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农机安全内容范文1
中图分类号:S232.4 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-0131-2
0 前言
农机安全宣传是紧紧围绕农机化作业,以安全为中心所做的多种形式的宣传活动的总称。它包括农机安全科学知识的普及和教育、安全宣传经验的交流和总结、安全技术的培训等,涉及面广,任务繁重。
随着我国农机化事业的迅速发展,尤其改革开放以来农机安全宣传工作在农机安全监理中发挥了无可替代的作用。
首先,在全社会迅速普及农机安全生产的科学知识,全面提高社会效益;其次,保障整个农机监理工作稳步健康的顺利发展,不断提高农机化生产的经济效益;第三,强化目前还较为薄弱的农机监理工作体系,逐步提高工作效率和质量,并促进了农机培训、修理、科研、鉴定、推广等工作的开展。农机安全宣传的主要任务是宣传党和政府的有关农业安全生产的方针、政策和农机安全法规;普及安全生产知识和安全操作规程,提高机驾人员的思想、业务、技术素质和遵章守纪的自觉性;向全社会广泛进行安全宣传教育,使之自觉遵守安全规则,维护农机安全生产。而农机监理则是对农机及其驾驶、操作人员实行全面管理,其最终目的是最大限度地降低农机事故的发生,保障农机安全生产。
由此可见,它们有着本质的内在联系。农机安全寓于其中,它是农机监理工作的先导,防止农机事故发生的重要措施和手段。它与农机监理的其它各项工作相互依存、密切联系,贯穿于整个农机监理工作的始终。因此,毫无疑问,农机安全宣传应占农机监理工作的主导地位。
因地制宜地制定农机安全生产目标,实施安全战略措施,充分显示了农机安全宣传的实际作用。农业运输和农田作业事故逐年大幅度下降,并在近几年出现了全年无重大事故发生的良好局面。随着农机监理工作的不断加强和完善,本文认为在实际农机安全宣传工作中应注重抓好以下三方面的工作:
1 坚持把农机安全宣传贯穿于农机监理工作的全过程
1.1 从驾驶、操作人员的培训、考核抓起
大量的驾驶、操作人员是组成农机安全生产队伍的主力军,他们对农机安全知识及技术掌握的如何,将直接关系到农机作业生产的安全。根据农机安全监理规章的规定:“凡符合条件的公民,在成为合格的农机驾驶、操作人员前,必须经过严格的培训、考核”,必须克服“重技能,轻安全”的教育方法,把安全知识和技能教育列入考核内容,牢固树立“安全第一”的思想,有效地防止人身伤亡事故的发生。
1.2 安全教育的正常化、经常化
针对农机作业项目多,农机具品种多、型号杂,作业条件千变万化的特点仅仅依靠有限的集中教育、培训,难以达到农机作业安全,必须把安全教育宣传充实到农机监理的日常工作中,使之逐步正常化。要把驾驶、操作人员遵章守纪、文明安全作业的内容纳入年检、年审中,不断提高他们对安全生产的认识;要把安全宣传内容列入到各地每月的“安全生产活动日”等日常工作之中,结合其它农机化技术的培训,把安全宣传置于各项工作之首。要把安全宣传融合到事故处理的过程中,坚持“三不放过”原则,特别是农民群众没受教育不放过,以血的教训告诫和提醒人们充分认识到保障安全生产的重要性。
1.3 作业前的安全培训不放松
首先,应把作业前培训作为一个必备条件,逐步正常化、制度化;其次,培训的对象要广泛,应包括驾驶、操作人员及其辅助人员;再次,培训的内容要有针对性,应注重于安全使用知识和安全注意事项,这一点对新技术、新机具推广中的安全生产尤为重要;另外,在形式上可采取集中培训和现场分散指导相结合的方法,在短时间内,充分提高人们的警惕性,以良好精神状态投入作业生产。
1.4 要坚持边检查,边宣传
针对事故发生的规律性,开展各种经常性的安全检查活动,不仅能有效地消除客观上的事故隐患,还能有效地克服思想上的麻痹大意,取得一举两得的效果。因此,在作业前和作业过程中,田检路查中,不仅要检查技术状况,安全设置,纠正违章,还要做好农机安全宣传工作,使驾驶、操作人员既接受检查,又受到宣传教育。
1.5 重视安全宣传的社会性
为更好地发挥安全宣传在全社会的教育作用,安全宣传内容要具有科普性。农机化安全生产知识的宣传要达到通俗易懂、大众化,形式要多样化。另外,更重要的是积极争取当地政府部门的支持,搞好部门间的协作,使农机安全宣传渗透到农机管理的其它各项社会性工作中,形成人人讲安全,人人关注安全的生产、生活环境。
2 农机安全宣传的形式要多样化
农机安全宣传形式的多样化,是农机作业项目多样化,农机经营形式多样化,农机技术人员和农机驾驶、操作人员文化水平不同层次的必然要求。它要求宣传形式能丰富多样,内容能通俗易懂,便于人们吸收和接受。显然,单一化生搬硬套的教条形式必定徒劳。
因此,农机安全宣传必须采取机动灵活,不拘一格的形式,充分利用报刊、杂志、广播、电视、光碟影像和网络等形式,采用当地群众喜闻乐见的地方戏、民歌等编排节目来提高安全宣传的趣味性。可在村头路口、集市等显要的地方书写和张贴安全标语、警句,深化安全宣传效果。
与此同时,还必须注意以下四个方面的结合,即经常性与季节性、专业性与社会性、横向和纵向、安全检查和安全宣传的结合。让多样化的农机安全宣传融合在“四个结合”中,达到既深入又广泛的教育效果。
3 加强安全宣传的内部建设
3.1 配备专职安全宣传人员
要改变安全宣传无人负责的被动局面,农机监理部门必须配备专职安全宣传人员,定人定责,全面负责安全措施的落实,组织基层农机安全宣传工作,从上到下形成一个有机的宣传网络。同时,利用多种形式,定期或不定期地组织学习、培训、经验交流会等,不断提高他们的业务能力和技术素质,从而提高农机安全宣传队伍业务素质和工作能力。
3.2 配置必要的农机安全宣传材料和设备
包括宣传材料、宣传设备等,要储备一些有关道路交通安全法规、知识和技术等影片、录像光碟、录音、图片、农机安全宣传画等资料,并配备影碟机、摄像机、幻灯机、照相机等,逐步提高农机安全宣传的装备水平和技术手段。为了便于更好地搜集宣传材料,还应逐步建立健全农机安全宣传的档案工作。
3.3 抓好安全宣传总结,建立健全规章制度
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认真贯彻落实省、市有关加强农机安全生产工作的有关文件精神，以科学发展观为指导，以巩固和加快农机安全生产好势头为目标，以深入开展“三项活动”为重点，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查，提升农机安全宣传教育水平，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过扎实开展农机安全生产“三项行动”，加强农机安全生产全员、全过程、全方位管理，加大农机安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的农机安全生产法治秩序；深化农机安全生产专项整治，促进农机安全生产责任制落实，强化农机安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决农机生产安全薄弱环节和突出问题；加强农机安全教育，牢固树立农机安全理念，增强全社会安全意识，提高广大农机从业人员的安全生产技能素质。通过开展农机安全生产“三项行动”，强化农机安全生产基层和基础管理，构建农机安全生产长效机制，遏制重大事故，杜绝特大事故，创造良好的农机安全生产环境，确保县农机安全生产。
三、“三项行动”整治范围及内容
（一）整治范围
拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
（二）重点内容
1、规范牌证管理。对无牌无证、号牌不全、套用拖拉机号牌、异地挂牌或者私制拖拉机牌证行为要严厉打击限期改正并办理相关手续。严格拖拉机登记手续和驾驶员的培训、考试、发证程序，确保拖拉机牌证管理不出问题。
2、整治非法拼装、改装拖拉机。根据建设“平安农机”的总体部署，严把拖拉机牌证关。严禁为非法拼装、改装的拖拉机办理入户登记手续。对已发放的牌证，要坚决予以收回，严禁此类车辆上路行驶。
3、查处违章行为。要积极配合公安、交通部门对上路的拖拉机进行集中整治，查处违章载人、无牌无证拖拉机、超载和超速行驶、酒后驾驶等违法违章行为，要进村入户，突出抓好拖拉机的源头管理，确保农机安全生产。
四、方法步骤
（一）制订实施方案，开展自查自纠（4月底以前）
1、县农机局根据省、市有关文件精神，结合2013年“隐患治理年”发现的农机安全生产突出问题，制订详细的实施方案，报市站。
2、各乡镇农机站要认真按照“三项行动”内容的要求，统一思想认识，做好层层宣传发动，着力营造全社会广泛参与和监督的良好氛围。同时，要认真开民自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防农机事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）
1、针对此次行动的范围和重点内容存在的非法违法行为落实监管责任，县局组织安监、交警两部门组成四个联合执法小组，下到全县24全乡镇联合执法，坚决杜绝非法违法行为的发生。
2、认真组织开展农机安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进农机安全教育，促进提高广大农机从业人员安全素质。要求各乡镇农机站在每一个行政村办好一期“三项行动”宣传专栏，县局在主要乡镇悬挂标语，散发宣传单及通过有线电视网络搞好宣传发动。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）
1、针对第四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，切实消除事故隐患。为国庆60周年创造良好的农机安全生产环境。
2、在做好农机安全生产“三项行动”的基础上，做好总结工作，迎接省市检查和验收。
五、具体措施与要求
一是强化领导，落实责任。县农机局成立了由局长任组长，副局长同志为副组长，监理站全体监理员为成员的全县农机安全生产“三项行动”工作领导小组，负责“三项行动”日常工作。明确目标，强化措施，落实责任，把农机安全生产“三项行动”与巩固推进“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。
二是突出重点，全面推进。我局将开展“三项行动”与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。同时，我局与交警密切配合，将全县农机安全监理员分成4个组，全县24个乡镇划分四个片，每组负责一个片，全面开展“三项行动”工作。同时加强对重点乡镇、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作，突出农机维修网点、农机违法、违规发牌发证的治理和农机服务组织安全责任的落实，全面推进农机安全生产各项工作的开展。
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今年我区农机安全生产以“创建平安农机，促进新农村建设”为中心，围绕全年农机监理工作任务，认真落实农机安全生产专项整治各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田间道路检查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。现总结如下：
一、强化源头管理，提高农业机械安全性能
农业机械的年检年审工作是安全生产的重点工作，通过年度检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高。我们的做法有三点：一是召开了汉沽区20*****年度农机监理工作会议，部署了总检审验和交通事故责任强制保险工作，并下达了20*****年度农机总检审验指标，将年度审验指标亮化；二是采取集中审验，镇站配合的办法，农机监理员下村入户，田间地头，施工场地为农机户现场审验办公。三是服务意识提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。今年共审拖拉机37台，驾驶员安全教育70人。
二、加强农机专项治理力度，营造农机安全生产环境
按照市农机局《关于集中开展对无牌证拖拉机、联合收割机及驾驶人专项治理活动通知》的文件精神，我区加强了对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员的管理,对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，广泛宣传农机安全生产的重要意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保“专项治理活动”活动取得了良好成效。今年，共出动车辆36车次，出动执法监理人员72人次，检查车辆125台次，共查处违章车辆15台次，未检车辆8台（已补检）；检查驾驶人员125人次，未审验人员20人次，为我区深入开展创建“平安农机，促进新农村建设”活动创造良好的环境。
三、加强组织领导，签订安全生产责任书
为了保证农机安全生产，农机中心与各镇签订农机安全生产责任书，将农机安全生产指标分解到各镇，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。今年，各镇、区农机协会与农机户签订农机安全生产责任书共40份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。
四、加强田间道路检查，确保农机安全生产
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击“黑机非驾”，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。
五、创建"平安农机"，促进了农机安全生产
年初，召开了汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动启动会议；下发了《汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动工作方案》；成立"创建平安农机，促进新农村建设"活动领导小组；强化宣传力度，营造创建氛围，开展了形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动。严格创建标准，深入村镇落实，现已初步创建1个平安农机示范镇，5个平安农机示范村，30个平安农机示范户，全面完成创建任务。
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一、统一思想，加强宣传，提高对农机专项整治工作的认识
全省农机监理暨安全生产工作会议后，我市迅速行动，及时传达贯彻会议精神。一月二十三日，全市召开了各辖市、区农机分管局长、所长、科长会议，要求各地把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，积极争取公安等相关部门配合，形成合力，在农机系统内部层层贯彻，排查农机安全生产现状，抓住各阶段工作重点，有步骤开展专项整治工作。
全市上下营造农机安全生产专项整治舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，确保农机专项整治工作有序进行。武进区于元月底下发了《关于做好春运期间拖拉机道路交通安全生产工作的通知》，根据省三部门联合文件精神，会同区公安局、安全生产监督管理局联合下发《关于开展全市农机安全生产大检查和农机安全生产专项整治活动的通知》。金坛、溧阳市公安、安监、农机三部门也先后下发了《关于进一步加强农机安全生产的通知》。溧阳市结合对拖拉机变型运输机的年度检验，印发5000多份年检通知书和《拖拉机驾驶员必读》送达每个机手手中，确保农机安全生产。各地结合驾驶员安全日活动，组织驾驶员对安全法规的学习和教育活动。据统计，全市共广播、有线电视宣传135 次，张贴各种标语、横幅1650余条，发放给拖拉机手宣传材料25000多份，通过深入宣传发动，营造了农机安全生产专项整治的氛围，赢得了全社会对农机专项整治工作的理解和支持，促进了农机安全生产专项整治工作正常有序开展。
二、 强组织领导，层层签订农机安全生产目标责任状
在元月二十三日召开农机分管局长和监理所长会议，统一思想认识，提出了今年农机安全生产专项整治工作的任务，会上市所与辖市区农机监理所签订农机安全生产责任状，落实工作责任制，要求各地把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，要积极争取政府与相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产专项整治工作顺利进行。三月十三日，常州市安全生产委员会下发文件，把农机安全生产专项整治工作列入道路交通专项整治重点工作之中。
武进区农机专项整治工作立足实字，去年秋忙农机、安监等部门联合下发文件，将农机安全生产工作列入乡镇政府考核内容，确保责任制的落实。春节过后，区农机局立即召开农机站长会议，部署农机安全生产工作，提出农机专项整治工作的目标和要求。农机监理所针对全区现状，在今年的拖拉机检审工作中，小型拖拉机驾驶员由各镇农机站与机手签订农机安全生产责任书，变型拖拉机驾驶员由区农机监理所与机手签订安全生产责任书，全区共签订农机安全责任书3500多份。金坛市农机专项整治工作抓住一个早字，二月十六日，召开农机分管镇长和农机站长会议，签订农机安全生产责任状，并列入对乡镇干部考核内容，要求各乡镇农机安全检查工作力度不减，农机检审速度不退，要加强安全生产宣传，把农机专项整治工作作为长年性工作来抓。溧阳市发挥农机安全协会的作用，各镇水利农机站专人负责农机安全生产工作。
二、 强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。溧阳、武进农机监理所加强基础建设，新建机动车检测设备，对变型拖拉机的逐台上线检测，利用科学手段，对变拖的制动、灯光、转向等安全性能装置进行技术检验，不合格的经复检合格方可签注年检合格。至目前全市共检测3470台，一次性检测合格率达80％，最大程度地降低和控制重大事故的发生。二是服务质量日益提高。各地在检审工作中，主动做好服务工作，乡镇农机监理员下村到户，将检审通知、宣传材料送到机手手中，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作，农机监理所深入乡镇，按照标准、坚持质量，上门对小型拖拉机进行年检年审。三是保险率提高。凡参加年检年审的拖拉机驾驶员大部分都参加第三者责任保险。四是送检意识提高。驾驶员对上线检测拖拉机安全性能十分欢迎。
三、 狠抓规范管理，加强对变型拖拉机的管理
随着变型拖拉机数量的日益递增，对驾驶员的安全教育和培训工作愈显重要，驾驶员技术素质的高低直接影响到人民生命财产的安全。一是严格培训。全市各级农机监理所进一步注重驾驶员的培训和考核工作，规范驾驶员申领g证的程序，并有专人受理和审查办证材料，统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练，由考验员组织进行理考和术考，从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班20期，参训人员1216名。武进区还对违章驾驶员的进行复训考试，作为对驾驶员管理的一项重点工作。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习，组织法制、安全生产教育及交通法规的学习，并进行理论考试，进一步提高机驾人员的安全意识。上半年全区举办4期，参训人员180人。农机系统内部有亲戚要办理驾驶证，上门说情最好不想参加培训学习、培训，农机监理人员按操作程序，对不参加培训、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理，坚决杜绝核发人情证。二是规范上牌。对新上牌的变型拖拉机严格按照《行业规范》的规定办理牌照，按工作程序进行办理新车入户。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众，坚决杜绝非《公告》和超标准变型拖拉机的牌证发放，坚持原则不让步，不管说情的、吵闹的，坚决不予办理。如我所在某销售点发现宜兴兴田变拖1.8米宽，坚决不予检审上牌，坚决要求退回生产企业。今年上半年全市新增变拖1380台，台台按《行业规范》执行。
四、 加强田检路查，确保夏忙农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，省三部门联合文件下发后，各地农机、公安、安监也及时根据本地实际情况，下发联合通知，农机监理部门积极主动上路检查，纠正违章，打击 “黑机非驾”，检查一台，处理一台。组织乡镇农机监理人员开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。重点按自查、普查、重点查三个环节对场头机械进行检查维修，确保作业安全。市农机局在五月二十一日至二十三日，组织办公室、农机处、监理所等有关人员对辖市区的农机安全生产专项整治工作进行检查，查看有关资料，听取依法行政的工作方法，对存在的问题提出改进意见和对下步工作提出要求。据统计，全市共检查拖拉机4200台，纠正违章980人次。
从总体看，我市的农机安全生产专项整治工作取得了阶段性成效，农业机械安全性能和驾驶人员的安全意识、技术水平得到了明显提高，农机生产、销售管理已纳入规范管理，市场秩序明显好转，农机各类事故得到全面压降，较去年同期下降80％ ，农机安全生产责任制得到了进一步落实。
五、 存在问题和下步工作计划
由于我市的变型拖拉机生产企业多、发展速度快、流动范围大，农机安全生产的任务重、压力大，整治监管工作仍需加强，需纳入长效管理。主要有以下几方面问题：
1、 变型拖拉机超速、超载现象十分突出。
2、 边远地区、矿山地区的“黑机非驾”情况严重。
3、 面广量大的场头作业机械长年失修、老化，都存在着农机安全生产事故隐患。
4、 乡镇农机监理人员力量不足，报酬难以落实。
5、 周边地区违规异地上牌影响我市工作开展。
6、 由于变型拖拉机发展快，小型拖拉机年检率逐步下降。农机安全生产专项整治工作应为综合治理，纳入各级政府安全生产达标考核内容之一。
强化农机安全生产，作为农机主管部门责无旁贷，是义不容辞的责职，是农机监理部门的长效工作，下步我们将重点做好几方面工作：
1、 结合“农机监理规范竞赛活动”、“农机安全月”、活动，继续加大宣传发动力度，把开展农机安全生产专项整治工作与打击“黑机非驾”有机结合起来，进一步深入开展农机安全生产专项整治工作，确保农机安全生产。
农机安全内容范文5
虽然培训工作取得一些经验和成绩但是也以下一些问题：一是培训领域单一，现在农机培训机构主要培训的业务大多停留在培训拖拉机驾驶培训上；二是生源组织困难。由于相当一部分农民受教育程度较低，存在急功近利思想，不愿接受系统的培训学习，学习热情不高；三是培训内容陈旧。一些先进适用的农机技术和科技成果转化速度慢，有很多农民急需掌握的知识没有现成的教材可用；四是师资力量单薄，教学人员知识更新滞后，没有一套有效的再教育制度；五是经费难以保障难以保证。培训作为公益性的工作，需要资金投入，但是当前的经费体制作难以确保经费落实。
如何推动和促进农机技术培训工作再上新台阶呢?笔者认为，做好当前的农机技术培训工作，必须要有创新培训思路。
一、培训的内容要有新成果
农机培训的主要目的是将农机新技术、新成果通过培训而让农民接受，并使之转化为促进农业生产发展的生产力，从而推动现代农业的发展。因此，培训的内容要有新成果，农机的新成果重点是技术和机具两个方面。无论是技术还是机具，应该着力于先进、适用、安全、环保、节能、高效，而技术还应着力于科研成果的转化与应用。农机培训内容只有从以上几个方面着力，才能焕发出不竭的活力和生命力，才能实现农机培训的科学发展，要积极的开展“政企联动”培训方式采取政企联动方式，引导农机生产企业加强对新机手的培训和新机具的维修服务，从技术、资金、设备上支持农机培训工作。
二、培训的方式要有新举措
培训效果的好坏与培训方式和手段直接关联。而目前基层农机普及式的培训方式仍然是以会代训或者短班式的强化训练，培训的技术不成熟，应用过程中的安全风险大，不确定的风险因素增多，培训的效果不理想，因此，培训的方式必须要有新举措。在培训方式上，采取灵活多样的培训形式，或集中培训，或送教下乡，或修训结合，按照因需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实际技能的培训，传授农民欢迎的先进适用技术。在实践教学上，要把学员带进实验室、实习车间、试验基地，让学员亲自动手操作，提高学员的技术能力。在教材的选用上，要结合生产实践，选取通俗易懂的版本。教学内容上，不仅要讲授专业技能知识，还要结合专业特点，讲授法律法规知识，环境气象知识，职业道德知识，安全生产知识、应急避险知识，以提高培训质量、增强学员素质。
三、培训的载体要有新形式
培训的载体与培训的成果关系重大，要实现农机培训的效果，在培训载体上应该有新的突破，首先，培训的主体即农机培训的职能部门技术要成熟，教学形式和手段要优化，特别是培训的方向要适应当地的客观要求和条件，符合当地农业农机产业发展的要求。其次，在培训的载体上，可以借农机专业合作社、乡镇农业服务中心等平台，开展实地培训，服务上门；也可以利用职业技术学校等载体，培训农机专业技术人员；同时还可以尝试和探索农村农机培训的经纪公司，通过公司，院校、企业以及产业的联动，培训和培育农机技术人员，推动农机培训的社会化。
四、创新培训形式要有新突破
培训工作要在立足服务农业、农村、农民的基础上，紧紧围绕农业机械化发展的需求，大胆探索农机培训新形式和新方法。
1.与农机化新技术推广、示范基地建设相结合
通过培训提高农民掌握农机新技术的能力，提高技术示范推广效应和辐射带动作用，同时通过农机化新技术推广、示范基地建设来为培训提供现实素材。
2.与农机专业合作组织和农机大户相结合
要把农机合作组织的领头人和农机大户作配需的重点对象，农机合作组织的领头人和农机大户都是一方的能人，也是易于组织、愿意参加学习的人，通过培训提高他们懂经营、会管理、能致富、保安全的本领。
3.与购机补贴及“阳光工程”培训相结合
通过办理购机补贴解决生源组织问题、通过争取“阳光工程”解决培训经费；
4.与农机安全生产相结合
结合开展“农机安全生产年”活动和创建“平安农机”工作，提高农机驾驶操作人员依法管理的自觉性，保障农机安全生产。
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一、指导思想和工作目标
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线，全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善安全生产制度，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现2009年全区农机安全生产目标任务。
二、“三项行动”主要内容
认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：
（一）农机安全生产执法行动
1、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、
安全技术标准等贯彻执行情况。
2、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责”和“一票否决”落实情况。
3、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。
4、结合安全生产执法行动，认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。
5、结合安全生产执法行动，推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6、在开展打击非法违法的同时，指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。
7、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。
8、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处农机生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（二）农机安全生产治理行动
针对农机事故隐患特点，认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。
（三）安全生产宣传教育行动
1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，结合“安全生产年”总体部署，提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求
2、组织开展好六月份（第八个“安全生产月”）的集中宣传教育活动。
3、深入开展道路交通法规“五进”宣传，提高群众交通安全意识。
4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题会议，传达各级安全生产会议及文件精神，通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况，特别重大事故的典型重大事故查处情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
5、加大培训力度，提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训[2009]228号）精神，加大农民机手的培训力度。严格教育计划、教学大纲、教学内容，严把考试关，确保培训质量，提高驾驶员技术素质，保障农机安全生产。
6、强化农机安全学习联组学习，努力提高农民机手安全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场，要充实学习内容，将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来，用血的事实触痛心灵。同时，适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神，以增强其安全法律意识。三是严格学习时间，每个学习联组每年学习不得少于4次，学习必须实行签到制。凡未参加学习的，一律不予办理农机监理相关业务。
三、实施步骤
安全生产“三项行动”分阶段实施，总体推进的专项行动分三个阶段：
第一阶段为制订方案和工作措施阶段（5月30日前）：结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题，制定切实可行实施方案及工作措施。
第二阶段为强化检查、全面推进阶段（6月至9月）：根据二、三季度农机安全生产工作特点，结合农机安全检查、农机年度检验和6月“安全宣传月”工作，广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。
第三阶段为检查总结、巩固成果阶段（10月至12月）：结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结，并通报相关情况。
四、工作措施
（一）搞好“五个结合”
1、坚持与“三项建设”（农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动”推动“三项建设”。
2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
3、坚持与落实农机行业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度，让企业自觉履行安全生产主体责任。
4、坚持与“平安农机”创建活动相结合，不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容。
5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善农机领域内各单位应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控，坚决防止农机事故的发生。
（二）扎实抓好农机专项整治行动，特别注重对安全隐患的排查治理
对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重点、难点区域和突出问题，真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中，检查一台，登记一台，对违法违规行为，一律高限处罚，凡违法载客的一律移交公安机关处理。
五、组织领导
为了确保“三项行动”工作的开展取得实效，成立区农机局“三项行动”工作领导小组，组成人员如下：
组长：*
领导小组下设办公室在局监理科，陈玥同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理。
六、工作要求
（一）加强组织领导，切实落实责任
各镇要切实加强对活动的组织领导，要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组，认真组织实施好“三项行动”，主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人，分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解，层层落实责任，任务落实到岗到人。领导要高度重视，明确责任，精心组织，周密部署，制定措施，严格考核。对贯彻不力、工作不到位，导致重特大事故发生的，要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作。
（二）加强宣传，努力营造“三项行动”工作良好氛围
要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（三）突出工作重点
1、立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下，对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底，核对底数，严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度，对存在安全隐患的要及时下达整改通知，对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合，充分发挥镇道路交通（农机）安全管理办公室的作用，积极开展农机安全生产综合检查，重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台，登记一台，发现一起，马上消除一起，决不放过，决不姑息，对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的，依法予以收缴，属报废车和拼装车的，要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的，一律移交公安刑侦部门处理，未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的，一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚，切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的，及时下达整改通知书，并建立农机事故隐患台帐，限期整改和销号情况都要及时向社会公示，坚决遏制重特大事故发生。
（四）认真制定方案
各镇要结合自身实际，认真制定实施方案，要明确工作重点，确定活动目标、内容及措施，同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科，11月25日前报送“三项行动”工作总结。
（五）严格责任追究
要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部
门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
