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人事管理制度建设范文1
关键词：救助管理制度；实践社会学；救助站
中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：16720539（2012）03005406
历史上，中国的流浪乞讨现象一直存在，不同的阶段有着相应的应对措施。2003年的“孙志刚”事件（1）后，政府立即宣布废除了执行20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，并以超乎常规的速度高调出台了新的管理办法《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。该举措一经宣布，立即受到海内外的广泛关注，一时间，舆论哗然，好评如潮，被誉为新一届政府的以人为本、发扬人文主义和人道主义精神的典范之作。然而，该制度实施至今已有七载，但是为什么北京街头还有如此之多的流浪乞讨人员？新制度对这一群体的境况究竟有何改变？这引发了笔者对救助管理办法的思考：其实施情况怎样，实施效果怎样，制度对于北京城市流浪乞讨人员到底起到了怎样的作用。
一、实践社会学的基本理论
目前，有关救助管理制度实践效果的研究主要集中在对救助管理制度的评价、流浪乞讨原因及流浪乞讨人员生存状态的研究、对救助管理制度运行困境的分析及其对策等方面。本文试图以“实践社会学”为理论指导，以“救助管理制度”本身为出发点和切入点，分析我国现行救助管理制度出台的背景、出台的目标等，从新的角度发掘救助管理制度产生的问题及其原因，并提出改进思路。
布迪厄的实践理论构建了一种社会实践的理论模式。他认为，我们对实践活动所作的解释必须将惯习及其历史条件与实践所发生的当前客观环境紧密地结合起来，这可以通过科学的研究工作来实现。[1]布迪厄认为，实践是具有逻辑的，但实践由于其现实紧迫性、条件的局限性、时间的指向性等而根本不具有理论逻辑的明确性、机械性与连贯性，但这并不意味着实践逻辑不可能揭示出来。在布迪厄看来，实践逻辑是隐藏在实践活动中的深层次的生成原则，而不是规范行动的规则。这些生成原则将实践活动中的思想、感知和行为构成一个整体，并且也只有这样，才使得实践活动成为可能。[2]402
清华大学孙立平教授提出了构建“实践社会学”的理念。他认为，只有运用动态的实践社会学的框架才能科学地分析与诠释当代社会的实际问题。以实践形态的社会现象为对象的社会学研究，是一种与静态结构分析相当不同的研究途径。把实践社会学的相关理论运用到解释救助管理制度的运行中，这对于研究救助管理制度来说，无疑是一个新的理论视角。
二、C救助站的实践社会学分析
（一）制度预期：救助管理制度的分析
对比收容遣送办法和救助管理办法不难看出，救助管理办法是对收容遣送办法的最直接的、有针对性的改进。首先，为了保障人权，救助管理办法强调了保障城市流浪乞讨人员的基本生活权益，而不是收容遣送办法的以维护城市社会秩序和安定团结为目的。救助管理制度规定，“为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法”（2）。其次，因为利益的驱动，一些地方出现了向受助人员及其家属收取各种费用的现象，为了治理乱收费现象，救助管理办法不仅明文规定禁止收取费用，还把所需经费列入财政预算，保证救助工作有充足的资金。救助管理办法第三条规定“县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障” （3）；“救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事劳动生产” （4）。再次，20世纪90年代以来，收容遣送的范围不断扩大，远远超出了流浪乞讨人员的范畴。在北京，1999年收容人数达到149359人。这种收容数量的增加不是因为流浪乞讨人员的增加，而是大量进城就业的农民被当成了收容遣送的对象。强制收容是对被收容者的自由、尊严和权利的剥夺，更有甚者威胁到了被收容者的生命安全。[3]为了改变强制收容带来的忽视人权等负面影响，救助管理办法变强制收容为“自愿接受救助”。第四，为了防止工作人员对受助人员的过度管理，杜绝工作人员对受助人员进行打骂、虐待行为，减少救助站工作人员的权力，救助站的工作理念从“管理”变为了“服务”。人文关怀精神是救助管理制度的核心。
从上述四个方面的改变可以看出，救助管理制度的理论逻辑清晰、明确，救助管理办法的实施充分尊重受助者的人权，体现了政府执政理念的转变[4]，体现了社会的进步。政策改变的理念毫无疑问是正确的，但是一些具体的规定与现实脱节，而且其实践逻辑与理论逻辑相背离，在实际执行中缺乏可操作性，实施起来有些矫枉过正，成了制度不完善的地方。
（二）制度实践：C救助站运行状况分析
1.北京城市流浪乞讨人员救助管理体系简介
救助管理制度的运行以救助管理机构为依托。到目前为止，北京市城市流浪乞讨人员救助管理机构基本形成。北京市民政局设有北京市救助管理事务中心，来协调和统筹北京市所有的流浪乞讨人员救助管理工作；北京市18个区县（指宣武、崇文区归入西城、东城区之前）各设一个救助管理咨询站或者救助管理站，在东城、西城、崇文、宣武四个中心城区分别设立救助管理咨询站，在其他14个区县分别设立救助管理站，救助管理咨询站只负责告知求助人员是否符合救助条件，引导其到相对应的救助管理站接受救助，而救助管理站为受助人员直接提供救助服务。各救助管理站和救助管理咨询站是其所在地区的民政局下设的分支机构，直接归民政局管辖。救助管理站的规模有大有小，朝阳、丰台、海淀、石景山区是比较大的救助管理站。北京市设有北京市未成年人救助保护中心，统一救助全市未成年的流浪乞讨人员，北京市还统一管理流浪乞讨人员中的精神病人和残疾人，其他的流浪乞讨人员由各个区县的救助站管理。
救助管理制度是一项临时性救助管理措施，主要为暂时遇到困难的人提供短期的生活救助。孙志祥按照乞讨动机、方式等将流浪乞讨人员做了综合性分类，包括临时遇难型、流浪型、求生存型、奉献型、脱贫致富型、好逸恶劳型和受控制型七种类型。[4]9-10根据救助管理站临时救助的特点，救助管理站的救助对象应该是临时遇难型人员，即钱物花光、丢失、被抢、被盗、上访遇到困难等。实际工作中，临时遇难型人员在所有接受救助的流浪乞讨人员当中所占的比例最大，接近60%。这一类人大部分是主动求助，在得到相应的救助使危机得到解决以后，便会终止流浪乞讨行为。[6]10）这说明，救助管理制度实施以来，虽然在甄别对象时遇到了问题，很多不属于救助对象的人也受到了救助，但是，救助管理制度规定的符合条件的救助对象得到了相应的救助，这便是制度实施的成功之处。
（二）制度运行中存在的问题及原因分析
根据实地调查所得的数据和对工作人员及受助人员的访谈资料我们发现，在实际运行过程中，制度的实践逻辑与理论逻辑相背离，救助管理制度也遇到了许多难以克服的问题。
第一，求助人员不符合受助条件，却赖在救助站不走、更有甚者无理取闹的情况时有发生。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性的社会救助措施，只能为流浪乞讨人员提供基本的食宿、返乡车票，不能解决所有流浪乞讨人员的所有问题，尤其是昂贵的医疗费用和返乡安置问题。有些求助人员对救助站的这些性质了解不够，认为救助站是政府的部门，政府就应该为其解决所有的事情，或者要求救助站为其提供医疗费用，或者要求救助站帮助其上访讨个说法，以各种原因赖在救助站不走；还有一小部分人就是冲着要钱这个目的来的，这些状况让工作人员很棘手。
第二，救助站的工作人员严重短缺，工作人员工作量十分大，尤其是直接服务于受助人员的工作人员。直接提供服务的工作人员往往面对的是长期生活在恶劣环境中的生活无着的流浪乞讨人员，工作人员需要给受助人员进行衣物的清洗等，特殊的受助人员如残疾人，还需要特殊的照顾，因此工作人员的工作环境较差，工作量大，工作很累，需要有不怕脏、不怕累的精神和服务的理念才能把工作做好。
第三，救助站直接服务的工作人员素质不高，会影响到救助工作的效果。我们不能忽视受助人员在救助站期间的心理变化和给其带来的影响。在实际工作中，救助站有一部分受助人员不太愿意进救助站，早已把流浪乞讨当做生存方式；有一部分受助人员因为各种原因赖在救助站不走，如何让他们改变这种心理，如何让他们在离开救助站后不再乞讨，这便是救助站的重要工作职责。正如前文提到，在大部分受助人员在进入救助站后对救助站的认识和心理会有一个比较大的转变，不仅是对救助站工作有了全新的、正确的认识，而且有对救助站工作的理解。而这种心理转变，就是在工作人员良好的服务下发生的。但是，由于工作人员的素质的局限性，这些工作效果便变得十分有限，而且工作人员缺乏对受助人员关于价值观思考的引导。
第四，救助管理制度对工作人员尤其是服务人员的保护不够。在新的救助管理制度中规定，工作人员的角色从管理人员转变成了服务人员。在实际工作中，工作人员是要为受助人员服务的，有些受助人员很自大，感觉服务人员都得听他的。服务人员直接服务于各种各样的受助者，往往会有意外事件的发生，但是因为救助站工作的特殊性和受助人员类型的复杂性，事后，救助站又不能以任何理由对受助人进行处罚。这就导致了从制度到事后处理整个工作链条上对救助站工作人员都缺乏保护。
第五，在实际工作中，救助管理站工作任务繁重，经常会做一些超出职责范围的工作。如为某些受助人员提供昂贵的医疗费用、救助职业流浪乞讨人员、返乡安置不能顺利进行使得受助人员长期滞留。
第六，某些行为给大众带来恶意的流浪乞讨人员无人管理，如职业流浪乞讨人员的管理问题。
首先，这些问题根源于制度本身的不完善。从宏观层面来说，中国的保障体制尚不健全，与《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》相配套的制度也尚不完善。救助管理办法没有顾及到的一些后续问题得不到补充和解决，如返乡安置落实不到位、流浪乞讨人员长期滞留在救助站无法安置等。具体来看，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的一些具体的规定与现实脱节，在实际执行中缺乏可操作性，实施起来有些矫枉过正了，也成了制度不完善的地方。根据救助站的救助工作具有临时性特点，其规定也应该详细说明这一点；救助管理制度强调人权，规定“自愿接受救助”，但是制度没有区分流浪乞讨人员的类别，就是间接对那些强行乞讨扰乱公共秩序、控制利用儿童乞讨严重危害未成年人身心健康的行为的宽容和忽视；救助管理制度充分保护了受助人权利，却忽视了对工作人员保护。
其次，救助站的工作性质让许多人谈而避之。救助站基层工作人员和专业人员严重短缺，也就影响了救助站的工作效率和效果。
再次，救助站与配合其工作的卫生、公安、返乡安置地等部门的职责界限不清晰使得救助站超负荷工作。救助管理站只是提供临时性的救助，然而在实际工作中，经常会做一些超出职责范围的工作，或者因为各方面资源有限不能解决某些问题。职责界限的不清晰不仅导致了救助站工作任务的繁重、工作效率的降低，更导致了管理真空的出现，如某些流浪乞讨人员无人管理。
四、结论和建议
人事管理制度建设范文2
关键词 高校 人事管理 制度 对策
高校人事制度的改革和完善一直是我国高校发展关注的核心问题，尤其是在怎样在保持稳定发展的基础上，进行探索与前进，从而更加深入的推行高校人事制度改革方案。完善高校人事制度的关键就在于如何彻底的实施全员聘任制，然而在推广和实施过程中仍存在很多问题，为了不断完善高校人事管理制度，本文对其方法和策略进行了简要的论述和分析，以期为高校人事管理制度的改革起到积极的意义。
1 高校人事管理制度存在的问题
第一，某些高校存在师资力量不强，没有为经济建设服务理念和能力。我国高校师资建设发展虽取得了一定的成绩，但是仍存在许多问题，例如，学科带头人总体数量与质量不高，缺乏高层技术人才，如 “大师级”学科带头人等，没有高水平的立项、成果及奖励。一些高校在教师年龄结构上出现严重的中间断档现象，这些都为高校的长期发展带来非常严重的不利影响，严重制约高校教育发展。第二，高校人事管理人员的整体素质不高。一些高校的管理领导缺乏相应的专业管理能力，管理干部队伍缺乏专业知识的教育背景，出现了管理队伍与师资队伍建设上的严重不符，严重制约高校教育事业的发展。第三，缺乏完善的激励机制，我国高校人事管理制度中有关激励机制部分虽已建立，但是尚不完善，传统的学历和职称仍占评估的主要部分。现在的很多考核体制趋于形式化，很多考核都是对初次考评纪委重视，没有严格遵照按劳分配原则，将学历和职称在劳动分配比重过大，缺乏健全岗位竞争机制严重制约了高校人才队伍建设发展。第四，我国高校人事管理制度缺乏个性化的改革。我国高校人事管理制度的改革的主体是高校，在改革过程中缺少高校自利，这就造成了人事制度改革时缺少个性化，高校存在着根据领导建议或者模仿主管部门推荐方案来进行改革，这些内容不一定是最符合高校自身发展规律的，对于不同等级和规模的高校应设计符合其发展的人事制度，在工资待遇、绩效评估等方面应根据学校的具体规模和条件进行适当调整，使其找到符合自身发展的最佳方案。高校在人事管理制度方面缺乏个性化的现象，严重制约高校教育事业发展。
2 完善高校人事管理制度的对策
2.1 完善高校人事管理制度应创新人才引进机制。制约高校建设发展的一个关键因素就是高端人才的缺乏，很多高校存在着所在地区缺乏竞争力，社会发展经济水平不高，这些高校不论在科学研究方面或是课程教学方面都不具备发达地区引进高端人才的条件，为高校加快发展速度，引进高端人才带来困难，因此，高校人事管理制度应改善人才引进制度。首先，对高端人才引进待遇应适当予以提高，这些待遇应包含住房、安家费和科研启动基金等，优越的待遇条件能较为容易引进高端人才。其次，应用灵活多变的人才引进方式，比如，可通过客座教授和短期聘用等形式引进急需的专项高端人才。最后，通过访问学者、短期培训等形式极力鼓励本校员工积极参与培训和学习活动，提升自身师资的科研教学能力。
2.2 完善高校人事管理制度应创建重视人才的良好氛围以及积极的组织文化。组织文化指的是某一组织经过长期发展形成以价值为核心表现的独特文化管理模式，这种文化包含了组织的独特价值观念、管理理念、群体思想及行为规范等。组织文化中有别于其他同类组织的独特特征也是组织人员一致遵守的行为方式和准则，健康良好的组织文化对组织机构的正常运行具有十分重要的意义。对于我国的高而言，成熟的组织文化体现的是高校自身独特历史、人文文化及教育思想，是高校最宝贵的、最有价值的非物质遗产。高校的管理人员应认识到组织文化对高校教学及科研活动发展的推进作用，根据学校自身实际的特点，创造出有别于其他的独特的组织文化，并进行有计划有步骤的宣传活动，将整个健康、积极、先进的组织文化氛围感染至校园的各个环节，使其取代原有的落后的校园组织文化。
2.3 完善高校认识管理制度应改良激励机制，绩效评估需科学客观。高校人事管理制度的发展与完善，其中的激励原则是必不可少的，一个科学合理的激励机制能推动高校人事管理向科学化、规范化和制度化迈进。激励机制不能遵从平均主义，良好的激励机制不仅能有效的提高管理效率，同时还能积极的促进高校的发展。绩效考核制度一直是高校人事管理制度发展的难题，也是高校人事制度改革和完善的重要环节。目前，许多高校已经采用了以聘任制为核心的人事制度改革，岗位聘任制已经成为了高校用人机制的主体。高校绩效考核制度的完善应根据本校的实际情况出发，制定科学合理、便于操作实施、能够有效运行的绩效考核评估体制。只有应用科学合理的绩效评估制度，才能将高校教职员工的工作热情和积极性充分调动起来，从而达到责权利相统一的水平。高校完善绩效评估体系应根据教学、科研、管理和后勤等不同的服务岗位来指定不同的评估标准，将体系的指定重点放在教学和科研的一线教师身上，通过分类管理和分类评估的方式，有效实施绩效评估制度。
终上所述，随着知识经济时代的飞速发展，为满足我国社会发展需求，对我国高校培养的高等教育人才已经提出了新的要求，人事管理制度改革与创新已经成为我国高校制度建设发展的关键环节。完善高校人事管理制度必须培养新的人事制度理念，同时创新人事制度管理机制，从而有效的提升和发展高校教学和科研能力。
参考文献：
[1]朱雪梅.改革高校人事管理制度，提高教师队伍素质[J].宿州教育学院学报.2003（01）
[2]减永军、张宏.建设符合时代要求的一流高校人事管理干部队伍.黑龙江高教研究，2005，（6）
[3]王海翔.高校青年教师心理压力的调查分析及对策.宁波大学学报（教育科学版），2004， （5）
人事管理制度建设范文3
（一）人事管理活动中缺乏活跃性
目前很多企业在开展人事管理活动时，根本没有明确开展人事管理活动的目标，而是将人事管理活动置之于形式工作，没有对活动进行筹划和思考，导致整个活动失去活力，员工参与机会少，没有充分尊重员工的需求和心理想法，没有形成一种互动交流和发展模式。这主要是由于人力资源管理没有重视基层工作人员思维的开发，不懂得利用他们的创造力思维，导致企业人事管理活动质量低。
（二）人力资源管理人员的逻辑思维能力不够
企业人事管理活动中缺乏逻辑思维，这主要是由于企业领导不够重视人事管理活动，导致下面管理人员也不够重视活动的开展工作。管理人员没有将时间精力花费在活动策划工作上，而是更加关注领导的动向和决策，这必然导致整个人事管理活动效率低下，且很多管理人员收到传统思维的限定，活动开展的内容多半比较枯燥乏味，根本不能吸引工作人员的注意力，也无法调动他们的积极性。
二、基于逻辑思维角度高效开展人事管理活动
所谓人事管理就是指针对部门用人以治事过程中形成的各种关系为主要分析对象，依据法律对人员录用、培训、激励和保障等方面进行规划和管理。企业进行人事管理的目的就是确保内部公正和提高企业的组织效率。而基于逻辑思维角度进行人事管理活动，就是要求工作人员充分发挥自己的智力，为人事管理制度建设献计献策。
（一）坚持“以人为本”的管理方针
坚持“以人为本”的逻辑思维管理方针，其最终目的是实现企业和个人的全面发展。这种管理思维是通过调动人的积极性和创造力，让员工更好地为位企业发展效力，从而帮助企业获得更多的利润，也保障自身价值的实现，还能在学习中不断发展自己，提升自身的综合业务水平，实现个人发展的目标。管理人员要开发工作人员的各种能力，就必须要观察和贴近基层工作人员，深入到他们的工作和生活中，了解工作人员的需求和各自具备的优点。然后定期开展基层互动交流活动，激励有才能的工作人员，让他们更好地发挥自身的优点，并且培养优秀员工的先锋带头模范作用，实现企业内部“先发展带动后发展”的人员发展模式。
（二）科学管理思维方式，提高人事管理活动的质量
科学管理思维方式通过采用标准化的工作方法和科学的管理制度满足企业发展对效率的追求，打破传统的经验管理模式。人力管理者要充分运用抽象和分析方法，对人事管理活动的预期效果进行预测，并且对影响人事管理活动效果的因素进行分析，了解影响要素，然后针对每一个环节制定有效的管理策略，提高员工参与活动的积极性，在规范中开展活动，使活动具有新意且不失大体。
三、结束语
人事管理制度建设范文4
三、通过岗位分析与设置，做好定岗定员工作。
为配合做好公司经营业绩和员工绩效考核工作，加强人工成本控制，根据精干、高效的原则，各属公司结合本公司主营业务情况进行定岗定员，具体情况如下：
确定各类管理中心和服务区的岗位和人员配备，力争为新的服务区建设提供标准化模块。
（二）广东b应按公路工程交通安全设施、通信、供电、监控、收费等不同业务量以及合同工程总额、里程和工期情况对现有组织架构、岗位和人员进行适当合理优化，控制好人员数量和人工成本。
（三）实业根据高速公路建设材料供应量、供货总额和里程、工期、工程规模以及信息技术服务等不同业务情况来做好定岗定员工作。
（四）威盛根据海运以及新拓展的业务特点，在现有定编的基础上分块做好岗位任职资格条件说明书和岗位说明书。
同时我们通过走访广珠北、大学城、曲江和后门服务区、广梧等项目，对各项目定岗定员工作进行调研，掌握了第一手定岗定员资料。
四、积极推进人力资源管理制度建设，基本确立公司人力资源管理的制度体系，形成较为规范的人事管理，从整体上提高了公司的人力资源管理与开发水平。
公司本部根据公司管理体制的总体要求，已经完成员工培训办法、人力资源管理暂行办法、员工考勤管理暂行办法、劳动合同管理办法和人事档案管理细则等人力资源管理与开发制度的初稿汇编工作。其中员工薪酬福利试行办法和员工绩效考核暂行办法已正式颁布并在施行中。
广东b除了完善原有人力资源管理制度外，完成iso质量认证。c公司编制了中层管理人员考核管理办法和劳动合同管理办法，修改完善公司员工考勤管理实施细则和服务区人事管理制度，让日常管理工作更制度化、规范化和更具操作性。东方思维根据劳动法和劳动政策法规，结合公司的实际情况，明晰了奖惩、考核、异动与选拔、休假、劳动关系等内容，逐步完善公司的劳动人事管理制度。
五、为适应公司战略和员工个人发展需要，各属公司人力资源开发与培训工作大大加强。
为不断增强公司的竞争能力，提高员工的素质和能力，满足公司及员工个人发展的需要，公司本部起草了人力资源开发与培训办法，在培训规划与协调方面做了相应的工作，但公司整体层面上的专题（知识普及性）培训和公司本部员工的培训需要加强。
人事管理制度建设范文5
（一）高校人事管理中坚持以人为本的理念是适应现代和未来发展的需要
现代社会不断进步和发展，我们逐渐进入了知识经济的时代，知识改变命运。高校教育产出的知识不只是改变一个人的命运，它关系着我们一代代人的整体命运，关系着一个国家的创新能力和未来发展潜力。随着现代社会各类高新技术的出现，人类的生活正发展着巨大的改变。在知识经济时代，人才是最重要的宝藏，任何高新技术都是由人创造出，并用于为人类和社会服务的，在这样一种知识经济的发展模式下，势必对人才培养的方式提出了更高的新要求，以适应社会发展的需要。高等院校作为重要的人才培养基地，势必要承担更大的历史重任，众所周知，高校教育是物质资源、信息资源和人力资源的统一体，其中人力资源起着基础的决定性作用，因此，科学地整合高校人力资源管理对高校优质人才的培养至关重要，必须加以重视。
（二）高校人事管理改革坚持以人为本的理念是推进高校自身不断发展的需要
在高校长期的人事管理中，高校普遍忽视了人事管理中人的基础性决定作用，他们以制度为纲，唯之是从，是长期以来高校人事管理的基本准则，这种忽视人的基础性作用，呆板型的人事管理方式实际上是一个旧时代的教育产物，根本不能适应现代社会和高校自身发展的需要，高校要突破制约自身发展的种种限制首先应该打破过时的人事管理方式。以科学发展观为指导思想，坚持以人文本的理念对高校人事管理制度进行改革，强调人在高校中的重要作用，以人为核心，重视人，发掘人，培养人，解放思想，活跃教学氛围，造就人的创新意识和理念，使高校教育能产出更多优秀的人才，为未来社会主义现代化建设提供丰富的人力资源储备，这是高校改革中自身取得更好的发展必走的路线和方向，同时也是当代我国社会发展趋势对高校提出的改革要求。
（三）将以人为本的理念运用在高校人事管理中是实现社会主义和谐校园的重要要求
党的十六届六中全会指出要构建社会主义和谐社会，构建和谐社会是推进社会建设的核心理念，它要求社会全体人民各尽其能、各得其所并且和谐相处，共同规划出社会良性发展的宏伟蓝图。高校作为高等人才的培养基地，响应国家号召，积极构建和谐校园是社会主义和谐社会对高校发展的必然要求，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分，高校师资力量是构建和谐社会的重要力量，是推动和谐社会建设的生力军。当前，我国社会各项制度正面临着改革，坦率来讲，现阶段的改革已经进入改革的深水区，要对阻扰社会不断向前发展的制度进行改革，这势必会面临既得利益集团的百般阻挠，产生一系列新的利益矛盾，构建以人为本的高校和谐校园的出发点和重要目的就是要消除这类矛盾，保证社会和谐稳定，长治久安。我们在进行高校人事管理改革时一定要坚持以人为本的理念，和谐高校校园教学环境，突出人的主体地位，使高校的各项工作充分围绕着人来进行，保证我国的高校人事管理在制度上形成以人为本，要把以人为本的理念纳入高校人事管理改革的制度规范之中。另一方面，高校人事管理中处于领导地位的人员要始终坚持以人为本的理念，活跃教育环境，提倡和谐的教学风气，采用先进的教学理念和思想加强高校广大师生的凝聚力，实现高校内部和高校周边良好的和谐风气，并努力促进高校软硬件管理的和谐，进而为高校广大师生创造一个和谐的校园环境。
二、我国高等学校人事管理制度的现状及产生问题的原因
长期以来，我国一直在对社会进行着全方位的改革，高校改革也不例外，现阶段，包括高校人事管理改革在内的各项改革已经进入关键时期和阶段。在这个关键的改革转型时期，我国的人事管理改革机制尚不成熟，相伴的社会各项改革也不到位，许多高校尝试了各种改革，但都以失败告终，收效甚微，综合归纳来看，主要有以下几点原因：
（一）观念陈旧，忽视以人为本的指导思想
我们相当多的高校人事管理改革方式和程度比较保守，虽然尝试了各种改革方式，都因思想观念过于陈旧落后而以失败告终，这是传统落后的文化观念和陈旧的管理体制长期得不到改变造成的结果。
（二）高校的人员聘用制度不够健全
我国高校人事管理的一项重要内容就是高校教师聘用制度，高校人事管理要深入落实以人为本的理念，教师的聘用制度一定要下足功夫。它是高校人事管理制度改革的重要突破口。反观我们现在的高校教师聘用制度，虽然在形式上是采用的人员聘用制度，能者居上，但很多时候这也仅仅是停留在形式上，呼喊公平聘选口号而已，实际的高校内部人事管理环境真实情况根本就不是这样，主要表现为教师的聘选不合理，长期采用计划经济条件下的身份化管理，忽视了岗位定则的重要性。解决高校人事管理的不正常现象，在当前环境下要以科学发展观为指导，重视以人为本的管理理念，淡化高校人事管理中过度重视身份化的现象，强化岗位定制，把以人为本作为出发点，使高校人事管理改革回归正确的发展轨道。
（三）缺乏公平、有效的激励机制
在社会主义条件下，我国的主体效益分配方案采取的是效率优先，兼顾公平；然而在身份化条件下，我们会自然而然的采取平均主义，还错误将这种平均观念认为是公平，这样会造成高校中的人员配备和岗位设置不合理，相同的职位，不同的人员身份，得到的实际待遇一样，这样显失公平的现象长期存在，并且得不到有效改观，严重制约着高校人事管理健康、科学发展。
（四）高校人员考核评价机制不科学
人员的考核评价体系是高校人事制度改革的重要组成部分，是评价高校人事管理实施是否合理的重要标准，如何对高校人员进行科学、合理的考核评价是高校人事管理改革值得深思的问题。纵观目前高校的人事管理，许多高校尚未建立考核评价体系，建立了该体系的院校在考核评价的实施上明显存在着问题。（本文来自于《云南社会主义学院学报》杂志。《云南社会主义学院学报》杂志简介详见。）
三、以人为本观念的高校人事管理实施的建议和措施
面对高校人事管理中的诸多问题，我们一定要把科学发展观作为行动指南，高校人事管理要坚持以人为本的理念，对高校人事管理进行改革。
（一）在高校岗位聘选中要体现以为人本
前面我们已经提到高校的人事安排管理受到各种因素的制约，使得人事聘选制度不能有效实施，岗位和身份制观念模糊，鉴别不清，脱离了以人为本的人事管理理念，因此，高校人事管理一定要加强岗位的聘选机制，充分体现以人为本中人的关键性作用。
（二）强化制度建设，建立健全考核评价机制
高校要建立有效的考核评价体系，以人本人的人事管理要充分体现对人的重视，高校人事管理要对高校中的受聘人员进行定期或不定期的考核评价，检验人事管理是否得当，评判出人事的安排运用是否合理，这是以人为本理念下的高校人事管理不能忽视的重要方面。
（三）对于未成功聘选的人员，要建立科学完善的人才储备体系，使人才能合理流动
高校的人事管理要体现以人为本，那么在人员的安排上要体现其合理性和科学性，对于高校未成功聘选的人员，高校一定不要放任不管，置之不理，要建立科学的人才管理和储备机制，保证人才的合理运用。
四、结语
人事管理制度建设范文6
一、充分
认识《公务员法》颁布实施的重要意义
《公务员法》总结了我国公务员制度建设经验和教训，借鉴了国外公务员制度中的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。对于我们基层人事部门审视干部人事制度发展方向、厉行人事制度改革、建设“四化”干部队伍、提高执政水平和效率有着关键的指导意义。
一是为基层人事制度改革指出了明确方向。《公务员法》的颁布实施使干部人事工作实现了真正意义上的有法可依，为公务员管理活动提供了权威性、规范性、稳定性和普遍约束力的基本法，它适应当前从国家到基层的公务员建设、管理、监督的新情况，吸收了许多公务员制度改革经验和做法，在许多方面进行了制度和机制创新，进一步指明了干部人事制度改革的方向，这对于解决我们基层人事制度建设存在的制度不完善、机制不健全、执行欠力度等一系列问题提供了强有力的法律依据，有利于形成科学合理的全方位一体化、规范化的基层公务员管理制度，提高人事管理的科学化、民主化、制度化水平。
二是为基层公务员队伍建设提供了科学保障。公务员队伍的水平和能力直接关系到党的执政水平、国家的管理能力和整体形象，建设高素质的公务员队伍，尤其是建设高素质的基层一线公务员队伍始终是加强党的执政能力建设的关键措施，是中国特色社会主义事业繁荣兴旺、国家长治久安的重要保证。而公务员队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设都必须以制度、机制建设为保证，《公务员法》建立了公开选拔制度、任职试用期制度、部分职位聘任制度等多项公务员管理制度，又从新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制等四方面进行机制建设，克服了因经济社会发展、政策制度建设滞后等各种因素带来的公务员概念不明确、管理方式陈旧单一、管理制度不健全、权益保障无力度等基层公务员管理方面的困难，有利于形成统一规范、运转协调、充满活力的公务员制度，建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的基层公务员队伍。
三是为基层行政运转提供动力支柱。《公务员法》坚持党管干部的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，对包括党政干部在内的各级公务员进行严格要求、严格管理、严格考核，有利于保证广大基层公务员切实履行义务，正确行使权力，树立和落实科学发展观与正确的政绩观，促进基层政府摆脱因循守旧、观念落后、功效不高的束缚，保持勤政廉洁，不断提高执政能力和服务水平。
二、切实做好《公务员法》的学习宣传工作
法立于上，教弘于下。公务员法是一部原则强、外延广的带有总章程性的法律。作为基层人事部门，我们是贯彻实施《公务员法》的一线堡垒和重要力量，当前的重要任务就是要在中央省市组织人事部门的领导下，在深刻认识贯彻实施《公务员法》的重要意义和战略作用的基础上，结合基层公务员队伍现状，用理论指导实践，以学习宣传促进贯彻实施，用高度的思想认识和务实的学习宣传行动打好《公务员法》贯彻实施的第一仗。
一是明确学习任务，制定学习计划，不断提高学习的主动性和科学性。充分发挥基层组织人事部门的作用，先学一步，全面、准确、熟练地掌握《公务员法》的具体规定，作好学习表率，同时加强组织领导，根据不同层次、不同岗位的公务员特点，提出不同要求，采取不同方法，制定学习方案，加强学习调研，注重培训提高，围绕熟记条文、吃透精神、找出问题、抓好落实等方面进行系统学习思考，确保学习有目标、有方法、出成效。
二是丰富学习形式，创新宣传方法，不断提高学习宣传的针对性和有效性。基层单位、干部和群众有着各自的获知方法和规律，在学习宣传中就一定要把握这些规律，结合实际丰富学习形式和内涵，创新方式和方法，全面发动，广泛宣传，用行动带动学习主动，用热情营造学习氛围，用理论促求实际成效。
三是深化学习理解，巩固宣传成果，不断掀起学习的新、取得贯彻的新成效。加强学习宣传《公务员法》的实效性和长效性，用学习成果推进工作实践，用新的实践成果促进更深一步的学习。围绕公务员制度推行中遇到的重点、难点问题，深入展开调研，确定解决的办法；围绕实施《公务员 法》可能遇到的重点、难点问题，探讨贯彻落实的措施和对策建议，真正达到学习、巩固、提高的目的，为《公务员法》在我县的顺利实施创造有利条件。
三、不断加强公务员队伍建设
在做好《公务员法》学习宣传工作的基础上，我们还应充分发挥组织人事部门作用，做好基层公务员队伍、政策制度的调研、加紧公务员能力建设等工作，为《公务员
法》的明年实施做好充分准备。
一是加紧调研，充分认识公务员队伍基本情况。结合我县经济实际，加紧对分务员管理的各项政策规定进行梳理总结，对不适应《公务员法》贯彻实施的各项暂时规定办法进行清理，为公务员管理政策减肥。同时加紧对我县公务员队伍建设进行调研，充分科学地认识我县公务员队伍的基本情况，从而有的放矢，提高《公务员法》在我县贯彻的效率。
