建设单位造价管理制度范例6篇

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建设单位造价管理制度

建设单位造价管理制度范文1

【关键词】造价管理

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。这里所说的工程,泛指一切建设工程,它的范围的内涵具有很大的不确定性。从业主的角度来说,工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

业主选定一个项目后,就要通过项目评估进行决策,然后进行设计招标、工程招标,直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说,工程造价就是工程投资费用,建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。业主对工程造价进行管理应贯穿于工程建设的全过程。下面针对决策、设计、招标、施工直至竣工验收四个阶段,我们来谈谈业主方应如何进行工程造价管理。

一、决策阶段

决策阶段各项技术经济的决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到80%-90%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。在建设工程全过程造价管理中,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算、这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式造价起着制约作用,作为限额目标。由此可见,在决策阶段,业主只有加强项目决策的深度和广度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,细致做好投资估算,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。因此,必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

二、设计阶段

设计阶段是工程造价管理的重中之重,对工程造价的影响较大占75%以上。设计直接决定了投入的多少,据统计,合理的设计,可降低整体工程造最高可达10%--20%。对于业主,此阶段的造价管理尤其重要,应从如下几方面针对性展工造价管理工作:

1、目前在招投标已成功运用于各个领域,通过合理的招投标,即优选了队伍,同时也节省了造价。目前,市场上大家对设计环节认知不够,普遍靠关系、低价获取设计任务。作为业主应细致划分方案设计、初步设计、施工图设计阶段,各阶段均应实施招投标,优选设计单位。杜绝最低价中标,定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性,设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价,力求选择在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,在满足实用功能前提下注意造型别致美观,以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

2、合同的内容应以标准设计合同为基础,但不能完全限于标准设计合同的格式。从技术角度上应明确设计深度,细致地确认设计任务书,从而使设计能够达到施工要求,减少施工过程中的变更。经济条款中应明确限额设计等条款,而不是只要满足设计规范就可以了。

三、招投标阶段

工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工及配套招投标。作为业主在造价管理上应注意如下几点:

1、在招投标阶段,业主首先应根据项目的特点,委托具备相应资质的招标公司(如业主方具备招标能力可不委托),根据项目的特点,制定招标方案,确定招标的方式,编制标底,对造价做到心中有数,从而优选合格的施工单位和供货商。

2、招标方式应尽可能采用公开招标的方式,严格审查投标单位资质,尽可能选择财务状况好,信誉好,近年有类似项目业绩的承包单位。确定承包单位应以合理低价为中标原则,不能以最低价中标,在合理造价的前提下,保障工程质量。

四、施工阶段

施工阶段主要是针对实体的工作,工作量较大,实施主体较多,管理较复杂。虽然此阶段对整体造价的影响较小,但相对造价管理工作较复杂,作为业主应从立足于合同,加强签证、结算管理,避免不必要的浪费。

1、在施工阶段造价管理环节,应制定完善的造价管理制度和职责。管理制度应包括合同管理制度、签订管理制度、竣工结算管理制度等。应明确监理单位造价管理职责,建设单位人员造价管理职责。从而使监理单位及建设单位管理人员有章可循。

2、现场签证应细致分类,可按设计原因、现场原因、政策变化等详细分类管理,实施时应先行报送,审批后方可实施。签订应做到事前报送、审批后实施,事中核查及事后总结,尽可能避免签订的发生,对确实需要发生的,应严格核算工程量及相关计价。

3、在施工阶段造价管理中,各协作单位较多,作为业主应加强沟通,充分发挥业主方的协调作用。

综述,建设单位的造价管理应是工程建设项目的全过程管理,应充分认识建设项目各个阶段的特点,针对性的进行管理,不断地总结,尽可能地以最低的造价完成投资任务,提高投资效益。

参考文献:

[1]黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学, 2007, (05) .

建设单位造价管理制度范文2

(1)预测职能:作为项目决策依据,筹集资金、控制造价的依据。

(2)控制智能:对投资的控制,对以承包商为代表的商品和劳动供应企业的成本控制。

(3)评价职能:评价总投资和分项投资合理性和投资效益的依据。

(4)调节职能:通过工程造价来对建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向等进行调节。

二目前我国建筑工程造价中存在的问题

1工程造价管理中的预算问题

工程造价预算在整个项目中占据统治地位,既对项目的招标起着决定性作用,又影响了整体设计施工方案的走向。工程造价管理中的预算问题长期成为工程建设中的突出点,严重时还会导致工程造价失控,使工程投资效益严重亏损。由于参与竞标的企业众多,其中一些建设单位采取不正当压低价的手段来控制建设资金,致使工程造价的真实性不复存在。而且,这一结果使一些单位以低价中标,但这些施工单位同样是追求利润最大化,所以很有可能在施工过程中采取不正当措施弥补差价,手段可能有偷工减料,降低材料质量标准等,因此施工质量也难以保证。

2工程施工阶段的问题

从我国的建筑工程管理角度来看,工程质量的监督工作大多采用工程监理制度来完成,施工组织由客户协调,如果缺乏有效管理,就会对施工质量造成较大影响,出现腐败现象。

3建筑工程竣工阶段存在的问题

在进行工程决算时,如承包方对工程投资成本定价过高,甚至有企业会出现重复计算,这时工程发包方就让工程竣工时间延期,进而影响到施工预算的准确性。

三解决建筑工程造价中存在问题的相应对策

1控制设计的变更,优化设计方案设计

单位需要认真审查施工图纸,避免图纸中出现技术性错误,确保设计阶段施工图纸的完整性和准确性,减少施工阶段的设计变更。设计单位要提高设计的层次和水平,充分完善设计图纸的细节,做好设计的前期准备工作,明确指出因为设计问题而导致投资失控所需要承担的责任。通过优化设计方案,将技术问题与经济问题有机统一,选出技术先进、经济合理的设计方案,达到降低施工费用,经济有保障的目的。

2建立完整、健全的工程造价管理体系

首先应建立一个完善的工程造价管理机构,对工程造价管理工作进行估计和控制,并且充分发挥政府的调控能力。只有完善工程造价管理制度,才能逐渐规范建筑市场秩序,保证工程的施工效率和质量,充分体现市场竞争的公平性。在施工过程中要经常与建筑工程主管部门进行沟通,总结各个施工过程中的问题,努力做好建筑工程造价各阶段的衔接工作,建立健全工程项目管理制度,有效的管理好工程造价,净化中国的建筑行业。

3实施工程量清单计价方法改革

现行的工程计价体制,实施工程量清单计价办法,工程量清单计价,是指投标人支付招标人提供的工程量清单所需费用,根据施工单位的施工完成情况,投标人对工程项目及时按阶段报价,采取公平竞争原则,公开工程造价信息,有助于对企业投资成本进行控制,现在主要的工程量清单计价的方法如下。

(1)加强对工程量清单计价模式的宣传和运用

工程量造价是对工程造价控制的手段之一,目的是提高工程造价控制管理的工作。在实施工程量清单计价模式时同施工造价相统一,确保工程造价工作合理有序展开。建筑工程造价管理部门,在实践中总结并采用新的管理模式,使办事效率更高。

(2)增强企业的造价能力

建筑企业的报价是工程量清单计价的基础,企业在了解施工进度的基础上再进行自主报价,才能给出合理准确的价位。在确定工程报价时,首先要将建筑工程施工的投资成本通过工程量计价的模式确定下来。

(3)建立适应工程量清单计价造价管理制度

条理清晰的工作方法是工程量计价的前提,工程造价的管理是工程量清单在计价模式的依据,为确保工程招标工作的公平性,需要对招标过程进行有效监管,杜绝不正当手段的干预。

4加强建筑工程

全过程的造价管理加强建筑工程造价管理工作需要对施工方案进行严格审核,未经有关部门审核的方案,不予采用。为保证工程施工的质量,应依据施工方案严控质量,具体来说,可以从以下几个方面做好建筑工程全过程的造价管理。

(1)通过加强对工程招标的管理

确定准确合理的工程造价。在我国现阶段的市场经济环境下,需要不断完善工程招标管理制度,做好工程造价管理工作,在工作中应坚持公平、公正、公开的原则,把工程造价控制在合理范围内,保障施工企业的经济效益,项目管理部门在工程招标工作中,需要对施工方案进行严格审查。

(2)加强工程决算的监督力度

监督管理工作的完成情况是工程造价控制工作的基础,决算工作人员的工作要不定期抽查,还应强化施工人员的工作水平,在全面监督建筑工程施工的前提下,确保工程管理高效展开。

(3)加强建筑工程造价的咨询管理

不断完善管理制度,做好项目咨询人员的培训工作,提高从业人员整体素质,充分发挥咨询服务的作用。

四结束语

建设单位造价管理制度范文3

关键词:工程造价管理措施

建筑工程造价的控制与管理,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。建设一项工程的工程造价数额往往巨大,对国民经济必将产生很大的影响,所以做好工程全过程造价控制具有特殊的重要意义。

一、我国工程造价管理中存在的问题

(一)不重视成本控制管理在施工管理过程中对成本控制管理不够,重技术轻管理,不重视成本的节约,不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建筑成本列入到生产管理过程中来。待工程竣工时才发现经济问题,已无法弥补。技术人员与经营管理人员互不通气,造成成本的失控。

(二)工程造价的形成缺乏市场机制

由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行,很大程度上限制了施工单位的自主报价,所以目前的市场价格机制还不完善。政府尚未能彻底转变职能,存在地方保护和行业保护,另外,由于招标信息不充分等原因,造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性,这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

(三)施工阶段设计变更随意性大

很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。

(四)法制不健全

目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。

二、建筑工程造价的控制措施

(一)招投标阶段的造价控制

1.合理设置投标限价

对于公开招标的建筑工程,建设单位须设置投标限价。投标限价须在招标文件或开标前三天向投标单位公开。建设单位在招标文件中必须明确“凡投标总报价高于投标限价的,一律视为无效标书”。设置投标限价,可以防止串通投标、哄抬标价。建设单位应组织造价人员审核并确认投标限价;以使投标限价合理;审核确认后的投标限价,在发给正式投标人的同时报有关招标管理部门备案。

2.做好招标文件的编制工作

造价管理人员应收集,积累、筛选,分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测,分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。

(二)施工组织和施工方案的优化设计

编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案,反复斟酌,优化方案,更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。

(三)加强工程变更管理,控制现场签证费用

工程变更是指施工过程中出现了与签订合同时预计条件不一致的情况,而需要改变原定施工承包范围的某些工作内容。一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和新增工程。变更常常会导致工程量、施工进度发生变化,会引起承包商费用和工期索赔。因此,建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸,严格遵守设计规范,把可能在施工中出现的问题,在图纸会审阶段进行解决,避免在施工过程中影响工程进度和质量,或发生返工等现象,造成不必要的人力、物力和财力的浪费。现场签证现象,施工中一般难以避免,管理难度大。控制现场签证费用,是开发商施工阶段造价管理的重要内容。为了确保工程签证的客观、准确,首先,强调办理工程签证的及时性。其次,对签证的描述要求客观、准确。签证发生后应根据合同规定及时处理,审核应严格执行国家定额及有关规定,经办人员不得随意变更。

(四)抓好合同管理,减少工程索赔合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范,合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行,才能将合同管理工作落实到实处。完善的施工企业合同管理制度应当包括:施工企业合同内部会签制度、审查批准制度、印章制度、检查和奖励制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。

(五)加强工程进度控制

拖延工期时间越长,管理费、人工费等各种费用支出就越大。狠抓管理,控制住合理工期工程造价就有所降低。合理组织施工,正确安排施工工序是保证工期的重要条件。加强施工现场的组织协调,把大型机械和中小型机械,把机械化和半机械化结合起来,合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式,搞好物资的合理调运,就可以避免不必要的重复工作,节省人力、物耗、降低成本。

(六)工程款支付控制

依据施工进度,合理支付工程款。要求施工单位按时上报验工月报,对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实,不多报、早报、重报、漏报,控制费用不超过目标。对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字,才能作为拨款的依据。拨款的比例要严格按协议或合同办理,当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效。工程施工决算经审计无疑后方可付清余款,但应按合同要求留下质量保证金,待质量保证金期满后付清。同时,严格控制工程款的最终超付现象。

(七)竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此,建设单位、监理公司以及审计部门等,都十分关注竣工结算的审核把关。竣工资料及现场勘察竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等。在结算时应重点做好工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三个方面进行审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细地审查。审查时要熟悉图纸,掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识,定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套,定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响。因此,把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要地投资具有重大的意义。

三、结语

综上所述,科学有效的控制工程造价,可以提高建设项目的投资效率。这就要求我们不仅要在工作中不断的积累经验、总结经验,还要不断的学习国外先进的建筑造价管理技术和方法,逐步实现建设项目全过程造价管理的规范化、制度化、标准化的目标。

参考文献:

1. 冯钟宁、冯承安、李坚:《建筑工程造价管理改革刍议》,《集团经济研究》,2007年第15期。

建设单位造价管理制度范文4

关键词:施工阶段;工程造价;管理与控制

1 施工阶段工程造价控制和管理的重要性

施工阶段工程造价是指工程价格。即为建成一项工程,预计或实际在设施市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。所以在社会主义商品经济和市场经济为前提下,建筑工程作为以特定的商品形式作为交易对象 ,通过招投标方式,在进行多次预估的基础上,最终由市场形成的价格。而这个价格是通过激烈竞争才获得。所以施工企业依法取得合理消耗和必要利润就显得重要,而施工阶段的工程造价管理就直接关系到企业的经济效益和企业的存亡,所以工程造价控制和管理是企业经营管理的核心工作。

2 施工阶段工程造价管理存在的问题

2.1.1 招标不规范

当前我国在投标方面存在不少问题,例如在上海目前的建设工程评标中,主要采用“无标底招标,有标底评标”的办法,它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合,再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价,带有很大程度的随机性,造成投标企业间由于不规范的业务关系,导致项目被暗箱操作,为了使投标合法化,多采取陪标手段,找其它企业假投标。往往这种不规范投标后面伴随着不正常利益往来,必然影响造价不规范问题。投标报价是进行工程投标的核心,报价过高会失去承包机会;而报价过低,虽然可能中标,但会给工程承包带来亏损的风险。

2.1.2 成本核算不合理

当前,施工企业工程造价人员在计算项目施工成本时,往往是以当地建筑工程预算定额为依据,以及参照市场信息指导价来计算分部分项工程直接费,工程量计算都是根据当时投标书中的工程量清单数量,没有在计算施工成本的时候重新计算施工图中的数量,也不详细了解项目当地材料价格和施工情况下,而组成的项目单价。但这种不切合实际施工成本的确定,往往使施工成本控制失去指导意义。在施工过程中也没有对施工方案进行优化,不采用新方法、新设备、新工艺、新材料而喜欢多用人力,又对 原材料控制不力,严重影响造价控制。

2.1.3 项目部成员的经济意识有待进一步加强

施工企业在建设项目管理过程中,对施工成本管理没有一套完整的管理制度,对项目部人员职责分工也不十分明确,责任也没有落实。仅仅要求项目管理班子完成合同内约定的工程数量、工程质量和工期进度,而对施工成本没有合理的计算,也没有要求项目部控制施工成本,造成施工中浪费严重的现象不断发生。现在大多数项目部管理人员往往很重视质量、安全、技术管理,经常会忽视工程施工过程中的成本控制,更谈不上节约施工成本。而工程造价人员对施工现场又不熟悉,对施工方案不知晓,对地方资源调查缺乏准确性,所以计算的施工成本与实际成本相差很大。这是在当前施工企业中普遍存在的现象。

2.1.4 合同管理和索赔意识不强

当前在建筑市场经济情况下,建筑施工企业承揽施工任务比较困难,形成了僧多米少的局面,这时候建设单位的招标文件合同条款往往比较苛刻,还要把好多项目分割出来,建设单位自行分包。在这种情况下,施工总承包企业在项目经营和管理上困难就比较多。其一是施工总承包企业为了能够承揽施工任务,而忽略了合同的签订,也没有对项目实地考察以及合同条款的研究,简单的按招标文件的条款进行套用。但是在施工过程中由建设方分包单位的原因、当地群众干扰的原因、设计单位的而造成的工期延误和费用的增加,而施工合同条款上建设单位对这些问题又进行了回避不谈,施工总承包企业的现场管理人员对工程索赔问题不够了解,也不够重视,也没有及时的进行处理,是工程索赔问题搁置下来为竣工结算带来麻烦。其二是项目管理人员与供应商签订合同不认真、也不履行约定义务,给供应商又进行了索赔,给企业造成不必要损失,增加项目成本。

3 工程造价管理和控制措施

3.1.1 抓好合同管理,减少工程索赔

规范合同管理是项目管理工作中心之一,而合同管理制度是否健全是关键,拥有一套完善、合理的合同管理制度,才能保证合同管理责任的落实。施工企业在合同签订前,要了解项目设计、地质、周围环境、施工条件各种情况,并对建设单位的招标文件合同条款认真研究分析,对建设单位没有提出的问题而在施工中可能发生的都要写在合同里面。所以在与建设单位和材料供应商签订合同时要认真审查、公平合理、全面详细、奖罚分明。特别是项目管理人员要认真了解、熟悉施工合同条款,完成合同约定,减少工程索赔。并对材料供应商和建设单位不履行约定义务及时提出反索赔,控制施工成本。

3.1.2 材料费的控制

材料在工程建设成本中占很大的比重,约为工程造价的 50% ~ 60%,节约材料费用,对有效控制工程成本有着十分重要的作用,所以特别要从以下几方面进行控制:

(1)采购单价,在保质保量的情况下,货比三家,择优选购,就近购料,降低材料运输费用。

(2)对现场进料的数量和质量,进行严格的验收,把好质量关,并坚持合理确定进货批量和批次,减少材料库存量。

(3)严格监控施工过程中的消耗,要预防和纠正随时产生的偏差;坚持按定额的材料消费量,实行限额领料和余料回收制度。

(4)加强施工现场材料管理,合理堆放,减少搬运。避免材料超期储存积压以及堆放、仓储损耗。

3.1.3 人工费控制

建筑施工中人的因素极为重要,从劳动力数量和劳动力来源方面进行控制成本是十分 必要的。第一,根据劳动定额计算出定额用工量,分配到班组,并根据工程的管理要求进行安全生产、文明施工,并鼓励职工多劳多得的分配原则。第二,要提高生产工人的技术水平和操作技能,加强班组的施工组织管理水平,合理组织劳力,减少和避免无效劳动,精减非生产人员,提高劳动生产效率,;第三,对于部分技术含量较低的分项工程。可以分包给班组,让班组包干,自行组织人员,降低工费成本。

3.1.4 机械费控制

在施工中为了加快施工进度,提高机械化施工水平,施工企业不断更新和改造设施,加强机械设备管理。因为机械费用约占工程造价的 5% ~ 8%,所以应进一步加强机械费用的控制。对机械的选型、进出场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。一是要加强内部机械设备管理和维修,充分利用现有机械设备、合理调配使用,力求提高主要机械的利用率;二是在设备选型配套中,要及时引进先进的生产设备,实现一机多用的功能,减少设备维修人员和设备零星配件的费用。三是对小型机械设备可由劳务公司包干购置及维修的方法进行控制,降低机械费用。

3.1.5 工程变更的管理

工程变更在施工阶段是不可能避免的,更主要是设计变更、进度计划的变更、材料的变更等原因,造成工程实际情况与招投标时签订的合同条款发生了一些变化,将不可避免地影响工程造价和工期。因此,在工程变更后,项目部管理人员要及时根据施工合同条款办理工程变更手续和造价审批,避免决算时的麻烦。

3.1.6 加强现场施工质量安全管理,杜绝事故和损失的发生

在施工中严格按照国家标准和安全生产操作规程组织施工,执行自检、互检、交检制度。做好已完工程的成品保护和安全生产的各项工作,加强检查和监督,及时发现和解决事故隐患问题。为此,施工企业应不断提高操作工人的技术水平,改进施工工艺和操作方法,严格执行工程质量检查验收制度。同时,必须做到按设计图纸施工,防止出现因混凝土捣厚、基础挖深、垫层加厚等造成不必要的人力物力浪费以及不安全事故的发生所造成的赔付,增加工程成本的发生。

4 结语

施工阶段工程造价的管理与控制,是建筑施工企业加强经营管理,健全成本、质量、安全管理制度,降低施工成本,提高建筑施工企业经济效益的有效途径。我们就要借鉴先进的施工管理经验,努力提高工程造价管理水平、建立一套完善的施工管理体系,控制施工目标成本,提高施工企业经济效益。

参考文献:

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建设单位造价管理制度范文5

一、住宅项目工程造价跟踪控制要点

项目咨询方需要抓住成本控制重点,才能有效达到项目成本管理目标。从项目建设寿命周期的角度分析咨询方在项目各阶段中成本管理要点如下。

1、决策阶段的造价跟踪控制要点。建设项目投资的决策控制,即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书及投资估算。该阶段,建设单位为选取最具经济效益的建设方案,在决策项目开展可行性研究之初,委托造价咨询机构对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析,对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个建设性方案,以便建设单位优选出最佳的性价比较高的建设单位案,在经济上对项目作出合理、准确的投资决策。该阶段是项目决策的前提和基础,对建设工程项目的造价及建成后经济效益具有决定性的影响。目前,多数建设单位此阶段都是内部研究、领导决策,尚未要求咨询机构全程参与,为咨询机构全过程成本管理留的空白。

2、勘察设计阶段的造价跟踪控制要点。项目勘察设计是是对建设项目进行全面规划,体现其实施意图的过程,是工程建设的关键,对建设工程项目总造价及竣工后能否获得较好的经济收益起着决定性的作用。该阶段建设单位委托造价咨询单位协助进行造价控制,其主要工作内容有协助业主提出设计要求,组织设计方案竞赛或设计招标,组织设计方案评选;协助设计单位开展限额设计,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制;进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较论证,在保证结构安全、功能达标、环保美观等基本要求基础上,进一步挖掘投资节约空间;根据初步设计规划,编制初步概算及资金流量估算表;审查设计概预算,保证概算不超估算,预算不超概算,避免建设单位因资金计划不足导致资金筹措不到位而影响工程项目建设进度。

3、招投标阶段的造价跟踪控制要点。工程招投标是按市场公平竞争方式以合理低价择优选择施工企业或供应商的一种有效机制,此阶段工作结果直接影响工程建安造价。在此阶段,造价咨询单位协助建设单位制定招标计划,编制招标文件、工程量清单和招标工程拦标价;协助评审投标书,提出评标建议;明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围,编写招标文件;协助建设单位综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件;特别注意施工方案对造价的影响及工程合同签订,明确工程项目的承包范围、结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生,提醒建设单位注意建设工期对工程造价的影响。

4、施工阶段的造价跟踪管理要点。施工阶段是落实工程合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。这一阶段造价咨询单位的控制重点是材料核价及工程签证管理,应采取有效的措施加强该阶段投资控制,具体如下。

一是设备、材料核价。在业主确认的设备、材料品牌、生产厂家、型号、材料等级基础上,各专业造价工程师核算、项目经理审核以及公司技术经理复核后向业主出具设备、材料批价单。此外,依据项目咨询部建材及造价的数据库系统为业主提供合理的设备、材料市场价格。

二是设计变更的造价控制。设计变更是影响投资的重要因素,因此施工阶段造价控制应始终将工程费用保持在受控状态并做到可预控性。跟踪审计特别需要注意的是非正常变更。即因设计失误、遗漏而导致的变更,由设计单位向造价咨询单位提交有关工程费用计算书,并附上“工作联系单”,造价咨询单位审核因设计失误引起的费用增加后,及时向业主报告,由业主裁决。

三是对现场签证的管理。现场签证的管理直接反映工程项目管理的水平,施工中的隐蔽工程、现场签证是增加工程造价的重要因素。应严格签证制度,明确工程、预算等部门及相关人员的职权分工,确保签证质量、杜绝不实及虚假签证。注意收集工程施工的有关资料,强调办理工程签证的及时性,对签证的描述要求客观、准确,签证发生后应根据合同规定及时处理,要加强可预见性,尽量减少签证发生。

5、竣工验收阶段的造价管理要点。竣工结算阶段是投资控制全过程的最后一个环节。造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作,根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核;仔细核对工程条款,检查隐蔽工程验收记录,按竣工图核实工程量,注意各项费用的计取,使竣工结算真实反映出工程造价;分析预决算报告的相关资料与指标,将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析,编制造价控制报告;建设项目在竣工验收后的保修期内,应进行回访,协助业主做好索赔;对项目投资效果进行考核,判断最初的投资决策是否正确,分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制,有利于以后同类项目进行投资控制分析。

二、咨询方跟踪审计中存在的问题

1、授权局限问题。由于很多建设单位成本管理意识淡薄,选择性开放咨询机构的成本管理权限,只是允许参与预决算编制、进度款审批等常规性咨询工作,远不能实现项目咨询跟踪审计工作服务建设单位的目的。

2、参与深度问题。基于商业保密及咨询行业诚信等方面的考虑,建设单位对咨询机构成本管理参与范围有选择性,比如施工单位评审、目标成本编制、经济标评审、分包单位资格预审等工作咨询机构参与度不高,没有真正形成全过程跟踪管理的模式,削弱了咨询公司专业性和技术经济性功能的发挥。

3、责权对等问题。咨询公司作为人力资源为主的劳动密集型服务行业,市场进入门槛较低,恶意竞价较为激烈,其自身发展缓慢、不均衡,导致自身综合实力、抗风险能力及诚信度有限,与建设单位雄厚的综合实力,及其对咨询公司责任的期望相比有巨大落差,导致咨询机构承担的责任与权利极不相称。

4、现场签证管理问题。现场签证的管理直接反映工程项目管理的水平,施工过程中的隐蔽工程、现场签证是增加工程造价的一个重要因素。由于工程、监理、预算等有关部门及人员职权分工不明、相关部门人员责任感不强、签证制度不完善及缺乏相互监督机制常导致不实甚至虚假签证的发生。

5、与监理单位衔接问题。造价咨询工作代表业主在投资控制角度参与项目各方协调,造价咨询单位除对项目施工、设计和供货单位的价格及合同进行管理之外,还要明确与监理单位的工作分工。尤其在施工初期施工单位刚进场,对投资控制程序和协调环境不熟悉,施工后期装修、安装单位平行施工工种多、协调事项复杂的情况下与监理单位合理沟通,及时验收对工程造价控制具有重要作用。

三、相关对策

1、授权局限问题对策。建设单位逐步转变观念,通过咨询合同真正实现咨询机构全过程、全程参与成本管理的目标,让专业人做专业事。此外,咨询机构作为具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,能够承担一定的经济责任和社会责任。营造一种咨询机构全过程参与成本管理的环境,真正实现咨询效益的最大化。

2、参与深度问题对策。在建设单位的帮助和支持下,通过加强自身的管理,提供优质高效的咨询成果来逐步建立咨询机构的专业性和诚信地位,具体对策有:规范行业行为,加强行业管理,建立和维护咨询机构专业性、客观性、诚信的行业形象;在圆满完成咨询合同规定的工作要求外,积极提供超值服务;加强公司管理,增强企业自身实力,争取能够有足够实力承担较大的经济风险和社会责任。

3、责权对等问题对策。规范造价行业标准,建立完善造价行业管理制度,堵截恶意价格竞争,提升咨询公司综合实力,形成造价公司有诚信承担责任,有能力和有资格争取到自己合法权益的良好市场环境,做到真正意义上的责权对等。

4、现场签证管理问题对策。严格签证制度,明确工程、预算、监理等有关部门及人员的职权分工,特别是明确监理的职责范围,对工程材料质量、施工质量、工期进行全面的监督。对施工过程中的签证材料进行严格的审查,分清责任,强调办理工程签证的及时性,签证发生后应根据合同规定及时处理。严格四方签证制度,所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、咨询单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。签证内容必须与实际相符,签证的范围必须正确,切勿盲目签证。

5、与监理单位衔接问题对策。要求咨询单位在成本控制管理方面和监理单位之间要分工明确,紧密配合、及时沟通、定期协调。具体有效沟通措施有:咨询组定期参加由监理单位召开的工作例会,参与重点部位及隐蔽工程验收,从成本管理角度提供咨询意见,定期对监理人员的工程签证办理进行培训及检查;成本部、工程部、监理单位下发的监理月报、工程指令等各类工程文件转发咨询部备案,便于动态成本管理。

四、案例分析

结合上述分析,以钟祥购物广场为例进行案例分析。该项目总投资6亿元,建设工期1.5年,总建筑面积21万m2,主要由5栋34层住宅、1栋20层酒店及配套商业裙楼等业态组成,某咨询机构和建设单位签订咨询合同,负责配合建设单位成本部参与全过程的成本管理工作。在项目建设过程中,通过咨询方有效的跟踪审计工作方法,取得了较好的咨询成果,本文从获取授权和参与度、现场签证管理、协调监理单位三方面来分析咨询方的工程造价跟踪审计工作。

1、授权局限及参与深度。由于该建设单位属于国有大型企业,其组织结构和项目管理模式属于典型的权责逐级分配的等级架构,全过程跟踪审计在实际操作中权限及参与度受到很大的阻碍,比如总包招标过程,仅安排咨询方负责招标工程量清单、拦标价等一般性造价管理工作,而投标单位资格预审、招标文件等均由建设单位完成。

咨询单位在主动配合成本部做好授权内工作的同时,结合该项目特点提出了一些符合市场化规范项目管理的咨询建议,比如编制出严谨全面的招标文件及总包合同等。建设单位在认可这些有效建议,逐步放开权限强化咨询方的参与深度。

2、现场签证管理。该项目成本部依然沿用过去落后的现场签证管理制度,存在着职权和分工不明晰、签证制度不完善及缺乏相互监督机制等问题导致的虚假签证发生的风险。比如基坑支护工程的柴油发电机费用签证中,咨询方发现建设单位签证管理存在诸多的问题:一是签证部门责任不明;二是签证流程不规范;三是签证内容及工程量不规范。针对以上存在的签证问题,咨询方积极和项目部负责人沟通,采取了以下有效措施:一是明确部门签证工作分工及职责,监理单位及工程部只对实际发生的工程内容及工程量进行记录和签证,咨询部负责对实际发生的工程量进行审核及费用计算,价格及费用由成本部负责签证和办理,最终决策权归项目负责人;二是规范签证(工程指令)程序及管理,优化后的指令程序图如图1所示。

3、协调监理单位。监理单位在造价控制管理方面参与意识相对被动,现场成本管理水平较低,如该项目中商业内装修工程现场实物工作量验收滞后,签证办理积压,导致商业内装修竣工4个月后结算资料还缺失,施工单位不能按期结算工程款。咨询部接受项目部负责人委托,针对监理单位工作问题采取有效措施:咨询方定期参加监理单位例会,明确工作的部署;咨询部全面负责审计工作,各类工程文件(监理周报及月报)都须到咨询部备案;监理单位的工程指令需要成本及咨询部进行审核;咨询方定期检测监理人员的签证工作等。

建设单位造价管理制度范文6

关键词:工程造价,投资决策,限额设计,管理体系,变更控制

中图分类号:TU723.3文献标识码:A

近年来,随着国有企业的不断发展,生产规模也不断壮大,每年对基建技改项目投资也不断增多,作为国有企业的基建技改管理部门,如何能探索出控制好工程造价的模式和途径,已经是摆在我们面前急需解决的问题。多年以来,各种相关的法律法规相继推出,大大促进了建设领域的市场化、规范化和法制化。工程造价管理工作随着市场经济的建立和发展,已发生了根本性的变化,工作中出现的一些新概念、新课题,迫切需要我们去认识、去研究解决。

投资决策和设计是建设单位造价管理的关键

长期以来,由于体制原因,国有企业普遍忽视工程建设前期决策和设计阶段的造价管理与控制,往往把精力放在施工阶段的施工图预算和竣工结算审查上,这样做只会事倍功半,收效甚微。据有关资料分析,在投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到了85%~95%;其次是初设阶段,对工程造价影响的程度为75%~85%,在技术设计阶段对工程造价影响的程度为35%~75%,在施工图设计阶段对工程造价影响的程度为5%~35%。很显然,项目投资控制得关键在于前期的投资决策和设计阶段。因此,建设单位作为项目投资的主体必须加强投资决策阶段和设计阶段的造价管理。

建设单位在投资决策中的造价控制

建设项目投资决策的正确性,直接关系到项目的建设成本和项目建成后的社

会效益和经济效益。它是工程造价合理性的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础,项目决策的深度直接影响投资估算的精度和工程造价的控制效果。因此,在项目决策阶段建设单位首先要认真做好市场调查研究工作,在充分考虑市场、技术、环境等因素的基础上合理确定拟建项目的建设规模,努力实现规模效益。其次要科学选址,要根据项目的特点和需要,充分考虑各地区对产品需求情况和自然条件以及劳动力资源、生活环境、协作条件等因素,按照适当聚集的原则,选择地形条件好、节约土地、工程地质和水文地质条件好、交通便利,生活方便且符合环保要求的地方建项目。分析时,既要考虑一次性投资费用,又要考虑经营费用。最后还要认真编制和审查项目建设书、可行性研究报告,审核工程建设投资估算。建设单位要运用科学实用的分析、评价方法对拟建的经济效益分析和评价,落实拟建项目的必要性、可行性和合理性,从而提出具有一定深度的项目建议书。在项目建议书批准后,建设单位要按照市场规律选择并委托设计单位或工程咨询公司进行项目可行性研究报告编制,还要在广泛调查研究基础上,督促可行性研究单位按照约定的内容、深度和进度完成可行性研究报告编制。

建设单位在设计阶段的造价控制

在设计阶段建设单位要克服重施工、轻设计的传统观念。虽然勘察与设计费

用所占整个工程投资费用的比例较少(仅占1.5%左右),但其却基本决定了随后所需投入的全部费用。目前大多数设计单位对设计方案的比较主要是从技术先进性、可靠性等方面比较,很少从工程造价方面认真比较。现行制度使设计单位只对工程的技术负责,对工程造价应负的责任不明确,使不少设计人员随意加大安全系数,造成浪费。因此需要实施限额设计,限额设计是在设计委托合同中明确要求设计单位按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计质量,严格控制施工图设计的不合理变更,确保总投资限额不被突破。

施工实施阶段的造价管理

建设单位要通过加强施工管理控制工程造价。加强施工管理的首要任务

是既要选择技术力量强,又要具有较高信誉,能保证工期的施工队伍,其次要高度重视施工组织设计审查工作,一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置,既能减少施工企业的成本,又能降低建设单位的投资,缩短建设周期。因此,建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案,必要时可委托社会中介机构进行。

建设单位要通过控制设计变更控制工程造价。设计变更和现场签证两者性质是截然不同的,凡属设计变更的范畴,必须按设计变更处理,而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前,变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还需重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理,严格控制设计变更,尽可能把设计变更控制在设计阶段,特别是对工程造价影响较大的设计变更,一定要先算账,后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准,确保工程造价得到有效控制。

市场经济不可逆转的发展使造价管理工作充满生机和活力,更富综合性和挑战性。建设单位要制定既能控制工程造价,又便于操作的造价管理制度。要在制度上既能约束造价管理人员的行为,又能营造一个良好的工作秩序,延伸和丰富造价管理的范围和内涵,发挥造价管理工作的能动作用,逐步改变造价管理工作被动的局面,实现效益决定工程造价的目标,使工程造价管理更为规范、快捷、有效。

参考文献: