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乡镇诚信建设范文1
在新型城镇化建设和城乡一体化进程中，我国面临着许多问题，比如，城乡二元分割依然存在；农民工进城仍面临着住房、社保、教育等问题；城市房价过高；城乡发展不均衡等问题严重，等等。
1.户籍制度问题。
在计划经济时代，我国形成了城乡分割的户籍制度，城市户口与农村户口代表着两种不同的社会身份，享有不同的就业、社保、教育、医疗、住房等资源。通常而言，城市户口有着较高的“含金量”，承载着较多的社会福利和教育资源，有着较多的就业机会和完善的社会保障；而广大农民身处社会底层，就业机会少，收入水平低，教育医疗差。这种不合理的户籍制度导致城乡差距不断拉大，影响了经济社会可持续发展。
2.城乡发展不均衡。
首先，城乡收入差距拉大。由于农村发展滞后、生产效率低下，以及收入分配扭曲、公共资源配置不均衡，导致城乡收入差距不断拉大。据有关部门统计，2013年我国城乡居民收入比为3.10，远高于世界平均比值1.5。其次，城乡生产力发展不均衡，城市以服务业、工业等为主，有着较高的产业附加值；农村以农业为主，现代化程度低，劳动生产率低。再次，城乡人口素质差异大，农村人口多为小学及以下文化程度，受过大专以上教育的仅占1%；城市人口以高中、大专及以上文化程度的人口为主，受教育程度的差异直接导致了城乡收入差异。最后，城乡之间的公共资源配置差别很大，城市的教育、医疗、通讯、交通、文化等方面普遍高于农村，这种公共资源投入上的差异，导致了农村发展滞后。
3.农民主体地位缺失。
在城乡二元结构体制下，城乡居民 的地位不平等、待遇不一样，农民的主体地位缺失，经济、政治、文化等权利无法得到充分保障。例如，农民进城务工常面临着医保、子女教育、就业、社会保障等问题，使他们无法融入城市生活之中；由于农村土地产权主体不明、权限不清，农民无法合理支配和处置土地，在土地征用中农民无法得到合理补偿；在农村集体事物管理中，农民的知情权、监督权、参与权等得不到保障，等等。
二、推进新型城镇化建设和城乡一体化的方法策略
1.积极推进户籍制度改革。
城乡二元的户籍制度是城乡发展不均衡的制度根源，要缩小城乡差距就必须破除不合理的户籍制度。首先，应逐步放宽农民进城落户的限制，中小城镇要取消农民工落户的障碍，大城市应降低落户标准，有秩序、有条件地引导农民工到城市落户。其次，应减少捆绑在户籍制度上的各种社会福利，推进基本公共服务均等化，解决农民工进城所面临的子女教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等一系列问题，使农民工享有与城市居民同样的权益。
2.努力缩小城乡收入差距。
应加大公共财政对农村和农业的支持力度，加强对农村基础设施建设，稳步推进农业产业化、现代化进程。应积极推进农产品深加工，不断延伸农业产业链，实现“产、供、销”、“贸、工、农”相结合，提高农业生产力，提升农民的经济收入。同时，应积极拓宽农民增收渠道，推进农民收入多元化。例如，可以引导农民外出务工，增加农民的工资性收入；引导农民发展家庭农场、合作社等，实现农业规模化经营，提升农民的收入水平。此外，应建立农民增收长效机制，实现农民收入的可持续发展。比如，应理顺农产品价格机制，适时提高农产品价格，不断缩小农产品价格的“剪刀差”；健全农业补贴机制，加大良种补贴、种粮补贴等补贴力度，为农民增收创造基础。
3.保护农民的合法权益。
在城乡二元结构的社会体制下，广大农民面临着户籍身份、福利待遇、社会就业等诸多歧视，这使农民在政治、经济、文化等方面处于弱势地位。在新型城镇化建设中，应逐步消除各种社会不平等，维护农民的合法权益。例如，应完善农村土地使用权登记制度，用法律明确农民的土地权利；应完善土地征用制度，提高土地征用补偿标准，使农民在土地征用中获得更多的收益。再如，应完善村民自治制度，充分保障广大农民的知情权、选举权、决策权、监督权等政治权利，让农民管理农村事务。
三、结语
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【关键词】村镇建设；城乡发展；经济
近年来的社会发展中，我国村镇经济一直处于缓慢的增长状态，同时在社会发展中，三农问题日益凸显。当前我国乡村建设工作中普遍面临着村落规模小、住宅建设分散、住宅占地面积大、房屋闲置多、基础设施不全面等问题。这些问题的存在造就了当前农村经济发展困难，资源浪费严重和环境改善难度高的等现象。因此在目前的村镇建设工作中，应当以社会发展为基础，实现农民生活质量的改善，经营规模的优化和土地利用效率的提高。
1.统筹城乡发展概述
在目前的社会发展中，统筹城乡发展战略的实施与应用为促进农村经济发展、乡村空间重构、优化城乡格局有着重要作用与意义。在乡村经济建设中，通过以城乡经济协调发展为基础来促进各种资源和能源的利用，从而加快农村经济、社会和环境的协调健康发展，使得乡村经济发展中存在的各种问题都能够及时的得到预防和解决[1]。新世纪的社会发展中，我国逐步迈入了以工业促进农业，以农业推动工业的发展模式，也实现了城市带动乡村，以乡村配合城市的发展模式。但是由于在发展的过程中受到乡村规划、乡村设计以及经济体制等多个环节的影响使得我国在乡村经济的发展中存在着一定的问题，这就需要我们在工作的过程中加强城乡统筹工作，从而实现乡村经济与城市经济的协调发展。这种社会发展趋势的实现与形成不但有效的将农村富余劳动力实现了科学良好的应用，还有效的将建设新农村与稳步发展和促进的城镇化发展结合起来，形成了一种以工业带动农业、以城市带动乡村、以工人带动农民的社会发展新体制，这也是形成目前社会新格局的一种必然手段和方法。
基于目前的社会发展中，全国各地已经普遍的展开了城乡一体化发展模式和工作概述方式，但是在城乡一体化建设工作中仍然存在着诸多的不足与缺陷，这些问题的存在主要表现在在工作的过程中缺乏一项系统、科学、健全的管理规划理念和工作模式，使得在城乡经济发展中存在着种种不足与缺陷，也使得工程项目成为现代化社会发展中的核心技术模式，同时由于我国整体经济发展水平不均衡，使得在工作的过程中存在着种种的问题，因此在工作的过程中实行统筹城乡发展为导向的村镇建设就显得格外重要，对于促进社会发展十分有效，这也是解决农村多于劳动力和闲置资源的主要技术手段和方法。
2.统筹城乡发展的任务
在新形势的社会发展基础上，我国若想实现全面建设小康社会的目标，就必须在工作中将工作重点置放在农村建设问题上。因此在目前的社会发展工作中，党和国家将工作重点普遍的置放在建设新农村的目标和基础上，在工作中以实现生产发展、全面改建、村容整洁、乡风文明以及管理民主的管理工作方针中，但是要想实现这一工作理念和工作目标，还需要我们在工作的过程中加大对城乡筹划工作工作力度，大力发挥现代化社会发展的工作理念和工作方式[2]。
2.1在工作中以统筹城乡发展为基础，实现共同富裕之路
建国以来，我国在社会发展中始终将工作中点置放在城市中，而对于农村的经济发展认识较低。在农村经济发展中，多年来，由于受到过去的承包经营之的影响，使得农村经济在发展的过程中普遍存在着经营效率低、增长缓慢的社会向子昂，这也造成了农民在社会生产中对于各种科学技术的认识较低，无法大达到预计的小康社会建设要求。
2.2是建立村级经济实体加快推进“社会主义新农村”建设
按照农村土地向规模经营集中的原则，以促进新型农村经济实体形成为导向，以农业产业化发展、中小企业及农副产品生产加工、近郊旅游服务业、农村新型社区居民点、服务中心建设为主要手段，整合农村乡企建设用地、承包农用地、宅基地等土地资源，建立股份制公司农村经济组织，逐步实现土地合理流转，农民加快增收。
3.中心村镇建设概述
3.1基于空间视角的相关理论
3.1.1 增长极理论和镇村级增长极选择
从定义上看，增长极理论为解决广大偏远农区的各种问题提供了非常理想的发展模式。增长极理论强调两种相反力量的互相作用。向心力将周边腹地各种生产要素向增长中心集聚，从而使得增长极能快速发展。这种回流作用对于面临劳动力不断外流压力的农村地区是非常重要的。如果能够在这些地区选择一定数量的增长极（中心镇或中心村），通过集约有效利用相对稀缺的各种资源，将促使增长极率先快速发展。
3.1.2 中心地理论及门槛人口衡量
在对南德不同等级服务中心实证研究的基础上，克里斯塔勒提出了著名的中心地理论。该理论以等边六边型模型解释不同服务中心的等级结构关系。中心地理论既可以根据现存不同等级居民点的人口规模和提供的服务功能水平解释其等级关系，也可以根据规划需要的居民点等级关系，配置不同居民点今后的人口规模和服务功能。
中心地理论应用于建设实践主要面临以下问题：首先，假如要选择现有村庄作为中心村镇，如何衡量这些聚落的中心性（中心地提供的服务种类的数量），即哪个村落辐射功能更强，更适合成为中心村镇。根据现有哪些服务功能可以确定中心地的等级是一个比较复杂的技术问题。一些计量地理学者在这方面做过不少研究，其中最常用的手段就是根据现有居住地提供的代表功能（如学校、杂货店、理发店等）来确定聚落的中心性。
3.2基于时间视角的相关理论
美国经济学家罗斯托将一个国家的经济发展过程分为6个阶段，依次是传统社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、高消费阶段和追求生活质量阶段。其中的走向成熟阶段指的是一个社会已把现代化的技术有效地应用到了它的大部分产业的时期。
4.结束语
新农村建设是推进我国现代化建设的重要战略，村庄整治与中心村镇建设将是振兴农村、保障民生的重要途径，因而深入开展该领域的基础理论研究与实践模式探讨的意义重大。建议多学科领域相关专业学者予以关注和参与，丰富和发展具有中国特色的中心村镇建设理论和技术方法，为不同类型区域中心村镇建设的实践提供借鉴。
【参考文献】
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【关键词】城乡统筹 乡镇中心幼儿园 标准化建设
一、前言
学前教育是基础教育的重要组成部分。党的十七大报告提出“重视学前教育”，十七届三中全会又提出“发展农村学前教育”，农村学前教育成了学前教育中的核心问题，其间农村乡镇中心幼儿园建设又成为农村学前教育的关键问题。政策的导向对学前教育特别是农村学前教育的发展提出了更新、更高的要求。
2008年9月23日《成都市人民政府关于推进全市农村中心幼儿园标准化建设的意见》下发，明确提出：“2009年12月31日前，全市224个成建制的农村镇(街道)新建或改扩建一所符合《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》的标准化中心幼儿园(含早教中心)。实现以标准化中心幼儿园为骨干和示范的农村幼教服务网络满覆盖。”
《成都市教育局2009年工作要点》再次提出：“促进农村学前教育的均衡发展。大力推进224个农村中心幼儿园标准化建设工作。充分发挥农村标准化中心幼儿园的骨干示范和辐射作用，带动农村学前教育的整体发展和教育质量的提高”。
二、对成都市农村乡镇中心幼儿园标准化建设情况的调查与分析
目前成都市农村乡镇中心幼儿园标准化建设主要关注的是硬件设施的达标问题，全市14个郊区(市)县共224个农村乡镇(街道)，截至2010年4月共有农村幼儿园1006所，已完成标准化建设的为68所，按2008年9月23日下发的《成都市人民政府关于推进全市农村中心幼儿园标准化建设的意见》中“2009年12月31日前，全市224个成建制的农村镇(街道)新建或改扩建一所符合《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》的标准化中心幼儿园(含早教中心)”的要求，建设期限以后4个月，任务只完成了30.36％，推进情况不容乐观。
三、农村乡镇中心幼儿园办园的基本情况
本次调研涵盖成都市二三圈层14个郊区(市)县的农村乡镇中心幼儿园，在我们所收到的63份有效问卷中，二圈层幼儿园问卷28份，占总数的44.44％；三圈层幼儿园问卷39份，占总数的53.96％。
1 幼儿园独立办学情况
幼儿园办学的独立性，直接或间接地影响着幼儿园的管理、办园理念等各方面问题。幼儿园独立办学的情况是怎样的呢?
从上表可以看出，被调查的幼儿园中有半数以上的幼儿园没有独立办学，而是附属于当地的中心校(或小学)。作为“附属”，幼儿园在办园中涉及的各方面问题也就附属于其主体，而作为中心校或小学的主体，其主要职能不在学前教育，故幼儿园在办园过程之中涉及到的许多问题就不得不处于从属地位了，这对幼儿园的办园无疑是有局限性的。
2 幼儿园生师比的情况。
合理的师资配备是幼儿园办学最基本的保障，幼儿园实际的师资配备是否达到要求，我们可以从幼儿园师生比得出结论。
从上表可以看出，被调查的幼儿园中，1名教职工要面对16.07名幼儿。根据原国家教委和原劳动人事部制定的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》中规定的全日制幼儿园应按幼儿与教职工之比1：6～7的比例配齐教职工编制，14222名幼儿需要的教职工数为2031～2370，现有的教职工仅为此数据的45％，师资配备的缺口是显而易见的。在问卷中还出现了师生比达到1：40的情况，这种极端的情况确实令人担忧。
3 幼儿园班额情况
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在快速城市化的过程中引发了诸多城市空间问题，城市权利问题成为学术界关注的焦点。通过列斐伏尔和索亚对城市权利的探索，西方的城市权利思想不断深化和发展。作为紧跟时代步伐的坚定的学者，哈维也提出了具有深远现实意义的城市权利思想。城市权利关系到世界城市化的走向乃至未来世界的总体格局，关系到中国城市化的方向、质量乃至历史命运。城市权利研究已成为指导以人为本、空间公正的新型城市化建设的重要工具。
自1940年代以来，冒着第三次科技革命的风险， 许多的 问题 关于 城市的 空间 有 而且 兴起 在里面 这个 迅速的 发展 属于 城市化。 这个 城市的 正当 有 成为 这个 专注。 之后 这个 勘探 属于 列斐伏尔 和 西方城市权思想不断深入发展 像 A. 决心 者 下列的 这个 速度 属于 这个 时代, 提出 这个 主意 属于 这个 城市的 正当 具有 意义深远的 实际的 意义。 这个 城市的 正当 是 相关的 到 这个 方向 属于 世界 城市化 和 即使 这个 全面的 图案 属于 这个 将来 属于 这个 世界。 信息技术 是 而且 相关的 到 这个 方向 质量 和 即使 历史的 命运 属于 中国的 城市化。 这个 学习 属于 城市的 正当 有 成为 一 重要的 工具 到 指导 这个 建设 属于 刚出现的 城市化 在里面 中国，以人为本，以空间正义为导向。
城市权利。urbanization。construction pathnew urbanization。城市是理解现代化的重要途径。随着城市化的不断推进，城市空间周边的城市发展取得了巨大成就，但也产生了许多城市问题。各种城市环境的冲突与矛盾城市发展中的权利继续出现。在当今时代背景下，城市权利问题尤为突出。城市权利研究对解决中国当前的城市化问题有一定的启示。
，中国城市化的质量乃至历史命运，都必须对城市权利做出科学的界定。城市权逐渐成为城市研究的中心议题之一。通过列斐伏尔（Henry Lefebvre）和索亚（Edward，Soja西部）对城市权利的探索，西方的城市权利理念不断深化和发展。作为城市权利思想的主要代表之一，哈维（David Harvey）在借鉴立场、观点和方法的基础上，通过对《资本论》的重新研究，提出了具有深远现实意义的城市权利思想，值得我们深入研究。
。20世纪60年代，为了纪念马克思的《资本论》出版100周年，列斐伏尔撰写了《进入都市的权利》这部关于《城市权利》的第一部著作，反映了20世纪60年代巴黎的生存危机。列斐伏尔在书中认为，城市权利不仅反映了日常生活的逐渐衰落给城市人带来的痛苦，也反映了城市人在危机中生存和建立新的城市生活的愿望。
相信《城市权利》可以让人们在城市中占有一席之地。同时，他认为，这项权利“不能理解为一项简单的进入或返回传统城市的权利，它可以转化和更新为城市生活权”[1]158。论城市权利在利益主体方面，他认为城市权利是一种基于人自身的权利，具有广泛性和包容性。这里的权利主体既指个人意义上的城市人，也指群体意义上的集体。就城市权利的内容而言，可以通过哈维对列斐伏尔的评价来理解，即，“城市权利问题将被一个模糊的问题所取代，如城市生活权，在他看来，这将逐渐演变成一个更普遍的问题问题，如《空间的生产》的权利”[2]Preface：15。换句话说，列斐伏尔从列斐伏尔认为，“城市权利是城市及其居民拒绝外部力量单方面控制的权利（由国家和资本主义经济驱动）“[3]在
的城市权利研究中，列斐伏尔用一种新的空间视角考察了阶级以及不同阶级之间的权利关系。在批判城市空间异化的过程中，他提出了城市权利的概念。列斐伏尔指出，这是城市日常生活的不正常运作，是社会的不稳定这导致了城市空间社会资源的不公平分配。处于不平等和不公平地位的弱势群体发动了各种形式的斗争，以重新获得城市权利，其目标是要求更多的社会权利和社会资源。
索亚（也称为爱德华苏贾）
是一位著名的后现代地理学家。他最著名的理论贡献是“社会—空间辩证法”的提出。可以说，他的理论起源于列斐伏尔一世，但索亚比·列斐伏尔更进一步。
的《社会—历史—空间》“三元结构和以空间为核心的三元辩证法是解释城市现象更为合理的框架目前在这一框架内，对城市权利相关问题的探讨始终围绕空间展开。在讨论城市权利时，索亚认为“城市化进程的这一更广阔的视野与空间正义的斗争密切相关，而空间正义的斗争就是城市权利的斗争。”[4]6
索亚将城市权利作为城市和空间正义的问题进行宣传，城市权利与空间正义是相互建构的。他认为，我们应该从空间角度研究城市问题，在快速城市化过程中寻求空间正义和城市权利。随着城市运动的迅速发展，人们对城市权利的要求越来越高。城市居民日益认识到，城市权利缺失的主要原因是空间发展不平衡。因此，索亚提出空间正义是城市权利的基本内涵，空间正义的构建是城市权利的保障。实现空间正义就是实现空间的开放性、包容性、多元共存与和谐共存。这是城市空间正义权的基本价值所在。要实现城市中的各种权利，必须建立合理有序的权利等级。索亚对城市权利和空间正义的深入研究，不仅加深了人们对城市权利的基本认识，也让人们看到了城市权利空间化的重要性。为了实现人们多样化的城市权利，有必要实现空间的同质化发展。
与列斐伏尔相比，索亚的城市权利更为具体。后者认为，城市权利不仅是一种诉求，也是人们普遍享有的一项具体要求。城市权利应该真正实现对空间的占有，尤其是对公共空间的占有。
。同样地，我们通过日常的城市活动改变城市，反过来，城市也在改变我们。作为坚定的者，哈维也这样认为。从这个角度出发，他对城市权利提出了自己独特的见解：“这是一种根据我们的意愿改造城市和改造我们自己的权利。”[2]3哈维认为，城市化正在不断发展和改造我们自己。
·哈维认为，从城市权利主体的角度来看，城市权利的承担者被称为一个群体。“城市权利远远超出了我们所说的获得城市资源的个人或群体的权利。城市权利是根据我们的期望改变和改造城市的权利。”[2]4哈维指出，“比起的个人权利，而城市权利是一种集体权利”[2]4.城市权利只有属于集体主体，才能产生更大的行动力。就城市权利的内容而言，其内涵极为丰富，涉及到人们在城市中的生存、发展、休闲等各个领域。
哈维的思想具有相同的地理背景哈维的思想不仅包含了空间正义，还提出了独特的《重获城市权利》的具体方式——开展城市社会运动。通过对哈维城市权利定义的分析，我们可以看出哈维《城市权利》的内涵他非常富有。在《叛逆的城市：从城市权利到城市革命》（Rebel Cities：从城市权利到城市革命）一书中，哈维从三个方面论述了城市权利的主要内容：资本主义危机的城市根源、创造城市共享资源的艺术和地租2]28-109
大学优先，资本主义危机的城市根源。首先，在城市化不断发展的过程中，必然会出现肆意剥夺城市权利的现象，导致不断的反抗，最终形成“城市”危机第二，房地产市场的波动也是引发危机的一个重要因素。从全局和长远来看，我们可以得出这样一个结论：房地产市场的波动不仅会对未来社会经济产生严重后果，还会对资源的枯竭和环境的恶化产生影响。第三，城市化进程中对低收入群体的剥削也是城市动荡和资本主义危机的重要原因。
第二，创建共享资源的城市。共享资源普遍存在于人类经济社会中，具有多种形式。然而，并非所有形式的共享资源都向城市居民开放。有些是向公众开放的，例如空气。另一些原则上对公众开放，但在实际操作过程中往往受到监控和限制，甚至由私人管理，如城市道路和户外公共健身设备。此外，还有其他形式的共享资源，如品牌、技术、专利等。如今，这些被视为特定事物甚至资产的共享资源在城市化过程中不同程度地被商业化和私有化。造成这种现象的原因不是共享资源本身，而是生产和创造共享资源的群体与导致共享资源商业化和私有化的群体之间的关系。哈维认为，共享资源是一种基于集体劳动的动态变化的社会关系。
第三，地租艺术。资本主义的私人业主垄断了某些资产，导致土地租金垄断。传统上，房地产开发和财政政策是获得垄断地租的主要途径。随着全球化的深入和发展，垄断保护和垄断地租得到了有效的控制和削弱。在文化产业深化发展的过程中，一些特定的文化产品逐渐被视为获取垄断地租的重要途径。但毫无疑问，资本主义和垄断权是相互交织、不可分割的。然后是一个问题-如何解决这种情况？这是一个非常实际的问题。解决这一问题的关键是重构垄断权。哈维指出，现实中人们往往从文化的角度重申这些垄断权。哈维在
的历史发展过程中重新定义了传统文化和文物，即定义为“集体符号资本”。他认为，如果一个城市通过“集体符号资本”获得垄断地租，其他城市也会效仿，出现越来越多的同质商品。这不仅会使城市失去自身的特色，还会导致原有城市结构的破坏和一系列的城市问题。结果，许多资本主义国家要求“集体符号资本”的权利。哈维指出，城市居民对“集体符号资本”的要求是所有人都应该享有的城市权利。近年来，随着城市化进程的加快，城市化进程中出现了许多前所未有的问题。面对新的形势和问题，我们必须在深入研究城市权利的基础上，探索研究城市权利的新方法、新途径。
。纵观中华民族近代史，尽管我们经历了许多曲折和困难，但我们最终赢得了革命的胜利。非常重要的一点是，我们坚持的立场、观点和方法来指导实践。在
，中国的城市化发展迅速。为了准确把握这一快速发展阶段，我们必须面对空间变化的现实。由于城市的权利和发展越来越空间化，社会问题必须解决也来自太空。如城市资源分配不均。面对城市化进程中的这些空间问题，我们必须采取相应的对策，即重视和重视对城市权利的研究。城市人能否获得城市权利是城市稳定健康发展的重要条件，涉及到如何让边缘群体进入、使用、生产和创造城市空间的各种权利，如何满足个人在城市实现自由全面发展的权利，以及如何实现空间生产中个人权益的合理分配。因此，可以说，城市权利是空间权利，“换句话说，无论我们身在何处，我们都应该牢牢控制我们空间的社会生产过程，或者作为公民，我们应该有更多的权利来控制空间的社会生产。从某种意义上说，获得城市权利是在寻找空间正义。”6-7.
哈维认为，城市或城市体系作为进行社会运动的场所，反映了其被动性。同时，哈维认为城市也有它的主动性。它的主动性体现在其独特的环境特征上，这往往被拥有城市权利的统治阶级用来控制和镇压不稳定的人。我们可以清楚地认识到，城市是社会运动和阶级斗争的重要场所。在
，人们传统上认为阶级斗争、反资本主义斗争和城市社会运动之间的关系是分离的，或者后者是前两者的附属物。即使在考察城市社会运动、劳动力剥削和异化时，资本主义生产过程中劳动力的剥削和异化也是不可能的这只是反资本主义斗争的一个方面。哈维通过分析巴黎公社运动的性质，打破了城市社会运动与阶级斗争和反资本主义斗争相分离的传统观点，指出城市社会运动既是阶级斗争又是反资本主义斗争。
·哈维指出，随着时代的变迁，传统资本主义社会中的工人阶级已经消失，并在今天发达的资本主义社会中被无产阶级所取代。当前，我们首先要重新认识和扩大无产阶级的内涵，把分散在城市的工人也包括进来。应组织和团结各党派的革命力量，开展城市社会运动，以恢复城市权利为目标。正义自古以来就是人们追求的理想。然而，在现实社会中，理想与现实总是有距离的。目前，城市空间存在许多问题，如城市居民之间的权利不平等，这需要在城市空间的研究中更多地关注正义。空间公正日益成为衡量城市权利能否获得的重要指标。本文从城市权利的主体和客体两个方面进行分析。在城市权利主体方面，
应坚持主体多元化。城市主体不仅包括原城市居民，还包括从农村进入城市的群体。城市权利是使这些城市的人们能够实现他们的目标。由于正义是不同的，政府应该更加关注城市个体的成长过程，特别是解决农民工权益问题和城乡结合部的发展问题，使不同的权利主体得到尊重和保护。就城市权利的客体而言，空间资源和产品应考虑到生产、分配和使用的公正性。空间生产是城市化和城市转型的根本动力，人们应该在免费咨询的基础上参与创造此外，与交换价值相比，空间正义应更加注重空间的使用价值——地方化的社会需要[5]60，以确保城市空间的同质化发展。因此，要实现空间正义的价值理念，关键在于认识正义的差异性，实现城市个体权益，关注空间生产的正义性和使用价值。
。事实上，城市权利往往被人们忽视。当前，由于城市化的快速发展，出现了与城市化相关的住房、土地、社会、生态等权利问题和权利冲突。在中国城市化进程中，城市权利已成为一个至关重要的问题。因此，城市权利建设对于实现我国未来城市和社会的繁荣稳定发展具有重大的战略意义。
。人权是指人的基本权利。人具有自然属性和社会属性，其中社会属性是人的本质属性。同样，人权必须包括自然属性和社会属性，而社会属性是基本属性。然而，就社会属性而言，人权往往成为一种形式化、肤浅化、合理化的话语体系，甚至成为一种在不同时代为特定人攫取权力和利益的话语体系。人们在自然属性方面的基本权利没有得到尊重和保障。
的城市权利包含了当今时代背景下人权的具体内容，实现了外在形式与内在意义的统一。在今天的城市化社会中，就城市权利的内容而言，人民不仅是城市的主体，也是城市空间的主体。城市空间的目标是实现人民的自由和全面发展。人们可以生产各种各样的空间产品，处理、协调和利用不同空间的物质资源，创造出各种具有使用价值的空间形式来满足人们的需求不同层次的人的发展要求。这种城市权利以正义为导向，集空间政治、经济、文化、社会、生态于一体，也就是说，城市权利所包含的个人权利的实现，不仅是人类生存和发展的最基本需要，也是对美好生活的精神向往。我们应该认识到，要实现人权，首先必须实现空间经济正义和政治正义，以满足当今时代背景下人权的两个属性，实现内容与形式的统一。
。这些问题的根源在于未能坚持以人为本为核心，未能有效实现城市空间华人的权利。基于此，
将实现人民的城市权利作为稳步推进新型城市化建设的根本目标之一。个人的城市权利体现为：在居住方面，可以实现农业转移人口在城镇的定居，并在城镇获得舒适、安全、健康、卫生的住宿。在就业方面，可以在不离开家乡的情况下，努力实现当地人在当地的工作，并有足够的就业机会。在社会保障方面，在城乡建设方面，要树立城乡统筹的理念，坚持新型城镇化与新农村建设的有机结合，实行联动推进。大力发展特色小城镇，加强村庄综合治理等。通过以上对城市权利具体实现的分析和探讨，我们应该清醒地认识到，新型城市化道路的建设必须遵循以人为本的理念，打破“重物轻人”的传统思维，大力推进人民城镇化，不断提高城镇化质量。
前面提到过，城市权利的价值是实现正义。在中国，空间正义与指向中国城市化的城市权利范畴密不可分。要实现具有空间正义的新型城市化，我们应该用城市权利来勾勒各种空间和城市化问题，然后用空间正义来批判和反思这些问题，以实现空间层面的公平和正义。
根据国家统计局的最新数据，2017年底，中国城市人口占总人口（城镇化率）的比例为58.52%。在城市化取得巨大成就的同时，也存在着资源过度开发、盲目占地、环境污染、各级城市权益保护不力等问题。日益突出的现实问题严重影响了城市化的发展。因此，我们应该不断探索新型城镇化的建设道路，在的指引下，建设以人为本的新型城镇化。
面向空间正义的新型城市化内在要求我们实现城市化的协调发展。协调发展是一种基于长期和总体规划的战略考虑。在处理城市化建设中空间发展不平衡问题时，要坚持统筹协调发展的理念。在城市化进程中，我们必须坚持以人为本，注重城市权益，协调各方发展，实现空间共享，最终实现整个社会的和谐发展。
[1]亨利·勒斐伏尔。关于城市的著作[M]。Oxford：Basil Blackwell，1996年。
[2]HARWEYD.Rebel Cities：从城市权利到城市革命[M]。London：Verso，2012年。
[3]吴宁·列斐伏尔的城市空间社会学理论及其中国意义[J]。社会，2008，（2）：112-127。
乡镇诚信建设范文5
溧水区产业新城PPP项目充分发挥市场的决定性作用，委托中标的社会资本方华夏幸福基业股份有限公司（下称“华夏幸福”，600340.SH）进行划定区域的全面开发建设和运营，与溧水区紧密合作形成合力，以期达成“推动产业落地、促进区域经济、助力区域发展”的核心目标，将其联合划定区域建设成为“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产城融合示范区。
据溧水区委常委、开发区党工委书记兼管委会主任杭韬介绍，溧水产业新城是溧水经济开发区与华夏幸福按照PPP模式，进行联动合作的区域整体开发建设运营项目，合作总面积为10平方公里，区里负责严格把关项目的产业导向、投资强度、产出质量等指标，华夏幸福则主导合作区域的全面开发建设经营，合作期限20年，自去年3月项目签约以来，各项工作迅速推进，成效显著。
示范项目概况
总投资100亿 参考国内外园区经验
据溧水区财政局局长赵定海介绍，溧水产业新城项目位于溧水经济开发区，去年10月份，这项总投资100亿元的PPP项目成功入选财政部、科技部等20部委联合的“第三批政府和社会资本合作示范项目”。
溧水经济开发区管委会提供的材料显示，该产业新城PPP项目的目标是“推动产业落地、促进区域经济、助力区域发展”，合作双方参考了国内外园区发展的案例和经验，统筹考虑产业新城全生命周期范围内土地资源的利用潜力、企业落地和产业发展的规律、基础设施和公共设施的配置需求等各种因素，在合作区域内进行可持续性的综合开发。
参与产业新城PPP项目开发运营的社会资本方华夏幸福，始创于1998年，该公司经过多年的运营和发展，已经成为中国领先的产业新城运营商，是在中国产业园区与新城建设运营方面运作模式最为成熟、开发经验最为丰富的运营机构之一。华夏幸福通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP项目模式，探索并实现所在区域的经济发展、城市发展和民生保障，有效提升了区域发展的综合价值。目前其投资运营的产业新城大多布局在京津冀、长江经济带、珠三角经济圈和“一带一路”等区域。
华夏幸福溧水区域投资服务部总监姜浪称，该项目覆盖了产业新城规划、开发、建设及运营的全生命周期。其主要模式是“设计―建设―融资―运营―移交”（Design-Build-Finance-Operate-Transfer，即 DBFOT）。具体操作流程是，先期签订PPP合作协议，按约定成立项目公司，项目公司通过为政府规划部门提供规划咨询服务参与产业新城的设计工作，即提供“设计”服务。规划获批后，项目公司在溧水区可开发区域内整理土地，建设道路、供水厂、燃气站、污水处理厂、学校、医院等基础和公共设施，提供“建设”服务。同时，为筹集开发建设所需的大量资金，项目公司在开发的全生命周期内负责进行“融资”，以保障项目建设和运营资金的供给。
姜浪说，产业新城建设初步完成后，项目公司将开展园区品牌建设、企业招商和产业运营服务，吸引与园区产业规划相符的企业落户园区投资，为其提供行政审批协助、园区管理、企业融资、人才引入等多类型服务，同时，为保障园区正常运转和公共服务的供给，项目公司负责运营园区建成的各类基础设施和公共设施，为入园企业和园区居民提供各类公共服务，这两部分服务共同构成园区“运营”服务。协议到期时，项目公司将产业新城的各类设施移交给当地政府，也不再提业运营服务，即完成“移交”流程。
示范项目进展
实现签约投资额超过37亿元
《中国经济周刊》记者从溧水经济开发区管委会了解到，自从去年3月20日正式签约以来，溧水产业新城PPP项目共启动建设事项10余项，总投资额超过9亿元。截至2016年底，产业新城中的月鹭湖公园项目建设完工，规划展览馆项目实现封顶，景观大道完成主车道通车和桩基施工；在产业招商方面，已洽谈和签约高端产业项目20余个，累计完成10余个大型项目进驻，实现签约投资额超过37亿元，到2016年底，实现企业入驻率达到80%以上。
据溧水经济开发区管委会招商部门的人员介绍，去年9月初，产业新城内的科创中心刚一开园，便吸引了南京泛远信息技术有限公司、上海金蓝络、河南爱便利等一大批创新型企业入驻，同时入驻的还有中原内配、我乐家居、瑞珑汽车等一批知名企业。在不久的将来，溧水产业新城将依托经济开发区内现有的制造业基础，围绕新能源汽车整车厂，做大做强新能源汽车产业，向产业链上下环节延展，最终形成以智能智造为主题的两大产业集群，即新能源汽车集群和智慧创新产业集群。
据了解，本次开园的溧水产业新城科创中心项目共计建筑面积3.4万平方米，主要以战略性新兴产业、现代服务业、移动互联网、虚拟现实等科技含量高、人才集聚度强的产业为主导招商方向，下一步，开发区将以该中心为核心载体，将其打造成集科技企业孵化器、企业加速器及相关配套设施于一体的综合性科技创业园区。
示范项目意义
促进城市资源进一步向释放
在去年12月10日，溧水区委区政府主导召开的PPP项目推介会上，华夏幸福作为溧水首个PPP项目的投资方，虽然项目才刚刚运作，但“开门红”的形势象征着项目前景颇为广阔。对此，华夏幸福苏皖事业部总经理朱赤在发言中称，PPP项目的实施关键是有两盼，即一盼是“赚到钱”，二盼是“拿到钱”。能不能赚到钱，关键要看项目和区域的成长性如何；而能不能拿到钱，关键是看当地政府的开放诚信度和彼此对契约精神的遵守情况。
朱赤称，毫无疑问，溧水区委区政府讲诚信、守规则、坚守承诺、热情服务，印证了华夏幸福与溧水区委区政府合作共建产业新城PPP项目的选择是正确的，区里在开放度、诚信度和契约精神的遵守上也非常值得肯定。
华夏幸福总裁助理杨砚峰则认为，目前在溧水产业新城PPP项目建设上，华夏幸福主要是为当地政府提供了五项服务，分别是规划设计（产业发展规划、城市规划等）、土地整理、城市建设、运营服务和产业服务。华夏幸福在溧水产业新城项目上的开发逻辑可以表达为“以产兴城，以城带产，产城融合，城乡一体”。
杨砚峰称，相较于传统单一的PPP运作模式来说，华夏幸福在溧水产业新城的定位和设计上有两个维度的创新。在定位方面，像溧水产业新城项目，它定位在南京等大城市的周边，可以有效缓解城乡区域差距，推进特色小镇建设，带动大城市周边的区域经济发展，同时在示范项目的设计上，溧水产业新城项目还可以有效缓解大城市的各种人口压力，使得城市资源进一步向释放。
对此，上海济邦投资咨询有限公司总监梁静说，他们在PPP项目市场运作和探索了16年，作为华夏幸福的采购公司，这次成功助力其拿下溧水产业新城项目，就拿这个项目的PPP模式分析看，大力推广此类PPP模式，通过类似项目的滚动开发，可以有效对接各方面资源，借助各方力量来助推特色小镇和区域经济的加快发展，深化溧水区域的产城融合和城镇化步伐。
乡镇诚信建设范文6
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥医疗器械监督管理职能，围绕“以规范促发展”的总体思路，要求全县医疗器械经营、使用单位按照国家的法律法规、规章制度和职业道德规范，进行自我管理，自我约束，自我规范，切实增强管理相对人的守法诚信意识，推动全县医疗器械经营、使用单位管理逐步走上制度化、规范化的轨道，引导全县医疗器械诚信体系建设健康发展，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的医疗器械市场环境，确保人民群众用械安全有效。
二、活动原则
这次创建活动主要突出“三个原则”：一是自愿公平原则。只要符合评选条件的单位，都可以提出申请，评选过程公开透明，参评单位不用缴纳任何费用；二是评审从严原则。严格按标准进行检查验收，按比例和分数进行筛选，严格把关，保证质量；三是社会性和群众性相结合原则。评选活动以药监部门引导为主，调动各单位的积极性，形成经营企业、医疗机构和社会群众共同参与的评选机制，增强参评单位的信誉度。
三、评选标准
此次活动的验收考核标准由临沂市食品药品监督管理局统一制定，医疗器械经营单位申请创建“诚信单位”执行《##市医疗器械生产、经营企业诚信单位评选标准》，医疗器械使用单位申请创建“医疗器械使用管理规范化单位”执行《##市医疗机构医疗器械使用管理规范化单位验收标准》。
四、实施方法和步骤
医疗器械诚信建设活动在全县医疗器械经营、使用单位中开展，分为“诚信单位”创建和“使用管理规范化单位”创建两种。
1、20__年5月31日前为宣传发动阶段，召开医疗器械经营、使用单位负责人会议，安排部署开展全县医疗器械经营、使用单位的诚信建设工作。
2、20__年9月30日前为创建阶段，医疗器械经营、使用单位按照标准自查整改，开展创建活动。
3、20__年10月至31日前为自查申请阶段，各医疗器械经营、使用单位对照验收考核标准进行自查整改，向县食品药品监督管理局提出申请，县食品药品监督管理局组织现场验收，并将检查结果汇总后报市食品药品监督管理局。
4、20__年11月30日前为评选阶段，县局对初审合格的单位推荐到市局，市局组织人员集中对申请创建单位进行现场检查和抽查，并将结果在市局网站予以公示。
6、20__年12月份为总结表彰阶段，市局召开会议，对达到标准的医疗器械经营、使用单位分别授予“全市医疗器械行业诚信建设先进单位”和“市级医疗器械使用管理规范化单位”称号。
五、有关要求
1、为切实加强对这项工作的组织领导，县局成立了医疗器械诚信建设工作领导小组，由分管局长任组长，药品监管科、办公室、稽查科负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在药品监管科。各单位也要成立相应的领导机构，并结合自身实际，制定创建规划，明确人员，落实责任，确定时间进度，保证创建工作按计划、有步骤地进行。
2、加强制度建设，进一步建立健全医疗器械经营、使用方面的各项管理制度，各项制度内容完整、具有可操作性。
