济是我国社会主义经济性质的根本体现，也是社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础。坚持国有经济的主体地位和主导作用，也是我国宪法的基本原则。国有企业的发展至关重要，所以其发展之中存在的问题也不容小觑。
2.国有企业的发展。
目前，我国是全球所拥有国有企业和国有资产数量最多的国家，国有企业占领了国民经济各领域之中几乎的所有行业。改革开放以来，中国社会经济体制不断改革，国有企业数量上呈现出了不断减少的趋势，但是，在资产总量上，国有企业仍然一直保持着稳步增长的发展态势。
二、目前国有企业常出现的会计核算问题
1.国有资产管理体制问题国有企业产权制度。
绝大部分的国有企业还未建立规范的公司体制，国有企业股份制的改革和现代企业制度的建设工作待进一步推进，特别是对于大型国有企业来说，产权改造的力度较弱，同时国有资产管理体系也需进一步完善。原因是国有资产管理的基本法律体系还不够健全，有关国有资产的界定和分类不明晰、国有资本金的预算管理的科学性欠佳,这就导致了国有资产管理体制问题与国有企业产权制度的不协调。
2.国企内部资金浪费严重，不重视成本控制的不健全体制。
国企的财务管理工作困难重重，原因很大程度上就是资金，资源的肆意浪费，忽视对的成本控制。“包赢不包亏”在国企中普遍存在，员工认为国有企业资源与经费是来自于国家财政收入，并由国家出资弥补漏洞。经费的使用上，极易出现使用效率低的状况。
3.财务管理人员知识能力不足，作风不正，透明度不足。
我国国有企业的会计信息，财务信息透明度不高，又未能及时向社会展现公司的资金使用状况，使用出处。这就使国有企业的利益与效益受损，以致公信度下降。大多数的国有企业对外的财务状况可以戏称为“犹抱琵琶半遮面”的局面，遮遮掩掩，伪造事实。国企会计信息披露不真实，伪造变造事实还有部分工程亏损原因交待不明，最终就会导致国企不良资产的增加。长期下去，国企的持续发展受到极大负面影响。
4.国有企业自主创新能力的提高与核心竞争力的培育问题。
与国外企业相比，国企的自主创新能力还有很大差距，核心竞争力数量少。加强自主创自能力能提高国企的软实力。自主创新工作存在以下四个需要注意的方面：第一，创新的意识弱，与发达国家企业相比，国企科技少。第二，国有企业总体上技术水平普遍较低且待提高。再次，国有企业的在技术引进基础上消化吸收能力跟不上来，引进来的战略未能科学地运用和开拓出属于自己的道路。
5.在全球经济危机背景下的国有企业改革创新跟不上时代的变化。
首先，我国尚未有真正的拥有国际竞争力且能与国外跨国公司抗衡的企业集团。第二，国外企业集团的并购是一个重大问题，跨国公司善于通过资本经营手段，直接并购中国企业，再次使竞争力下降。第三，我国国有企业正确制定和实施国际经营战略是当务之急，用从宏观层面和微观层面来进行针对性管理。从宏观管理角度看，有关对于海外投资的法律制度的不完善和金融环境不合适，从微观管理角度看，我国国有企业还缺少国际企业管理精英和具有适合本国发展的科学性经验。
6.国有经济布局调整与结构优化问题。
由于国有经济战略性的基本任务并没有实现导致在国有经济布局调整和结构优化方面存在许多问题，分布，制度，以及垄断行业是最为重要的三部分。首先，国有经济布局科学性欠佳，行业分布过宽，导致不能针对性培养某一行业导致针对性欠佳；企业内部资源配置不合理，例如极度缺乏具有国际竞争力的大型企业且遗留问题多导致负担过重。第二大量的市场进入壁垒和退出障碍就导致了总体上影响生产要素的市场流动性，这就是体制和制度方面的具体表现，阻碍了非国有企业的发展，且不利于劣势企业的退出无法做到企业的兼并和强强联合，第三，垄断行业的问题十分突出，垄断性行业如何推进国有经济的战略性的问题尚未解决。第四，多层次的、规范的产权交易市场工作还在待建立和完善。第五，在国有经济战略性重组中，对于关系到国家安全和国民经济命脉的行业缺少着明确的界定。
三、完善国有企业会计核算，财务管理问题的解决措施
国有企业的地位导致了其发展中存在的的问题解决刻不容缓，关于如何才能使国有经济又好又快发展是整个会计核算与财务管理的中心问题。
1.建立健全现有的国企内部财务管理制度。
我国自改革开放以来，一直在努力完善与改革的国企的财务管理制度，但直到现在仍然问题还是很多。国企的财务管理部门首先要改善人力资源使用的不合理、单位内部人员杂多、部门分工不明确，会计工作职责不分等现象，要坚决整治，从企业的管理使企业运转发展起来，各司其职，提高工作效率。而对于现有的国企的内部财务管理制度，一视同仁的做出惩戒才能保证其公平性，让国企单位的资金能够得到最充分的发挥，把不必要的浪费降到最低，企业在中国甚至世界都具有非凡的影响力，为中国国企树立了榜样，鼓舞了中国的国企发展的斗志。
2.构建一个健全的财务监督管理机构。
国家对国企的保护之下让其很可能不会更好适当目前社会市场的财务管理方式。加大监管的力度从而促进监督体系的更新是另一重要举措，遏制财务信息失真，有力的促进国有企业财务领导和监督机制，这两大举措是适合我国国有企业发展的良方。
3.提高管理层面能力。
加强财务管理人员的综合素质，提高管理人员的知识能力，企业领导者要在自身单位的工作中加强对财务管理工作重要性的宣传，还要对自身的员工进行科学的培训，从本质上的提高财务管理工作达到知识能力的提升。加强对国有企业的人事、财务、资产等管理制度建设，加强透明化的管理让社会人士知道钱花在实处对国企口碑都有改观作用，再以先进的制度来吸引国际化经营精英人才，强化国有企业的激励机制，提高企业的运营效率。形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。全方面地管理层面的管理能力。
4.提高核心竞争力。
深化经济体制改革，使企业真正成为研发主体；还要继续深化国有企业改革，把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容；要建立健全激励约束机制，促进企业的长远发展，克服企业经营行为的短期化，找出自身优势，精益求精找寻一个突破口，抓重点探寻本企业独特核心竞争力，借鉴发达国家的经验，吸引险投资基金，培养从事风险投资的人才，逐步形成风险投资的良好氛围，与外国企业在竞争中发展，在良性竞争的环境下壮大自己，政府应考虑设立“企业科技创新风险基金”，为企业科技创新提供政策性融资和帮助，增强企业抵抗科技创新风险的能力。
四、结语
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1.教学大纲。
英国会计职业教育中每门课程没有固定或指定的教学书，而是以教学大纲作为教学工作的指导文件。该教学大纲是由行业和课程专家根据行业发展和工作的要求编写的，英国雇主协会首先指定了各行业和各类工作的职业资格标准，课程专家则根据这些职业资格标准将企业需要的知识、能力组织成若干课程目标，编写教学大纲。因此，该教学大纲即符合工作要求，又符合教学规律，能够满足学生继续发展的需要。这个大纲，不仅是教师必备的教学工作指导文件，也是学生实现学习目标、自我评价学习结果的指导性文件。
2.课程设置。
在英国，会计专业在进行课程设置时，紧扣时展的脉搏，主要是根据市场需要和学生就业情况，每学年进行的会计课程的总结、修改和替换。每当出现会计领域的新技术、新理论，老师也都会及时把它们加入到授课内容里而，避免学生在学校学到的理论知识和社会需要脱节。如：针对英国大力发展金融业的经济背景，再加上会计和金融紧密相连，许多大学的会计专业课程中融入了金融市场，金融工具和证券管理等方而的课程。
3.启示。
我国目前对会计职业通过专业技术职称等级分类的方式，配套了相应的职业资格认证。从高职会计教育培养的人才类型来看，主要是培养高等技术应用型会计人才，从毕业生的角度，他们应该是具备了初级会计职业资格的会计从业人员。因此改革的切入点首先是教学大纲的制定者应由原来的单一主体向多元主体发展，各学校根据自身实际，邀请企业界人士、行业专家和课程专家共同参与编制；其次，课程设置要以市场需求和学生就业为导向，整个体系应由职业资格标准所涉及的知识和能力构成，并制定课程目标和任务，引导学生自主完成；最后，还应建立长效机制，对课程中实训实践部分聘请企业专家、行业“能工巧匠”结合自身工作实际进行专门模块化的案例式讲解。例如，BTEC中会计职业道德理论课，就是利用与企业联系的优势，请企业管理人员结合企业实践向学生解答难点疑惑，以实例教学、案例教育保证职业道德教育的指导作用，培养学生爱岗敬业、诚实守信、办事公正、奉献社会的精神和严谨求实的作风。
二、实践教学方式
BTEC教学大纲中规定的教学内容中大部分是学生参与的实践性内容，大纲要求教师编写的课业要尽量具有真实性，最好是当地企业的实际问题，努力使学生完成的课业具有商业价值。在课堂教学中，教学讲授一般只占教学时间的三分之一，课堂训练、资料查阅占三分之一，社会实践活动占三分之一。这种做法充分体现了以学生为中心、以实践为主的教学理念。启示：对于我国大多数会计专业实训，都是一个单位班级在虚拟实验室做同一个虚拟企业一个资金循环的经济业务，从练专业基本功的角度，期初成效明显，但随着课程难度的深入，学生不仅感觉枯燥无趣，且经常出现“搭顺风车”的现象，实训成效不大。BTEC实践教学方式给予我们的启示是在实践教学中创造商业价值，实现“双赢”的目标。首先，在设计教学大纲或是实训大纲时，学校要“走出去”，充分发挥“产学研”优势，积极深入企业，贴近企业，了解企业实际情况，结合企业发展需要制定实践计划。作为会计这样一个特殊的岗位，由于涉及商业核心秘密，很难进行对口岗位的实习，所以绝不能“单枪匹马”，而要融入企业的一个商业项目之中，作为其中一个重要环节进行实训。例如，一个产品的推广，既要有战略规划、市场需求分析、营销策划，又要有成本核算、定价策略以及财务预算等。通过这样的实训方式，引导学生根据企业实际问题，实地走访调研，查阅相关资料，做出专业分析判断，最终在解决企业实际问题的同时，学生的专业技能和综合素质也能得到全面的提高。
三、多样化的授课形式
在BTEC课程教学的实施过程中，授课形式丰富多样，强调多种多样的教学活动，如课堂讨论、实践实习、社会调查、实地参观、扮演角色、演讲、口头报告、书面报告、自我评价、小组活动、解决实际问题等，并将知识的讲解与引导学生树立正确的人生观、价值观相结合。例如，教师预先设计了主题，由学生课后查阅大量资料进行分析准备，在课堂上对主题提出自己的观念和意见，并与其他同学交流讨论。这种宽松式的教学方式不仅能让学生加深对知识的理解，提高学习兴趣，增强学生理论联系实际，深入研究分析问题。学生在这一过程中充分发挥了自己的主观能动性，特别是创造性，研讨的同时，思想也在交融通，新思路、新观点不断涌现，学生不仅展示了自我，同时提高了语言表达能力。启示：多样化的授课形式是提高学生学习兴趣的一种重要途径。由于在进行经济业务的核算过程中，有严格的会计准则加以规范和约束，因此教师总是感觉无法采取其他专业灵活多样的授课形式。其实不然，多样化的授课形式其实从本质上是教学观念的转变，是以“教师为中心”还是以“学生为中心”，不同的选择，带来不同的教学效果。例如，在讲解银行汇票、银行本票的时候，就可以通过扮演角色的授课形式完成，由四个学生分别扮演收款人开户银行、收款人、付款人、付款人开户银行，由学生自己模拟票据流转程序，这样其他学生在观看的过程中，也能更为形象具体的了解到银行汇票或本票的使用方法。
四、结语
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中国对国际会计协调与趋同一向持积极态度
多年来，中国一直以十分积极的姿态参与国际会计协调，并支持国际会计准则理事会在推动全球会计准则趋同方面所做的努力。
中国适应市场经济发展需要的、系统的会计改革始于1992年，当时我们了中国历史上第一项会计准则——《企业会计准则——基本准则》，该基本准则即是以当时的国际会计准则委员会概念框架作为蓝本起草的。随后，又先后了30多个具体会计准则征求意见稿，正式了16项具体会计准则和《企业会计制度》、《金融企业会计制度》等，这些大多数都是以相应的国际财务报告准则为基础制定的，在内容上也与之相当接近，有些甚至基本相同。2001年国务院了《企业财务会计报告条例》，对《企业会计准则——基本准则》中的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等六大会计要素进行了重新定义，这些新的定义与国际会计准则理事会概念框架中的相关定义基本一致。修改会计要素定义，促进其与国际财务报告准则相一致，是我国会计向国际会计惯例接轨所迈出的重要步伐。
在会计改革和会计标准建设过程中，我们认识到推动我国会计的国际协调对于改善我国投资环境、提高信息透明度、吸引外商投资、促进我国经济发展具有重要作用。我们也认识到，会计标准的国际化是大势所趋，潮流所向。因此，在对待会计国际协调方面，我们一贯坚持：在立足于我国国情、立足于我国当前会计环境的基础上，除了那些相关国际会计惯例与我国的法律法规存在冲突或者明显不切合我国实际的情况之外，我们都努力促使我国会计准则与国际财务报告准则相协调或者一致。这一指导原则已经体现在我国现行会计准则、制度中，也将指导我国未来会计准则、制度的建设。
实现与国际财务报告准则协调与趋同是个渐进的过程
对于国际财务报告准则的制定和发展，我们一贯高度重视，除一直把它作为我国会计准则制定的基础和参考蓝本外，我们还积极参与了相关事务。我们欣喜地看到，国际会计协调已经从强调协调进入到了制定全球公认会计准则、实现各国会计准则趋同的时代，这也是经济全球化和信息技术迅速发展的内在要求。因此，从长远来看，我们认为，中国会计准则的未来发展方向将是努力实现与国际财务报告准则的趋同。而趋同的步伐和进程则取决于我国市场经济发展的步伐和进程。
我们注意到，国际财务报告准则本身及其应用实际是个系统工程，它不仅要求准则本身的高质量，还需要有一个强有力的、较为成熟的准则执行机制相配套。国际财务报告准则的制定基本上是基于一个较为成熟的市场经济环境的。而中国目前的经济环境则是从20多年前完全的计划经济转换而来的，与成熟的市场经济环境之间尚存在不少差距。
我们知道，中国的经济改革走的是一条渐进式的改革道路。自1978年执行改革开放政策以来，中国的改革历程大体经历了探索发展阶段、初步建立社会主义市场经济体制和逐步完善社会主义市场经济体制这样三大阶段。中国的市场经济改革是一个循序渐进的过程，是一个在经济发展过程中，政府逐步退出相关领域、市场调节功能逐步释放的过程。中国这种渐进式经济改革决定了中国的会计改革也只能走渐进式改革道路，而不能超越宏观经济环境，否则会欲速而不达。
所以，对于我国会计准则的改革，我们一直注意保持一个合理的进度，根据市场的发展，根据不断出现的新情况、新问题逐步进行改革。比如随着中国市场经济体制的逐步建立，产品的价格逐步由市场机制决定，资产的价值受市场价格的波动、供求关系的变化和技术的更新换代等影响较大，从而出现了资产减值情况。在这种情况下，就需要对其进行会计规范，我们及时地按照国际惯例出台了有关会计政策。又如改革开放以来，虽然我们有不少国有企业进行了股份制改造，但国家仍然居于控股地位，从而导致不少交易双方并不是完全独立的利益主体，在关联方交易中，不公允的交易较多。针对这种情况，我们借鉴国际会计准则第24号，适时地制定了关联方关系及其交易的披露准则，提高了财务报告信息的透明度和质量，满足了信息使用者的决策需要。
基于上述，我们认为，会计准则的制定及其与国际财务报告准则的协调和趋同是与会计环境休戚相关的，当会计环境相对成熟了或者对会计信息形成需求了，制定会计准则、促进我国会计准则与国际财务报告准则的协调与趋同也就水到渠成。
我国当前会计环境所面临的几个问题
尽管我们一直非常积极地推动国际会计协调和趋同，但就当前中国的会计环境而言，我们还面临一些具体问题。这些问题有些可能是中国所特有的，有些可能是一些发展中国家或者转型经济国家所共有的。这些问题的存在，使得我们在处理某些交易或者事项时，在是否直接采用国际财务报告准则及其相关原则上处于两难境地。
第一，从会计信息使用者角度，中国会计信息使用者的构成和对会计信息的需求、关注程度和角度与发达市场经济国家尚存差距。我们知道，财务报告的目的是为了向会计信息使用者提供与其决策有用的信息，因此，会计信息使用者群体的特征及其对会计信息的需求对于我们应当要求企业在财务报告中提供什么样的信息至关重要。以上市公司为例，中国目前的会计信息使用者群体构成及其信息需求主要有以下几个特征：
(一)大多数上市公司仍然属于国有控股企业，“一股独大”，国家是企业最大的股东。按道理来讲，大股东应当是公司财务报告的最主要使用者，但是在中国，不少上市公司的大股东是国有企业或者国有控股企业，其行为与政府有着千丝万缕的联系。从公司治理的角度，可能会出现两类问题，一类问题是大股东所有者缺位，一类问题是政府自觉或不自觉地干预企业经营。这两类问题都会对会计信息产生影响，前者导致大股东无法产生对高质量会计信息的有效需求，后者则有可能使会计信息的提供掺入较多的人为因素，并不是真正的市场行为，按照一般市场机制要求设计的会计准则恐怕难以达到其预期目标。
(二)中国上市公司的股权结构主要分为国有股、法人股和社会公众流通股三类，这其中，国有股和法人股的股票目前是不允许在证券市场上公开流通的。由于国有股和法人股往往占一家上市公司股权的绝大多数，而它们又不流通，所以相关股东对公开披露的财务报告信息的关注和灵敏度并不高。换句话说，财务报告的目的是向信息使用者提供与其决策有用的信息，这里所说的决策，很主要的一方面是投资者(股东或者潜在的股东)根据财务报告信息作出决定“买或者卖股票”的决策。而在中国，由于国有股和法人股无法流通，财务报告的这一决策作用较难体现。
(三)在可流通的社会公众股股东中大多数是分散的个人或者小股东，即所谓的“散户”或者“股民”。这些散户或者股民占了社会公众股股东的80％，甚至90％以上，他们通常缺乏投资经验和基本的财务会计知识，投资决策很少依赖于科学的财务报表分析，因此，财务报告信息的决策有用性在这些投资者身上也没有完全体现出来。
(四)机构投资者还处于初创阶段，专业财务分析师队伍还有待培育和发展。我们知道，在西方发达国家证券市场中机构投资者居多，而且往往在上市公司的股权结构中占绝对优势。这些机构投资者经验丰富，理性、专业，注重长远目标，对财务报告内容和质量要求较高。与此同时，还有一批十分活跃的、专业的财务分析师队伍，实时地分析和研究上市公司披露的财务信息，提供决策咨询。而在中国，机构投资者的数量还较少，机构投资者的水平也有待提高，而专业的财务分析师则才刚刚引入中国，要在证券市场中形成一支较为成熟的分析、研究、利用财务信息的专业队伍还有待时日。因此，从机构投资者和财务分析师对会计信息的需求角度讲，与西方发达国家相比也存在较大差距。
第二，从企业业绩评价和监督角度看，现行中国法律法规环境与国际财务报告准则对应用环境的要求还存在一些不一致。根据中国公司法和有关证券法规的规定，在公司发行股票配股和增发股票、暂停股票上市和终止上市以及对公司进行评价和监督等方面都非常倚重于利润指标，这不仅使得利润成为大家关注的焦点，而且也使得如何真实、公允地在财务报告中反映利润信息变得十分关键。我们注意到，国际会计准则理事会正在进行的“报告财务业绩”项目，理事会的目的是准备将现行的利润表(收益表)改造成全面收益表，全面收益表将向信息使用者提供综合收益信息，而不再直接提供净利润(净收益)信息。鉴于我国现行许多法律法规都规定以净利润作为业绩衡量指标，所以，在我国要引入全面收益表，从目前来看存在着法律、法规上的障碍。
第三，从商业环境来看，公平竞争的交易环境尚在建立和完善过程中，企业之间的交易行为还存在一些不规范之处，这对会计如何真实、公允地反映这类交易提出了挑战。在公平竞争的商业环境下，交易双方应当都是独立的利益主体，然而在中国目前的发展阶段，形成这样的商业环境还需要一段时间。这主要体现在以下两点：(1)中国仍旧存在着大量国有大型企业集团或者企业，这些企业的人事权、财务权等与政府还存在着千丝万缕的联系，还很难真正成为利益完全独立的市场主体，因此，它们从事的一些交易还很难说是建立在公平竞争的基础之上的，由此所反映的会计信息也很难说是公允的。尤其是一些国有关联方之间的产权交易，其实质是一种自我交易行为。(2)由于中国的国有企业在整个经济中仍然处于主导地位，许多上市公司也是国有企业剥离出一部分资产和负债形成的，其母公司通常仍旧为国有企业，这些国有企业规模较大，涉及的领域较广，相互之间关联方交易相当普遍。而无论是在中国，还是在西方发达国家，关联方交易的公允性往往都难以保证。在中国，交易价格显失公允的关联方交易时有发生。因此，面对大量的关联方交易，如何确认、计量和报告这些交易成为困扰中国目前会计界和监管部门的一个重要课题。在市场环境上，它与建立在公平、公允的非关联方交易的基础之上的大多数国际财务报告准则是有所不同的。
第四，从市场体系和发育程度来看，中国的市场经济仍然处于发展阶段，许多方面还有待进一步完善。一是货币市场、外汇市场和资本市场还没有完全放开，利率和汇率还没有完全市场化。中国现行的汇率形成机制是转型经济发展阶段的客观必然，而且与近年来的经济环境基本上是适应的，但从会计核算的角度来看，则会有不同影响。众所周知，利率和汇率是决定资产和负债价值(尤其是公允价值)的重要依据，所以在利率和汇率没有完全放开的情况下，要决定一些资产和负债的真实价值或者公允价值存在一定困难。这些困难在那些利率和汇率完全市场化的国家可能并不存在，但是在中国目前的发展阶段则是客观存在，这也是在应用公允价值计量上我们一直采取比较谨慎的态度的一个重要原因。
二是我国的金融产品还比较单一，金融衍生品市场发展较慢，政策上的限制较多，因此，金融衍生品实务在中国还属于一个新牛事物，对于金融衍生品的会计处理问题还需要进一步摸索，如果一下子直接采用国际财务报告准则处理金融衍生品会计问题尚不现实。
三是中国适应市场经济发展需要的社会保障体制建设刚刚起步，保险精算师队伍也刚刚开始建设，所以，采用精算技术计量保险合同和养老金相关的资产和负债还需假以时日。但是在这样的市场条件下，如何计量与保险合同和养老金有关的资产和负债则是我们所面临的问题。
中国参与国际会计协调与趋同的现实选择
基于上述分析，中国会计改革和会计准则的制定进程取决于中国经济的市场化进程，随着经济改革的深入和市场经济体制的日趋完善，中国会计准则体系会自然而然地发展与完善，并缩小与国际财务报告准则之间的差异。与此同时，中国现行有关法律法规(如公司法、证券法、注册会计师法等)也需要随着市场经济的发展逐步修改、调整、完善，从而为我国会计改革减少法律上的障碍。
当然，对于当今世界国际财务报告准则趋同的大趋势，我们一直有十分清醒的认识。尤其是在新国际会计准则理事会成立后，越来越多的国家加入到了应用国际财务报告准则的行列中，中国也应当不失时机地抓住这一机会，跟上会计国际化的步伐，而不是被动等待。但是，从上述对我国会计环境的分析可以看出，在我国现阶段要全面采用国际财务报告准则，时机尚未成熟。
我们认为，当前我国的会计实务从根本上来讲，可以分为四类，对于不同种类的会计实务我们将采取不同的国际化策略：
(一)第一类会计实务是中国的经济交易事项与国际财务报告准则所规范的交易事项相同，而且两者所处的环境也相同。对于这类交易事项的会计处理，中国将积极促进其与国际财务报告准则的趋同，甚至直接采用国际财务报告准则规范的相同的会计原则。
(二)第二类会计实务是中国的经济交易事项在形式上与国际财务报告准则规范的交易事项相同，但是由于中国特殊的会计环境，其经济实质却并不相同。对于这类交易事项，中国就不能简单地照搬国际财务报告准则规范的内容，而应当从实际出发，按照交易事项的经济实质来规范其所应采用的会计处理方法。毫无疑问，这样做的结果有可能会与国际财务报告准则规范的内容不同，但是这样做是与中国当前的会计环境相适应的。
(三)第三类会计实务是国际财务报告准则规范的经济交易事项在西方发达国家可能已经比较普遍，但是在中国目前的发展阶段可能还没有，或者才刚刚起步。对于这类交易事项，我们将展开有关研究，做好相关准备工作，待这些交易事项实际发生或者较为成熟时，可以直接采用国际财务报告准则规范的有关会计准则。
(四)第四类会计实务是中国特有的一些经济交易事项，在西方发达国家是没有的或者在国际财务报告准则中没有规范的。对于这类经济交易事项，中国需要制定其专门的会计处理方法进行规范。
国际会计论文范文6
关键词：会计基础；政府会计；权责发生制
一、政府会计基础理论分析
（一）政府会计的界定
根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。
（二）政府会计目标
政府的业务活动可分为、商业活动和信托活动三类。政府会计的基本目标应以反映政府受托责任的履行情况为主。不同的政府业务活动对会计系统所期望达到的境界也是不同的，因此政府会计目标的定位也应从政府业务活动的特点方面来进行考虑。的计量和报告重点是本期财务资源的来源、使用和余额；商业活动的计量和报告重点集中于运营收入、净资产的变动、财务状况以及现金流量的流动；而信托活动计量和报告的重点是净资产和净资产的变动。也就是说，商业活动更关注财务状况、经营成果和成本等信息，通常不太关注预算比较信息或有关资金流入流出信息。
（三）会计基础与可达到的政府会计目标
收付实现制、修正的收付实现制、修正的权责发生制和权责发生制这四种会计基础都可以在一定程度上达到相应的政府会计目标，但是没有哪一种会计基础可以达到所有的政府业务活动。在不同的政府业务活动中使用不同的会计基础是最合适的。
收付实现制和修正的收付实现制提供的财务信息不广泛和综合，难以揭示政府的财务状况和财务绩效的全貌，不利于正确地对政府部门使用公共资源的效率、效果和经济性进行决策和管理，不利于政府采购和国库集中支付等预算管理活动的落实。然而，收付实现制基础在证实是否遵守支出授权以及是否遵守其他法律和合同的要求时，是一种有效的会计基础。收付实现制对于确保政府按规范行政程序运作，防止腐败和浪费这一目标的实现，无疑是合适的。
在以资产管理、成本效率和成本补偿作为标准来评价主体业绩时，权责发生制基础是一种合适的会计基础。但如果确定其他业绩标准更加重要，那么权责发生制基础可能就不是最合适的会计基础。修正的权责发生制对于以收入满足支出的程度来计量财务成果，是一种合适的会计基础，因为它直接与未来的收入需求相关，与政府筹集资金以偿付负债的能力相关。修正的权责发生制对于制定计划来说也是一种合适的会计基础，因为它将重点放在现金需求和筹资需求上。修正的权责发生制基础的主要缺点是它不能提供计量业绩时需要的成本信息，因为它不确认长期资产，也不将长期资产的成本分配于使用这些资产的期间。
二、我国政府会计的现状
我国政府会计采用的记账基础都是收付实现制，在现有的社会主义市场经济体制下，其局限性逐渐显露出来，具体表现在以下几个方面：
（一）无法全面、准确地记录和反映政府的负债状况
1.中央政府中、长期国债带来的隐性债务问题
在以收付实现制为会计核算基础的现行政府会计制度下，发行国债筹集资金的行为与偿还利息的责任在不同的会计期间，使得本届政府的举债带来了下届或更多届政府的本息支出，本届政府形成的债务不由本届政府偿还而是转嫁给以后的政府。现有财政支出核算不能反映、核算和分摊未来的债务负担，因而不能预防财政风险，不能对以往发行国债给每个财政年度带来的政府财政支出负担进行充分、详实的披露，也不能对当期发行国债的远期负担进行合理分摊和计算，所以无法为政府防范和化解财政风险提供必要的财务信息，给政府带来潜在的财政风险。
2.社会保险基金领域的潜在财政风险问题
社会保险是一种政府行为，政府是社会保险责任的最终承担者。在一些人口平均年龄较低和缴费情况良好的地区，公民的社保意识强烈，社会保险基金的来源充裕，社保基金的收入远大于支出，形成大量的结余。但实际上，这种结余中有很大一部分是属于当期应计、需在未来财政年度中陆续支付的费用。由于会计核算基础的局限，使得总预算会计既不能正确反映政府未来在社会保障方面可能发生的支出，也不能在当期预提未来年度将要支出的费用准备。养老保险若沿用现收现付制，到退休高峰期，届时社会保险将承担大量负债，爆发养老金支付危机。
3.政府提供担保产生的或有负债问题
近年来，地方政府进行大量的基础设施建设，相当一部分建设资金是政府通过行政命令或者政府担保举借的，还有借用世界银行贷款，以及近几年的国债转贷项目等，最终都要由财政来偿还，已经形成政府债务及或有负债。由于采用收付实现制核算基础，政府财务报告不能如实地反映这些或有负债，从而不自觉地夸大政府可支配的财政资源，对政府报表使用者产生误导。从长远来看，不利于政府强化财政风险意识，对财政的可持续发展带来隐患。
（二）年终结余失真
在年度预算执行过程中，各级财政部门经常会遇到预算已安排，但由于种种原因当年无法支出的情况。按照现有收付实现制的记账原则，政府预算会计年底的决算账面上会出现结余现象，这部分结余实际上是应付未付的款项，并非真正意义上的结余，如此导致了“实际赤字，账面结余”现象的出现，难以正确反映政府财力的运用状况，在一定程度上影响了政府财政政策的实施。（三）不能进行准确的成本和费用的核算
收付实现制以会计期间款项收付为标准入账，记录的收益便不能代表当期业务活动的真实结果，记录的费用也不能正确反映当期业务活动所支付的代价。收付实现制下所反映的现金收支与收入、费用没有直接的对应关系，因而无法合理地分配政府部门为提品和服务所耗费的费用，难以对政府各部门的产出进行费用核算，不能适应以产出和结果为导向的政府职能转变后的需要。
三、改进我国政府会计基础的对策
（一）综合运用收付实现制和权责发生制
从以上分析可以看出，传统的政府预算采用收付实现制基础，政府的商业活动采用权责发生制是合适的。对于，权责发生制能完全满足其报告目标，但修正的权责发生制也基本上能满足其报告目标。对于商业型活动采用权责发生制进行核算，对于政务型活动，中期目标采用修正的权责发生制，长期目标采用完全的权责发生制进行核算。鉴于预算和预算会计的重要性及其在确保公共资源安全完整中的作用，预算基础仍采用收付实现制。权责发生制能够全面反映政府的资产和负债，提供准确的财务业绩、运营业绩和成本信息，以更好地帮助经济决策；而收付实现制则能反映现金的流入、流出以及存量，以便帮助政府做出合理的财政收入和支出决策以及确定债务规模。只有综合运用收付实现制和权责发生制，才能综合反映政府全貌，达到政府财务报告目标。
（二）循序渐进地引入权责发生制
现有的收付实现制核算基础还能发挥一定的作用，因此政府会计核算基础的改革，只能是采取循序渐进的方式。在保持原有收付实现制为主的基础上，先对目前急切需要解决的政府会计的部分领域采用权责发生制核算，然后进行全方面的准备，为进一步推行全面的权责发生制奠定基础。从国外大多数国家改革的经验并结合我国实际情况来看，我国预算会计核算基础由收付实现制向政府会计权责发生制的转换，应采用“由局部到整体”的原则，分步骤地开展。具体可分两步进行：第一步，先由目前的收付实现制过渡为修正的收付实现制，即以收付实现制为主，对某些会计事项采用权责发生制。第二步，当条件成熟时，再由修正的收付实现制逐步扩展为修正的权责发生制，即以权责发生制为主，对某些会计事项仍然采用收付实现制。
（三）积极创造条件，促使向权责发生制转变过程的成功
会计基础作为整个会计制度的基石，动摇它势必带来整个会计制度的变革，因此要进行政府会计核算基础改革，必须做好充足的准备工作：
1.理论研究
首先是对我国经济环境以及公共财政改革所引起的会计环境的变化进行深入的研究，以确定会计环境的变化对改革的程度和层次的需求。其次是对预算会计体系的改革进行进一步的研究，通过确立政府会计概念建立政府会计理论体系，政府会计理论体系的建设是运用权责发生制的必要前提。最后，对预算会计、报告和预算存在的、源于收付实现制基础本身的问题进行仔细的分析，以确定这些不适应之处和本身具有的弱势是否可以通过转向权责发生制基础来解决。
2.政府和文化层面支持
向权责发生制成功转型需要政府的有力支持，实施权责发生制核算基础的政府会计改革需要有一个完整的部门组织结构、清晰的行为责任划分和全面的财务管理制度以规范新基础下的管理流程。权责发生制的实施，需要对政府部门的财务会计人员、管理者甚至决策者进行培训以及继续教育，促进政府机构会计人员会计专业素质的提高，有利于政府财务核算水平的提高和政府职能的转变。
3.法律保障
要确保权责发生制改革的顺利进行，必须在立法工作上做好充分的准备，创造一个健全的法制环境，不仅包括系统的行政、合同、预算、投资等法规，而且包括完整的部门组织、行为责任、财务管理的法规。
【参考文献】
[1]陈工孟，邓德强，等.我国预算会计改革可行性的问卷调查研究.会计研究，2005.5.
