竞技体育的产生范例6篇

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竞技体育的产生

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【文章摘要】

大量的研究与实践表明,在高等教育领域,也存在着规模经济现象。本文通过对高职院校教育投入与产出的比较及生均成本的实证分析,对高职教育生产中的规模经相关问题进行了研究。

【关键词】

高职教育;规模经济;生均成本

1 教育规模经济

教育规模经济的理论主要来自经济学中的规模经济理论。英国人马克西和西尔伯斯通过对汽车工业规模经济的研究,提出了关于规模经济问题。根据分析,在生产技术、组织和其他条件不变的情况下,一定的投入,就会有一定的产出。通常,成本被用来表示投入的值。当生产规模扩大时,产出增加的比例大于成本增加的比例,便是规模经济;反之,规模扩大时,产出增加的比例小于成本增加的比例,便是规模不经济。

国内对高等教育规模经济的研究始于20世纪80年代,以闵维方、丁小浩等人为代表的北京大学课题组开始对高等学校规模经济和效益进行研究。闵维方分析自1980到1988年间我国高等教育发展主要是依据外延模式发展的,内部效率并无提高,并认为高等学校的合理规模为4000人;2000年,丁小浩在姜力争等人研究的基础上,对山西等五省高校调查数据分析后,认为我国高校适度规模为8300人左右,并提出学校规模包括院系规模和专业规模都是影响成本行为和资源使用效率的重要因素;2003年,徐建培对我国70多所地方师范本科院校的规模经济状况进行实证分析,认为目前我国高等学校已逐渐由规模经济过渡为规模不经济,提出过分追求学校规模的扩大并非一种理性的选择。大量研究与实践表明,在高等教育领域,也存在着规模经济现象,即如果学校规模适度,则在其他条件不变的情况下,有限的高等教育资源投入可以达到理想的利用效率,带来更高水平的教育产出。

2 高职教育规模经济实证分析

2.1 教育资源投入与产出总量的实证分析

教育资源投入以学生成本计算,产出则以在校学生人数计算。学生人数增加的比例大于学生成本总额增加的比例,便是教育规模经济;反之,便是教育规模不经济。

根据对NTFZ学院2003-2012年教育成本的转换计算结果,对学院的教育投入与产出进行比较(见表1)。

表1和图1数据显示,NTFZ学院2003-2008年在校学生人数逐年增长,在2008年达到最高点10785人,这也正是我国高职教育快速扩张时期,其间教育成本总额也随之逐年大幅度增长,且其增长率相对略高于在校学生人数增长率(2008年除外,该年学院由于迎评创建,各方面都大幅增加了资源的投入与耗费),主要是因为随着学校的发展和招生人数的逐渐增加,教师队伍在不断扩充,业务范围扩大,日常公共费用开支增加;同时各种教学设施的更新和办公条件的改善,使固定资产投资力度也在逐年加大。2009年起,在校学生人数逐年缓慢减少,教育成本总额也表现为以回落为主的变动趋势(除2011年有较大幅度的上升),其间在校学生人数增长的比例仍然均低于学生成本总额增长的比例,且差异幅度相当大,出现了某种程度的教育规模不经济现象。

2.2 生均成本的实证分析

生均成本是指平均每个学生分摊的教育成本,在数量上等于总成本除以在校学生总数,它是评价教育资源利用效率的重要因素,也是衡量教育规模经济的标准之一。

根据成本习性分类,教育成本也可以分为变动成本和固定成本两大类,其中的固定成本(如固定资产折旧等)总额在一定的学生规模范围内是相对固定不变的,生均成本中的固定成本部分与在校学生人数成反比例的变化关系,从而表现为随着招生规模的扩大和学生人数的增加,生均教育成本应该呈下降趋势。

NTFZ学院2003-2012年生均成本情况如下表:

表2和图2数据显示,NTFZ学院十年间的生均培养教育成本总体上也呈连续递增趋势,表明学院2003-2012年对每位学生平均投入和耗费的教育资源也是不断增加的。一般企业的经营具有规模经济的特点,即当企业的经营业务量达到一定规模时,会呈现出一定的规模效益。作为特殊产业的教育应该也不例外。从2003-2012年NTFZ学院生均教育成本变化趋势看,没有明显体现出规模经济的特征,即:随着招生规模的扩大和学生人数的增加,生均成本不仅没有明显的下降,反而与总成本变化趋势相同,均以上升为主,表明由于教学规模的扩大而衍生了不经济的缺陷。

3 高职院校教育成本不断上升趋势的因素分析

导致高职院校生均教育成本上升的因素主要有以下几方面:

3.1 由于高职教育的特点以及随着社会对高职教育质量的要求越来越高,高职院校为了能够获得持续健康的发展,就必须不断进行教育教学改革,走校企合作产学结合之路,强调增加学生的体验机会,增加学生对知识创新方法与过程的掌握,重视学生主体在知识建构过程中的作用。这些相关改革势必增加教育资源的投入与耗费,从而增加生均教育成本。

3.2 高职教育注重对学生专业技能的培养,强化实践操作环节,对教学环境和条件要求更高,要求各类教学实验实训的仪器设备要不断改善,需要更多的物力资源的投入和耗费。

3.3 随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,高职院校人力资源的投入和耗费必然有所增加。

3.4 高职院校的管理制度、生源质量、专业特点、教学方法、教师积极性和工作效率及物价上涨等诸多因素也会从各方面导致高职院校教育成本不断上升。

3.5 投入的教育资源没有得到很好的利用,存在一定的浪费或配置不合理现象。

3.6 片面追求招生人数的扩大,无法实现适度规模。

4 结论与思考

4.1 高职院校不能一味地追求教育成本的最小化

企业为了在市场竞争中取胜,总是希望将同类同质产品的成本降得越低越好,这样其竞争力就越强,利润和效益也就可能越高。但是作为非营利性机构,高职院校对教育资源的管理则不以盈利为目的。高职教育首先应该是公益事业,投资高职教育首先要为公益事业作贡献。高职院校教育成本是有一定区间限制的,生均成本过高,说明学校在资金利用上存在一定的浪费或不合理,生均成本过低则说明资金投入不足,会影响学生的培养质量和学校今后的发展后劲。在“最小化成本”的驱动下,容易导致高职教育质量的丧失和教育目标的偏离,使得高职教育与其社会职责相悖,不仅浪费了教育资源,还可能给整个社会造成更大的损失。所以高职院校不能一味地追求教育成本的最小化,而是要以适量的成本来实现其教育目标,即以适量的教育资源投入,培养数量较多、质量合格的专门人才。

4.2 只有适度规模的高职院校才能获得规模效益

高职教育规模经济的形成是在保证一定教育质量的前提下,使高职院校教育资源得到充分和适当的利用。同时,规模经济的产生必须在规模扩大后不致衍生不经济缺陷的条件下才能成立。因此高职教育规模经济能否形成基于以下三个条件:一是高职教育资源的充分利用;二是高职教育资源的适当运用;三是高职教育规模扩大但不衍生不经济缺陷。规模太小,不能充分和适当地运用高职教育资源,使得生均教育成本偏高导致不经济后果;而规模过大,又会衍生人际关系冷漠和行政僵化等不经济现象,只有适度规模的高职院校才能获得规模效益。

【参考文献】

[1]蒋鸣和.教育成本分析[M].高等教育出版社. 2000

[2]熊健民.高等职业教育经济功能与规模效益的实证研究[D].华中科技大学 2005

[3]蒋佐斌;常凤玲.高等学校的规模经济研究.教育财会研究.2007年01期

【作者简介】

竞技体育的产生范文2

一、深圳高新区发展高新技术产业的主要做法和成功经验。

深圳高新区始建于1996年9月,总面积11.5平方公里。2006年实现工业总产值1601.74亿元(每平方公里实现工业总产值139.28亿元)、工业增加值326.72亿元、高新技术产品产值1551.65亿元、出口创汇74.5亿美元、累计实现税收330亿元,是我国重要的高新技术研究基地、孵化基地、产业基地、出口基地和高级人才培养基地。主要做法是:

一是整合规范,依法管理。1996年5月,深圳市政府针对工业园区无序发展、互不相属、各自为政等问题,报国家科技部批准,以科技工业园为基础,整合中国科技开发院、京山民间科技工业村、深圳市高新技术工业村、深圳国家电子技术应用工业性试验中心等高新技术产业园,成立了“深圳市高新技术产业园区”,使高新技术产业的发展由盲目走向理性和规范。1998年,深圳市制定了《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》。随后又陆续出台了《高新技术产业园区条例》、《高新技术产业园区“十五计划”》、《高新技术园区总体发展规划纲要》、《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》、《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》等一系列政策和法规,有力地保障和促进高新区和高新技术产业的持续健康快速发展。

二是创新管理模式,凝聚发展合力。为寻求适合高新区发展的管理体制,深圳市从20多个有关委办局抽调了43位专家组成规划班子,对园区的定位、体制、政策、方向、产业、土地、建设等一系列问题,进行了深入细致的研究和谋划,开创出一种开放式管理、三级管理的新模式,即深圳高新区由市政府统一领导、统一政策、统一规划、统一管理,不中断政府各部门的审批链条和程序,不改变政府各部门现有职权管辖范围,不把高新区作为一个独立的行政区单列;实行三级管理,决策层(高新区领导小组)贯彻执行市委、市政府有关建设高新技术产业园区的方针、政策,管理层(高新办)负责日常行政事务,服务层(服务中心)为企业和科研教育提供服务。这种新模式,最大限度地发挥了政府有关部门的积极性,形成了建设发展高新区的合力。

三是建设服务平台,完善区域创新体系。针对高校和科研院所缺乏、科技创新源不足的“短板”,深圳高新区着力建立和完善以市场为导向、产业化为目的、企业为主体、人才为核心、公共研发体系为平台,辐射周边、拓展海内外、官产学研资介相结合的区域创新体系。由48所海内外知名院校组成的深圳虚拟大学园,已成为高层次人才培养、大学成果转化和产业化基地,在深培养硕士以上研究生2万余人,创办企业304家,成果产业化项目236个,被授予“国家高新技术创业服务中心”。全区现有市级以上企业研发中心36个、技术中心24个、重点实验室38个、企业博士后工作站23个。由政府兴办的深圳软件园、国家IC设计深圳产业化基地、深圳国家电子工试中心、生物孵化器;由清华、北大、哈工大、深圳虚拟大学园创办的院校孵化器;由政府、留学生协会共同兴办的留学生创业园,构建了全国独有的多元化、专业型、互动式孵化器群,目前在孵企业达600余家,由政府、海内外、民间资本参与的创业投资体系正在为孵化企业提供强大的风险投资支持。完善的创新平台促进了企业自主创新。目前,深圳90%以上的研发机构设立在企业,90%以上的研发人员集中在企业,90%以上的研发资金来源于企业,90%以上的职务发明出自企业。至2006年年底,区内企业共申请各类专利12804项,其中发明专利9344项;具有自主知识产权的产品占比超过50%,一些企业的研发经费超过销售额的10%。完善的创新平台也促进了高新技术产业的迅猛发展。高新区已形成了通讯产业群、计算机产业群、软件产业群、医药产业群,涌现出了一批产值超十亿甚至百亿元的大、中型企业。

四是三态合一,营造和谐的综合发展环境。进入21世纪以来,深圳高新区很快将工作重点转移到营造最优的园区创新、创业环境上来。除了注重营造良好的政策、法治环境外,始终将创造“产业生态”、“人文生态”、“环境生态”高度和谐统一的环境作为努力的目标。在建设用地奇缺的情况下,仍把一半的土地划入基本生态控制线以内,用作自然生态用地,保持了生态环境良好。同时,着力发展电子信息、光机电一体化、生物工程、新材料等无污染的高新技术产业,积极搭建高新技术产业领域人际互动、思想互动与商务互动的交流平台,创建的创新总裁俱乐部已发展会员90余家,每年举办各类沙龙、座谈会、论坛多达18次。

二、广州市花都区发展产业集群的主要做法和成功经验

花都区位于广州北部,是珠江三角洲通向中国内地的北大门,原名花县,1993年撤县改为花都市,2000年撤市设区。花都区充分利用交通和区位优势,着力发展汽车、空港经济、皮革皮具、珠宝四大产业集群,经济实力不断提升,城市面貌日新月异,人民生活水平不断提高,已成为广州市经济增长最快、最具活力和影响力的地区之一。2006年,全区实现生产总值360.36亿元,完成工业总产值825.85亿元,完成地方一般预算收入16.96亿元,城区居民人均可支配收入17152元,农村居民年人均纯收入7170元。其主要做法是:

一是抓机遇,大力发展汽车产业集群。2003年,东风日产乘用车公司落户花都,花都区及时把汽车产业确定为支柱产业加以扶持,确立了“发展第一、经济第一、工业第一、汽车第一”的“四个第一”发展战略,制定了汽车城总体规划,成立了区委、区政府直接领导的汽车城管委会,全面负责汽车城的开发和管理,做到了统一规划、统一开发、统一管理、统一服务的“四统一”,有力促进了汽车产业集群发展。花都汽车城规划总面积50平方公里、预计年产值1000亿元,已完成首期15平方公里的开发,共引进项目123个,投资总额150亿元,其中“世界500强企业”有优尼冲压、万宝井、日立优喜雅等9家,500万美元以上的项目39个,3000万美元以上的项目10个。目前,拥有汽车整车生产企业3家,汽车零配件生产企业100多家。2006年,花都区汽车产量突破20万辆大关,达到20.17万辆;汽车工业产值345.13亿元,占比41.79%;零部件产值55.55亿元,同比增长71.15%。其中,东风日产乘用车公司产销达20万辆,产值345亿元,利税136亿元,东风日产27万辆扩能工程、投资30亿元产能36万台的发动机项目、投资3.3亿元的研发中心(日产海外第三个汽车研发中心)已投入使用。花都已形成了整车生产、发动机生产、底盘冲压、零部件生产、汽车研发、汽车人才聚集等完整的汽车产业链,被业界称为“汽车产业链最完整、发展最快的区域之一”。2005年,国家科技部批准设立“国家火炬计划广州花都汽车及零部件产业基地”。

二是抓服务,积极打造空港产业集群。花都积极依托和服务白云国际机场,着力发展空港经济。已引进联邦快递亚太转运中心、深圳航空、海南航空广州基地、广州亿太网络通讯工程公司、华钜君悦五星级酒店等项目,中国国际航空公司、上海航空公司和新加坡新科宇飞机维修项目也即将落户。通过强化服务,空港经济正蓄势待发,将成为花都经济新的增长极。

三是抓引导,集群发展皮革皮具产业。皮革皮具产业是花都特有的支柱产业。20世纪90年代中后期,花都因势利导,改坊设厂、引厂入园、集行成市,实现了产业和市场由点到线到面的“三级跳”。2000年建成了占地780亩的狮岭皮革皮具城。通过“聚凤成群”、招商引资,完成了简单生产到贴牌生产到自主研发的转变,形成了原材料供应、生产加工、产品销售、服务等完整的产业链。目前,狮岭拥有皮具生产和经销企业5000多家,从业人员10万人,年产值100亿元,已成为我国最大的皮具生产销售中心和皮具原材料集散地。

四是抓培植,促进珠宝产业集群发展。珠宝产业是花都着力培植的新兴支柱产业。自2002年首家黄金企业落户以来,花都区及时捕捉商机,建立了占地5000亩的珠宝城,成立了协调领导小组,专门负责产业开发。目前,珠宝城已吸引香港、台湾、土耳其、波兰、美国等国家或地区的珠宝生产加工企业86家,知名品牌企业有石头记、阿塔赛、欧陆之星等,珠宝首饰产品产值和出口值年均增长50%以上,预计企业全部投产后,能吸纳3万人就业,年产值达40亿元。珠宝城已成为我国金银珠宝行业最集中、配套服务最完善,集加工、销售和旅游观光于一体的产业基地,被中华全国工商业联合会授予为“中华珠宝之都”,被中国珠宝玉石首饰行业协会定为“中国珠宝玉石特色产业基地”。

三、启示和思考

深圳、花都与十堰在国家政策扶持、区位条件、发展阶段等方面不可比拟,他们走过的道路以及许多做法,我们不能简单地模仿、生搬硬套。但他山之石,可以攻玉,深圳、花都在实践中创造出来的改革开放、创新精神,以及积累起来的产业发展、园区建设等诸多宝贵经验,值得我们认真深思、学习和借鉴。

(一)要坚持解放思想、更新观念。深圳和花都之所以取得这样辉煌的成就,靠的就是敢想敢干、敢为天下先的改革精神,靠的是永不满足、追求卓越的进取精神,靠的是大胆创新、永不言败的创新精神。在学习考察中,我们触动最大、感受最深的是,他们上上下下真正把发展作为第一要务,把解放思想、更新观念落实在抢抓机遇上、落实在思路创新上,处处抢抓发展机遇,事事搏得发展先机,实现了更高起点上的加快发展、更高水平上的统筹发展。对照深圳、花都,审视十堰,不难发现我们在这方面存在着很大差距。解放思想、更新观念,不少是叶公好龙,只停留在嘴上,落实不够;定性要求多,定量考核少。是否真正解放了思想、更新了观念,只须看看发展速度,看看发展后劲,看看发展氛围,看看干部的精神风貌、工作作风、办事效率等,看看百姓的满意程度,很快就能检验和鉴别真假。为此,我们要进一步完善政绩考核办法,加强干部队伍建设和机关作风建设,以事实来检验和鉴别真假。

(二)要敢于创新,善于创新。创新不仅是区域经济发展的原动力,也是衡量区域经济竞争力的关键因素。无论在深圳还是广州花都,自主创新环境令人折服,自主创新精神令人钦佩,自主创新企业比比皆是,自主创新产品随处可见。特别是深圳,创新是全方位的。深圳有几句典型口号可以印证他们的创新精神。如不怕做不到,就怕想不到;梦想有多大,就能做多大;以特别之为,争特区之位。创新已演变为深圳人的自觉行动,内化为深圳的城市精神,转化为深圳最大的优势。十堰在这方面还十分薄弱,创新氛围不浓,创新精神不足,配套服务体系不健全,高新技术产业发展速度慢、质量不高,区域创新能力差。为此,要尽快建立健全包括政策、投融资、科技中介服务、技术、人力资源和社会文化等在内的整套支持服务体系,营造宽松的创业创新氛围,鼓励企业和市民大胆创新、积极创业。特别是要注重发挥企业主体作用,促进高新技术产业发展。要尽快建立以财政拨款为引导、以风险投资为主体、银行贷款为辅、社会筹资为补充的多层次、多元化的投融资支持体系,增强高新技术产业的供血功能。同时,大力发展专业化孵化器,尝试发展虚拟孵化器,降低高新技术企业运行成本和风险。

(三)经济发展要坚持双源并进。深圳、花都乃至整个珠三角地区在重视招商引资、大力发展外源性经济的同时,把更多的精力和公共资源放在优化发展环境上,鼓励和支持民营经济发展,挖掘内源性经济发展潜力,形成了外源性经济和内源性经济相互促进、协调发展的新局面。目前,不管是内源性经济还是外源性经济,十堰都存在发展严重不足的问题。为此,要学习借鉴珠三角地区的先进经验,坚持双源并进。一是要坚持大开放工作思路不动摇,积极招商引资,努力承接先进发达地区的产业转移,大力发展外源性经济。特别是要注重从产业聚集配套、资源配置、服务体系、行政效能等方面,打造综合竞争优势,提高招商引资效率。要切实做好这次签约项目的跟踪、服务和督办工作,促使资金尽快到位,巩固招商引资活动成果。要建立十堰籍乡友的人脉资源资料数据库,促使小分队招商工作的经常化和制度化。二是要积极构建社会化服务体系,营造平等进入和公平竞争环境,大力发展民营经济,着力壮大内源性经济实力。

竞技体育的产生范文3

【关键词】 住院医生; 继续教育; 发展路径; 现状; 问题

【Abstract】 Resident physicians belong to the title in a relatively low-level,but it carries a lot of responsibility,as in the case with the superior guidance of the physician director,conscientiously do his work,and to have a good attitude and consciousness.Patients with overall responsibility for managing their own jurisdiction,to attend the morning meeting on time,strict shift timing summarize clinical pliance work shift system,good writing shift,and strictly enforce the duty system.In addition,for purposes of residency must also be actively involved in continuing education,learning new technologies,research,and take the initiative to read the relevant papers,to further enrich themselves,but also to better serve patients,improve themselves,commentary titles,etc. to lay a good foundation.However,the current development of the hospital,the more grass-roots hospitals,for each area are scattered by a large number of residents,they effectives as a hospital,if we constantly improve ourselves to provide better services to the masses of people.However,China’s grass-roots hospital doctors continuing education status quo is not optimistic,and there are some problems,therefore an urgent needs to explore an effective development path.Author of the literature and own practice,doctors from the hospital and the continuing education of current problems,this paper proposes to credit mode,resource sharing system, all system and case discussion meeting system and other system-based approach,and hope some related work reference.

【Key words】 Resident; Continuing education; Development path; The status quo; The problem

First-author’s address:The Third Hospital Affiliated to Guangzhou Medical University,Guangzhou 510150,China

doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2016.21.044

医师职称包括住院医生、主治医师、副主任医师及主任医师四种,住院医生作为属于初级职称[1],也叫做“住院医”,主要责任在于完成基本医疗工作,比如收治患者、记录病程、按照上级医师指导开局医嘱、实施某些基本的临床操作等[2-5]。住院医生属于医师职称中比较低级的一种,但其承载的责任却很大,如在科主任与上级医师指导下,认真做好分内工作,并且要具备良好的服务态度与意识;全面负责与管理自己管辖的病患,按时参加晨会,严格交接班,定时总结临床经验;下班遵守交班制度,做好书面交班,并严格执行值班制度等。此外,对于住院医师而言,还必须积极参与继续教育,学习新的技术、科研,并主动阅读相关论文,进一步充实自己,也为更好地服务患者、提升自己、评职称等打下良好的基础。基层医院拥有大量住院医生,而且从相关报告来看,基层医院住院医生以中专及以上文凭较多,而目前医疗结构、服务手段、就诊方式及工作技能等随着社会进步、医学发展出现了改变[6-10],住院医生若不及时提升自己的专业知识与技能,很难适应时代的发展。为了进一步探讨住院医生继续教育的发展路径及相关问题,本文进行了浅谈。

1 住院医生继续教育现状

医生的继续教育在国外已有多年历史,而我国自从80年代才将继续教育的概念引入医学教育中,之后经各种措施与办法后促使其快速发展,且于1991年我国颁布《继续医学教育暂行规定》,以此标志我国医生继续教育走上制度化、正规化的道路,住院医生作为医院有生力量[11],加强他们的继续教育十分必要。就目前来看,住院医生继续教育发展现状有如下几个方面:(1)住院医生继续教育是培养医学人才及提高医疗水平的主要措施,各地医院均应严格按照《临床住院医师规范化培训方法》制定符合自身实际的继续教育方案,甚至可组成专门的培训机构(由医学会、医学院校及当地医院等共同组织),从而促进住院医生继续教育有效实施。(2)加强相关制度建设,根据卫生部文件要求,结合发展需求,制定住院医生继续教育细则,强化管理并监督落实,以便从政策与制度上双重保障继续教育的质量[12]。此外,还要明确规定职称晋升、发展与继续教育考核息息相关,促使住院医生将继续教育作为聘任与升职必备条件,从而更好地调动自身积极性投入到继续教育中[13]。(3)根据住院医生结构针对性实施继续教育,这些结构包括人数、等级、工作年限及工作要求等,不同结构有不同的针对性教育,比如临床医学针对性教育、基础理论针对性教育、综合素质针对性教育等,全方位分配资源,不断提高他们的综合能力。

2 住院医生继续教育面临的问题

面对目前我国医院住院医生继续教育发展现状,进一步对存在的问题进行总结,笔者认为有如下几点:第一,未能充分认识到住院医生继续教育的重要性[14]。医学继续教育发展在国内历史不长,而专门针对住院医生的继续教育更少,进而导致医院对住院医生继续教育并未引起重视。特别是基层医院,一些地区甚至未开展住院医生继续教育,这些都使得其发展受到严重影响。第二,继续教育形式与资源严重匮乏。基层医院住院医生继续教育往往在院内开展,主要通过听取高级医师讲座或统一上课的形式开展,很难聘请国内高级专家专题教育,且教学模式单一,一些医学信息难以及时与全面了解与掌握。第三,继续教育经费与设施不足。在一些基层医院中住院医生继续教育机构设置在乡镇、农村医院等,这些地方没有足够的经费支撑教育,而且未能配备良好的平台以供住院医生学习[15]。此外,经费不足也会造成激励机制欠缺,无法实施免费与补偿机制,同时基层医院收入少,难以自费或者通过教育培训展开继续教育。第四,缺乏有效的教育考核评估标准[16]。继续教育考核评估是对教学成果的评估,同时也是加强住院医生管理与质量监控的手段,基层医院因教育体系不完善,导致考核评估方法欠缺,以常规分数体系处理,过于单一,而且住院医生学历层次不齐,使得难以客观评价。

3 住院医生继续教育发展路径初探

针对前述分析,笔者认为可从以下几点着手探寻住院医生继续教育发展路径:(1)分布提出发展路径:基于发展落后、认识不足及支持力度不够等,可制定阶段性目标,逐步推进,促进整体发展。其一是分布发展,改变当前继续教育现状;其二是分布实施,提高住院医生综合素质。通过宣传继续教育,使人们认识住院医生继续教育的重要性;制定管理制度,促使政府、医疗及医院单位等重视并着手实施继续教育;出台文件细则,指导住院医生稳定良好开展继续教育,全面提升综合素质[17]。(2)强化继续教育及其培训发展力度:第一,实施学分制培训体系。总分100分,其中病历及医疗文书10分、医德医风教育10分、专业技能30分、临床实践操作15分、医疗学术活动10分、外语与服务5分、写作5分[18-26]。通过对住院医生前述方面接受教育与表现情况展开评估,确定最终学分,学分合格者则予以等级晋升,并实施新一轮的继续教育,而不合格者则返回初次继续教育,直到合格进入下一轮为止。第二,开展全方位教育制度。针对住院医生进行患者管理、医学知识、人际关系处理策略、职业道德素质及独立处理问题等方面教育,全面提升住院医生综合素质[19]。住院医生素质高低影响医疗水平与患者满意度,同时也是自身综合能力的体现,在继续教育道路上,应重点加强全方位素质培养,包括内科、外科及妇科等专科教育,尽量培养出更为优秀的高级医师。第三,定期进行病案讨论。定期开展病案讨论是住院医生继续教育发展途径中比较有效的一种,通过临床科室间定期实施病案讨论,促使他们以患者来学习疾病,以临床工作来拓宽知识,从而活学活用,不断扩展自己的继续教育知识结构、知识面。有条件情况下,可邀请资深医师传授知识与经验,而学员之间应相互学习与探讨,共同进步。第四,资源共享体系的构建。一些基层医院应信息闭塞、资源匮乏,为此应构建共享资源体系,看从实际资源与虚拟资源两个方面着手。其中实际资源指的是和周边医疗机构、地区等合作,加强学术交流、传递工作经验,及参加相关学会科研等;而虚拟资源则指的是搭建网络平台,以便住院医生能及时了解新资源、新技术及新信息,更好地适应时代的发展[27-30]。(3)创建住院医生工作站:通过住院医生工作站,促使住院医生工作更加智能化。住院医生工作属于医院主要环节,任务重、工作复杂,创造良好工作站可更方便住院医生完成自身工作与任务,提高工作质量与效率。

4 结语

住院医生属于医院比较重要的组成,但因其继续教育发展历史较短,而且一些地区未能加强重视,使得继续教育开展现状不佳,存有问题,为此建议结合当地住院医生继续教育现状,加强住院医生的管理制度建立,并出台相关条例,提供配套设施,加大资金投入等,不断充实教育资源及评价方法,更好地促进住院医生继续教育的发展,提高医疗服务质量。住院医生属于医师职称中比较低级的一种,但其承载的责任却很大,如在科主任与上级医师指导下,认真做好分内工作,并且要具备良好的服务态度与意识;全面负责与管理自己管辖的病患,按时参加晨会,严格交接班,定时总结临床经验;下班遵守交班制度,做好书面交班,并严格执行值班制度等。此外,对于住院医师而言,还必须积极参与继续教育,学习新的技术、科研,并主动阅读相关论文,进一步充实自己,也为更好地服务患者、提升自己、评职称等打下良好的基础。但从目前我国医院发展来看,基层医院较多,为此各个地区都零散分布者大量的住院医师,他们作为医院有生力量,若能不断提升自己,可以为人们群众提供更好的服务。

参考文献

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竞技体育的产生范文4

关键词:顾客价值;感知利得;感知成本;酒店产品提升

中图分类号:F590 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)22-0234-03

引言

众多酒店集团或个体酒店的产品表现出同一化趋势[1~2],以标准化、规范化为特征的酒店产品为经营者创造了规模经济效应,实现了成本的节约,并满足了大众消费者的基本需求。但是随着社会经济迅猛发展,顾客消费经验日益丰富,个性消费及体验需求日趋明显,对酒店产品的满意度逐渐降低。当前,众多酒店为争夺客源市场而引发激烈的价格战,但是低价格带来的效益是短期的,产品同质化是急待解决的关键问题。因此,本文拟在借鉴前人相关成果的基础上,分析顾客价值的具体构成要素,将顾客需求、感知利得、感知成本与酒店产品建立更为直接的联系,从而为酒店实现以顾客价值最大化为目标的产品竞争力提升提供思路。

一、顾客价值理论研究

在20世纪90年代,学术界对顾客价值理论便进行了积极的探索与研究[3]。学者们从不同的角度对顾客价值的定义进行了阐述。Woodruff 提出顾客价值是顾客对特定使用情景下有助于(有碍于)实现自己目标和目的的产品属性、这些属性的实效以及使用的结果所感知的偏好与评价[4]。纪峰、梁文玲认为顾客价值就是在一定的情境中,顾客在需求基础上对所看重的所有感知利得与感知利失之间的权衡与判断[5~6]。而雷登巴赫等学者提出:顾客价值可用顾客效用与所付出的价格的比来表示,即顾客价值CV =顾客所获得的收益/顾客所付出的价格[7]。在多样化的定义中,不难发现以下共通点:(1)顾客价值是顾客对于企业或者供应商提供的产品与服务的一种感知和判断,具有较强的主观性;(2)顾客出于特定的意图进行消费之后,对满足需求的利得与成本进行权衡;(3)顾客价值对于两者长远合作具有一定的影响。

将顾客价值的定义延伸到酒店企业中,可作如下定义:酒店顾客价值即基于特定的消费需求,顾客到酒店进行相应产品与服务消费,在消费过程中获得感知价值与感知成本,两者进行比较形成价值判断,从而形成相应的顾客忠诚度。

(一)顾客价值以顾客需求为基础

顾客与酒店企业之间进行交易或者建立联系的根本原因是顾客具有未满足的消费需求,并以此为动机,到酒店企业寻求满足需求的产品供给。在当前的体验经济时代,休闲与体验作为一种生活理念日益被消费者接受,人们开始由物质转向文化精神的消费,追求个性体验,从而缓解压力,回归自我[8]。

在消费之前,基于对产品和服务的主观需求状态,顾客将产生相应的期望价值[9],即CEV=∑xi・v(Ai),其中(i=1,

2,……n),xi∈(0,1)且∑xi=1,等式中,Ai为影响顾客期望价值的各要素,如酒店的设计,服务水平,价格等。xi为各要素对于顾客的相对重要程度,即顾客的期望程度。v为各要素所对应的特征值。

首先,从整体的需求层次出发,对顾客期望价值进行宏观把握:当前顾客趋向于自我实现的高层次需求,更加注重产品与服务的体验和个性化,由此体现个性化需求的产品要素的xi相对较大,对应的v也将一定程度增值,那么顾客期望值受此类产品的影响更大。

其次,以不同顾客群体需求为基础分析顾客期望价值:根据不同顾客群体对产品要素的期望程度,进行各要素的赋值,再运用上述等式进行计算,获得最终的期望价值。通过期望价值的比较与分析,直观地表现不同顾客群体需求与期望价值的联系。

综上所述,顾客期望价值可认为是对有待实现和期待满足的需求预先感知的价值量。而顾客在消费过程中,以期望价值作为参照的标准,进行最终的价值判断。因此,通过顾客期望价值,间接地证实了顾客价值以顾客需求为基础。抛开顾客需求研究顾客价值,缺乏一定的科学性与准确性。

(二)顾客对酒店产品的感知利得与感知成本

酒店作为产品供给主体,以满足顾客需求为主要目标,进行产品的生产与输出[10]。顾客感知利得来源于酒店产品的消费过程,而酒店产品包括有形产品与无形服务(如表1所示)。

表1列举了酒店不同类型产品的顾客感知利得,而酒店产品大致可分为核心产品、实际产品和延伸产品[11],其中核心产品是指满足顾客最基本需求的整体酒店产品;实际产品是指酒店中实际存在的产品,能展示产品核心利益,以便于顾客识别;延伸产品是指能提供附加利益的其他实际产品。顾客对于这三种产品的感知利得的权重数不一:核心产品实际产品延伸产品。即核心产品与实际产品对顾客感知利得的最终值的影响较延伸产品更大,酒店产品提升需在前两者的基础上,提高产品的附加利益。

顾客感知成本是指在酒店产品的消费过程中,顾客付出的成本之和,包括支付的产品价格、时间、精力、心理等成本。顾客感知成本可分为价格、心理、体力、时间和机会成本五个组成要素[12~14],其中酒店品牌、不可预知性、文化差异等因素在一定程度上会导致顾客的心理与体力成本支出,而搜索信息、酒店的可达性也会带来时间与体力成本。因此在酒店产品创新与设计时,应注重减少消费产品所带来的这五方面成本,避免影响顾客对产品整体价值的判断。

二、基于顾客价值的酒店产品竞争力提升策略研究

根据酒店顾客价值的内涵及其要素的认知与把握,酒店产品竞争力提升战略可以以顾客价值为导向,通过创造和提高顾客的感知利得,减少顾客的感知成本,实现顾客价值最大化,从而保持市场竞争优势,充分发挥创新成果价值。

(一)保持长期互动,重视顾客信息资源

顾客信息资源的有效获取,对酒店产品的提升及创新具有重要的现实意义。顾客信息资源包括两个方面:顾客需求信息和顾客满意度信息。酒店产品的直接消费对象是顾客,因此产品的提升要围绕顾客需求及由消费经验产生的期望,从而使顾客对产品的感知价值维持在相当水平。与顾客保持长期的互动有助于顾客信息资源的获取,常用方式为:第一、成立顾客组织,不定期举办顾客联谊活动等。会员制度、俱乐部或者酒店达人等形式都有助于获得顾客的基本信息,通过这些组织举办顾客联谊、会员优惠等活动,加强酒店与顾客,顾客与顾客之间的沟通与交流,既有利于完善顾客信息资源,又口碑相传推广酒店品牌。第二,利用专业信息技术,即通过顾客意见调查表、电话调查、访谈、神秘顾客法、员工反馈等方式进行资料收集 [15],建立客户档案数据库。根据顾客的消费经历,对数据库进行信息补充和更新。通过有效利用数据库的信息资源,酒店与顾客可保持长久且稳定的互动联系。

(二)酒店产品定制化,提高顾客感知利得

随着消费经验的积累,顾客偏向于选择彰显自己个性与形象的产品。由此酒店不应局限于标准化产品的供给,而要根据顾客的个性化需求,实现产品定制化设计。定制化产品是指酒店从顾客的具体需求出发,利用现代化科技及管理体系为顾客提供有针对性的、差异化的、人性化的服务以满足顾客具体的潜在的需求与期望[16]。顾客应直接参与定制化产品的开发、设计和改进,从而真正实现产品与顾客需求的一致性:第一,根据顾客信息,充分理解与把握顾客的消费心理与期望。第二,有形产品的设计要注重体现人性化和细节,并且其设置要灵活可变,能根据顾客需求进行针对性的调整和重置。第三,由顾客定义服务标准:在消费之前,顾客向酒店列出期望的服务明细。接着酒店根据顾客的期望提供相应的服务,并从实际行动中筛选顾客最为重视的服务标准。最后,由员工与顾客进行双向反馈,对服务标准进行调整。

(三)注重延伸产品开发,降低顾客感知成本

顾客为消费产品需付出价格、时间、精力等成本,这些成本将影响顾客价值的最终判断。酒店企业通常采用价格战的策略减少顾客成本支出,从而达到抢占市场份额的目标。但是笔者认为通过价格战可获得短期效益,但有损于酒店的品牌与形象,不利于企业长期发展。酒店应着眼于发掘顾客的隐性需求,开发延伸产品,提高消费附加值,同时降低顾客的时间、心理、精力等成本支出。

延伸产品是超出已有的规定项目而提供的额外服务,是对核心产品及实际产品的优化与补充。酒店也可从顾客心理、情感、时间等需求入手进行延伸产品开发,如提供免费停车、闹钟服务、代驾等额外服务,增加顾客在消费过程中获得的附加利益,并同时降低顾客感知成本。

(四)产品差异化,减少顾客机会成本

顾客选择某个酒店品牌的产品时,便产生了一定数量的机会成本。而在消费之后,顾客对酒店产品进行价值感知的同时,对其他企业的同类产品价值进行比较得出相对价值,以此判断今后合作对象。因此,酒店产品的创新不仅是针对自身的创新,更是相对于同行竞争对手的区分。

酒店需从顾客与竞争对手两方面出发,深入了解顾客需求与竞争对手实力的基础上进行产品提升,具体过程如下:第一,根据自身经营条件选择目标客源市场,深入细分客源,全面把握不同层次客源的需求与心理。第二,通过判断目标顾客重视的利益构成,以及顾客如何评估同行竞争对手所提品与服务的相对价值制定产品开发方案。第三,在产品开发过程中,必须对可行性、产品与服务价值、差异性做出客观评估,同时不断进行严格的市场测试,对市场反馈信息进行整理与分析。第四,顾客价值具有主观性和动态性,产品可随需求变化进行整改,以免产品趋于同质化发展。

结论

在体验经济时代,顾客的消费需求层次不断提升,不再满足于标准化产品与服务。本文将顾客价值与酒店产品提升相结合,在价值理论的基础上提出了相应的产品提升策略。消费之前,顾客基于需求产生期望价值,并以此作为顾客价值判断参考标准之一。在消费过程中,顾客从酒店的核心产品、实际产品和延伸产品获得相应的感知利得,同时为消费产品顾客必须付出一定数量的感知成本。消费之后,顾客对感知利得与感知成本进行衡量,获得最终顾客价值,并将其与期望价值、同类产品价值进行比较获得相对价值。因此酒店产品提升也应从顾客需求、感知利得和感知成本三个方面出发,实施搜集顾客信息资源,开发定制化产品,延伸产品及差异化产品等策略,努力提高创新产品效益,降低消费成本,使顾客价值最大化。

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竞技体育的产生范文5

关键词:量化资产经营考核;考核指标体系;经营管理

中图分类号:F552.6

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20004702

1集团的资产经营考核概况

南方电建集团结合企业内部经营管理的需要,制定和完善了年度的目标责任制考核,包括:资产经营考核、安全生产考核、队伍及党风廉政建设。根据集团下属企业年度签订的目标考核责任书的落实情况,按照《资产经营考核办法》、《安全生产目标责任制考核管理办法》和《队伍建设考核办法》进行考核,分别从资产经营、安全生产、队伍建设三方面,按5:3:2的考核权重进行考核。可见,集团的资产经营考核在年度的目标责任制考核中所占的分量重大。

集团的资产经营考核是以南方电建集团作为出资者依据其财产所有权并通过责任制的形式对所投资企业(全资子公司)的资产经营状况进行考核,以监督和约束所投资企业资产经营行为的管理方式。

2集团在资产经营考核中出现的问题

集团于2005年制定的《资产经营考核办法》是从定性方面进行考虑的。例如:预算管理方面的“预算实施过程中的控制”考核点没有进行量化,只包括了以下三小点:

(1)严格执行预算准入制度、实行全程预算控制;

(2)实行全程预算控制但执行预算准入力度不足;

(3)执行预算准入力度不足且未能对预算进行全程控制。

在2007年初,集团对下属各公司进行2006年度资产经营考核时,分了两个考核小组到不同的子公司去开展考核,发现不同的考核小组对经营相似的公司的资产经营考核结果存在很大的差异,出现了考核评价不平衡不一致的问题。

由此可见,在实际的资产经营考核操作中,单纯从定性方面进行考核,不同的人对各子公司进行考核,有不同的尺度,有的人严格一点,有的人宽松一点,会出现截然不同的考核评价结论。

3量化资产经营考核的重要性

量化资产经营考核是主要通过设置考核指标对被考核企业的经营效益和经营风险等内容进行考核,并通过设置辅助评价指标,对被考核企业的财务状况进一步进行测评。辅助评价指标只用于对资产经营考核指标评分结果进行必要的修正。在关键资产经营指标的设置中,常常会遇到指标太少,就缺乏全面;指标太多,就过于繁琐难以分清轻重缓急。值得注意的是,关键资产经营考核指标不宜太多,一般控制在9个以内,指望什么都考,反而什么都考不好。同时,资产经营考核还应坚持公开性、公正性、重要性原则,并做到科学化、规范化、程序化。

4传统的资产经营考核指标体系

在我国的市场经济中,国有大中型企业资产经营考核指标体系在内容上主要划分为:资产效益状况、资产运营状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面;按研究的深度则分为基本指标和修正指标两个层次;从整体布局则是以定量的财务指标为主,以定性的非财务指标为辅,形成资产经营考核的最终评价结论。

具体资产经营考核指标见下表:

资产经营考核指标体系

财务效益状况

主要指标净资产收益率总资产收益率

辅助指标资产保值增长率销售利润率成本费用利润率

资产运营状况

主要指标总资产周转率流动资产周转率

辅助指标存货周转率应收账款周转率资产损失比率

偿债能力状况

主要指标资产负债率已获利倍数

辅助指标流动比率速动比率现金流动负债比率

发展能力状况

主要指标销售增长率资本积累率

辅助指标总资产增长率固定资产成新率三年利润平均增长率

5完善考核指标体系,强化资产经营考核,以提升集团经营管理水平

5.1业务开拓能力

(1)当年主营业务合同签订总额增长率。

当年主营业务合同签订总额增长率=(当年主营业务合同签订总额/去年主营业务合同签订总额)×100%

该指标反映企业一定时期内通过签订主营业务合同所能获得主营业务收入的增长,一般应大于当年GDP增长的指标数值。该指标从主营业务收入的源头上真实反映了当年的主营业务收入情况,避免了当年结算往年收入的影响,在一定程度上避免了人为调控主营业务收入情况。

(2)当年主营业务合同签订数量增长率。

当年主营业务合同签订数量增长率=(当年主营业务合同签订数量/去年主营业务合同签订数量)×100%

该指标反映企业一定时期内通过签订主营业务合同所能获得主营业务项目的数量增长。

5.2工程结算能力

(1)当年工程结算完成率。

当年工程结算完成率=(当年已完成工程结算项目数/当年已验收送电工程项目数)×100%

该指标反映企业一定时期内工程结算的完成情况,一般应大于80%的指标数值。该指标在一定程度上督促企业按时按计划进行工程结算,减少了企业“留谷种”或“蓄水池”现象,避免了人为少结转主营业务收入和成本等情况。

(2)旧欠工程结算完成率。

旧欠工程结算完成率=(已完成旧欠工程结算项目数/已验收送电旧欠工程项目数)×100%

该指标反映企业历年的未进行工程结算的完成情况,一般应大于70%的指标数值。

(3)当年工程财务结算完成率。

当年工程财务结算完成率=(当年已完成工程财务结算项目数/当年已验收送电工程项目数)×100%

(4)旧欠工程财务结算完成率。

旧欠工程财务结算完成率=(已完成旧欠工程财务结算项目数/已验收送电旧欠工程项目数)×100%

该指标反映企业历年的未进行工程财务结算的完成情况,一般应大于70%的指标数值。

5.3成本控制能力

(1)业务招待费预算准确率。

业务招待费预算准确率= [1-(业务招待费预算指标-实际业务招待费)/业务招待费预算指标]×100%

该指标反映企业一定时期内业务招待费控制能力,一般应小于5%的指标数值。

(2)工资、薪酬预算准确率。

工资、薪酬预算准确率=[1-工资、薪酬预算指标-实际工资、薪酬)/工资、薪酬预算指标]×100%

该指标反映企业一定时期内工资、薪酬控制能力,一般应小于5%的指标数值。

5.4现金流量能力

(1)营业净现率。

营业净现率=(企业年末经营活动现金净流量/年度营业收入净额)×100%

该指标反映企业一定时期内每实现一元营业收入所能获得的现金净流量,一般应大于营业净利率指标数值。

(2)现金获利指数。

现金获利指数=(企业年度实现的净利润额/年末经营活动现金净流量)×100%

该指标反映企业在一定时期内每实现一元经营活动现金净流量所获得净利润额,借以衡量经营活动现金流量的赢利能力。

(3)总资产净现率。

总资产净现率=年度实现的经营活动现金净流量/[(年初总资产额+年末总资产额):2]×100%

该指标反映企业在会计年度内平均每一元资产所获得的经营活动现金净流量,用以衡量企业经营资产的利用效果,考察该指标近年内动态数列,可以揭示经营资产利用效率及其发展变化趋势。

5.5职工培训能力

(1)当年培训项目的完成率。

当年培训项目的完成率=(当年实际培训项目/当年培训项目预算指标)×100%

该指标反映企业一定时期内培训项目的完成情况,一般应大于90%的指标数值。

(2)高级、中级职称增加人数(建造师、项目经理、安全员、工程师、会计师等)。

竞技体育的产生范文6

【关键词】清洁生产;环境影响评价;问题;措施

前言

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产要求贯彻污染预防原则,从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制,从生产源头减少资源的浪费,促进资源的循环利用,控制污染产生,实现经济效益和环境效益的统一。

一、清洁生产的现状分析

我国在20世纪90年代中期开始进行清洁生产方面工作,由于清洁生产指标体系的缺乏、环境影响评价人员清洁生产知识的短缺、行业数据的缺少,即使对清洁生产方面有论述.也没有真正做到从原料、生产过程、能源、产品方面进行全方位比较,论述的深度、范围等较混乱。在清洁生产论述方面则缺少系统性和科学性,也缺少有利的技术保证。虽然我国现行的环境影响评价制度当中有一部分关于清洁生产的内容要求,但还很不具体,函待充实与改进。

1、环评技术导则中缺清洁生产内容。环境影响评价技术导则是进行环境影响评价的技术基础,是根本依据,而我国现行的环境影响评价技术导则的5个部分(总纲、大气环境、地面水环境、声环境、非污染生态影响)都没有涉及到清洁生产的内容,环境影响评价报告中清洁生产部分的编写没有技术依据,这就造成了在实际操作过程中清洁生产分析篇章编写的盲目性和随意性。

2、清洁生产指标体系没有形成。目前,国家环保总局正式颁布的清洁生产标准只有3个,还有30多个行业未颁布,尚处于报批和征求意见阶段。由于没有清洁生产指标体系,评价单位任意确定清洁生产分析的比较对象和比较指标。对于技改、扩建项目,大多仅进行了项目改造前后各项指标变化的对比分析,而未进行与典型工艺基准数据的对比,未进行清洁生产指标的系统选择和权重确定及评价,清洁生产基准数据的选取无充分依据,无法对建设项目的清洁生产水平进行定量、公正的评价。

3、清洁生产分析的复杂性。一是清洁生产指标的产生困难。由于清洁生产属经济部门和环保局等多部门管理,工艺数据基本掌握在各行业主管部门手中,缺乏必要的联系和沟通。对于收集到的数据,如何形成一个比较完善的、操作性强的行业清洁生产指标是一个难题。建设项目不同规模情况下它的能耗、物耗情况不同,连续生产和间歇生产等不同生产方式,能耗、物耗也不相同。二是参与方对清洁生产的认识不一。建设方和设计方:大多数建设方对清洁生产给企业带来的经济效益和环境效益认识不足,而设计方多偏重经济效益的分析。因此,清洁生产相关的数据和资料,尤其是项目清洁能源、节能、节水降耗方面的数据收集不全面。环境影响评价编制方:行业的环境影响评价机构的编写人员,对行业的技术进步、生产运行状况比较熟悉,但清洁生产认识以及对环境保护精髓的领会程度落后于综合性环境研究机构。综合性环保机构的环境影响评价编写人员,对行业的指标掌握不够,特别涉及到专业化程度较深的技术问题时更是如此。环境影响评价审批方:各级环保主管部门负责环境影响评价报告的审批工作:目前,由于缺少清洁生产标准,掌握清洁生产的工艺技术不足,难以介定清洁生产水平,因而没有明确的清洁生产内容规定和统一的验收办法,致使在审批中不易把关定向。

4、不重视清洁生产分析的编制。不论是行业的环境影响评价机构还是综合性环境研究机构的部分环境影响评价从业人员,对清洁生产这一先进理念的理解还都比较肤浅,不掌握清洁生产分析的思路和方法,无法运用清洁生产方法学去进行从原材料到产品的全过程的清洁生产分析。所以,在环评报告中只能简单列出清洁生产的有关概念,做一些表面的描述和分析。同时由于对国内外同类企业和技术的发展情况缺少了解,所以,提交的环境影响评价报告对实施清洁生产缺少具体的技术指导。还有少部分人员对清洁生产分析部分的编制,存在敷衍了事、应付审批的问题。少数环境影响评价单位为建设方避重就轻,将建设项目美化,环评单位同建设方一起为建设项目通过审批而努力,不能做到完全客观、公正地进行工作。

5、小项目环评清洁生产分析做得不好。由国家环保总局、省环保厅审批的项目报告中有清洁生产的专项要求,审批比较严格。而由市、县环保局审批的小项目做得不好、造成这种局面的原因是审批人员的清洁生产理论水平比较低、审批工作中不严格,同时他们缺乏行业数据,造成了小型项目污染的失控。

二、相应的处理措施分析

1、环境影响评价技术导则内容的补充。目前国家颁布的5个环境影响评价技术导则中均没有提出清洁生产的内容。在此,建议有关部门在修改环境影响评价导则时加入清洁生产的内容,应要求单独成章。

2、尽快制定清洁生产分析指标。建立清洁生产指标体系是解决上述问题的关键,建立清洁生产主管部门与行业主管部门的数据获取通道非常重要。不便公布的数据,在环境影响评价人员签署保密承诺的前提下可以获取,用以保证建设项目的工艺先进性。对于不同生产方式造成的数据变化,评价单位要根据国家环境保护主管部门及不同行业主管部门相关文件进行比较。主要考虑单位产品的物耗、能耗、污染物产生量、污染物毒性和污染物的处理难易程度等。

3、环评报告书应阐述工艺方面的几个问题。一是国外和我国均采用的工艺:主要和国外先进的工艺以及污染物处理设施相比较。二是国外没有而我国独有的工艺:应了解该工艺是否是国外禁止生产的项目,报告书中应特别说明该工艺存在的必要性。三是国外和我国均没有的工艺:主要考虑原辅材料和产品的毒性、获取它们的途径、处理的可能性。

4、加强各参与方对清洁生产的认识。建设方应该充分利用大规模开展清洁生产审计的有利时机,对企业的领导和技术人员进行清洁生产知识培训。对于获得环境影响评价上岗证书的环评从业人员,在他们从事环境影响评价编写之前应该参加由环保主管部门组织的业务培训。环境影响评价审批方以培训学习为主,内容包括:清洁生产的基本概念;清洁生产的发展趋势及最新进展;清洁生产工艺技术及设备;行业清洁生产指标体系及其使用指南、建议国家发改委制定实施清洁生产的鼓励政策,对于采用《国家推荐的清洁生产技术工艺》的建设项目简化核准手续。加强小项目环评的管理,在基层环保部门向省环保厅有关职能处室上报所审批的建设项目中,补充清洁生产审批内容。对于批准建设落后技术项目的审批人员,进行通报批评。