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企业监察管理制度范文1
一、企业的独立运营能力
企业申请公开发行股票除必须达到《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》等法律、法规、政策规定的条件外，还必须符合以下要求：
（一）人员独立。上市公司的董事长原则上不应由股东单位的法定代表人兼任；经理、副经理等高级管理人员不得在上市公司与股东单位中双重任职；财务人员不能在关联公司兼职；股份公司的劳动、人事及工资管理必须完全独立。
（二）资产完整。企业改制时，主要由拟设立的股份公司使用的生产系统、辅助生产系统和配套设施、工业产权、非专利技术等资产必须全部进入发行上市主体；股份公司应有独立的产、供、销系统，无法避免的关联交易，必须遵循市场公正、公平的原则，股东大会对有关关联交易进行表决时，应严格执行公司章程规定的回避制度；控股股东不得与上市公司从事相同产品的生产经营，以避免同业竞争。
（三）财务独立。股份公司应设立独立的财务部门，建立独立的财务核算体系，具有规范、独立的财务会计制度和对分公司、子公司的财务管理制度；应独立在银行开户，不得与其控股股东共用一个银行帐户；必须依法独立纳税。
二、主承销商的辅导工作
主承销商负责对企业的改制工作进行辅导，辅导工作参照中国证监会《关于对公开发行股票公司进行辅导的通知》（证监发字〔1995〕138号）的有关规定进行。主承销商在进行辅导时，应特别做好以下工作：
（一）对公司的筹委会成员进行培训，普及有关的证券、法律知识，特别是关于法律责任的规定；
（二）协助公司进行资产重组，重组方案要符合国家有关法律、法规、政策的规定；
（三）协助公司建立、健全财务制度；
（四）协助公司建立规范的法人治理结构；
企业监察管理制度范文2
一、工作准备情况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施：工作目的：大力推行物资采购“阳光工程”，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪违法行为，提高公司经济效益。工作方法：通过建立健全物资采购规章制度，规范物资采购招议标程序。步骤：4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查情况：
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部XX年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查，各类资料都较规范、齐全，符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查，各项程序执行较好，但也发现有个别不足。如：在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀，由于当时正处于全公司联修阶段，工期紧、任务重，分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理，未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后，物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，查阅合同是否规范，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析，1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次，签订合同47份，为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项，签订合同58份，为公司节约费用74.5万元。
四、监察建议：
1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》，对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提，认真组织部门人员学习相关管理制度，保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序，要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习，提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设，严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
五、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度，不断提高管理人员制度执行力。
企业监察管理制度范文3
关键词：煤矿；安全管理；存在问题；对策
Abstract: in recent years, extraordinarily serious coal mine safety accidents occur frequently, causing heavy casualties, huge economic losses, the social impact is very bad. Coal mine safety accidents are caused by small caused the accident, only the enterprise in production and business activities, safety management "details" and ultimately to achieve safety target more, obtain the maximum economic benefit. This paper mainly analyzes the existing problems and the causes of coal mine safety management, and puts forward some measures to strengthen the safety management of coal mine.
Key words: coal mine; safety management; problems; countermeasures
中图分类号：TD82 文献标识码：文章编号
1.煤矿安全管理概述
1.1安全生产管理的概念。安全生产既是为了预防生产过程中发生人身和设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动，又是企业生产的一项方针、原则和要求。因此，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防治发生人身事故和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损失、环境免遭破坏的总称。
1.2安全生产管理的目的。安全生产管理的目的是提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防治发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动企业生产活动的正常进行。
2.我国煤矿安全管理中存在的问题及原因分析
造成我国煤矿安全状况差的原因，除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面 存在以下几个方面的原因：
1.现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被隐瞒，难以确保煤矿安全生产。我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局， 各级监察局的人员 编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在1省(自治区、直辖市) 政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制，强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似，也为煤矿安全 监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下，我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但目前我国煤矿安全事故仍然不断出现，而且呈现乡镇煤矿最高， 国有地方煤矿次之， 国有重点煤矿最低的特点，煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足：（1）在现行煤矿安全监察体系下，要完成国家对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。（2）目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控（3）现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报
2.煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后。在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差 距不是很大，甚至一些技术走在世界前列，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我国数量庞大的乡镇煤矿中，有 1/3 甚至 更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。在煤矿经营管理上，以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效，这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统，使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化，机构精干，权力分散，生产经营以成本管理为核心，安全管理实行严格的逐级负责制，把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理，个体、集体煤矿基本停留在时期的生产队管理上，国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制，可以说层层承 包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响，在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。
3.煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率。国内外大量的调查统计表明，由人的不安全行为而导致的事故占 事故总数的 70 %以上。美国工程师海因里希经过大量的研究，认为存在着 88：10：2 规律，即在 100 起事故中，有 88 起纯属人为引起的， 有 10 起是人和物的不安全状态造成的，只有 2 起是人难以预防的， 即所谓“天灾”。同样，煤炭行业 80 %以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在 10—14 小时之间，其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误操作的概率，增加了事故机率。通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出开展（1）煤矿安全措施的人性化研究；（2）煤矿安全生产设备的可用性研究；（3）煤矿生产重大灾害的预防（警）管理支撑体系研究，开发相关安全管理技术与方法，刻不容缓。
3. 加强煤矿安全管理的对策分析
3.1构建独立的煤矿安全监察机构，建立一支务实的安全管理监督队伍。目前，我国《煤矿安全监察条例》规定的煤矿安全监察部门由煤炭系统设立，这很难使煤矿安全监督部门做到从严执法。国家应在法律法规中明确煤炭企业对安技措资金的使用范围，对安全隐患要定期进行审查和评估，明确隐患等级，由集团公司和矿实行分级负责。企业要对存在的重大事故隐患及时上报政府有关部门和煤矿安全监察机构，并由政府煤炭管理部门和煤矿安全监察机构共同对事故隐患的危险程度、影响范围进行综合评估，也可由社会中介机构进行评估，确定隐患等级和整改期限，企业要严格按照期限进行整改。
政府应当强化法律控制手段，建立健全煤矿安全生产的法律体系，实行依法监督，把安全生产和监管工作纳入法制化轨道，必须健全安全生产法律体系在完善安全生产法制进程中，要以合理的方式和途径，让劳动者参与立法过程，使不同层次的企业或企业代表成为立法工作中的活跃因素。加大惩处力度。对于那些不合格的矿主，要依法严惩。要通过立法措施，提高矿难成本。
3.2应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警。在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集，将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警，改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合，加强对网络的集中管理，对网络上的各种设备进行监控和处理，对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。
3.3建设煤矿安全管理制度。建设煤矿安全管理制度时，首先，除了要考虑管理制度的科学性之外，还要必须符合安全法律法规的要求、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求也要适应；其次，制度的合理性也要予以考虑。为了保证制度连贯性执行，那么继承性和创新性是制度必须要有的。煤矿企业安全管理制度的制定在保证制度的不断创新的前提下，也要考虑制度的操作性。
制度是规范人们生活的行为准则。煤矿企业安全管理制度就是规范企业干部和工人的行为准则，也是安全事故发生之后处理事故的依据，它对管理干部和煤矿工人的工作行为都予以规范，因此，煤矿企业若想促进安全动态管理的有效开展，就必须加强安全管理制度的建设。
企业监察管理制度范文4
安监支队刚刚组建，怎么样做好生产经营单位的安全监察执法工作，对每位监察执法人员来讲是一个全新的课题。支队从组建起，始终把学习放在工作的首位，坚持边学习、边实践、边思考、边研究，摸索监察的一般规律，起到了很好的效果。如对“三级教育培训”的检查，我们把现场从业人员应知应会的知识掌握程度作为现场监察重点；对安全警示标志、通道疏散，我们把人员密集的厂房车间作为监察检查的重点；对一些专业性、技术性较强、危险性较大的企业，我们提前了解行业和企业的基本情况，查阅相关资料，了解生产特性、工艺流程、要害部位和安全要求，提高监察的针对性。通过学习和实践，使我们的专业监察能力得到提高。如在市区某发电企业检查时，我们发现供氢站氢气浓度测爆仪未按期检测，引起了企业负责人的高度重视；在对一台资企业的监察中，我们工作了5个小时，查出16个问题，下达《责令改正指令书》2份对其中12条责令改正，对企业震动很大。实践证明：不断学习和不断实践，是提高我们安全监察水平的重要途径。
但是，做好安全监察执法工作，提高监察执法能力，不可能一蹴而就，必须持之以恒。因为安全生产法律法规以及一些相关的规章标准，涉及范围广泛，专业性极强，无论是技术部门还是专家，都不可能做到真正意义上的全面掌握，且这方面法规和规章又在随着时代的发展而不断地在进行修订。因此，只有通过不断学习，开展研究探讨，才能接受新事物、新思维，寻找新方法、解决新问题；只有不断地学习才能适应工作的需要。才能提高监察执法队伍的能力。在学习的方法上，可以走出去向兄弟单位学习，学习别人的先进经验，启发自己的思维方式，这样，往往能收到事半功倍的效果。也可以请进来，邀请专家对安全生产某些环节或专项的新的安全技术标准进行讲解分析，让全体监察执法人员及时掌握了解一些新技术、新知识、新要求，顺应监察执法工作发展的需要。总之，只有通过多方面的学习和实践，我们才能增强攻坚克难的能力，增强创新突破的能力。
（二）强化制度意识，提高尽责履职、工作执行能力。
在监察执法工作的能力建设中，培养“准军事化”的管理素质是关键。我们安全监察执法支队组建时间不长，客观上讲，由于大家到新的工作岗位上还有个逐步适应摸索的过程，另一方面，一些同志虽然加入了监察执法这个集体，但还没有完成角色的转换，没有真正用公务员的标准、监察人员的标准严格要求自己，在工作中也存在浮躁倾向，工作不求精、不求实。为迅速扭转这一倾向，支队适时提出了“诚实、求实、务实”和“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的队风，制订了《支队内部工作管理制度》、《安全监察执法管理制度》、《工作规程》、《监察执法回访制度》、《六项禁令》等规章制度，要求全体人员以“三严四实”的队风严格要求自己，从点滴做起、从细微入手，自励、自律，诚实、求实、务实，尽责履职开展好每一项监察执法工作，全面提高监察执法工作的执行力。
现在，支队各项工作已经逐步展开，执法工作起步稳健，但是，这仅仅是好的开始，在今后的工作实践中，还会遇到许多新情况、新问题，这就需要我们始终强化制度意识，坚持制度管人。制度建设是一项长期的任务，特别是对于一个新组建的单位，要通过工作实践，不断健全和完善各项内部管理制度和监察执法制度。强化制度意识，要从两方面入手，一是要加强制度建设，健全和完善各项工作制度、管理制度和监察制度；二是要加强制度的执行力，用“准军事化”的要求，认真执行各项制度，做到令行禁止，执行有力。通过长期的工作实践，既建立起一套科学性强、易于操作的管理制度，又能够严格执行，从而做到作风过硬，不怕吃苦，纪律严明，达到提高尽责履职、工作执行能力，达到“社会反响好，执法效能好”的目的，成为让政府放心、群众满意专业监察队伍。
（三）增强大局意识，提高团结协作、科学决断能力。
安全生产执法监察工作是安全生产综合监管的一个重要组成部分，必须从大局出发，按照安全生产的总体部署和重点工作目标，认真做好执法监察各项工作。今年以来支队围绕局下达的五项重点工作目标任务，强化目标管理，任务细化分解，明确专人负责，确保全年工作有计划、有目标、按步骤地落实。与此同时，对于上级安监部门阶段性的专项治理任务，支队能够及时调整监察工作重点，加大监察执法范围，增加月度监察任务，全力保障专项治理任务实施。如：省安监局拟在4月份开展劳动防护用品专项监督检查，支队在第一时间从网上获取到这一信息，及时把劳动防护用品专项监督作为4月份的工作重点，并主动与局法规处联系沟通，形成了开展专项监察的意见，重点查纠生产经营单位在使用劳动防护用品过程中的违法违规行为。我们在专项监察时发现一企业存在特种劳动保护用品配备不足的情况，虽然该企业目前生产效益不好，但在执法监察人员的耐心宣传教育之下，该单位还是挤出资金，派人到有特种劳保用品经营资质的商店购置了有“la”标志的安全帽、绝缘胶鞋、防化学眼镜、保护足趾安全鞋等劳动保护用品，并及时发放到相关岗位的职工手中。
安全监察执法是安全综合监管的一个组成部分，它的工作是综合监察的延伸和补充，因此，加强与安全监管部门与其他职能部门的协调配合十分重要。要通过互通工作信息，相互探讨，相互支持，形成合力，使违规现象和事故隐患的整改更加有力；在实际工作中，要对隐患治理、烟花爆竹管理、劳动保护、季节性安全生产等专项检查超前谋划；对现场管理出现的争议性情况，应全面分析、准确定性；对一些特殊特种设备或仪表的技术要求，也要及时与相关职能部门进行求证，找出标准和依据。只有坚持从大局出发，加强团结协作，才能提高安全监察的判断力和科学决策力。
（四）坚持法制意识，提高科技监察、专业监察能力。
强化执法监察人员的法制意识，就是要求执法监察人员依法实施安全生产监察执法，严格法律法规、严格执法监察程序，有效开展安全生产监察执法工作。支队在启动监察执法时，就强调每一个监察人员在熟悉掌握法规程序的基础上，必须坚持亮证执法，保证程序合法、事实有据，以理服人，保证执法效果。如我们在一化工厂监察时发现该单位将化工原料堆放在安全通道上，监察人员及时给予指出，起初企业的安全管理人员并不理解，但经过执法监察人员的耐心解释其危险性，并指出这种行为已经违反《安全生产法》，经过说服教育，这名安管人员从开始的抵触和不理解，转变到积极配合执法。由于我们坚持原则，严格执法，企业不但没有对我们的工作提出异议，相反更加积极做好整改工作，对发现的隐患进行了及时有效地整改，保证了生产的安全。
强化法制意识，必须始终如一，坚持按程序办事，依法行政。在近两个月的监察实践活动中，第一程序“出示证件”已成为监察人员的职业习惯；法律文书的内容必须有理有据方能制作发出。最近，支队又对法律文书的制作逐步规范统一，及时改进文字表述方法，对推进行政执法工作的规范化起到了促进作用；进一步采用先进的科技手段加强现场监察工作，如笔记本电脑的使用，使法律文书的制作更加及时、法律法规资料的查阅更加快捷，数码设备的使用对证据资料的获取更加便捷可靠，现场监察科技含量的逐步增大，使依法查纠违规问题更有“威慑力”。因此，树立强有力的法制意识，提高执法监察活动的科技含量，专业监察执法能力一定会有所提高。
（五）树立服务意识，提高自励自律、社会和谐力。
依法实施安全生产监察执法，目的是要通过法律的强制手段督促生产经营单位纠正违法违规行为和整改事故隐患，创建和谐安定的社会环境。支队在工作中，始终坚持执法就是服务，在服务中宣传执法、守法的理念，主动帮助企业排忧解难，赢得了企业的认可。我们在一个企业发现有300多名电焊工未依法持有特种作业操作证或到期未复审，当下达责令改正指令后，企业提出单位人员紧张，生产任务重，难以培训到位。针对这一情况，我们主动进行回访，在了解企业的实际困难后，主动与培训机构联系，采取“送教上门”的方法，缓解了工学矛盾，从而较好解决了该单位特种作业人员培训问题，使企业老总深受感动。近两个月来，支队在实施安全监察工作中，既坚持原则，又与企业加强沟通联系，引导企业强化安全生产基础管理，消除事故隐患，得到了企业的好评。4月下旬，我们在一家企业监察时，企业主要领导主动抽出时间接待监察人员，他说：从友邻单位早听说你们了，你们执法规范、认真、能查出不少问题，我们欢迎你们检查，这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“瞎子摸象”、“视觉麻痹”的问题。这位负责人的话，既是对我们的信任，也是对我们的鞭策，使我们增强了做好执法监察的信心。
企业监察管理制度范文5
（一）培养学习意识，提高攻坚克难、创新突破能力。
但是，做好安全监察执法工作，提高监察执法能力，不可能一蹴而就，必须持之以恒。因为安全生产法律法规以及一些相关的规章标准，涉及范围广泛，专业性极强，无论是技术部门还是专家，都不可能做到真正意义上的全面掌握，且这方面法规和规章又在随着时代的发展而不断地在进行修订。因此，只有通过不断学习，开展研究探讨，才能接受新事物、新思维，寻找新方法、解决新问题；只有不断地学习才能适应工作的需要。才能提高监察执法队伍的能力。在学习的方法上，可以走出去向兄弟单位学习，学习别人的先进经验，启发自己的思维方式，这样，往往能收到事半功倍的效果。也可以请进来，邀请专家对安全生产某些环节或专项的新的安全技术标准进行讲解分析，让全体监察执法人员及时掌握了解一些新技术、新知识、新要求，顺应监察执法工作发展的需要。总之，只有通过多方面的学习和实践，我们才能增强攻坚克难的能力，增强创新突破的能力。
（二）强化制度意识，提高尽责履职、工作执行能力。
在监察执法工作的能力建设中，培养“准军事化”的管理素质是关键。我们安全监察执法支队组建时间不长，客观上讲，由于大家到新的工作岗位上还有个逐步适应摸索的过程，另一方面，一些同志虽然加入了监察执法这个集体，但还没有完成角色的转换，没有真正用公务员的标准、监察人员的标准严格要求自己，在工作中也存在浮躁倾向，工作不求精、不求实。为迅速扭转这一倾向，支队适时提出了“诚实、求实、务实”和“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的队风，制订了《支队内部工作管理制度》、《安全监察执法管理制度》、《工作规程》、《监察执法回访制度》、《六项禁令》等规章制度，要求全体人员以“三严四实”的队风严格要求自己，从点滴做起、从细微入手，自励、自律，诚实、求实、务实，尽责履职开展好每一项监察执法工作，全面提高监察执法工作的执行力。
现在，支队各项工作已经逐步展开，执法工作起步稳健，但是，这仅仅是好的开始，在今后的工作实践中，还会遇到许多新情况、新问题，这就需要我们始终强化制度意识，坚持制度管人。制度建设是一项长期的任务，特别是对于一个新组建的单位，要通过工作实践，不断健全和完善各项内部管理制度和监察执法制度。强化制度意识，要从两方面入手，一是要加强制度建设，健全和完善各项工作制度、管理制度和监察制度；二是要加强制度的执行力，用“准军事化”的要求，认真执行各项制度，做到令行禁止，执行有力。通过长期的工作实践，既建立起一套科学性强、易于操作的管理制度，又能够严格执行，从而做到作风过硬，不怕吃苦，纪律严明，达到提高尽责履职、工作执行能力，达到“社会反响好，执法效能好”的目的，成为让政府放心、群众满意专业监察队伍。
（三）增强大局意识，提高团结协作、科学决断能力。规行为。我们在专项监察时发现一企业存在特种劳动保护用品配备不足的情况，虽然该企业目前生产效益不好，但在执法监察人员的耐心宣传教育之下，该单位还是挤出资金，派人到有特种劳保用品经营资质的商店购置了有“la”标志的安全帽、绝缘胶鞋、防化学眼镜、保护足趾安全鞋等劳动保护用品，并及时发放到相关岗位的职工手中。
安全监察执法是安全综合监管的一个组成部分，它的工作是综合监察的延伸和补充，因此，加强与安全监管部门与其他职能部门的协调配合十分重要。要通过互通工作信息，相互探讨，相互支持，形成合力，使违规现象和事故隐患的整改更加有力；在实际工作中，要对隐患治理、烟花爆竹管理、劳动保护、季节性安全生产等专项检查超前谋划；对现场管理出现的争议性情况，应全面分析、准确定性；对一些特殊特种设备或仪表的技术要求，也要及时与相关职能部门进行求证，找出标准和依据。只有坚持从大局出发，加强团结协作，才能提高安全监察的判断力和科学决策力。
（四）坚持法制意识，提高科技监察、专业监察能力。
强化执法监察人员的法制意识，就是要求执法监察人员依法实施安全生产监察执法，严格法律法规、严格执法监察程序，有效开展安全生产监察执法工作。支队在启动监察执法时，就强调每一个监察人员在熟悉掌握法规程序的基础上，必须坚持亮证执法，保证程序合法、事实有据，以理服人，保证执法效果。如我们在一化工厂监察时发现该单位将化工原料堆放在安全通道上，监察人员及时给予指出，起初企业的安全管理人员并不理解，但经过执法监察人员的耐心解释其危险性，并指出这种行为已经违反《安全生产法》，经过说服教育，这名安管人员从开始的抵触和不理解，转变到积极配合执法。由于我们坚持原则，严格执法，企业不但没有对我们的工作提出异议，相反更加积极做好整改工作，对发现的隐患进行了及时有效地整改，保证了生产的安全。
强化法制意识，必须始终如一，坚持按程序办事，依法行政。在近两个月的监察实践活动中，第一程序“出示证件”已成为监察人员的职业习惯；法律文书的内容必须有理有据方能制作发出。最近，支队又对法律文书的制作逐步规范统一，及时改进文字表述方法，对推进行政执法工作的规范化起到了促进作用；进一步采用先进的科技手段加强现场监察工作，如笔记本电脑的使用，使法律文书的制作更加及时、法律法规资料的查阅更加快捷，数码设备的使用对证据资料的获取更加便捷可靠，现场监察科技含量的逐步增大，使依法查纠违规问题更有“威慑力”。因此，树立强有力的法制意识，提高执法监察活动的科技含量，专业监察执法能力一定会有所提高。
（五）树立服务意识，提高自励自律、社会和谐力。
依法实施安全生产监察执法，目的是要通过法律的强制手段督促生产经营单位纠正违法违规行为和整改事故隐患，创建和谐安定的社会环境。支队在工作中，始终坚持执法就是服务，在服务中宣传执法、守法的理念，主动帮助企业排忧解难，赢得了企业的认可。我们在一个企业发现有300多名电焊工未依法持有特种作业操作证或到期未复审，当下达责令改正指令后，企业提出单位人员紧张，生产任务重，难以培训到位。针对这一情况，我们主动进行回访，在了解企业的实际困难后，主动与培训机构联系，采取“送教上门”的方法，缓解了工学矛盾，从而较好解决了该单位特种作业人员培训问题，使企业老总深受感动。近两个月来，支队在实施安全监察工作中，既坚持原则，又与企业加强沟通联系，引导企业强化安全生产基础管理，消除事故隐患，得到了企业的好评。4月下旬，我们在一家企业监察时，企业主要领导主动抽出时间接待监察人员，他说：从友邻单位早听说你们了，你们执法规范、认真、能查出不少问题，我们欢迎你们检查，这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“瞎子摸象”、“视觉麻痹”的问题。这位负责人的话，既是对我们的信任，也是对我们的鞭策，使我们增强了做好执法监察的信心。
企业监察管理制度范文6
关键词：工程项目；管理；效能监察
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中图分类号：U415.1
项目管理在施工企业管理中越来越科学、规范,逐渐形成了一套完整的系统管理体系和运行机制,创造的社会效益和经济效益明显。对企业管理进行再管理,对企业监督实施再监督,教育、制度、监督并重,促进自我约束,完善监督体系,形成内部监督长效机制尤为重要。经过多年的实践证明，工程项目管理效能监察, 对于加强项目经营管理,提高企业的经济效益；对于反腐败,加强廉政建设,都具有十分重要的推动作用。因此，要做好效能监察工作,必须提高效能监察工作质量,把它进一步引向深化,不断探索项目管理效能监察工作的新方法、新思路,新理念，在不同的工程项目中，应根据施工特点和实际问题,有针对性开展效能监察工作。
一、深入调研，积极参与，变被动性监察为主动监察
（一）深入开展调查研究，找准效能监察的着力点
项目成本、物资采购等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，纪检监察部门在监督检察内容上主要对涉及人、财、物等资源配置权的问题进行检查。比如：在设备物资采购活动中，检查有没有建立完善合格的供货商名录，基础资料是否齐全，比价、比质量、比服务等相关资料是否完善。对在检查中发现的问题及时与项目部勾通，并通过下发监察建议书的形式，限时反馈整改结果。对存在普遍性的问题，组织相关职能部门研究讨论，作为制定和完善项目管理制度的重要参考依据。
通过效能监察，一是对重点环节和立项项目进行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。二是对所在项目经营管理进行了一次全面的梳理，对项目上有资源配置权的人员进行了一次集中教育，找出了项目施工管理中存在的问题，并针对相关问题督促项目制定整改措施。三是通过深入到项目管理的一线，了解影响企业发展的真实情况,提高效能监察的针对性，从而规范项目管理，提高项目管理水平。
（二）主动参与企业管理，探寻效能监察的突破口
效能监察不是一项单独的具体工作，其范围应覆盖效能监察对象所有活动过程和岗位、人员。一是效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立动态的监督机制，运用抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法，深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等容易发生问题的部位，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。二是效能监察大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此，搞好效能监察工作，应紧紧围绕强化管理，探寻效能监察的突破口，加强效能监察力度，确保各项管理制度落到实处，实施以降本增效为重点的效能监察。三是效能监察应主动参与到管理增效活动当中，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。
（三）积极协调各方力量，形成效能监察的聚合力
效能监察涉及多个相关部门，在实际工作中，纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，积极协调各方力量，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，在充分调研，摸透工作实际情况的基础上，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。纪检监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。
二、把住源头，超前防范，变事后性监察为事前预防
（一）对容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。
效能监察工作的目的是提高企业效率，杜绝违纪事件发生，效能监察活动应以事实为基础,客观公正、实事求是，应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程，特别是对容易出现问题的关键环节，如企业“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头，确保各项管理制度落到实处。因此，纪检监察部门应按照党风廉政建设的要求，主动参与单位生产经营管理活动，提前介入，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。通过把效能监察有效参与到“三重一大”的决策之中，使企业在实施“三重一大”决策中，能够严格按照“三重一大”民主决策程序进行，充分发挥集体智慧，增强了决策透明度，避免了环节漏洞，避免了决策结果的片面性，使决策结果更趋于合理性，从而减少了因决策失误而造成的不必要的损失。
（二）对容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。
效能监察活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行，超前防范，抓好监督。物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。因此，应注重把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标等几个重要环节，协调相关部门建立健全物资招标采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。
（三）对容易出现问题的重点人员，完善机制，有效预防。
效能监察的关键在于人，必须针对容易出现问题的重点人员，做好党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防止机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和管理人员的学习，深化廉洁从业教育，进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。在实际的工作中，即要抓不廉洁的苗头,更要教育和帮助干部；即要纠风，更要防风；即要抓事后追究，更要注重事前预防和监督。通过建立和完善工作机制,建立起预防体系,有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面，应加强纪检干部的自身素质，自觉接受各方面的监督，在工作中坚持原则，敢于碰硬，依规依法办事。同时，效能监察人员应精干,活动高效,注意成本与效果的平衡。
三、建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治
（一）重视边总结边分析，建章立制，规范管理。
为防范企业在生产经营活动中不断出现的新情况、新问题等风险，必须加强和完善项目管理规章制度,加强人、财、物的管理和控制,从提高管理中要效益,把事前预防，过程中监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察工作。坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，纪检监察部门应会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。
（二）重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。
透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，是促进企业管理水平提高的重要途径。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，应认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。必须实行严格奖惩,发挥激励和教育的作用，做到堵防结合，扩大成果。在开展效能监察的过程中,一定要注意克服只抓经济效益,不抓思想建设的倾向。对于发现的廉洁勤政的好典型要表彰奖励,对检查出来的问题涉及有关责任人员和违纪人员,该教育的要教育,该惩处的要惩处。只有这样,才能体现纪检监察部门的职能作用。
