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医疗救助工作方案范文1
（一）年救助工作情况
一是严格执行救助管理法规。在开展救助工作中，严格执行国务院《救助管理办法》、【】39号文件、民政部《救助管理办法实施细则》、《省救助管理办法规范》。二是不断提高救助管理水平。树立以人为本，人性化救助理念，对职工进行培训，提高救助能力和服务水平。做到了“三会”、“四熟”。即：会甄别救助对象，会救助管理办法，会做思想工作。熟悉工作程序、工作方法、业务范围和自己的工作职责。年终技能考核成绩优异。三是依法开展救助工作。一年来，我市共接待求助人员558人，依法救助558人。其中按性别分：男性477人，女性81人；按年龄分：未成年人14人，青壮年人476人，老年人68人；按身体状况分：健康人495人，危重病人18人，精神病人12人，痴呆傻25人，肢体残疾23人；按区域分：本省411人，外省146人，无法查明地址1人；按离站方式分：自行返乡459人，亲属、单位接回13人，护送返乡85人，就地安置1人，在医院抢救中死亡2人。一年来，我市为受助人员提供医疗救治29人，送往医院救治18人，其中市医院救治7人，市精神病医院救治11人。救助管理站为受助人员提供洗澡800余人/次、理发14人/次,衣物240余套，鞋子150双。出车出人实施救助流露街头乞讨人员14人/次，为配合市政府进行城市市容整顿行动5次计16天；在市政府接待办接回上访人员4人，在市群众工作局接回上访人员6人。
（二）年救助资金使用情况
我市在年救助工作中，共投入经费83.76万元，其中，本市财政投入52.8万元，中央财政补助30.96万元，上述经费分别用于救助人员生活费22.5万元，医疗救治17.2万元，求助人员返乡费14万元，其他专项经费30.06万元。
二、年救助工作方案和资金需求
（一）救助工作方案
1.加强职工政治业务素质教育，不断提高服务技能。
2.强化救助管理站软硬件设施建设的投入，把救助站建设成为
名符其实的受助人员之家。
3.加大对流浪乞讨人员在站内的文明管理，提高服务质量和人
性化服务水准。
4.开展主动救助，上街头进社区活动，促进我市救助管理上台阶，推动站外街头社区救助形成气候。
5.密切与有关单位部门开展好互动互助活动，融洽友好合作关系。
6.抓好财务管理，防止铺张浪费，杜绝违反财经纪律现象及违法事件发生。
7.抓好站内安全防范，确保受助人员的人身财产安全，杜绝事故发生。
（二）年救助资金需求
医疗救助工作方案范文2
一、工作进展情况
1、农村低保提标提补工作。
农村低保已在今年6月份按省政府民生工程考核指标提标提补到位，保障标准由220元/人、月提高到240元/人、月，月人均补差由145元提高到165元,1---3季度共发放农村低保金2443万元。
2、开展农村贫困家庭摸底调查工作。
各乡镇民政所对县扶贫办认定的2737户8661人蓝卡户进行了摸底调查，初步统计符合条件2125户6680人，基本符合条件485户1547人，不符合条件127户434人。有244户244人分散五保未列入蓝卡户。
3、敬老院建设管理工作。
一是对10个敬老院基础条件较好的，拟上报省级评定三星级敬老院；二是对XX乡敬老院进行新建，目前已完成土地征用工作。XX、XX、XX敬老院正在改造，才丰敬老院正在公开招投标。石桥敬老院正在设计；三是完成6名敬老院会计公开招聘工作，现已正式聘任上班。
4、提高困难群众医疗救助比例。
2015年已资助876户876人农村五保、8605户15696人农村低保对象参加农村新型合作医疗。对于相关救助比例的提高，鉴于省民政厅统筹全省情况，正在起草医疗救助新文件，目前已完成了征求意见，正式文件即将印发，我局将根据省民政厅新文件精神，修改我县医疗救助政策，适当提高救助比例。
5、推进“就急难”临时救助工作。
5月份县政府转发了《XX市人民政府办公室关于健全临时救助制度的通知》,民政局财政局拟联合印发临时救助具体工作方案，目前已完成文件起草、征求意见，正式文件即将印发。第一批临时求助资金大约100万元。
二、存在问题
1、保障资金困难。农村低保按照下拨资金兜底，全县低保人数保障最多平均约16600人（动态管理），根据扶贫办上报蓝卡户人数测算约增加600万元。若加上1-2级重度残疾人全部保障，测算需资金约700万元，就此两项就需1300万元，现有要求农村低保配套资金838万元就未到位；
2、医疗救助若按文件比例提高，年均增加100万元以上，若放宽边缘户医疗救助起付线1万元以上，年均增加300万以上；
3、由于信息不对称，难以认定贫困户具体资产情况（银行存款以及房产、小车等信息）；
4、现有条件农村低保动态管理难度大，尤其是清退压力大。
三、下一步工作打算
1、目前，已拟定《关于进一步完善最低生活保障工作的通知》，多是从完善程序上进行规范，已送县人大审核，适时，以县政府名义下发；
2、已与财政局拟定《关于进一步完善临时救助制度的通知》，力争八月底前送交县领导审定下发。并下拨第一批救助资金；
医疗救助工作方案范文3
**年我市范围内遭受了较为严重的内涝、低温冷冻、风雹、洪涝、病虫等自然灾害，给灾区人民的生产生活造成较大影响。据统计，全市农作物受灾面积267058公顷，占播种面积的58%，绝收面积102885公顷，占受灾面积的39%；受灾人口371922人，占农村人口的52%，紧急转移安置灾民498人；倒塌和损坏民房1357间；共造成直接经济损失20805万元。
（一）加强领导，及时部署救灾工作。各级党委和政府十分重视救灾工作，在灾情发生后，积极组织民政、农委等有关部门深入灾区核查灾情，帮助灾民解决种子、生产资料、资金和恢复重建的困难问题，尽一切努力减少灾害损失。市政府适时召开了全市防汛工作会议，专题部署了防汛备灾工作。市民政局多次下发通知,下派工作组15个40人次，督促各地做好防汛备灾、灾情报告和灾民救济工作，确保了救灾工作有序进行。全市严格执行灾情零报告制度，得到省厅的肯定。
（二）严格资金管理，保证灾民基本生活。全市在进行全面救灾款自查的同时，接受了审计、人大等上级有关部门近半年时间的延伸审计和监督检查。针对基层救灾物资管理不规范问题，市局8月份制定出台了《社会捐助款物和救灾物资管理规定》，提高了全市救灾管理工作水平。年初，通过2次调查，制定了全市**年春夏荒灾民救助方案，采取灾民自救、政府救济、社会帮扶、互助互济等形式，有效开展灾民救济工作。全市发放灾民救助卡3.86万个，实施政府救助12.9万人次，安排救灾款591万元，确保了需救济灾民每人每月30斤口粮。
(三)积极构建灾害紧急救援体系。我市切实加强救灾综合协调工作，在4月份启动了灾情会商制度，并建立了灾情会商的联络体系和会商工作人员库。按照《省特大自然灾害救灾应急预案》的内容，重新修订了《市特大自然灾害应急预案》，并完成《市灾民紧急转移安置预案》、《市敬老院火灾紧急事件处置预案》的起草工作。确保按预案要求组织开展应急救援工作，将灾害损失降低到最低限度。
（四）积极引导灾民生产自救。全市各级党委、政府和民政部门向灾民做耐心细致的思想工作，教育群众树立抗灾救灾意识，自救自立，充分发挥救灾主体作用。各县（市）区政府积极协调，统一组织向修路、采矿、运输、建筑、林业生产等周边市场和外地转移劳动力10万余人；并号召灾民进山采集山产品，从事工商副业，发展庭院养殖和畜牧等增加农民收入。
（五）积极推动经常性社会捐助工作。按照国家和省的部署，积极推进社会捐助工作。在市福彩公益金资助下，由市区民政部门建立了1处示范性“慈善爱心超市”，对市区特困优抚对象和城市低保人员进行救助。目前，也已经建立慈善超市，其他县的此项工作正在积极运作，可望在每个县（市）区建立1处或多处慈善超市。为配合慈善超市的启动，全市认真开展捐助月活动，共接收捐款0.92万元，物资4万件。此外，由于积极争取，得到省厅3个项目22万元的老区改造资金支持。
二、城市低保工作
截止12月末，全市保障人员78743人，月发放保障金497.1万元，累计发放保障金5836.9万元。全市城市低保人均补差达到63元，超过省里要求的人均补助60元的目标。
（一）强化和规范动态管理。继续推进“城市低保规范服务年”活动。今年2月份修订出台《市区城市居民最低生活保障办法》，于4月1日正式实施。各地将保障人员分类动态管理和核查，及时办理增发、减发、停发保障金手续，确保保障人员有进有出，保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人员6582人，停发5685人。全市各地实行了微机备案和“一户一档”管理，在媒体上公布了热线电话，实行首问责任制，及时处理举报，没有因工作失误越级上访问题。
（二）严格资金管理。年初，全市落实地方财政低保资金预算540万元。省拨我市4229万元转移支付资金全部下拨到位。在国家补助资金没有及时拨付的情况下，全市各地民政部门积极协调财政部门，由地方自筹资金按月垫付发放保障金，做到了足额按时发放，维护了社会稳定。6个县（市）区通过银行、邮政部门全部实现了保障金社会化发放。
（三）切实提高低保水平。按省的有关要求，将提高低保水平工作列入市委“6项利民行动、办好26件实事”实施方案。经过大量的调查测算、汇报争取工作，6个县（市）区均提高了保障标准（目前为市区150元、县127元、其他县市120元），平均上调了17％。同时还实行了分类施保，各地对重残、重病、鳏寡孤独、学生和70岁以上老人给予加发10％－20％低保金的照顾。
（四）积极推进城市医疗救助工作。按省统一部署，于5月中旬开展了城市医疗救助对象调查摸底工作。据调查，全市低保人员中患大病和常见病人数分别为4203人和15300人，占低保总人数的5.4%和20%，因病致贫人数为35180人，占低保总人数的45%。为进一步推进开展城市医疗救助提供了基础数据。抓住出台《保障办法》的契机，还制定落实了保障人员就业、就医、就学、住房、法律援助等内容的救助政策。为鼓励就业，对市区主动申报就业收入的低保人员实行了为期3个月“低保渐退”制度。
医疗救助工作方案范文4
“绿色”成世博主弦律
上海市已经部署开展了一系列空气、水、土壤、辐射等方面的环境保障工作,并进一步完善环境监测监控和预警体系,全力确保世博期间良好的环境质量。在世博会规划前期,世博园区将开展环境影响评价,筹备《绿色指南》,启动环境质量保障计划,开展园区污染企业搬迁、受污染土壤修复以及污水、垃圾收集处置和绿化建设等工作,积极响应国际社会“低碳发展”和“保护臭氧层”的倡议,并充分考虑了世博会场地、展馆、设施和建材的后续利用问题。
目前,社会各界都在积极参与环境保护、营造“共迎绿色世博”氛围,共迎世博盛会。世博会环境顾问组的专家多次召开会议商讨世博会环保工作,美国环保协会等组织参与举办了“世博绿色出行”活动,全体市民响应联合国“10亿棵树”活动,开展了“人人植树,添绿上海,共迎世博”等活动。经过前一阶段的努力,2010年世博会已经对上海经济与环境的协调发展起到了积极的推动作用。
大连
医疗救助衔接新农合 五保户看病
全报销
大连全市实行全新的农村困难居民医疗救助政策,建立起与新型农村合作医疗相互衔接的医疗救助体系。
据介绍,患病困难户凭低保证和身份证到医院就医,其享受新农合医疗补偿政策后个人承担的费用,由政府按80%给予救助;住院治疗的农村低保户,其享受新农合医疗补偿政策后个人承担的费用,由政府按50%给予救助;五保供养人员政府给予全额救助,门诊救助和住院救助没有最高限额。今年以来,大连市救助农村患病困难群众超过1.33万人次,救助金额超过1000万元。
为提高农村困难群众医疗救助水平,切实解决困难群众看病难问题,年初以来,大连市加强医疗救助规范化管理,出台《农村医疗救助资金管理办法》,明确了医疗救助资金的筹措形式和管理使用工作流程,提高了农村医疗救助工作的规范化管理水平,让基层民政干部和相关人员熟悉掌握农村困难居民医疗救助政策,提高了医疗救助工作实效。
汕头
努力实现"五年大变化"加快打造区域中心城市
近日,汕头市委市政府提出努力实现“五年大变化”的目标,加快打造区域中心城市,建设一个科学发展、宜居创业的新汕头。
今年是汕头“发展攻坚年”和“工作落实年”,该市将以科学发展观为指导,力争重点在三大经济带建设、港口建设、现代产业体系建设、加快城市化发展等八个方面取得新成效、实现大变化,特别要在加快建设东部城市经济带这一龙头工程、超常规推进广澳港区建设、交通能源水利建设、粤台经贸合作试验区建设上实现大变化,提高城乡规划建设管理,改善民生民安。
扬州
投资25亿元打造智能电网产业园区
IBM、通用电气、GE、阿海珐等跨国公司的高管人员日前聚集扬州经济开发区,为该开发区打造智能电网产业园区出谋划策。扬州市经济开发计划总投资25亿元,打造占地面积6000亩的智能电网产业园区。
智能电网,又被称为电网“高速公路”,是新能源产业加快发展、做大做强的关键环节。近年来,扬州经济开发区大力发展太阳能光伏等新能源产业。今年以来,该开发区积极参与国家“太阳能屋顶计划”,已首批上报“屋顶发电”装机容量30多兆瓦。这次扬州经济开发区计划打造智能电网产业园区,正是为了抢乘新能源产业发展中电网建设的“头班车”。
包头
第三届中国制造业论坛成功召开
7月26日,第三届中国制造业论坛在包头开幕,本届论坛由亚洲制造业协会和包头市政府共同主办,当天到会的各界人士近400人。与会的专家学者共同探讨了作为国民经济基础性、战略性产业的装备制造业目前的状况和存在的问题,并对如何进行技术改造、调整结构、做大做强等方面提出了中肯的建议。会上还进行了《装备制造业专题论坛》、《“绿色制造”与“再制造”及新材料专题》、《后危机背景下的中国制造业》、《如何应对金融危机》的演讲和对话等活动。此外,包头市还举办了“包头装备制造业投资说明会”。
深圳
居十大创新城市之首
在香港发榜的2009年中国十大创新城市排行榜上,深圳以在科技创新等方面的出色表现,第二次超过香港、上海等城市,位居榜首。
所谓“创新城市”是指以科技创新为动力、以文化创新为基础、以增强自主创新能力为主导、以转变经济增长方式为中心、以提高城市竞争能力为目标的城市形态。其中评价指标包括:经济创新、政治创新、科教创新、文化创新以及生态环境保护创新。
“创新”是让深圳保持青春活力的源泉,“深圳制造”向“深圳创造”将在深圳人的努力下变成现实。
铁道部
京沪高铁有望成为最赢利铁路
京沪高速铁路是《中长期铁路网规划》中投资规模最大、技术含量最高的一项工程,也是我国第一条具有世界先进水平的高速铁路,设计时速达到350公里。京沪高速铁路两端连接环渤海和长江三角洲两个经济区域,全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省。所经区域面积占国土面积的6.5%,人口占全国的26.7%,人口100万以上城市11个,国内生产总值占全国的43.3%,是中国经济发展最活跃和最具潜力的地区,也是中国客货运输最繁忙、增长潜力巨大的交通走廊。由于京沪高铁位置优越,且时速会超过京津城际铁路,铁道部负责人表示对京沪高铁未来收益率的测算非常乐观,他还称:“京沪高铁将有望成为全世界最盈利的一条铁路专线”。
青岛
新一轮城市总体规划胶州湾成了
青岛内湖
青岛新一轮城市总体规划全面融入了“环湾保护、拥湾发展”战略思想,规划确定了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的空间发展战略,构建青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的现代化“大青岛”城市框架。到2020年,青岛将建成拥有1200万人口的大型城市、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市。
新一轮城市规划显示,青岛市风景旅游新格局将以沿海海滨带为主体,向海域、近海岛屿和陆域纵深延伸,以滨海城市风貌区、旅游景区、度假区为重点,形成“一线、两翼、二十区”的旅游资源开发格局。
无锡
将创建国家级创业型城市
医疗救助工作方案范文5
根据抗震救灾工作需要，国务院抗震救灾总指挥部决定设立9个工作组。现将各工作组工作职责、牵头单位和成员单位通知如下：
一、抢险救灾组
负责清理灾区现场，搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资的空运、空投工作。
由总参谋部牵头，公安部、安全监管总局（国家安全生产应急救援指挥中心）、地震局、武警部队、参加。
二、群众生活组
负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导有关地区做好因灾倒房群众的紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应，接受和安排国内捐赠、国际援助，处理涉外事务。
由民政部牵头，外交部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、农业部、商务部、红十字会参加。
三、地震监测组
负责地震监测和次生灾害防范，调集必要的技术力量和设备，密切监视震情发展，全力做好余震防御；加强对重大地质灾害隐患的监测预警，一旦发生险情及时组织疏散群众；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，切实保障核设施运行安全。
由地震局牵头，科技部、国土资源部、环境保护部、气象局、国防科工局参加。
四、卫生防疫组
负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。
由卫生部牵头，发展改革委、农业部、质检总局、食品药品监管局、总后勤部、武警部队参加。
五、宣传组
负责灾情和抗震救灾信息新闻、宣传报道的组织工作，做好向国外和港澳台地区通报情况，及时准确灾情，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论。
由中央宣传部牵头，外交部、广电总局、台办、新闻办、港澳办、地震局参加。
六、生产恢复组
负责帮助群众抓紧开展生产自救，对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案，积极落实有关扶持资金、物资，开展恢复生产工作。
由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部、农业部、国资委、安全监管总局、保监会、国防科工局参加。
七、基础设施保障和灾后重建组
负责铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，供电、供水、供气、通信等设施抢修维护；组织调集抢险救援装备，做好储备物资和医药调度，切实保障灾区抢险应急物资供应；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。
负责组织研究拟定灾后重建规划，指导协调灾后重建工作。
由发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、农业部、国资委、广电总局、安全监管总局、银监会、电监会、邮政局、民航局、国家电网公司参加。
八、水利组
负责灾区水库安全，河道受灾造成变形的治理，研究解决饮用水源安全等问题。
由水利部牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、卫生部、农业部、地震局、气象局、电监会、总参作战部参加。
九、社会治安组
负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。
由公安部牵头，教育部、司法部、人民银行、银监会、证监会、旅游局、局、武警部队参加。
医疗救助工作方案范文6
一、指导思想
以关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准、关键在落实，确保可持续”的工作思路，结合我县民政救助工作实际情况，切实加强民政救助政策与扶贫开发政策有效衔接，切实履行民政政策性兜底保障职能，为全县打赢脱贫攻坚战做出民政部门该有的贡献。
二、主要措施
（一）加强精准识别衔接。
要通过精准识别，纳入和退出脱贫一批。要将精准识别、动态管理、巩固提高贯彻民政救助助力脱贫攻坚的全过程，切实做到精准识别扶贫对象、精准救助贫困群众，精准退出脱贫。
1、在建档立卡方面，县民政部门要主动加强与县扶贫部门的衔接，共同对农村特困供养对象、农村低保对象、扶贫建档立卡对象开展精准识别，做到不漏一户、不漏一人。特别是扶贫对象中完全丧失劳动能力或生活自理能力、长期患有严重疾病和无法通过自身努力脱贫的对象，要及时主动发现并纳入民政脱贫保障范围；对符合条件的农村低保对象和五保对象，全部纳入扶贫“建档立卡”范围，并针对贫困人口的不同致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，帮助脱贫；对返贫群众应按照程序重新纳入扶贫帮扶或低保范围，并根据致贫原因分类制定社会救助政策，实行扶贫政策和社会救助政策的有效衔接。
2、在信息核对方面，要充分发挥县民政部门居民家庭经济状况核对信息平台的作用，加快推进低保数据录入和进退对象的核对工作，通过信息化手段加强对社会救助申请家庭的经济收入、财产状况核查，严格履行社会救助申请、审核、核对、审批程序，落实公示、听证制度，确保贫困群众的精准识别、精准退出，切实做到凡进必核、凡退必核。
3、在横向衔接方面，要主动加强与教育、建设、房管、社保、电力等其他相关职能部门的衔接，努力实现数据共享，合力帮助脱贫。
（二）加强农村低保兜底脱贫力度。
1、特困对象兜底保障以户为单位全部兜牢。县民政部门对年人均可支配收入在贫困线以下和完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的特困家庭对象按照低保分类施保的规定核准后，将特困家庭所有人员全部纳入农村低保保障范围，并列为农村低保常补对象，对常补对象严格按照农村低保标准给予全额保障。
2、低保户占建档立卡贫困户的比例达到50%以上。2017年我县建档立卡贫困户未脱贫对象有9941人，现建档立卡贫困户中有低保对象2019人，占比20%。根据《县脱贫攻坚问题整改工作方案》，要求增加低保指标用于建档立卡贫困户实施兜底保障，使未脱贫贫困户占低保户的比例达到50%以上。为做好此项工作，县民政局决定预下达1000个指标专项用于解决建档立卡贫困户兜底保障工作。具体落实步骤如下：
（1）县民政局已于4月26日召集各乡镇民政分管领导、民政所长召开了全县加强建档立卡贫困户低保兜底保障工作协调会议，预下达1000个指标专项用于解决建档立卡贫困户兜底保障工作，使未脱贫贫困户占低保户的比例达到50%以上。要求各乡镇狠抓落实，一级抓一级，将农村低保兜底保障工作落到实处。
（2）各乡镇按未脱贫贫困户占低保户50%的比例进行重新梳理，将原建档立卡中不符合农村低保条件的予以清退，符合农村低保条件的全部纳入农村低保保障，做到不错不漏，应保尽保。
（3）各乡镇以村为单位，切实落实好建档立卡贫困户低保兜底保障工作，未脱贫贫困户占低保户50%的比例以乡镇为单位进行综合协调，做好平衡。
（4）下达的指导性指标可根据各乡镇实际需求做调整，县民政局统筹安排。
（5）各乡镇对建档立卡贫困户符合农村低保条件的摸底数要求在5月5日前上报县民政局，同时各乡镇扶贫和移民办要和民政所做好沟通协调工作，积极做好5月份国家扶贫信息系统开放修改权限的“窗口期”，在国家扶贫信息系统内的修改，确保系统内的数据与整改后的信息完全一致。
（三）不断提高农村低保补助水平。
在2017年省民生工程要求的农村低保月人均补差水平225元基础上，今年再由县财政兜底保障提高农村低保月人均补差30元，达到255元。通过提高农村低保补助水平，切实兜底脱贫一批。
（四）加强农村低保操作管理。严格落实“七不保”、“四从严”、“五步骤”的规定。“七不保”的情形是：子女（孙子女）有赡养能力的；雇佣他人从事各种经营性活动的；家庭人均金融资产超过当地月低保标准24倍的；拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的；兴建、购买高档住房或非居住用房的；自费安排子女择校就读或者出国留学的；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事活动等违法行为被公安机关处理且拒不整改的。“四从严”的情形是：属于基层干部及其近亲属的；家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的；购买商业养老保险；户居分离的。要按照“入户、核对、评议、审核、审批”的“五步骤”，规范低保申请审核审批流程，严把低保入口关。
全面运用核对机制每年开展核查工作，确保对象认定精准；按照低保兜底保障的要求，进一步提高低保常补对象比例，2017年提高到18%，2018年提高到20%，2020年提高到25%；进一步提高按户保障比例，2017年比2016年提高10个百分点，户均保障人口2017年提高到2人，2020年提高到2.5人，基本实现按户保障。
（五）着力提升农村五保供养水平。
根据根据上级文件政策，不断提高我县农村五保供养标准；抓住中央统战部对口扶持和中央振兴苏区政策落实的契机，加快全县11个乡镇敬老院升级改造力度；不断提高敬老院工作人员的业务能力，全面提升敬老院的管理服务水平；对生活条件恶劣，不宜居住的地方的分散供养对象，动员其搬迁到敬老院集中供养。通过提高供养标准、改善供养软件、硬件条件，供养脱贫一批。
（六）加大医疗救助力度。
落实《关于进一步规范和完善县城乡医疗救助制度的通知》，严格执行医疗救助政策，低保对象不设置起付线，特困供养人员不设置起付线和封顶线，取消重大疾病医疗救助病种限制的规定。根据《省人民政府办公厅关于印发<省健康扶贫工程实施方案的通知>》，我县加大民政大病救助力度。将建档立卡贫困人口中五保对象政策范围内医疗费用，予以全额救助；建档立卡贫困人口中低保对象政策范围内医疗费用，在现行救助比例的基础上，提高5个百分点予以救助；将五保、低保对象以外的建档立卡贫困户，纳入支出型大病救助范围予以救助。通过医疗救助，救助脱贫一批。
（七）不断推进临时救助工作。
落实《省临时救助操作规程》，进一步健全临时救助制度，解决我县城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止发生冲击社会道德和心理底线的极端事件发生。对遭遇不测、因病因灾陷入生存困境的贫困群众及时实施“救急难”。对遭受特别重大困难，造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的特困供养人员、孤儿、低保对象、未纳入低保的支出型贫困家庭实施特别救助，特别救助金额一般控制在1-3万元。通过实施临时救助政策，帮扶脱贫一批。
（八）福彩公益金助力精准扶贫。
秉承福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，县民政部门将继续开展以“福彩公益行.关爱困难群众”为主题的公益活动，助力精准扶贫工作，每年安排一定数量福彩公益金用于对困难群众实施救助。市、县两级要将本级福彩公益金50%以上用于福利机构的建设，大力推进敬老院升级改造，全面提高特困人员集中供养水平。通过福彩公益金投入，助力脱贫一批。
（九）构建留守儿童关爱保护体系。
构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系，完善救助保护机构建设，有效遏制侵害、伤害农村留守儿童权益的事件和安全事故。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，为留守儿童提供爱心陪伴、心理疏导、行为矫治、成长指导等服务。通过政府购买服务等方式，支持各类社会组织深入农村社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调试等专业服务。通过关爱留守儿童，帮助脱贫一批。
（十）切实落实农村危房改造政策。
全县倒房需重建对象是指因灾导致自住房屋倒塌或严重损坏且需要重建的受灾户。严格执行省民政厅“一户一宅”规定，对已在异地新建住房、旧房倒塌的，不得纳入补助对象范围；对倒塌的空心房、附属房、临时房，不得纳入补助对象范围；对一般损房以及其他不需要恢复重建的，不得纳入补助对象范围。中央补助标准为每户平均7500元，省、县级配套资金标准为户均5000元，配套资金由省、县（区）财政按比例共同负担。补助资金全部根据危房改造进度分期发放，一律通过“一卡（折）通”拨付给补助对象。通过改善居民条件，帮助脱贫一批。
（十一）做好优抚对象解“三难”工作。
对丧失劳动能力，完全依靠定期抚恤金和定期定量生活补助金维持生活的重点优抚对象，给予生活救助或生活困难补助。抚恤补助金不计家庭收入，符合低保条件的优先纳入低保，做到应保尽保。对享受医疗保险报销、医疗救助和医疗补助后，其医疗费用支出仍然较大，且影响了其家庭基本生活的，再按照医疗救助和医疗补助的有关政策，给予一次性医疗困难补助，确保1-6级残疾军人和在乡退伍老战士基本医疗保障达到100%，其他重点优抚对象基本医疗保障达到80%以上。重点优抚对象在申请农村危房改造时，同等条件应当优先安排。通过落实优抚政策，帮助脱贫一批。
（十二）发挥慈善引导聚集社会力量作用。
发挥慈善引导聚集社会力量作用。建立慈善脱贫攻坚帮扶平台，广纳社会慈善脱贫攻坚资源，筹集慈善资金，实施慈善助医、助学、助老工程。精心打造慈善救助项目，科学提高慈善救助比例，推进慈善义工服务，支持帮扶贫困村脱贫产业、生态环境、公共基础设施等项目援建。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
各乡镇要把脱贫攻坚作为当前和今后一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，健全领导和工作机构，安排得力精干人员，切实做到脱贫攻坚工作优先谋划、优先部署、优先保障、优先督促、优先落实。为抓好脱贫攻坚任务，县民政局成立了社会保障扶贫工作领导小组，局长任组长，分管社会救助领导任副组长，低保办工作人员为成员，下设办公室于低保办。各乡镇也要成立相应的领导小组和办公室，明确责任领导、工作职责和具体任务，做到主要领导全面抓、负主要责任，分管领导具体抓、负具体责任，相关人员全力抓，负直接责任，从而为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。
（二）整合民政资金。
各乡镇在开展脱贫攻坚过程中，要积极整合低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、慈善扶贫、抚恤优待、救灾救助等民政系统内部的各项资金，增强民政兜底保障能力。要努力拓宽资金筹集渠道，通过增加彩票公益金投入、鼓励社会捐助资金投入等，建立多元筹资机制，助力民政脱贫攻坚工作落实。
（三）建立快速反应机制。
全面落实“一门受理、协同办理”机制，在乡镇（街办）政务大厅、村（居）委会便民服务中心设立统一的社会救助申请受理窗口，将低保、特困人员供养等救助内容集中在乡镇（街办）社会救助服务窗口，畅通农村困难群众求助的“绿色通道”。乡镇、村（居）委会、驻村帮扶小分队通过各种渠道主动发现本辖区群众遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，第一时间提供民政政策支持。
（四）加强资金监管。
加强对脱贫攻坚民政资金监督管理，要重点对资金审批是否合理，资金发放是否及时足额等问题进行监督检查。要建立长效资金监督检查机制，采取普查与抽查相结合，自查与互查相结合，定期检查与不定期检查相结合等方式，对资金进行监督检查。对脱贫攻坚民政资金的虚报冒领、截留私分、贪污挪用等违法违规问题，坚决从严惩处。强化内部、外部监督，确保资金在阳光下运行。
