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医疗物资保障方案范文1
一、建设原则
以政府、军区《关于推进军民融合式发展，大力加强非战争军事行动能力建设的意见》为指导，以市委、市政府、军分区《关于加强应急机动力量建设的意见》为依据，以提高我区民兵应急力量遂行应急救援任务能力为目标，确保有效应对灾害事故、维护社会稳定、保护人民利益，为促进地区经济发展、构建和谐社会发挥积极作用。主要遵循以下原则：
（一）军地融合。加强民兵应急力量能力建设是为维护社会稳定、保障经济发展、保护人民生命财产安全的重要举措，实行军民融合、军地共建，明确职责、理顺关系，共同研究解决建设中的问题，有效促进建设落实。
（二）任务牵引。紧密结合地区实际，围绕可能遂行的应急救援任务，配套指挥设施，建强专业队伍，配齐装备器材，达到建设与使用相适应。
（三）突出重点。突出指挥手段和黄河防凌、防化救援、矿难救援等分队建设，把握指挥手段、力量编组、装备保障等关键环节，有效整合人才和装备资源，抓好系统配套建设。
（四）分类建设。根据地区特点、经济状况和实际需求，合理确定应急力量建设种类、规模和布局，科学制定建设方案，按照属地负责、对口建设的要求，分级分类抓好落实。
二、任务区分
民兵应急专业力量能力建设任务重点是区级指挥设施和民兵应急分队建设。指挥设施建设主要包括野战应急指挥平台（卫星通信指挥车）、指挥装备器材和野外生活保障设施建设，实现军地兼容、灵活多样、资源共享的“动”中指挥和“动”中保障。各应急专业分队建设主要根据分队不同的任务配备装备物资器材，保障遂行任务需要。
（一）指挥设施建设。区政府主要负责指挥设施建设的组织实施，根据建设需要安排保障经费；人武部提出指挥设施建设需求，按照确定的项目完成建设任务。（装备器材配备见附件表一）
（二）应急力量建设。根据应急力量遂行应急救援任务的需要，重点建设防凌防汛、防化救援、交通运输、医疗防疫等分队。各专业分队以现有装备器材为基础，采取购置、预储、征用相结合的方式补充完善，进一步提高完成任务的能力。（装备器材配备见附件表二至附件表七）
1、区级组建100人的应急专业力量，主要包括以下6支专业分队：
防凌防汛分队20人，组建在拉僧仲办事处，主要配备个人防护、抢险救援和爆破器材等，所需装备器材自行协调保障。
防化救援分队30人，组建在化工有限公司，主要配备侦测、防护、救援等装备器材，所需装备器材自行保障。
医疗救护分队10人，组建在人民医院，主要配备救护车辆、医疗器械、常用药品等，所需装备物资器材自行保障。
交通运输分队20人，组建在经济开发区，随时征用不少于5辆运输车，所需车辆自行协调保障。
供水抢修分队10人，组建在自来水公司，主要配备供水抢修工具、车辆和器材，所需装备物资器材自行协调保障。
电力抢修分队10人，组建在海勃湾发电厂，主要配备电力抢修工具、车辆和器材，所需装备物资器材自行协调保障。
2、各镇、办事处组建总数120人的应急力量，主要包括以下4个应急排。
应急一排30人，组建在，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。
应急二排30人，组建在镇，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。
应急三排30人，组建在镇，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。
应急四排30人，组建在山办事赴，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。
各分队所需专业器材和单兵装备物资由备组建单位配备，分队指挥实施器材配备由区人武部提出需求安排，区政府保障实施。区人武部负责分队业务建设。
三、建设标准
按照市委、市政府、军分区《关于加强应急机动力量建设的意见》的要求，应急力量建设应达到以下标准：
（一）指挥设施完备。按照要素齐全、功能完备、配套实用、
携行方便的标准要求，建成集指挥、控制、通信和信息采取、处理、传输于一体的应急指挥平台，实现“动中通”、“全时通”，确保指挥快捷、灵敏、高效。
（二）队伍编实建强。按照政治思想好、业务知识熟、操作技能精的要求，合理配置备类分队，选定的民兵耍保持在位，人员满编率达到100%以上，出动率达到80%以上。
（三）装备完好配套。根据配备标准和遂行任务需要，逐项配套完善装备物资器材，配套率达到95%以上；加强使用管理和维护，除预储预征及专业技术装备器材外，其余装备均要集中存放，专人管理，完好率达到95%以上。
四、建设步骤
遵循注重基础、稳步推进的原则，采取边建设、边使用、边检验、边完善的方法，分三个阶段组织实施。
（一）筹划部署阶段（2011年4月）。2011年4月1日至15日，调查研究，制定方案，建立领导机构；2011年4月16日至30日，下发建设方案，明确建设任务。
医疗物资保障方案范文2
综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。小编为大家整理的防暴雨预防工作方案资料。提供参考，欢迎参阅。
方案一
1、事故类型和危险程度分析
公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水;且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。
2、应急处置基本原则
1)应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。
2)参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。
3)参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。
3、组织机构及职责1)应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。
(1)总指挥：彭志洪
(2)副总指挥：吴小烽
(3)成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛
(4)指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。
2)指挥机构职责
(1)公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责
综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示;具体由王涛负责。
安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散;由张清和负责。
抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援;由张清和负责。
医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理;具体由蔡治寰负责。
后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;具体由蔡治寰负责。
事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作;具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。
善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作;具体由蔡治寰负责。
4、预防与预警4.1 危险源监控(一)危险源监测监控的方式、方法
1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。
2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。
3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动(联通)天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。
(二)防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施
1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。
2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报(包括姓名、联系方式、值班地点)。
方案二
1 总则
1.1编制目的为提高应对暴雨、洪水灾害事故的处置能力，最大限度地保障员工的生命和财产安全，制定本预案。
1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规以及《 自然灾害分类应急预案》编制。
1.3适用范围本预案适用于 及周边区域发生的可能危及员工生命、建构筑物安全的暴雨、洪水灾害事故的应急救援工作。
1.4工作原则坚持“统一领导、分级负责;属地管理、明确责任;预防为主，平战结合;以人为本、全员参与”的原则。
2组织机构及职责
2.1组织机构(结构图见附录1)成立暴雨、洪水灾害事故专项应急救援指挥部。应急指挥部办公室设在安保部，作为应急管理工作办事机构。指挥部下设抢险救灾组、后勤保障、医疗救护、善后处置、治安警戒五个专业组。
2.1.1应急指挥部总指挥：主任副总指挥：副主任。指挥部成员：班子其他成员、各部门负责人
2.2组织机构职责
2.2.1应急指挥部职责按《 突发公共事件应急预案》中规定的职责履行。
2.2.2专业组职责
①抢险救灾组：负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施;组织受灾人员、物资的疏散。
②工程技术组：负责现场抢修。
③医疗救护组：负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作;及时向“120”求援。
④治安警戒组：负责灾害现场安全警戒，维持交通秩序。
医疗物资保障方案范文3
一、组织机构及职责
（一）防汛工作指挥部
（人员组成详见前文）
主要职责：统一领导、指挥和协调汛期各项工作；负责汛情的上报，传达上级有关防汛工作的各项命令、指示、通知和措施；统一调度全乡人力、物力和财力，组织开展防汛工作；实施各项应急措施，保障防汛工作的正常开展。
（二）防汛指挥部办公室
主任：
成员：
主要职责：负责处理防汛工作日常事务；对防汛各种情况进行评估、了解和汇总，向指挥部提供准确、可靠的决策材料；做好汛情的上传下达；协调各小组工作，并督促各部门及有关单位做好防汛准备工作；完成指挥部交办的其他工作。
（三）防汛各专业工作组
1、抢险救灾组
组长：
副组长：
成员：乡机关全体工作人员（58名）及每村（社区、公司）10名抢险小分队（110名），共计168人。
主要职责：负责维护防汛抢险秩序和灾区的防汛抗洪、抢险、救灾工作，组织群众安全转移撤离避险。
2、汛情宣传组
组长：
成员：
主要职责：负责抗洪抢险期间的宣传报道工作
3、后勤保障组
组长：
成员：
主要职责：负责防洪物资供应和抗洪抢险车辆调用，以及汛后物资的结算和清退。
4、医疗救护组
组长：
成员：
主要职责：带领乡卫生院进行医疗救护和灾区的卫生防疫工作。
5、社会治安组
组长：
成员：
主要职责：负责严厉打击偷窃物资、破坏防汛工程设施的犯罪分子；以《防汛法》为依据，调解各类防汛纠纷。
6、灾情统计组
组长：
成员：
主要职责：负责灾地区的灾情统计；及时向区防汛指挥部如实上报。
二、主汛期应急方案
进入主汛期后，乡防汛指挥部办公室要进入战斗状态，加强对辖区危房旧房的排查以及防汛设施的检查督导工作，及时拿出解决方案，减少人民群众的生命财产损失；同时，密切注视天气动态，准确掌握雨情、水情、险情，及时汇报，提出建议，并处理、解决主汛期出现的各种问题，处理不了的，要及时报请上级解决；乡辖各单位也要加强值班，保证通讯联络畅通。
三、发生重大汛情时的应急方案
当发生重大汛情时，要及时向区防汛指挥部报告，乡防汛指挥部、防汛办及下设各工作小组按照分工要求，立即进入应急岗位，统一调度，服从大局，迅速投入到抗洪抢险的战斗中来。
1、乡防汛指挥部政委江咏鸣、指挥长王超负责统一指挥，协调联动，果断决策；遇有重大险情首先向上级防汛部门汇报，并迅速组织力量到一线进行抢险救灾。
2、各工作小组立即进入角色，按照分工开展抢险救灾工作。
（1）抢险救灾组：乡应急小分队及各村民兵小分队要立即行动，统一指挥，迅速开赴受灾地段开展抗洪、抢险、救灾工作，组织群众安全转移和撤离（预定沿渚岸向赵王城地域撤离）。
（2）宣传报道组：迅速组织相关人员进入防汛现场，实事报道汛情的发展情况及好人好事等先进事迹。
（3）物资运输组：组织采购或临时征用防洪物资、食品、药品及抢险车辆，保障各项物资的充足供应。
（4）医疗救护组：组织带领全乡医务工作人员开展医疗救护和卫生防疫，保障受灾群众的身体健康，防止疫情出现。
（5）社会治安组：依照《防汛法》有关规定，严厉打击受灾地区偷窃防汛物资、破坏防汛设施的犯罪现象；调解各类防汛纠纷，保障受灾地区社会稳定。
（6）灾情统计组：开展灾情统计，及时向区防汛指挥部如实上报。
医疗物资保障方案范文4
【关键词】 医院；资金管理；相关措施
医院中的财务管理部门主要是就医院的各种经营活动以及各项医疗服务进行必要的导向与调控，从而保证整个医院系统各项医疗工作的正常运转。医院财务管理人员要做好财务管理工作必须要不断提高自身的素质，并严格遵守各项规章制度，为社会公众提供一个科学、严谨的医疗服务环境。
1 医院财务管理过程中存在的主要问题
1.1 医院财务管理人员的素质有待提高 我国很多医院的很多财务管理人员都不具备较高的专业素质，同时职业道德也亟待提高，在其工作的过程中不仅工作效率低下，而且对财务管理工作缺乏正确的认识、正确的观念以及正确的态度，在对各种财务活动进行决策时缺乏必要的理论支持。致使医院的资金管理存在着严重的问题，比如资金回收比较困难、资金不足或闲置、存货的控制比较薄弱、应收账款的周转比较缓慢以及资金的呆滞等，致使医院的资金不能发挥其最大效益，给医院的发展带来很大影响。
1.2 医院缺乏有效的财务管理规范 有效的财务管理规范是保证医院各项医疗行为正常运转的前提，但我国的很多医院只是强调其医疗实力的发展而忽视了其资金的管理，没有建立并健全其财务管理规范，使各种财务活动缺乏必要的制度支持，财务工作人员对自己的工作流程以及工作职责也缺乏明确的认识。在对各种医疗材料进行管理时，部分材料总账和材料卡片数据不能统一，医疗材料和卡片记录不相对应，报废冲账以及购买入账不够及时，购入设备的手续不够完整，这些问题导致医院的财务信息存在着严重的失真现象，对各种医疗决策有直接影响，给医院的发展以及患者的身体健康带来了极大的威胁。
1.3 医院的财务预算体制不够健全 医院的预算管理主要是就医院的发展计划、工作任务以及基本职责来对其财务收支情况进行必要的预算，以此来保证其财务活动的正常开展。但医院在对其财务进行管理的过程中其预算工作往往是由财务管理部门单独来完成编制、预算以及管理工作，在预算的过程中不能综合医院各部门对医院的实际情况进行掌握，致使其预算编制缺乏一定的可行性，从而不能很好地发挥其导向作用，给医院的发展及进步带来很大影响。
2 强化医院财务管理的主要措施
2.1 提高医院财务人员的专业素质以及职业道德 财务工作人员的专业素质以及职业道德对医院财务管理工作的科学与否、规范与否有直接影响，要提高医院的财务管理水平必须要对财务管理人员进行必要的培训，不断提高其专业水平及服务意识。提高医院财务管理人员的专业素质可以使医院的财务管理工作更加规范化、科学化与系统化，提高财务管理人员的专业道德可以使财务工作人员依法办事、廉洁奉公，并敢于和各种违法乱纪行为进行斗争，从而保证医院财务管理工作的正常化及合理化运行，为医院的发展和进步提供必要的资金保障。
2.2 建立健全医院的内控制度 要做好医院的财务管理工作必须要做好内部控制与管理工作，首先要对医院的货币资金进行内部控制。医院的各种货币资金预算，只有在经过审核之后才可以进行货币资金支付，这样才能对医院的货币资金进行有效的控制与管理，通过分级负责与统一管理的模式来增收节支，广开财源，从而不断提高医院的经济效益。其次，要对医院的各种财产物资进行有效的内部控制。医院的财产物资主要包括各种卫生材料、医疗设备、低值易耗品以及药品等，在对其进行管理的过程中要通过清查及盘点来建立一套有效的消耗、领用、采购、审批以及计划等内部控制制度，通过管理提高医院各种财务物资的利用效率，以防出现药品积压或其他各种经济损失，为医院的发展提供物质保障。另外，还要对医院的投资建设进行必要的控制管理。在决定投资重大项目之前，要对该项目进行可行性评估，然后采用招投标的方案来择优选用施工方，这样可以大大节约医院的建设成本。
2.3 医院要构建一套有效的财务管理机制 医院在建立起财务管理机制时要对市场环境进行细致的研究、分析与评估，充分把握市场变化的规律及发展趋势，然后再就此制定出有效的灵活的应变方案，并根据市场动态及时调整财务管理方法及政策，从而使医院的财务管理机制不断趋于完善。另外，还要使医院的财务决策更加科学化，这样才能有效防止决策失误带来的财务风险，因此，在进行决策时要考虑到各种影响因素，通过定性与定量相结合的途径来对决策方案进行分析与评估，并从中选取最优方案，有效降低人们的主观臆断所带来的不良影响，为医院的财务管理工作提供必要的制度保障，使医院的财务工作人员更加严格地要求自己，从而不断促进医院的发展与进步。
2.4 加强医院的成本管理 医院要建立专门的成本核算部门，使其通过科学的网络化管理来规范医院的收支、费用及收入，同时还要建立健全成本效益、成本考核以及成本制度考核机制以此来保障医院的财务预算更加科学化、合理化及高效化，从而使医院有效控制支出，达到节能降耗的目的。医院财务的成本控制还包括对设备购置、公务费、人力、旅差费以及材料消耗的事前控制，这样才能盘活医院的存量资产和优化医院的增量资产。病种成本与项目成本是成本核算的一个高层次要求，做好这两种成本核算工作可以为医院提供价格决策与价格竞争支持，从而不断提高医院在市场中的竞争力，不断提高其市场份额。
3 结语
财务管理是各单位企业发展的根本，医院的发展与进步也离不开资金的支持。在新的市场经济形势下，医院要增强自身的综合实力与市场竞争力，必须要做好其财务管理工作，通过对资金以及物资的管理，来保障医院的正常健康运营，为患者提供一个良好的医疗环境。
参考文献
［1］ 徐蔚然.加强医院财务管理提高资金使用效益［J］.科技资讯，2008（05）.
［2］ 张云平.如何完善医院财务管理［J］.金融经济，2008（12）.
［3］ 何柳.医改形势下医院如何加强资金管理［J］.经济研究导刊，2011（17）.
医疗物资保障方案范文5
各医疗卫生单位：
为切实做好县内重大节庆、会议等活动（下称重大活动）期间的医疗卫生保障工作，特制订医疗卫生保障工作实施方案如下。
一、指导思想
实施县内重大活动医疗卫生保障工作，旨在认真按照全县统一部署，建立健全重大活动后勤保障服务体系，促进重大活动期间医疗卫生保障工作有序进行，确保重大活动隆重、热烈、成功地举办，保障来自四面八方佳宾的健康、卫生、安全。
二、组织协调
1、充分重视重大活动的医疗卫生保障工作，建立本系统重大节庆、会议等活动医疗卫生保障工作领导小组，由主要领导负总责，分管副局长具体负责组织、指导和协调，局业务科承办事务工作。各有关医疗卫生单位相应落实领导责任制，确定一名领导具体负责重大活动期间的医疗卫生保障工作。
2、明确重大活动医疗卫生保障工作的职责，由县卫生监督所、县疾病预防控制中心承担公共场所卫生监督检查任务；县第一人民医院、县第二人民医院为定点医院，承担医疗保健、应急救护任务；县中医院、各乡镇卫生院承担临时医疗卫生保障任务。各单位严格服从县局重大活动医疗卫生保障工作领导小组的统一调度、指挥。
3、重大活动期间，各医疗卫生单位按照《突发公共卫生事件应急预案》做好应急准备。一旦发生群体中毒、传染病疫情、意外伤害等事件，立即启动应急预案，防范事态扩大，把危险控制在最低程度。
三、卫生保健
1、重大活动之前，县卫生监督所主动联系，提前介入，加大监督、检查、指导频次，提高服务窗口卫生质量。
2、对接待单位负责人及从业人员进行卫生法规、卫生知识、操作规范知识培训，使相关人员了解并掌握本岗位卫生要求和规范。在接待前，对食品、食具、一次性用品及公共场所卫生质量进行监测，并根据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》要求，对食品采购、索证、加工、销售等环节、各项消毒措施的落实情况进行监督检查。发现卫生安全隐患的，提出监督意见，并在接待前整改。
3、接待期间，派专业人员到各宾馆、饭店等公共场所进行蹲点指导，完善各项卫生制度，跟踪并指导做好食品采购、加工、保鲜、留样、消毒等工作，确保卫生质量。
4、坚持指导帮助与执法监督相结合，强化执法检查。对卫生安全隐患大、整改措施不落实的单位实施必要的行政处罚。同时向活动主办单位发出公共场所卫生安全警示，建议取消其接待资格。
5、开展重点地段的整治，重点整治无证摊贩以及卫生条件差的店摊，确保活动期间周围环境的整洁卫生。
四、医疗救护
1、各定点医院建立预备机制，有充足的急救药品、物资等准备，确保重大活动期间医疗保健和紧急救护工作快速、及时、高效地开展。
2、重大活动期间，定点医院安排1辆救护车24小时待命，保证急诊通道畅通无阻。重大活动如有对抗性竞赛、大型巡游等情形的，安排1辆救护车及随车医务人员跟随服务。
3、根据重大节庆、会议等活动的需要，定点医院抽调1—3个有相当急诊和救护经验的医务人员组成临时救护组，到现场开展医疗保障、临时救护服务。
4、各级医疗机构认真实施现场抢救、院前急救、专科治疗三个阶段的“分级救治”原则，临时救护组及承担临时任务的卫生院负责现场抢救、院前急救工作，定点医院负责专科治疗工作。
5、定点医院建立全院医疗专家联动机制，充实一线科室值班力量。重大活动期间遇有特殊疾病或特殊需求的，确保专病专治。
6、重大活动时的紧急救护，定点医院实行优质优诊。
五、通讯联络
医疗物资保障方案范文6
1．总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2．应急组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.2应急组织机构职责
2.3区医学救援指挥部成员单位职责
3．应急响应
3.1应急响应分级
3.2应急响应措施
3.3应急处置
3.4疾病预防控制和卫生监督
3.5信息报告和
3.6应急响应终止
4．善后工作
5．应急保障
5.1人员保障
5.2物资储备
6．监督管理
6.1宣传、培训与演练
6.2奖惩与责任
7．附则
7.1预案管理
7.2预案实施
长沙市天心区突发事件紧急医学救援应急预案
1．总则
1.1编制目的
保障突发事件发生后，迅速、高效、有序地组织各项医疗卫生救援工作，提高各类突发事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发事件医疗卫生救援应急预案》《长沙市突发事件总体应急预案》《长沙市突发事件紧急医学救援应急预案》等法律、法规和相关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本区行政区域内突发事件所导致的人员伤亡、健康危害所需要的医疗卫生救援工作。
1.4工作原则
统一领导、分级负责，属地管理、强化责任；依法规范、及时反应，平战结合、常备不懈；整合资源、信息共享，依靠科学、加强合作。
2．应急组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
区人民政府和各街道办事处设立突发事件紧急医学救援指挥机构，负责本行政区域突发事件医疗卫生救援工作。
区人民政府成立天心区突发事件紧急医学救援应急指挥部（以下简称“区医学救援指挥部”），由分管副区长任指挥长，区卫生健康局局长、区政府办公室相关负责人任副指挥长。区委宣传部、区委网信办、区发展改革局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区应急局、区市场监管局、区公安分局、区交警大队等有关部门及各街道办事处负责人为成员。
区医学救援指挥部下设办公室（设在区卫生健康局），由区卫生健康局分管副局长任办公室主任。办公室下设指挥调度组、医疗急救组、物资保障组、信息管理组、专家咨询组、疾控与卫监组。
2.2应急组织机构职责
2.2.1区医学救援指挥部：研究决定全区突发事件紧急医学救援工作的重大问题；统一指挥全区突发事件紧急医学救援处置工作；实施并督促区直有关部门和各街道办事处落实本预案；指导、监督各街道办事处突发事件紧急医学救援的应急工作。
2.2.2区医学救援指挥部办公室：承担区医学救援指挥部日常工作；负责收集、整理、评估、报告、相关信息；在区医学救援指挥部的统一指挥下，组织实施全区突发事件紧急医学救援工作，指导各街道办事处开展突发事件紧急医学救援工作；提出应急物资储备目录，开展应急演练、调查评估、信息、应急保障和宣传培训等工作。
2.2.3指挥调度组：由区卫生健康局牵头，必要时协调市120急救中心给予急救支援。由区卫生健康局负责统一指挥调度协调全区各医疗急救机构及相关网点医院，参与突发事件的紧急医学救治工作。确有需要时，由区应急局协调区交通运输局，负责救援期间的交通运输保障工作。
2.2.4医疗急救组：由区卫生健康局牵头，以区级医疗机构为主体，协调在区省部级医院、市级医院共同参与组成，负责组建综合性或专业性紧急医学救援应急队伍，并根据需要建立特殊专业紧急医学救援应急队伍。在省职业病防治机构和市疾病预防控制中心的指导下，参与救援的医疗机构共同协作完成危险化学品中毒、辐射危害等特殊领域的医疗救治。
2.2.5物资保障组：区卫生健康局负责突发事件紧急医学救援所需物资、药品、经费等保障；区工业和信息化局负责组织协调有关应急物资的储备、调度和后续供应。
2.2.6信息管理组：区卫生健康局负责突发事件紧急医学救援信息的收集、分析、报告，每日报告伤员救治进展，重要情况随时报告。
2.2.7专家咨询组：由区卫生健康局负责组建，以区级医疗机构为主体，邀请在区省部级、市级医院及区级医疗机构的临床医学专家、疾控专家组成，对突发事件紧急医学救援工作提供决策咨询建议、技术指导支持，参与制定、修订、评估救援预案和技术方案。
2.2.8疾控与卫监组：由区卫生健康局牵头，区疾病预防控制中心、区卫生计生综合监督执法局根据情况开展卫生学调查评估、卫生监督执法，防止造成次生或衍生突发公共卫生事件。
2.3区医学救援指挥部成员单位职责
区委宣传部：负责指导、组织突发事件紧急医学救援的新闻工作；协调媒体的宣传报道。
区委网信办：负责做好突发事件紧急医学救援的舆情监测处置和重要信息网上工作。
区发展改革局：按权限负责审批紧急医学救援基础设施建设项目；协助制定突发事件紧急医学救援基础设施建设发展规划。
区工业和信息化局：组织协调有关应急物资的储备、调度和后续供应；协调各相关企业为紧急医学救援提供应急通讯保障；协调各相关企业为紧急医学救援提供应急电力保障。
区民政局：负责对符合社会救助条件的困难群众进行基本生活救助；协助做好社会捐助工作。
区财政局：负责突发事件紧急医学救援的经费保障和监管；具体的突发事件处置过程中需紧急医学救援时，区卫生健康局提出紧急医学救援经费方案，经区人民政府审批同意后，由区财政负责安排应由区人民政府承担的紧急医学救援经费。
区交通运输局：负责协调做好紧急医学救援人员和物资运输车辆的组织。
区卫生健康局：负责紧急医学救援网络建设，建立紧急医学救援指挥平台，请求市120急救转运系统进行力量增援，完善现代化通讯指挥系统、信息网络平台系统，实现信息资源共享互通；协调和组织安排辖区内各部属省属医院、市级医院参与我区的紧急医学救援工作；负责建立综合性紧急医学救援应急队伍，对应急处置队伍实行计算机网络化管理，建立应急处置队伍和专家资料库，并根据需要对队伍及时进行调整，定期开展培训演练，提高应急救治能力；负责配备现场应急处理所需的车辆、紧急医学救援药品、医疗器械设备、快速检测器材试剂、卫生防护用品等物资并及时更新补充，提出储备计划建议，建立设施设备信息数据库。
区应急局：指导全区突发事件紧急医学救援管理工作，协调相关单位参与突发事件紧急医学救援；参与重、特大突发事件紧急医学救援工作。
区市场监管局：负责突发事件紧急医学救援药品、医疗器械设备的监督管理，协助做好调度工作。
区公安分局：负责维护突发事件现场治安秩序，紧急情况下对现场实行管制。
区交警大队：紧急情况下对现场及相关通道实行交通管制，开设紧急救援绿色通道。
各街道办事处：按“属地管理”原则，负责做好本辖区突发事件紧急医学救援的先期处置和善后处理工作，并协调配合有关部门做好突发事件紧急医学救援的防范、处置、应对工作。
3．应急响应
3.1应急响应分级
根据突发事件造成的人员伤亡和健康危害情况，将紧急医学救援响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
3.1.1符合下列情形之一的，为Ⅳ级响应：
（1）一次事件伤亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超过1例的突发事件。
（2）区人民政府确定的其他需要开展紧急医学救援工作的一般突发事件。
3.1.2符合下列情形之一的，为Ⅲ级响应：
（1）一次事件伤亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超过3例的突发事件。
（2）市人民政府及其有关部门确定的其他需要开展紧急医学救援工作的较大突发事件。
3.1.3符合下列情形之一的，为Ⅱ级响应：
（1）一次事件伤亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超过5例的突发事件。
（2）跨市有严重人员伤亡的突发事件。
（3）省人民政府及其有关部门确定的其他需要开展紧急医学救援工作的重大突发事件。
3.1.4符合下列情形之一的，为Ⅰ级响应：
（1）一次事件伤亡100人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡。
（2）需要国务院在紧急医学救援工作上给予支持的突发事件。
（3）跨省有特别严重人员伤亡的突发事件。
（4）国务院及其有关部门确定的其他需要开展紧急医学救援工作的突发事件。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
3.2应急响应措施
3.2.1Ⅳ级响应
（1）区医学救援指挥机构接到发生一般突发事件的相关报告或指示后，立即启动紧急医学救援Ⅳ级响应，组织开展现场处置工作。组织专家对伤病员救治情况进行综合评估，并及时向市医学救援指挥部报告。
（2）必要时报请市医学救援指挥部给予协调、支持，组织专家进行技术指导。
3.2.2Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应
（1）区医学救援指挥部接到相关报告后，立即向上级报告，开展先期处置工作，请求启动Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。
（2）当上级决定启动紧急医学救援Ⅲ级响应、Ⅱ级响应或Ⅰ级响应后，在上级紧急医学救援应急指挥机构的统一领导下，配合做好紧急医学救援应急处理工作。
在启动较高级别应急响应时，较低级别应急响应同时启动。
3.3应急处置
紧急医学救援应急队伍在接到救援指令后，应及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医学救援工作。在实施医学救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。
区应急指挥机构可在事发现场设置现场紧急医学救援指挥部，及时准确掌握现场情况，做好现场医学救援指挥工作。主要或分管负责人要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医学救援指挥部要接受突发事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。并根据事件的级别、性质和上报要求等，及时向上级卫生健康行政部门报告应急处置情况，提出医学救援建议。
3.3.1现场评估与抢救
到达现场的紧急医学救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，心要时建立现场急救站或临时救护点。本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准和方法迅速对伤病员进行评估分类，分别用绿、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的分级、分区处理措施。
3.3.2转送伤员
当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：
（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检，对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救治疗，做必要的处理，满足基本生命需要后再进行监护下转运，迅速有针对性转往有关医疗机构。
（2）认真填写转运卡，提交接纳的医疗机构，报医学救援指挥机构汇总。
（3）在转运中，医护人员须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。
（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。
（5）合理分流伤病员或按医学救援指挥机构指定的地点转送。
（6）任何医疗机构不得以任何理由拒诊拒收伤病员。
3.4疾病预防控制和卫生监督
突发事件发生后，区医学救援指挥机构要根据情况组织疾病预防控制和卫生监督专业机构开展卫生学调查和评估、卫生监督执法，采取有效的预防控制措施，防止各类突发事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生。
3.5信息报告和
各医疗卫生机构在迅速开展紧急医学救援工作的同时，应立即将人员伤亡、抢救及疫病等情况按要求逐级报告至区医学救援指挥部办公室。
承担紧急医学救援工作的医疗卫生机构必须每日按要求逐级向区医学救援指挥部办公室报告伤病员及其医疗救治进展和疫病等情况，重要情况要随时报告。区医学救援指挥部办公室按规定及时向区人民政府（区政府总值班室）和市医学救援应急指挥部报告有关情况。
3.6应急响应终止
突发事件现场紧急医学救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经有权机关批准，医学救援指挥部可宣布紧急医学救援应急响应终止，并将紧急医学救援应急响应终止的信息报告上级卫生健康行政部门。
4．善后工作
紧急医学救援应急响应结束不是突发事件受伤人员医疗救治工作结束，而是伤病员的救治进入常态化阶段；突发事件受伤人员的医疗管理应区别于正常住院病人的住院管理，对危重病人的治疗进展情况实行24小时报告制。
5．应急保障
5.1人员保障
区卫生健康局应遵循“平战结合、常备不懈、分类管理、分级负责、统一协调、高效运转”的原则，加强突发事件紧急医学救援工作的组织和队伍建设，组建紧急医学救援应急队伍，制定各种紧急医学救援应急技术方案，保证突发事件紧急医学救援工作顺利开展。
5.2物资储备
区卫生健康局及医疗卫生机构应根据实际工作需要提出应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、队伍装备及卫生防护用品等物资的储备计划建议，做好必要的应急物资储备。应急储备物资使用后要及时补充。
6．监督管理
6.1宣传、培训与演练
区卫生健康局要做好突发事件紧急医学救援知识普及的组织工作；依程序确定本辖区一所实力较强的综合医院作为应急医疗救治队伍的培训基地，承担各级相应的培训、演练任务。
6.2奖惩与责任
对在突发事件紧急医学救援工作中作出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对失职、渎职的相关责任单位和责任人，要依据有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送有权机关处理。
7．附则
7.1预案管理
根据实际情况变化，及时修订完善本预案。
