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农机合作社安全生产制度范文1
一、2013年农机工作指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十精神，以科学发展观为指导，遵循全区“科学发展上水平”的总基调，以转变农业机械化发展方式、提高发展质量效益为主线，以建设特色高效农业为总体目标，以招商引资和项目建设统揽全局，以推进农机农艺融合、农机化信息融合为切入点，积极引导林果茶、花卉苗木、蔬菜等经济作物和畜牧业、设施农业及农产品加工机械化协调发展，调整优化农机装备布局结构，加快农机社会化服务体系建设，健全农机推广机构，落实完善政策，强化农机安全监管，优化农机队伍素质，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，全面推进农业机械化科学发展。
（二）基本原则
1、因地制宜，分类指导。根据农业片区规划特点，加快推广先进适用机械，实现由数量增长、规模扩张向质量、效益提升转变，凸显农业产业特色，全面提高农机装备水平和作业水平。
2、市场引导，政策推动。以市场需求为导向，积极宣传贯彻农机购置、农机工业、金融等相关政策，调动农民购机和各方发展农机化事业的积极性。
3、重点突破，全面发展。以实现主要农作物关键生产环节机械化为重点，坚持大、中、小、微农机具并举，促进农机农艺有效结合，由传统种植业向畜牧业、林果茶业、设施农业和农产品加工领域拓展，抓好试点，以点促面，推进农业机械化全面发展。
4、鼓励创新，完善机制。以农机购置补贴高效规范实施、新型服务组织培育、农机化科技创新与推广、农机安全管理强化等为重点，进一步推进制度创新、管理创新、机制创新、技术创新。
（三）发展目标
至2013年末，全区农机总动力达到16.3万千瓦，农机固定资产原值达到1.60亿元；农机配套比达到1:3.3；主要农作物耕播收机械化综合水平达到90%以上，主要粮食作物耕播收综合机械化水平达到92%以上；林果业、畜牧业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进，装备结构进一步优化；农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，安全生产形势保持平稳，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。
二、2013年农机化工作的主要任务
1.农机实用人才培训。一是加强农业机械化培训中心建设，逐步充实更新与培训相适应的现代化教学设备，提高办学水平和培训服务能力。二是整合培训资源，以农机技术和经营管理为重点，以阳光工程新型农民培训政策为支撑，培训各类农机实用技术人员达到1200人次。三是突出重点切实加强农机大户、农民经纪人和农民专业合作社人员的培训，为农村造就一批专于经营、善于管理、勇于创业的农村致富带头人，形成“示范户带大户，大户带散户”的农机化发展模式。
2.平安农机创建。积极贯彻《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，巩固平安农机创建成果，全力提升“三率”水平。积极开展农机年检工作，严格落实农机安全监理政策，推进农机定期免费检验制度的实行，年内完成检验拖拉机、联合收割机1000台以上，挂牌率、驾驶员持证率、检验率分别达到100%、100%、55%。继续开展平安农机创建活动，在全区培育10个“平安农机”示范户、示范合作社和示范村。通过以点带面的方式逐步构建起农机安全生产的源头管理、宣传教育、执法监控“三大防线”，形成“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。实现农机生产连续22年无重大安全责任事故。
3.设施农业机械化发展。一是以圣田农林科技、东盛科技产业园为依托，积极推进设施农业示范基地建设，新建设施种植、设施养殖基地5处。二是加大饲草加工、智能饲养、生鲜乳收贮、粪便处理、种苗孵化等机械设备的推广力度，进一步提高畜牧机械化水平。全年新增挤奶机、铡草机、饲料混合机等畜牧养殖机械达到1200台以上。三是围绕蔬菜、苗木、花卉的生产，大力推广田园管理、电动卷帘、保温被、杀虫灯、微滴灌等新装备，2013年新增各类装备4000台（套、个）。
4.粮食作物机械化发展。继续加大农机购置补贴力度，2013年力争补贴资金突破600万元。进一步优化农机装备结构，重点发展大马力、高性能农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。进一步巩固玉米生产机械化发展成果，在粮食生产全面全程机械化上求突破。以村为单位，实行区域化推进，年底全区玉米贴茬直播、小麦免耕播种、机械深松、机械化还田面积分别达到2.2万亩、2.8万亩、3万亩、7万亩。
5.农机服务体系建设。加强对农机专业合作社等新型农机服务组织的指导、扶持和帮助，进一步建立、完善农机社会化服务体系，实现农机效益的最大化、产业化。一是以发展农机专业合作社为重点，大力开展农机社会化服务组织示范建设活动。2013年再发展农机专业合作社6个，“五有”农机专业合作社达到8个，积极争创省、市农机合作社示范社。拓宽专业合作社的服务范围，鼓励各类农机服务组织依法取得农民流转的土地承包经营权并发展适度规模经营，努力培养种粮大户。二是拓展服务领域，引导各农机服务组织、农机手开展以三夏、三秋、农田水利基本建设机械化施工、农田项目开发及重点项目建设为主的农机跨区作业。年内完成跨区作业总面积60万亩以上，机手跨区作业总收入突破6000万元，全区农机经营服务总收入达到1.1亿元。三是加强全区农机修配、销售市场监管，提高农机生产、修配、销售服务能力。大力开展“星级文明农机维修网点”创建活动，星级网点达到16个，其中四星级网点达到3个，五星级网点1个。创新农机技能培训鉴定工作模式，提高职业技能培训鉴定工作规范化水平，核发农机职业技能资格证60个以上；积极发展农机经营网点，规范农机销售行为，防范坑农害农事件发生；积极引进、培育农机生产制造企业，力促区农机工业上台阶。
三、主要工作措施
（一）示范带动，促进农机化协调全面发展。
1.建设粮食全程机械化示范区。结合保护性耕作和中低产田改造，在邱家店镇旧县、桂林及颜张等村建设“万亩粮食全程机械化示范区”，在邱家店镇居岭庄、渐汶河、刘家疃；省庄镇岗上、岳庄、宦家峪、柳杭等村建设5个“千亩示范片”，选择10个村建设10个500亩以上的示范点。示范点全部采用小麦联合收获玉米贴茬精量直播玉米联合收获秸秆还田（青贮）小麦免耕播种病虫害防治的种植模式，广泛应用深松、深施肥、节水灌溉、贴茬直播、免耕播种等大中型设备以及秸秆还田机、秸秆捡拾打捆机、固化成型机、茎穗采摘机等青贮技术，促进农机农艺进一步结合，大幅提高农业机械的利用率及农业机械化的规模与效益。
2.建设设施养殖示范基地。以省庄、邱家店镇为主要发展区域，不断提高养殖机械化水平，努力建成全国知名的奶业生产县（市区）。大力提高饲草粉碎、青贮机械、饲料混合机械、挤奶机械、生鲜奶贮运机械及智能化、数字化喂料、喂水、粪便清理设备等应用水平，实现畜牧养殖的科学化、现代化。
3.建设经济作物机械化示范区。围绕全区苗木“四大特色基地建设”，重点推广光照、温度、湿度等级环境因子调制设备，喷滴灌节水设备、挖穴施肥机械、田园管理机械、虫害防控设备、移栽机械等，基本实现苗木花卉生产的机械化、标准化。围绕蔬菜、水果生产，集中打造以东盛农业科技为代表的设施种植示范园区，进一步优化设施农业装备，大力推广工厂化育苗、新型棚体建设、生态植保、病虫监控、温度监控、物理增肥等新技术，提高设施农业科技水平和经济效益。
4.建设农产品加工机械化示范区。围绕农产品初加工，重点发展粮食、蔬菜等农产品产前、产中、产后处理及加工、保鲜、储运机械化，逐步提高加工处理、保鲜贮藏、分级筛选、粮食烘干等方面的机械化水平。围绕做大做强女儿茶产业，在省庄镇北部山区建设茶叶生产机械化示范区，重点推广茶树修剪、茶叶采摘、茶园管理等栽培管理机械，采用微波制茶、机械杀青、揉捻、烘干、筛选等新技术、新装备，实现标准化生产，提高茶叶生产机械化水平。
（二）完善体系，增强农机综合服务能力。
1.完善社会化服务体系。进一步创新农机社会化服务组织形式，培育和发展一批具有“机具增长、设施完备、功能齐全、管理规范、服务升级、特色鲜明”的农机专业合作社。积极开展合作社示范社、明星社创建活动，鼓励通过土地流转、土地入股、土地托管和跨行业、跨区域联合，促进合作社转型升级，实现产业化、规模化经营。在有条件的行政村，推行完善建设农机大院或农机合作社，实现农机作业、维修、安全保障为一体，增强农机社会化服务功能。进一步规划建设农机维修网络，形成以区域农机维修网点为中心、合作社为主体、企业售后服务和社会网点为补充的农机维修服务网络，为全区农业机械提供服务保障。规划建设农机服务网络系统，集农机生产、销售、产品展示、信息、维修、作业、市场动态、新技术推广等为一体的全区农机信息平台。
2.完善农机推广体系。构建以区、处乡镇农机推广机构为主体，农机专业合作社为基础，农机生产经销企业为补充的多元化农机技术推广体系。进一步改善区级农机推广机构的工作条件，稳定基层农业机械化推广队伍。按照中央1号文件要求，理顺处镇农机推广机构，各处镇至少确保1名专人从事农机技术推广和公益工作。积极开展农机推广活动，年内适时举办设施农业装备、苗木生产机械、茶叶加工机械、粮食种植机械推广现场会，增强农民购机积极性，提高农业机械化覆盖面积。
3.完善教育培训体系。建立完善以农业机械化培训机构为骨干、农机技术推广机构为依托、社会培训基地为补充的农业机械化教育培训体系，多层次、多渠道培养农业机械化专业人才和实用人才。加强区农业机械化学校标准化、规范化建设，提高培训能力和办学水平。探索创新培训方式方法，采取现场演示、送教进村、科技入户、技能竞赛等多种形式，做到灵活多样、生动活泼。结合“阳光工程”等各类农民培训项目，深入开展农机实用技能培训和科普宣传，不断提高农机从业人员的整体素质。发挥生产、经营企业的能动作用，联合开展专项技术操作培训，确保农业机械安全高效操作。
4.完善农机流通体系。立足，策划建设辐射鲁中、鲁西南、鲁南的区域性农机专业市场，培育发展一批服务质量好的农机4S店、品牌店、连锁店，实现制造企业与流通企业的紧密结合，建立完善的农机营销网络。
5.完善宣传体系。将新闻宣传作为推动农机化政策法规落实的重要途径、推动业务工作开展的重要举措、争取社会理解支持的重要渠道，树立系统良好形象的重要措施，着力正面宣传，强化主动引导，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强新闻宣传的针对性、实效性。以局信息网站为平台,充分利用各级新闻媒体、政务信息、网站，广泛宣传农机化工作，在市级以上媒体发表宣传稿件500篇以上，调研论文20篇以上，争取市、区信息宣传先进单位，为推进农机化又好又快发展提供有力的精神动力和舆论支持。
6.完善考核体系。一是分解任务，量化考核。各科室站校按岗位职责，根据市局2013年千分制考核办法，逐条逐项研究贯彻落实方案，细化工作措施，强化督促落实、过程管理和考核结果运用，确保各项部署要求“落地生根、开花结果”。二是强化对处镇农机工作的考核。将全区的农机化发展任务分解落实到各处镇，明确进度和要求，结合区特色高效农业发展考核细则，制定出台处镇农机化工作的具体考核细则。
（三）依法行政，建立规范高效的农机监管机制。深入开展“平安农机”创建活动，进一步完善以农机部门为主体的区、镇、村三级农机安全监管网络，加大农机动态监管力度，监管环节由使用操作向农业机械化全过程延伸，监管范围由拖拉机、联合收获机扩大到所有农业机械，监管方式由重管理向管理服务并重转变，监管手段由传统向现代化提升，建立农机安全生产长效监管机制。落实农业机械免费实地检验办法等制度，加大农机安全隐患排查力度，预防和减少农机事故发生。加强农机监理队伍建设，提高装备水平和监管能力。加强农机销售、维修市场监管，规范农机维修服务，落实农机维修行业准入制度，提高农机维修服务质量。
农机合作社安全生产制度范文2
【关键词】农机安全监理；作用；存在问题；解决对策
农机监理应该紧紧围绕每年年初制定的工作计划，扎实跟进全年工作目标，同心协力、务实进取，达到了时间过半、任务过半的工作预期。始终将农业机械的安全监管工作列为农机监理工作的重中之重，开展了深入乡镇打击拖拉机违规载客、赴乡镇圩场开展安全生产宣传与咨询、进行安全生产隐患排查与治理等一系列的针对性监管工作。同时，加大项目补贴机具监控力度和机车路面动态监管力度，特别是针对近几年拖拉机与联合收割机年度检审率逐年下滑的现状，大胆打破传统年检模式，改集中年检为下乡年检，对拖拉机采取分地域同时同地受检方式，对收割机采取逐台上门送检方式，取得了较好效果。
1.农机监理在农村经济发展中的地位和作用
为提高整体水平发挥作用农机安全监理工作与农机管理、推广、培训、修理等构成农机工作一个有机的整体,既互相制约,又互相促进。农机安全监理执法已渗透到农机化工作的各个方面,成为农机化工作中不可缺少的部分。依法治机,是农机化工作纳入市场经济体制发展的客观需要和必然趋势,也是农机管理工作的必然选择。随着国家对农机管理方面法律、法规的逐步健全和完善,农机监理部门依法进行安全监督,必然引起各级政府和社会各界的重视和支持,从而推动整个农机化事业不断向前发展。农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定；农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用；农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机生产者的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2.当前农机工作存在的主要问题
目前广大农村道路上公安交警无人力管理,农机安全监理人员因没有农机执法标志,降低了农机执法的权威性和严肃性,很难针对农机作业的特点进行重点防范,重大农机事故隐患将再度加重。农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾”现象越来越多,造成农机管理难、执法难。 拖拉机、农用车分布在广袤的农村,点多、面广、线长,有些地方交通条件差,安全隐患很多。农机监理机构还不健全,无其他经济来源,监理装备差、效率低,乡(镇)农机管理人员配备不足,给农村的农机安全工作带来很大的困难。
3.对农机安全监理采用的措施
（1）农机监理部门要根据实际工作,在农机手相对集中的企业、集市及乡(镇),采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校,以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育学生提高安全意识；利用新闻媒体,发放宣传材料等方式,对农民朋友进行农机安全教育,使全社会都了解农机安全监理的重要性。 农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。
（2）从实施规范管理入手,内强素质,外树形象。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标,严把监理人员素质关,实行考核上岗,建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平,正确履行政策法规,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。
4.对农机安全监理调整部署、充实完善
4.1深入开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动
广泛宣传创建活动的重要意义和好的经验做法，在已创建的基础上，认真查找不足，及时整改完善，为争创全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口奠定良好的基础。确保组织领导到位，负责对创建活动各项工作组织领导，为示范窗口创建提供组织保证。确保工作程序到位。对农机行政许可、行政处罚、安全监理、宣传教育、农机事故处理等各个工作环节作出明确规定，做到“有法可依，有章可循”。
4.2加大补检工作力度
开展便民服务，推行服务承诺制、电话预约制、限时办结制等措施，努力提高检验率；深入开展“打非治违”专项行动,重点做好对参加秋季作业的机械及配套机具的安全技术检验，对检验合格的机械发放合格证，确保机械安全达标运行。
4.3抓好“三率”提升工作
加强对农机购置补贴机械的专项管理力度，杜绝今年落户明年脱检现象的发生；进一步贯彻落实农机、公安联合文件，加强合作、部门联手，健全完善由政府牵头、有关部门参与的农机安全执法联动机制。继续推进“平安农机”示范单位创建工作，积极争取地方政府进一步重视和支持，建立健全基层农机安全生产制度，以大镇、大村、农机合作社为创建重点，加强交流，相互促进，保证创建工作持续开展。
4.4做好有关事项，促农机监理规范化建设
加强行风建设，开展岗位练兵，加强对监理人员的教育培训和监督管理，强化业务和执法监督检查；加强装备建设，配备和增添应急救援保障必需设施,积极推进农机监管手段由传统向现代化转变。
4.5加大宣传工作力度
拓宽渠道、扩大范围、增强效果；通报上半年信息任务完成情况；发挥好平台作用，挖掘先进典型、总结推广经验。抓好试点，总结经验，深入探索农业机械实地免费检验工作新路子。做好农机以旧换新、回收报废、政策性保险等制度的实施准备工作。做好参公管理工作，积极向政府及有关部门反映情况，提报建议，做好年度工作目标的考核、验收、总结、评比、表彰等各项工作。
4.6确保业务水平到位
定期开展职业道德教育和监理业务学习等活动，不断提高农机监理人员的整体综合素质；强力打造一支爱岗敬业、廉洁奉公、精通业务、公道正派的执法队伍。确保服务意识到位。推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、“一站式”服务等工作机制，积极创新农机安全监理为民服务举措，深入开展“送检下乡”、“预约上门”、“进村入户”等服务方式，真正做到为广大群众、机手办实事解难题。
5.结束语
农机监理工作是对农业机械进行安全监督管理,为提高机手技术素质、机具完好率和使用效益、杜绝事故发生为主要目的的行政执法工作。是为确保农牧业机械的安全生产,保障人民生命财产安全,促进社会稳定发展,推进农村牧区经济的繁荣和农牧民尽快脱贫致富奔小康发挥着重要作用。 [科]
【参考文献】
［1］陈卫刚,刘文和.浅谈当前农机安全监理工作面临的问题和对策[J].农机使用与维修,2008(2):36-37.
