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乡镇资产管理制度范文1
关键词：固定资产；问题；对策
所谓乡镇单位固定资产，是指使用年限超过1年，一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。还包括使用时间超过1年以上的大批同类未达标准物资。主要包括房屋建筑物、办公设备、车辆等。固定资产是单位开展工作的前提条件，由于目前乡镇基层单位固定资产存在着较多账账、账实不符的现象，所以固定资产管理工作也越来越重要。
一、乡镇基层单位固定资产管理存在的问题
1.管理混乱。主要表现在一是来源渠道混乱。乡镇基层单位的固定资产来源比较复杂，大部分为零星采购，还有上级主管部门配置，以及相关部门捐赠等。二是制度不完善，缺乏严格规范的管理制度和监督机制。多年来，省、市、县也都在加强对固定资产的管理，在2008年就要求乡镇的固定资产也应纳入行政事业单位资产管理系统，但因各种原因，在建立固定资产卡片时没有按照账面与实际的资产进行登记，致使出现系统记录与账簿记录不相符，与实际资产也不相符。其主要原因就是基层管理制度建设不够，致使基层工作人员工作态度不够端正，责任意识差，很多存在敷衍了事的情况，缺乏互相约束的机制。三是管理意识薄弱，没有设立专门管理部门。单位领导普遍存在重视经费管理，而不重视资产的管理，却不知固定资产管理也属于经济管理范畴。镇政府一般只设立后勤部门，没有设立专门管理部门或指定专人进行固定资产管理，因而经常出现固定资产无人管理的现象。
2.管理分散。由于乡镇单位职能经常因上级政策或部门要求，随时增加或减少某些业务，业务内容及范围有较大的不稳定性。自从实行政府采购制度以来，许多单位普遍存在重视采购前管理，而不重视采购后资产的管理。对其他部门直接调剂或赠送的固定资产，更是疏忽管理，甚至出现了既不报告，也不登记的情况。
3.管理职责不明。财务部门、资产管理部门、资产使用部门相互独立，缺乏应有的沟通和制约。没有明确的职责分工。
二、乡镇基层单位固定资产管理的对策
本人多年从事镇政府财务工作，认为应该从工作实际出发建立一个相对完善的资产管理体系，才能从根本上解决目前乡镇单位存在的固定资产管理问题。
1.加强领导，提高认识。首先，乡镇领导要高度重视固定资产的管理工作，从根本上完善固定资产管理制度，合理分工，明确职责，善于发现管理中存在的问题，及时纠正并解决问题。其次，要加强管理人员的责任意识，不断强化管理人员的业务学习，提高管理人员的业务水平。要潜移默化全员管好固定资产人人有责的意识，注重固定资产管理教育工作，真正做到领导有力，管理到位，人人参与的良好氛围中，让固定资产管理工作步入良性轨道上。
2.职责分明，管理到位。一是建好账。做好固定资产管理工作，就应该建好两种固定资产明细账：（1）财务部门逐台逐件登记固定资产卡片，做好固定资产明细核算，以便掌握全部固定资产情况；（2）资产管理部门为了清楚固定资产领用及使用情况必须按领用部门进行登记。财务部门与管理部门要时时沟通，确保账、卡、物完全相符。同时，应做好资产的合理配置，尽量保证固定资产不闲置，不浪费，提高资产的使用效率。二是明确部门职责。财务部门做好资产的核算工作，督促各部门按规定办理固定资产变动手续。凡是新增的固定资产，不论资金渠道，一律都要经过管理部门人员验收登记或签字，才能予以报销或入账。财务部门与资产管理部门还要定期检查各股室固定资产使用情况，是否出现报废、毁损等情况，是否有未入账的固定资产，确保固定资产核算正确，手续完备，真正做到账账相符，账实相符。使用部门既是资产的使用者，更是资产的直接管理者，必须加强对资产管理重要性的认识和责任感，所有固定资产增减都必须经过资产管理部门的审批、验收等手续，及时入账，定期清查盘点，做到账实相符，防止有其他人为原因造成的损失浪费现象。
3.健全制度，强化管理。各单位应根据实际情况，制定切合实际的固定资产管理方面的《财务管理制度》、《办公设备管理制度》、《车辆管理制度》等制度，要求各部门严格按照这些制度执行，真正做到有制度并落实。推行固定资产管理责任制，明确各部门的目标责任，财务部门、资产管理部门和使用部门齐心协力，齐抓共管，避免相互推卸责任，使固定资产的管理做到真实、细致、完整。使用部门既享有资产的使用权，也需承担资产的保管义务。同时，为了充分调动管理人员和使用人员的积极性，单靠建立这些制度还是不行的，必须结合奖惩制度加以完善。要根据具体情况，实行奖惩制度，对资产使用好管理好的部门和人员，给予必要的奖励或通报表扬，对少数管理不力造成固定资产损失的要给予处罚和赔偿。以此做到有赏也有罚，使固定资产管理工作步入有序规范的轨道。
4.认真审核，严格把关，合理使用。一是做好事前申请和事后审核登记工作。目前乡镇经费还是较为紧张，各使用部门添置固定资产，要本着勤俭节约的精神，应该先与资产管理部门沟通，查看是否有可以内部调剂的资产可供使用，如确需购置，应事先编制采购申请，经资产管理部门审核，再经领导批准后方可购入。该集中采购的要集中采购，财务部门要严格执行采购标准，认真审核把关，资产购入后应及时进行登记。真正做到该买的才买，不该买的坚决不买，减少盲目购置。购买固定资产应在满足使用需求的基础上，选择性价比高的进行购买，把有限的资金用在刀刃上。二是做好固定资产的调剂报废工作。乡镇基层单位内部调剂还是比较容易执行，但对于固定资产报废，县直机关单位就做得比较好，而乡镇基层单位却还是不尽人意。很多人意识不够，多数认为能用则用，不能用再买。固定资产报废，也必须经过严格的审批手续，凡是确实已不能使用和修复的固定资产，应由资产使用部门提出申请，再由资产管理部门审核后报经领导和有关部门鉴定批准后予以报废。大型固定资产的报废还要报上级国有资产管理部门批准。三是做好资产盘查。通过资产盘查，能够及时清楚了解固定资产的管理和使用情况，这也是检验固定资产管理成果最有成效的途径。各使用部门应及时汇报自己使用管理的固定资产增减变动情况，资产管理部门与财务部门每年至少进行一次固定资产全面清查，并且随时组织抽查、核对。对损坏和丢失的资产及时查明原因，作出处理意见。在工作中善于总结经验，不断提高管理水平，真正使资产管理做到卓有成效。
5.加强监督，严而有序。乡镇基层单位部门多，工作杂，所需要的固定资产也多，各部门必须拥有严谨细致的工作作风，长期坚持不懈的努力才能做好这项工作。因此，为了确保固定资产管理工作取得成效，必须坚持内部管理与外部监督相结合。资产管理部门、上级主管部门也要加强监督，定期或不定期地组织抽查，促使各乡镇基层单位真正做到思想上高度重视，工作上认真执行，管理上长抓不懈，真正使资产管理工作做到有制度、严执行、职责明，严监督。
参考文献：
[1]李青.行政事业单位固定资产管理的探讨[J].中国乡镇企业会计,2009,(10).
[2]林存峰.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计师,2009,(09).
乡镇资产管理制度范文2
关键词:行政事业单位 固定资产 对策
固定资产作为目前乡镇国有资产的主要组成部分，主要包括房屋和建筑物、专用设备、交通工具、通讯设备和办公设备等，管好用好固定资产是乡镇国有资产管理的重要工作之一，因此探讨如何加强乡镇事业行政单位固定资产管理具有重要现实意义。
一、目前乡镇行政单位固定资产管理中存在的问题
(一)会计核算不规范，家底不清
虽然2007年进行了全面资产清查，但有些单位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，资产管理与财务管理相脱节，有些单位资产产权不清，办公用房使用多年却未办理土地使用证和房屋所有权证或两证不齐全，还有的年代久远，实物早已损毁，但未及时进行账务处理，导致存在账账不符，账实不符的现象。
(二)管理意识淡薄
部分单位固定资产管理的责任意识比较淡薄，存在“重购置、轻管理”的思想，这是资产流失的主要原因。集中使用的固定资产由于责任不到人，管用不管修，或因经费困难等原因，长期不维修，加剧了损耗，提前丧失使用价值；一些分散使用的固定资产，损坏丢失却无人追究。
(三)管理手段落后
当前固定资产管理仍以行政手段为主，资产使用的职责机制、监督机制和绩效评价机制不健全，未能与市场调节机制有机融合。如少数单位没有承担起资产管理的相应职责，导致资产未能得到充分利用，有的甚至长期被闲置。有些单位没有设置固定资产明细账和资产卡片，不能反映资产的存放地点和保管人，无法保证固定资产的安全运行。
此外，有些单位内部没有设置资产管理人员，这种业务管理与财务管理的分离，造成各自为政，缺乏统一指导和协调，这种状况与固定资产管理的专业性要求相距甚远，使固定资产管理的许多工作无法真正落到实处。
二、加强乡镇行政事业单位固定资产管理的对策
加强乡镇行政事业单位固定资产管理，不仅可增强厉行节约、勤俭办事的意识，而且可提高社会资源配置效率，节省财政开支，堵塞损失浪费的漏洞。笔者认为应重点做好以下三个方面的工作：
(一)定期开展固定资产清查
开展资产清查是建设节约型社会的重要措施，有利于摸清单位固定资产存量及其使用状况，采取有针对性的措施，促进资产的整合与调剂，防止固定资产流失，从而节约资源耗费，降低行政运行成本。通过采取重点抽查与年终清查相结合的方式，对资产重点使用部门进行重点清查核对，做到账账、账物相符，如对笔记本电脑、照相机、摄像机等适用性较强的设备，进行重点抽查，掌握其分布和使用情况，防止闲置或流失。各单位和部门年终前要进行一次全面的资产清查，对盘盈盘亏的要查明原因、分清责任，按现行规定及时进行处理；在摸清家底的基础上对资产结构和管理现状进行分析，不断盘活资产，防止积压闲置，做到物尽其效。
(二)强化管理意识
1、强化责任意识，明确相关责任人
各部门及单位要重视固定资产管理工作，把各项制度、规定落到实处，明确第一责任人，制定专职或兼职固定资产管理人员的岗位职责，并层层签订管理目标责任书，做到层层负责任，物物有人管，从而保证固定资产的安全完整，充分发挥其使用效益。
2、树立依法管理意识
行政事业单位应严格遵守、规范执行国家的财经法规，固定资产购置应坚决执行政府采购制度，增强采购的透明度，提高财政资金的使用效益；同时增强管理人员的法制意识，依法管理国有资产，资产报废、调拨、变卖，都要先按规定办理申报、审批手续。
(三)创新管理手段
1、推进单位内部固定资产管理信息系统建设
要对行政事业单位固定资产实行动态管理，实现资产管理的透明化和信息共享，大力推动固定资产管理向科学化、信息化和规范化的方向发展，从而有效降低管理成本，提高工作效率，发挥资产使用效益。建立健全单位固定资产在购置、验收、保管、使用、报损等环节的信息化管理制度，按照账、卡、实物相符的原则，建立健全固定资产电子台账，及时掌握行政事业单位固定资产存量和增减动态，动态跟踪固定资产的增减变化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占现象的发生，确证固定资产的安全完整。
2、建立科学合理的资产预算制度和采购制度
建立科学、合理的资产预算制度和采购制度，是强化资产管理的重要手段。首先制定各单位资产配置标准，由政府下文执行。资产配置标准的制定是一项复杂而细致的工作，如房屋、家具、电子办公设备等各单位必备资产，应根据财力按照“合理可行、因地制宜”的原则，单位需要购什么资产，如何配置增量资产和处置存量资产，应充分考虑单位存量资产的现状及履行职能的需要，并将两者进行科学匹配，最后得出决策方案，这就是编制固定资产预算的过程。
总之，加强乡镇行政事业单位固定资产管理的过程，就是增强资产保值增值意识的过程，就是明确管理责任、使用责任和监管责任的过程。乡镇行政事业单位应建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度，不断加强日常监管，落实管理责任，逐步实现固定资产管理的制度化、规范化，有效提高管理效益，实现规范运作。
参考文献：
乡镇资产管理制度范文3
一、取得的主要成效
1、转变了观念，提高了认识。
⑴消除了思想顾虑。改革前，少数乡镇主要领导顾虑重重，认为“乡财县代管”是县里把乡镇的财权上收了，削弱了乡镇主要领导的经济审批权、限制了乡镇对乡级财政的自由支配权、非税收入的所有权，从而产生了一些抵触情绪。通过近一年的运行情况来看，这种顾虑打消了。大部分乡镇主要领导认为“乡财县代管，村账乡”不是削弱了权力，而是规范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配权，更多的是分担了一份责任；不是剥夺了乡镇非税收入的所有权，而是防止坐收坐支行为，规范了财务管理。四都镇朱镇长说“实行‘乡财县代管’乡镇举双手赞成，请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资，现在好了，不但不要花一分钱，还可以为乡镇分担责任”。更主要的是财政职能得到了归位，有利于防止腐败，节约开支，防止乡镇新的不良债务发生，使乡镇财务管理逐步走向正规化、制度化、轨道化。
⑵开展了财务清理。各试点乡（镇）为了搞好“乡财县代管、村账乡”试点工作，成立了以乡（镇）长为组长，副乡（镇）长、财政所长为副组长、乡（镇）政府会计、财政所全体成员和经管站人员组成的“乡财县代管，村账乡”工作领导小组。召开了专题会议，制订了“乡财县代管，村账乡”工作实施方案和有关财务管理规章制度，对银行账户、债权债务、国有资产、财政供养人员和收费票据等进行了全面清理，通过对不良债权、债务进行处理，全县共核销不良债权363.39万元，核销不良债务4*.52万元。
⑶解决了部份经费。为解决经管站经费困难，无办公设施等问题，有的乡镇拿出了资金，有的乡镇专门配备办公设施。如马坳镇每年拿出3600元租用民房给经管站办公，拔1000元作为启动资金，每年增加经管员工资报酬1900元，增加村级民主理财小组工资2500元。为规范村级账务管理，大椿乡采取了按乡干部一样的标准发给经管员补助，并聘请由群众推荐，业务能力强的会计人员专门为各村做账。港口镇对村级财会人员进行集中业务培训。黄港镇、义宁镇专门配备电脑，使村级账务实现了微机管理。
2、健全财务管理制度，规范了管理。
⑴健全了财务管理制度。“乡财县代管，村账乡”在运行过程中，各试点乡镇结合本地实际情况，因地制宜地制定了财务管理制度、经费报账制度、国有资产管理制度、会计档案管理制度、票据管理制度、专项资金管理制度，真正做到了在日常运行操作中有章可循，有据可依。如新湾、余段、上衫等乡政府专门下了发文件，制定了内务财务管理制度27条。大到车辆管理，小到办公室电话费都作了限额报销的奖惩规定，执行一年多来收到了良好的效果。同时还结合实际，制定了村级财务季度报账管理制度、村级资金收支管理制度、村级民主理财实行“两边、三边章”管理制度等。
⑵强化了财政监督职能。体制改革前，为完成财税任务，乡镇财政部门以税收征管为首要任务，淡化了财务监督管理职能。实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇财政职能定位更加明确，它不是一种单纯的会计服务，更多的是一份责任，是规范乡村财务管理，强化财政监督职能的具体体现。
⑶规范了乡村财务收支。改革前，由于财务管理不规范，乡村两级“白条”报账现象严重，坐收坐支情况普遍，在资金安排上没有预算约束，有钱就用、无钱就赊。特别是村级，收费票据未经专管人员领取，村干部各自领用，各自收钱、各自开支、乱收滥用现象严重，对有些不合理的支出，领导签字坚持原则难，不报销怕影响同事之间的感情，报销又违反了财经制度。财务公开不及时，甚至不公开，更不接受村民理财小组的监督，造成干群关系紧张。改革后，日常费用开支由单位主管领导审批，有经手人、证明人签字，乡级财务收支核算由财政所做账，县乡联网，乡财局统一网上审核。村级财务收支核算由经管站审核把关，财务定期公开，还干部一个清白、给群众一个明白。确保了收支行为的真实性、合理性和合法性。对坐收坐支、白条报账等不规范行为进行了规范，堵塞了漏洞，节约了资金。如庙岭乡共处理违规开支票据46张，共计金额6.5万元，义宁镇政府11月份报账30万元，退回不规范票据9.1万元。征村乡在检报时乡财股退回不规范票据20.1万元。山口、四都村级资金直接拔到经管站账户上，报账员每两个月凭资金结报手册和真实有效、手续齐全的收支单据到经管站统一报账。已不是单纯的代为做账，而是真正意义上的规范管理。
⑷规范了乡村票据管理。按照“管钱先管票”的原则，各试点乡镇健全了票据管理制度。实行限额领用和“谁领取，谁负责，谁缴销”的责任制，从源头上规范了各项收入，实行了“收支两条线”,杜绝了坐支现象。如马坳镇制订票据管理办法：对*年以前的村级收据无论是否启用完，一律回收到经管站封存，06年分村设立票据领用登记薄，以旧换新，按期上缴，每遗失一份票据罚款500元。山口、黄港、四都等乡镇村级收据由经管站统管。新湾乡实行每月结算制，村级每季结算制，有效地规范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了财务风险。
3、加强了监督，遏制了随意举债。
改革前，部分乡村因举债垫付工程项目配套资金和完成税费等因素，债务越积越多。极少数乡村领导只管自己花钱，前任不管后任事。有的乡村尽管负债累累，仍照样乱招待、乱报销、乱批条、赊账欠账，违规截留、挤占、挪用专项资金，乡村债务包袱越背越重。
实行“乡财县代管，村账乡”后，一是通过开展“四项清理”，核实了债权债务。如义宁镇针对往来账目复杂，专门请了一些老同志来审查，并进行张榜公布；二是处理了部分呆账、死账。对一些长期挂账，手续不清，业主死亡或去向不明的债权、债务，通过班子会讨论研究决定，由主管领导签字盖章或通过县审计局审计认定后进行了账务调整。在这次清理过程中，征村乡处理呆账、死账5万元，义宁镇处理呆账、死账债权16.7万元，债务21.7万元。三是遏制了乡村随意举债。通过采取账户统管、统一收付、规范管理、控制支出顺序，先保工资发放，再保运转和重点建设支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎严了支出的“口子”。有效地堵住乡镇随意举债的现象，如义宁镇通过加强财务管理，镇村两级未发生新的债务。四是逐步化解了乡村债务。部分乡镇通过争取上级转移支付资金，盘活、变卖闲置固定资产、无形资产，发展集体经济，清收债权抵债等措施逐步化解了乡村债务。如白岭镇采取盘活无形资产、土地，通过国土资源管理局办理合法转让手续，对集镇进行总体规划，充分利用土地资源，转让土地使用权，新建车站等形式，当年取得土地出让金40多万元，用于化解乡级债务30.5万元，村级债务5.2万元。新湾乡*年化解原有债务12万元。实现了2个村无债务，马坳镇实现了5个村无债务，程坊乡*年化解村级债务30万元，杭口镇政府*年化解债务10万元，余段乡化解村级债务18万元，路口乡化解债务17万元，全县共化解乡级债务410.36万元，化解村级债务285.85万元，实现无债务村15个。
4、盘清了家底，规范了乡村账务。
改革前，乡村换人不移交的“断头账”，凭证不规范的“白条账”。只收单据，不扎账的“包包账”，只记在笔记本上，不登账的“肚皮账”等现象很普遍，导致查账、对账困难。财务无法公开，群众上访，干群关系紧张。
;实行“乡财县代管，村账乡”后，一是规范了会计账务处理。由财政所和经管站的专业会计人员做账，县乡联网，网上审核，微机操作，统一记账，改变了过去一些乡镇会计人员业务素质不高，会计科目设置不合理，做账不及时，业务处理不规范的局限。如路口乡政府会计是从外面请的，由于业务不熟，在账务处理时出现了串户，记账方向相反，凭证金额核算不准确等错误，从而导致出纳现金与会计账面余额、存款与银行账面余额几年不对，无法进行会计账务移交。代管后这样的问题没有再出现；二是增加了理财透明度。通过实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇资金运行更加合理，监管更加到位，及时进行财务公开，增加了理财的透明度，提高了群众对政府的信任，消除了内部的猜疑，有利于团结，有利于促进工作，树立良好形象；三是规范了村级财务管理。过去村干部人人有收据，个个是出纳，谁收的钱谁用，收据几年收不回，几年不结账，会计无法做账，财务管理混乱。通过实行“村账乡”后，由经管站统一做账，成立民主理财小组，建立了财务公开制度，自觉接受群众监督，使老百姓心里清楚，还了干部一个清白，群众一个明白。
5、核实了资产，加强了国有资产管理。
一是进行了国有资产清理。27个乡镇帐面国有资产2559.15万元,其中:房屋2131.10万元,交通工具119.37万元,办公设施86.77万元,专用设备52.99万元,其他48.91万元。尤其是对资源性资产进行了清理登记，有效地防止了国有资产流失。如西港镇已登记账外资产32万元，路口乡登记账外小2型水库2座，大寨田1处，面积400亩，乡林场1处，面积2500亩。庙岭乡登记账外榨菜厂一个，估价65000元。二是建立了国有资产明细账。改变了原来明细不分，家底不清的现象。三是增强了乡镇管理国有资产的观念，提高了国有资产管理的认识，通过“乡财县代管”后，从体制上强化了国有资产管理。
二、存在的主要问题
1、少数乡镇的“村账乡”进度缓慢，对长期挂账的陈年老账没有处理。
白岭镇目前仍有3个村未进行财务移交，其中温泉村财务清查难度大，群众反映强烈。西港镇的西港、周家庄2个村未进行财务移交，上衫乡政府出纳手上还有屠宰税票32张，金额384元，农业税票15张，金额1956元未进行账务处理。三都镇政府暂存款（应付款）账上还有知青下放补助款1759元，68年知青补助款570元，落实斗争结存款180元，暂付款（应收款）账上还有公社农机厂8755元，公社桥渡4148元，黎明大队5477元等呆账、死账未进行处理调账。
2、票据管理有待进一步加强。
目前，还有少数乡镇的票据管理不规范，如上衫、东港、石坳、征村。乡村干部（特别是村干部）手上结存的票据几年不缴销，其中：石坳乡中学遗失收据6本，中小遗失收据1本。部分乡镇领用收据时只记本数，不登收据号码，缴销时只在原领用记录上打一横杠，也不记号码；征村乡经管站票据登记薄上还有03、04年村级票据几百份没有缴销等。
3、支出管理有待进一步规范。
一是少数乡镇还存在白条报账现象，特别是村级费用支出，几乎就难找到几张正式发票。二是不少乡镇工程项目早已完工（有的完工几年甚至十几年了）而不进行工程结算，用一大把预借工程款的白纸条记在预付工程款账上，目的是包工头不完税或乡（镇）政府已扣税不开工程发票，导致国家税收流失。三是支付凭证手续不全，有的只有主管领导一个人的签字而无经手人和证明人，有的甚至还用不清楚的复印件做账，采购物品发票金额大，却无明细附件，办公室电话费不使用电话费发票而是用信笺纸打白条报账。上述存在的问题还有待进一步规范。
4、非税收入没有真正上缴。
目前，大多数乡镇的非税收入上缴只完成年初下达的目标任务，没有全额上缴县非税收入管理局，有的连乡镇财政所专户也不缴，做得好的乡镇也只是从财政所过一下账，多数乡镇只领收据，收入不进账。
5、化解乡村债务任重道远。
由于历史的原因，乡村债务问题比较突出。乡村债务的产生，直接制约乡村经济和社会各项事业的发展，影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性，损害党群干群关系，降低了党和政府在农民群众中的威信，影响了农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的不良债务，成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务。许多乡镇只顾眼前利益，对化解乡村债务没有引起足够的重视，争取上级转移支付用于化解乡村债务的款项也没有完全到位。
三、下步工作打算
1、加强与乡镇政府和有关部门的协调,确保乡财县代管的网络畅通，确保工作正常运转。
2、制定措施，加强乡镇预算指标及上缴收入追加指标的管理。
3、加强乡镇国有资产管理，对固定资产台账进行统一设计，要求乡镇对账内固定资产，账外资源性资产，统一格式，分别造册登记，确定资产的保管人和使用人，防止国有资产的流失。
4、建议出台加强非税收入管理的相关文件，严格实行“收支两条线”。非税收入必须全额上解县非税收入管理局，按目标任务调控后，再及时返还乡镇，增强县政府宏观调控能力，实现农村财务体制改革的管理目标。
5、召开全县“乡财县代管”工作专题会议，有关乡镇介绍经验，总结前期工作情况，进一步统一思想认识，部署20*年改革试点工作，在规范管理上再下功夫，促进乡镇财务体制改革深入开展。
四、乡镇意见反馈
1、非常感谢县政府取消了乡镇财税任务，减轻了乡镇的压力。建议下达对乡镇财税任务指导性计划，出台超收分成等有关激励、奖励机制，促进乡镇培植税源的积极性。
2、因政策性原因，乡镇收入明显减少，建议上级加大对乡镇的补助力度，以确保基层政权的正常运转。
3、近几年，乡镇因农田水利设施，学校危房改造，公路建设等项目的配套建设新增了不少债务，特别是林权改制项目的费用，乡镇一般都在10万元以上，而上级补助没到位，乡镇无法负担，加大了乡镇财政的压力，建议上级能否考虑给予一定补助。
4、目前还有部分乡镇无经管员，一时又找不到懂财会的业务人员，拉了“村账乡”工作的后腿，建议上级给每个乡镇至少配备一名经管员。
5、目前乡镇财政普遍困难，建议上级加大对产业化的扶助力度，发展地方特色产业，增强地方经济实力。
6、财政体制改革，乡财县代管等工作对乡镇长的要求更高，信息时代，网络化办公，知识更新又快，建议县级对乡（镇）长进行有关财经法规制度，财税知识，预算编制等方面业务培训。
乡镇资产管理制度范文4
引言
村级财务管理主要是对农村村集体所占有、支配以及管理的资产所发生的财务活动所进行的核算、计划以及监督管理，随着我国新农村建设的不断发展，农村财务管理工作环境所面临的形势发生了较大的变化。必须对新农村财务管理进行调整，以改善农村财务管理状况，提高农村财务管理水平，这对于推动农村经济发展，保护农村集体资产安全，维护农民切身利益也具有重要的作用。
一、农村村级财务管理的模式
1.独立财务管理的模式。独立财务管理模式是指由村集体自行设置财务管理机构对村集体的财务活动进行管理，也就是俗称的村财村管的模式，由村委会负责聘请村级财务管理人员进行村集体的财务工作，这种模式的优点在于有助于村集体强化对村级债务、资产等财务活动的管理，但是由于村级财务人员独立性差，和容易受村委会领导影响，会计信息失真以及资产、资金流失问题难以监督控制。
2.会计委派财务管理模式。会计委派模式与独立财务管理模式的区别在于村级财务人员由乡镇委派，这种管理模式可以有效的发挥会计监督的职能，对于保护村集体资产，遏制腐败问题的发生非常有效，能够避免随意开支、资金占用等问题，但是由于委派村级财务人员的职责权限界定困难，对村集体经营管理的主动性差，在一些财务处理实际工作中经常受到掣肘。
3.村财镇管模式。村财镇管就是村集体的账务集中由乡镇进行统一的管理，乡镇通过设置经管站等机构对村级财务统一管理，这种模式有效的规范了村级财会行为，实现了村级财务的事前管理，强化了乡镇监督与村民监督职能，有利于确保村集体资金资产的安全，但是这种管理模式与村民委员会组织法有冲突，而且使村级财务管理环节更加繁琐，管理不便的问题较多。
二、农村财务管理工作存在的问题分析
1.农村财务管理制度不健全。由于农村“两委”班子人员少，财务管理工作基本由会计一人处理，因此对于村级管理工作的重视程度较差，没有结合村集体经济的实际情况制定完善系统的财务管理规章制度，导致财务管理工作的规范化程度不高。
2.财务监督管理落实不到位。在财务工作的监督管理上，村民理财小组作用严重虚化，设置也成为摆设不能真正的发挥对于村级财务工作的监管作用，村级财务工作的民主参与程度不高。同时，村集体财务工作的透明化程度不高，财务公开力度不足，也造成了村民无法对村集体财务进行有效的监管。
3.村集体资产管理水平不高。在村集体的资产管理工作中，由于缺乏相关的管理制度，再加上监督的无效，导致大量资产管理尤其是资产的处置方面存在着违规的问题，一些村集体资产不正常流失，不仅造成村集体的损失，同时也引发了村民与村委会之间的矛盾。
三、农村财务管理对策探析
1.健全村级财务管理制度建设。完善的制度体系是确保村级财务管理工作规范化开展的基本保障，为了确保村级财务管理工作的规范有序开展，必须要结合农村财务管理工作的实际情况，建立一套完善的财务管理规章制度。尤其是建立涵盖有财务报销管理、物品购销管理、固定资产管理制度、现金管理、财产清查、财务会计岗位职责等在内的村级财务管理规章制度，指导村级财务管理工作的规范有序开展。同时为了确保各项财务管理规章制度能够得到有效的贯彻落实，应该对村财务管理工作进行明确的责任来界定，尤其是在审核批准方面，以免出现权力交织、越权操作的现象。
2.落实好民主理财与财务公开。实施民主理财，可以确保在农村财务管理上严格执行党和国家的政策，也有利于保护农民利益和村集体经济组织的财产安全完整。在具体的实施过程中，应该通过村民大会或村民代表会议选举民主理财组织，对村集体经济组织日常经济活动和财务活动进行审核、监督检查。对于财务公开，其形式就是将集体经济组织一定时期的财务活动和财务指标张榜公布，以确保村集体经济组织财务活动在透明的状态下运行，为了强化对于农村财务的监管，财务公开内容应该包括村集体经济的收支情况、上级财政补助专项资金的收支及使用、集体经济重大支出和所得收益、村干部的报酬、村集体债权债务情况、村集体基本建设项目的进展及资金使用情况等内容。通过落实好民主理财与财务公开，确保农村财务管理的公开透明与规范合理。
3.强化村集体资产管理。村集体经济的资产主要包括村集体经济组织拥有的流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等，在具体的管理实施过程中，最关键的就是流动资产与固定资产的管理。对于流动资产重点是确保货币资金、短期投资、存货和应收账款、内部往来等相关项目的核算管理，并严格落实好不相容职务相互分离的制度，确保流动资产管理的合法合规与真实准确。对于固定资产的管理，应该设置固定资产管理账册，及时登记固定资产变动情况，对于需要转让、对外投资、出租或报废等形式处理的固定资产，应严格履行财务会计手续，及时进行账务处理。
乡镇资产管理制度范文5
一、考核对象
乡镇人民政府（以下简称乡镇）、服务中心和服务人员。
二、考核内容
（一）机构成立情况。是否成立了服务中心。
（二）岗位设置情况。岗位设置是否专人专岗，服务人员是否严格实行资格准入制度，是否明确了工作职责。
（三）合同签订情况。乡镇与服务中心、服务中心与服务人员是否签订了公益合同，合同是否规范，是否合理测算项目资金、服务报酬等。
（四）资金管理情况。“以钱养事”辅助帐是否规范设置，“以钱养事”资金是否按规定使用，是否杜绝截留、挪用等违规违纪情况。
（五）资产管理情况。服务中心资产管理制度是否健全，是否设立台账，资产管理是否规范。
（六）两险缴纳情况。中心服务人员养老保险、医疗保险是否按规定及时足额缴纳。
（七）中心管理情况。服务日志记录是否真实完整；学习、培训、考核奖惩等各项管理制度是否健全；是否按时报送资料；是否对服务人员进行了严格的日常考核、年终考核；服务中心档案管理是否规范。
（八）群众满意度。服务质效进一步提高，群众满意率达95%以上，无群众上访和投诉。
三、考核方法
考核采取“听、看、访、查”等形式。“听”主要是听取被考核单位工作情况汇报；“看”主要是看被考核单位服务档案资料、服务现场等；“访”主要是访农户、访服务对象；“查”主要是查到村到户、查相关工作到位、查日常管理等情况。
（一）考核层次
1、区对乡镇考核。由林区农村综合改革领导小组成立考核组，对各乡镇进行年度考核。考核内容包括机构成立、岗位设置、合同签订、资金管理、资产管理、两险缴纳、中心业务管理、群众满意度等方面。
2、业务主管部门考核。主要从专业技术指标、专业评价标准、行业管理等方面对公益人员进行考核，业务考核在每年11月底以前完成，具体考核办法由业务主管部门制定，并报综改办备案。
3、乡镇考核。主要从合同完成情况、服务日志、业务管理、群众满意度等方面进行考核，考核结果作为合同兑现依据。
4、开展年度述职。涉及到农村公益“以钱养事”的业务主管部门年底进行工作述职。主要从合同内容的制定、服务人员竞争上岗情况、业务指导和培训、资金管理、考核工作情况以及日常资料的整理等方面进行述职。
（二）考核方式
考核分为日常考核和年度考核两种方式。区对乡镇的考核主要采取年度考核，乡镇和业务主管部门对服务中心和服务人员的考核主要采取日常考核和年度考核两种方式。
四、考核结果的运用
（一）区考核结果。考核结果分优秀、合格、不合格三个等次。考评分在95分以上的为优秀（优秀比例不超过40%，获得优秀的乡镇由林区人民政府予以表彰和奖励），80—95分的为合格，80分以下的为不合格。对考核不合格的单位进行全区通报批评，扣除相应的“以钱养事”资金，并限期整改，整改完成后报林区综改办验收，验收合格后再拨付扣除的资金。
（二）业务主管部门考核结果，作为财政部门拨付“以钱养事”资金的主要依据。财政部门平时预拔80%的资金，20%的资金根据考核结果拨付。
（三）乡镇考核结果。根据考核结果进行合同兑现。
五、考核要求
（一）乡镇和业务主管部门在对服务中心和服务人员考核时，要做到有专人参与检查、有专门的书面材料、有完整的工作资料，要客观地总结和汇报工作，不做表面文章，不弄虚作假，对成绩不夸大其词，对问题不回避掩饰。
（二）实行“一票否决”制度。在考评过程中，如发现没有履行合同管理制度，没有按政策缴纳养老保险和医疗保险，没有按考核结果足额落实“以钱养事”资金，存在上进下退的，或者截留、挪用“以钱养事”资金的，一经查实，将实行一票否决，取消考评资格，并追回“以钱养事”资金，对相关责任人依法依规追究责任。
（三）严格工作考评。要将服务人员的工作量和进村入户进行服务的实绩作为主要考核指标，将农民群众对服务人员的评价作为重要考核依据，各种服务项目的实施和完成情况必须经服务对象签字认可，坚决杜绝在合同兑现上搞平均主义、好人主义。
乡镇资产管理制度范文6
关键词：街道会计核算 会计核算中小 会计管理
一、街道会计核算中心会计管理存在的问题
（一）没有建立会计电算化操作管理制度，对上机操作人员没有限制操作内容和设置操作密码，各统管会计可随意进入对方账务系统进行数据处理；区会计核算中心使用“华兴财务软件”，该软件具有“反记账”、“反结账”功能，可对本年或以前年度的会计记录和数据直接进行修改，记账凭证数据修改后，系统可将会计报表自动调整修改。以上使会计数据的真实、安全和完整无法保证。
（二）统管会计录入记账凭证时复核、记账、制单等多由统管会计一人进行，没有明确的内部审核控制，会计数据录入的正确性无法保证。
（三）中心对核算单位的支出凭证主要审核其合规、合法性和手续是否完备，对支出的真实性不能保证。
（四）票据和印章管理内控制度不健全，不相容岗位没有适当分离，资金安全性在制度上得不到保证。
（五）对收入或支付的款项，中心不能及时通知核算单位，不便与核算单位及时对账。
（六）未督促或派人协助每年对核算单位固定资产进行一次盘点，不能保证固定资产账账，账实相符。
（七）街道和部分行政事业单位没有纳入中心核算；8、提取和使用核算单位存款利息缺乏依据。
二、加强街道会计核算中心会计管理的有效策略
（一）加大固定资产管理力度
固定资产是街道会计核算中心成本的重要组成部分，故而应采取有效措施不断加大固定资产管理力度。首先，构建固定资产保管制度，严格依照该项制度保管固定资产，以确保账实相符；其次，构建固定资产报废处理审批与清查制度。要求固定资产管理部门落实好对固定资产的购置、使用、报废等环节跟踪监督，以确保实时了解街道会计核算中心固定资产变动状况，从而有针对性地进行合理调控配置，以提高固定资产利用效率。
（二）缩短报账员等候时间
报账员等候时间长始终是街道会计核算中心迫切解决的问题之一，该问题不仅浪费了大量的劳动力资源，增加了劳动力成本，而且还降低了会计核算效率与质量，所以缩短报账员等候时间问题至关重要。笔者认为，可借助互联网技术、终端技术等新型技术手段实现数据输入、传递、录入信息化、现代化、自动化，，报账员仅需操作电子计算机便可高效完成各项工作，同时通过实现电子计算机联网便能够使数据使用人员在第一时间得到数据，如此以来既实现了数据资源共享，防止了数据信息传递过程中失真现象，又减轻了报账员工作负担，提高了报账员工作效率与质量，从而为真正意义上实现会计核算准确性、高效性奠定良好的基础。
（三）规范备用金核心行为
备用金指的是街道会计核算中心备作零星采购、差旅费、零星开支等业务活动的款项，通常情况下，要求会计部门依照街道会计核算中心经济业务、人员编制规模及距离“中心”远近等指标对备用金予以核定。就经济业务少、人员编制规模小、距离“中心”远的街道会计核算中心而言，按照4――5天资金需要量对备用资金予以核定；反之就经济业务多、人员编制规模大、距离“中心”近的街道会计核算中心而言，应按照2――3天资金需要量对备用资金予以核定。
（四）完善各项管理制度，强化各项管理制度落实力度
街道会计核算中心借鉴其他组织优秀管理经验，结合实际状况对各项管理制度予以完善，如绩效考评制度、会计档案管理制度、奖惩激励制度、资产管理制度等，同时强化各项管理制度落实力度，切实充分发挥各项管理制度价值效应。
（五）健全政府采购制度
采购是各街道会计核算中心不可或缺的重要业务环节，受多方面原因的影响，采购环节极易发生违规违纪事件，因此需要协调好政府采购与集中支付之间的关系，规范政府采购行为，拓展政府采购规模。除此之外，积极推行公开招标制，实现政府采购透明性，以从根本上规避不稳定事件的发生。
（六）落实好银行结算业务活动
新经济时代背景下，银行结算的方式多样化。实践表明，传统银行结算方式既需要耗费大量的时间、精力，又存在多种资金风险。所以需要转变银行结算方式，积极实行网上银行支付，这样以来有效解决了传统银行结算方式的各类薄弱环节，提高了银行结算效率与质量，有效遏制了多种资金风险的发生。
（七）强化核算后的审计工作
内、外部审计是加强会计核算的重要途径，通过审计能够及时发现会计核算过程中存在的不足之处，之后有针对性地制定应对措施予以纠正，以保障会计核算工作顺利高效开展。强化核算后的审计工作，一方面，调整优化审计操作程序，在保证审计质量的前提下，尽可能简化审计操作流程，由此不断提高审计效率，同时明确各方职责权限，即由核算中心承担解决会计核算与资金核算环节的问题，由被审计街道会计核算中心承担解决财务决策与资金使用等环节的问题，而由双方共同负责解决各项不合规、不合法行为；另一方面，规范审计人员审计行为，加强对审计人员知识技能培训、再教育，组建高水平、高质量审计队伍。
（八）完善经费开支标准
经费开支标准是防范街道会计核算中心资金流失、浪费现象的重要依据，所以要求街道会计核算中心以一视同仁原则为指导，着力于奖金补贴发放等层面进一步完善经费开支标准，确保各街道会计核算中心奖金补贴发放的科学合理性、公平公正性。另外，经费开支标准强调：对于支出数额较大、政策性较强的项目而言，应做好对其可行性研究工作，以保证资金使用的价值性、合理性，这样有助于缓解街道会计核算中心资金压力，对街道会计核算中心各项经营业务高效运行具有重要现实意义。
（九）建立会计电算化操作管理制度
建立会计电算化操作管理制度，明确上机操作人员的内容和权限，设置并严格管理操作密码，建立会计电算化硬件、软件和数据管理制度，使用符合国家规定的会计软件，确保会计数据的真实、安全、完整、保密。制定计算机硬件、软件故障排除管理措施和必要的防治计算机病毒管理措施。；核算中心应强化会计监督职能，注重核算和监督并举；健全内控制度，实行不相容岗位分离。；发生收付款时应及时通知核算单位，便于记账和对账；加强固定资产的核算与管理，对固定资产数量大或增减变化多的单位，中心应于年末督促或派人协助对其固定资产进行盘点，保证账账、账实相符；适当增加中心人员，充实中心力量，将应纳入而未纳入的单位全部纳入中心核算。同时按权利和责任相统一的原则，合理配置岗位，进行明确分工，实行责任追究。
三、结语
随着社会经济体制变革不断深入，传统会计核算理念、制度、模式呈现的弊端日益突出，此形势下应从会计核算方式、财务资金收支管理、预算执行控制等多个环节推行会计核算改革，以保证会计核算的有效性、合理性。计划经济体制下，街道会计核算中心会计核算以财政集中收付制为主，重资产管理轻预算管理，以致大量的资产得不到有效应用；而市场经济体制下，需要转变街道会计核算中心核算方式，由国库集中收付制代替财政集中收付制，要求街道会计核算中心基于预算的基础之上进行资产管理，这样便从根本上遏制了资产浪费、流失现象的发生，有利于实现资产使用价值最大化。
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