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非营利组织财务管理范文1
一、国外非营利组织财务管理模式简介
（一）美国非营利组织财务管理模式。美国非营利组织的财务管理依附于基金会计。基金会计主要是指以基金为基础，按照基金种类分别核算和报告的一种会计模式。而基金是按照制度的约束和限制，根据执行特定活动的用途或者为了实现一定的目的而分别设置的。由此，美国非营利组织的财务管理模式是项目管理模式。
（二）英国、瑞典农业事业财务管理模式。英国、瑞典的非营利组织主要有两种形式，一种是国家财政供应的，如瑞典农业部的机构；另一种是市场化运作的，如英国农技推广咨询服务中心。英国、瑞典两国农业部门在经费管理上，主要采取三种形式：预算管理模式、项目管理模式和管理模式。
1.预算管理模式。英国、瑞典的预算管理程序和我国相似，主要包括预算编制、预算执行和决算等。不同的是英国、瑞典在编制预算、执行预算方面比较严密。概括地说，该预算管理模式主要采用零基预算、滚动预算等方式来编制，涉及内容包括部门预算和项目预算等，预算编制完成后需要经过国会审议批准后才能执行。
2.项目管理模式。英国和瑞典农业部对所有的经费都实行项目管理，即通过项目承担单位将资金落实到项目上并完成项目。在英国，农业部将项目分为竞争性项目和非竞争性项目，由各非营利组织提出项目申请或进行项目竞争。各单位对竞争性项目投标时，所申请的项目经费一般包括项目直接费用、项目管理费用（一般为直接费用的30%）和必要的项目收益（一般为直接费用的15%）。然后，机构组织有关专家形成一个或多个评审委员会，对项目进行评审，对于非竞争性项目也要进行评审，然后由政府指定。项目管理模式可以做到专款专用，并便于监督和控制。
3.管理模式。管理模式是西方普遍采用的一种项目管理方式。在英国，机构是自收自支的非营利组织，有自己的业务和财务目标。在瑞典，机构专门代政府部门管理项目经费，相应的机构所需经费也由财政供应。英国、瑞典两国市场化运作的非营利组织在改革过程中，经历了从申请项目到竞争项目，从依靠政府到面向市场，从事业性到企业性、竞争性的三个根本性的转变，最终加强了非营利组织的成本控制力度。
二、影响非营利组织选择财务管理模式的因素分析
（一）非营利组织规模大小对财务管理模式选择的影响。与营利组织类似，非营利组织也有规模大小之分。但与营利组织不同的是，非营利组织的组织规模不是按照注册资本或资产规模来判断。由于非营利组织没有注册资本的概念，因而不能根据注册资本来划分组织规模。资产的概念虽然有，但由于非营利组织运作模式的差异，资产并不能完全反映组织的规模。例如，有些组织人员很少、办公地点也由企业无偿提供，自身不能说有多少资产，但其却可以通过动员志愿者募集大量资金并将资金提供给需要的人。因此，资产也不适合作为划分非营利组织规模大小的标准。笔者认为，非营利组织应根据其服务范围划分其规模的大小。服务范围广的非营利组织其规模应该比服务范围单一或狭窄的非营利组织规模要大。根据这一标准，我们将非营利组织规模划分为超大规模非营利组织、大规模非营利组织和小规模非营利组织三种。
1.超大规模非营利组织。我们把服务范围跨国界的非营利组织称为超大规模非营利组织。例如，国际红十字会，其服务范围遍及海内外80多个国家和地区，服务地域基本不受限制，员工总数超过12 000名。这种超大规模非营利组织由于其涉及地域广泛、管理幅度宽，不适合采用集权式财务管理模式，只能采用分权式财务管理模式，但为了确保组织的宗旨，其可能就世界范围内的某一重大事件采取统一行动。例如，我国汶川地震就得到了世界各国红十字会的援助。
2.大规模非营利组织。我们把服务范围限定于一个国家范围内多个地区的非营利组织称为大规模非营利组织。例如，希望工程其服务范围限定在我国范围内，但又不只服务于某个地区。希望工程自1989年10月实施以来，至2004年15年间累计接受海内外捐款22亿多元，资助250多万名贫困学生上学读书，援建希望小学9 508所。这种大规模非营利组织从理论上可以采用集权式财务管理模式、分权式财务管理模式和集权分权结合式财务管理模式。具体选择哪一种模式还要视具体情况而定。
3.小规模非营利组织。我们把服务范围只限定于一个省、市或地区的非营利组织称为小规模非营利组织。例如，山东省临朐县扶贫经济开发协会，其服务范围只限于山东省临朐县；一些地区性的医院等也仅在当地范围内服务。对于小规模非营利组织，其应该选择集权式财务管理模式。
（二）非营利组织社会职能特点对财务管理模式选择的影响。例如山东省非营利组织主要包括公办非营利组织和民办非营利组织两大类。其中，公办非营利组织主要是指事业性单位。这两类单位的社会职能特点完全不同，对财务管理模式选择的影响也有较大差别。
1.公办非营利组织。南开大学的谢泗薪、张金成等（2002）认为，公办非营利组织主要履行“提供公共物品”、“控制外部性”、“保证公平性”和“给法律、秩序和经济稳定提供一个框架”四项职能。提供公共物品职能认为某些不排他的公共物品虽然有公众需要，但由于其不具有排他性，因而无利可图，以营利为目的的企业不会提供，只能由政府提供；控制外部性职能认为由于有些社会行为具有不利外部效应而另外一些社会行为具有有利外部效应，政府必须从制造不利外部效应的主体收取一定的税费发放给制造有利外部效应的主体。保证公平性职能认为为了保证公民拥有平等的权利，只能由政府出面对损害公民权利的行为进行制止。给法律、秩序和经济稳定提供一个框架职能认为由于人的有限理性和趋利性，其行为可能会妨碍法律、秩序和经济稳定运行，因而政府出面解决以保证法律、秩序和经济稳定。通过上述介绍我们可以发现，无论是哪一个职能的履行，都需要政府的权力和权威的保证。任何一个非政府的组织都没有权力、没有能力行使这样的职能。财权决定了事权，如果实行分权式财务管理模式，则不同组织对待同一事件有不同的态度，则可能导致新的不公平、非秩序的出现。因此，政府的权力和权威是履行这些职能的关键，这一特点直接决定了公办非营利组织只能选择集权式财务管理模式，并适应行政财务管理特点，采取预算管理模式。
2.民办非营利组织。南开大学的谢泗薪、张金成等（2002）认为民办非营利组织的职能源于以下四种理论：
（1）公共物品理论。公共物品理论认为一部分民办非营利组织的存在源于政府在提供公共物品上的失败。政府由于财力的限制，不能提供所有的公共物品，只能选择赢得公众广泛支持的公共物品。而另外一些公共物品则由于只有部分公众或特定公众需要，政府无法提供，只能由民办非营利组织提供。此时，民办非营利组织的职能为向社会提供“空隙”服务。该类民办非营利组织根据其规模大小可以选择集权式财务管理模式和集权分权结合式财务管理模式。并且由于这种针对社会特定主体的服务多以项目形式展开，因此，具体可以采用项目管理模式。
（2）契约失灵理论。契约失灵理论认为当服务的购买或消费处于某些特殊的环境，或者受服务本身特殊性的影响，特别是对那些要由技术知识和专门技能或专家提供的服务，消费者可能无法准确地评价某些服务的质量或数量。为了避免营利性企业利用信息不对称欺骗消费者，这些服务只能由不以盈利为目的的非营利组织来提供。这类组织多以各种中介组织的形式存在。该类组织的规模多数比较小，因而适合于采用集权式财务管理模式，在具体操作上可采用管理模式。
（3）消费者控制理论。消费者控制理论认为有些“自理型”、“互利型”的民办非营利组织专门只给本组织成员或支持者提供服务，如各个行业协会。此类非营利组织的建立是为了保证所提供的服务质量和控制成本，从而避免私人企业主对其组织成员进行垄断式的剥削。在这种情况下，消费者通常希望由自己来控制某一组织，使之遵循“无利润分配”机制，保证盈余能全部用于该组织未来的运营。由此可见，该类非营利组织除了不进行分配和不以营利为目的外，都与营利性组织相似，即由资金提供者控制该组织，此外，该类组织规模一般不大。因此，此类非营利组织完全可以参照营利性组织选择集权式财务管理模式。
（4）政府补贴理论。一部分民办非营利组织可以获得政府的补助，且该补助成为该类非营利性组织的主要资金来源。在这种情况下，此类非营利组织可以参照差额拨款事业单位选择集权式财务管理模式，结合预算管理模式。
（三）资金筹集的权利和义务对财务管理模式选择的影响。对于非营利组织来说，资金来源十分关键。财务管理模式的选择应能体现出资产筹集的权利和义务之间的匹配关系。一般来说，资金筹集方应该对资金的运用具有一定的权利；也只有其对资金的运用有一定的权利，才能将资金的筹集视为其应尽的义务。因此，对于组织规模较小的非营利组织，采用集权式财务管理模式，资金的筹集、投资和运用都集中在非营利组织的高层，权利义务对等。而对于组织规模较大和超大的非营利组织，可选择三种财务管理模式之一，此时，到底选择何种财务管理模式应主要看资金筹集的权利和义务之间的关系。具体来说，有以下几种方式：1.资金筹集的权利集中在非营利组织总部或高层，各地非营利组织分支机构或部门或组织成员只是为了完成上级分配的任务或被动接受社会各界提供的资金时，非营利组织可选择集权式财务管理模式。2.资金筹集的权利部分集中在非营利组织总部或高层，各地非营利组织分支机构或部门能够自主确定其是否需要对外筹集资金以及筹集资金的数额，总部或高层只负责工资等必要资金的筹集时，应选择集权分权结合式财务管理模式。3.各地非营利组织分支机构之间除了宗旨相同外，相互独立，完全自主确定资金筹集数额、资金筹集方式等时，应选择分权式财务管理模式。
三、非营利组织财务管理模式及其适用情况
综上所述，大部分非营利组织可选择集权式财务管理模式，并视具体情况辅以预算管理、项目管理和管理模式等，也可以同营利性组织类似，选择信息系统作为辅助财务管理的工具。只有少部分规模较大的非营利组织适合选择分权式财务管理模式。对于选择集权分权结合式财务管理模式的非营利组织，应该把握好集权和分权之间的度，具体应该结合资金筹集的权利和义务而定。非营利组织财务管理模式汇总。
参考文献：
1.陈金罗.深化非营利组织理论研究，促进非营利组织法制建设[J].科协论坛，2005，（8）.
非营利组织财务管理范文2
[关键词] 非营利组织；财务管理问题；对策研究
[中图分类号] F235.99 [文献标识码] A
非营利组织（Non-Profit-Organization）是相对于营利组织而言的，根据国际惯例并结合我国的国情，我国的非营利组织可以界定为：以从事社会公益事业或提供公益服务为使命，不以获取利润为目的，具有合法独立地位的实体性机构，即民间非营利组织的范围。非营利组织的资源提供者将资源交给该组织，目的不在于获得投资收益或获得组织清算时净资产的所有权，而在于保持和加强该组织为整个社会或特定团体提供商品或劳务的能力，不是以微观的经济效益而是以宏观的社会效益为目的。
一、我国非营利组织的发展现状
我国非营利组织发展比较滞后，并且由于我国特殊国情的限制，我国非营利组织的发展并没有形成完全的规模效益，或者在管理机制上没有形成一定的规章制度，所以这就要求不断形成较为完善规章制度，为我国非营利组织的正常发展和不断改进提出新的政策依据。
（一）数量增多，规模较小，组织机构的设置没有模式和标准
随着经济体制的不断推进，政府扶植政策的不断试行，我国非营利组织的数量在不断地增加，伴随着希望工程、春蕾计划、幸福工程等知名公益事业的发展，为其他非营利组织的发展提供了典范，对其他非营利组织的产生起到了促进的作用。目前非营利组织的发展呈现的方式越来越多样化，不仅包括了环保卫生，艾滋病的关注和关爱，还包含了对特殊人群的关爱，特殊时期的救助团队和不同行业间的行业管理等组织。尤其是在一线城市，比如北京、上海、广州等非营利组织的活跃度更高，机构组织的发展更加完善等。但是却没有完全形成规模优势，也没有完整的机构设置标准，所以在管理水平上也是参差不齐的。
（二）相关的规章制度不够具体和完善
相关的规章制度虽然已经有了长远性的发展，但是还不够具体和完善，尤其是非营利组织的财务管理问题，依旧是我国非营利组织发展过程中的一个软肋。我国政府对非营利组织的监督主要是通过捐赠法、审计法、会计法、税法、非营利组织会计制度等方面，总而言之就是还没有形成一套完整的体系来有效监督和督促非营利组织的健康发展。
二、非营利组织财务管理中存在的问题
（一）法律法规制度相对不太成熟和不健全
一方面是因为我国非营利组织的发展比较滞后，所以相配套的法律法规制度的制定也就比较滞后和缓慢，并且我国并没有处理类似问题的经验，所以只能遇到问题举行听证，收集各方面的意见和建议，再去针对问题提出相应的解决方案，这样才能慢慢积累经验。随着问题的不断涌现，才能不断提出修正的建议和意见，从而为我国非营利组织的发展提供较为成熟和健全的法律法规的依据。
（二）组织内部的采购和物资管理比较混乱
在我国非营利组织机构中组织内部的物资管理比较混乱，尽管部门内部可能有比较完善的物资管理制度，但是内部控制只存在于资产账簿的表面，实际上还是比较混乱的。一是很多非营利组织出现资产和账面资产实质不相符合的现象。因为没有严格的批准和管理制度，甚至资产的管理和账面的处理都是一个人在进行，这样就为管理人员提供了把公有资产变成私人财产的便利性，如果没有彻底的清查，不会发现里面的问题。二是物资的采购计划和实际情况脱节，导致组织盲目购置物品，造成极其严重的浪费。在非营利组织中，采购者并不关心钱具体花到了哪里，到底有没有把组织的有限资金花到了该花的地方，更多的是通过采购自己能谋求多少灰色收入，能吃多少的回扣。
（三）组织的财务管理制度不规范，财务管理思想和先进管理系统的引进相对比较滞后
由于非营利组织是不以营利为目的的，资金的收取没有固定性，像壹基金这样的公益组织，并不是固定的每天或者每个月都会有固定的收入，而只能是在有特殊情况，或者特殊时期才会有一定的捐赠，比如出现地震或者洪涝灾害，这种特殊情况的发生，壹基金才会大范围地进行捐款和捐物的大量宣传，也才能收到来自全国范围内的资金或者物资。所以在日常的运作中可能并不会涉及到财务管理的方面，所以相对于营利性的组织来说，非营利性组织的财务管理制度还不够规范，财务管理的思想和先进财务管理系统的引进还是相对比较滞后的。在某些非营利组织机构中没有专门的财务管理部门，也没有专业的财务管理人才去管理组织的财务，而只是简单交给某些人去管理和记录，这样也就造成了财务管理基础的薄弱。
（四）财务信息的透明度较低
相对于营利性的组织，尤其是一些上市的企业组织公司，每年都会根据我国有关的法律法规定期公布其财务报告，也会有专门的监督审查机构去对企业组织进行比较细致的审计和检查，并接受相关部门的监督。而非营利组织因为它的非营利性和非政府性的限制，以及收入来源的特殊性，并没有相关的硬性要求必须做出什么样子的财务报告出来，只是接受社会大众和捐赠人、会员的一般监督，并不能把监督的内容和监督的范围，甚至监督细节的细化，只是通过简单地判断捐助的资金能否被谨慎合理地利用，并不能详细记录和提供资金使用过程的操作化细则。非营利组织财务制度的透明化程度，也会影响到捐助者的积极性，降低其对该组织的信任度，因为都不知道具体钱花哪里了，只能看到一个粗略的记录，从而也会阻碍非营利组织的健康持续发展。
（五）绩效的评估难以量化，影响绩效评估的效果
营利性组织的绩效评估通常是以利润作为衡量的指标，通过以往利润率结果的对比，很容易能够得到绩效的考核结果。但是非营利组织不以营利为目的，也不存在分红的概念，这样也就不存在利润多少的指标。衡量其效益的唯一可行性指标是非营利组织产生的社会效益，而这种社会效益的指标仅仅是一个社会上的概念，并没有具体可量化的东西去衡量和评定，目前也没有一套科学合理的应用性技术对其进行评判。所以非营利组织的绩效是难以评估和直观量化的，也没有完整的标准。
三、非营利组织财务管理的对策建议
（一）成立专门的立法研究机构，健全完善相关的法律法规政策
我国政府应该尽快成立相应的立法研究机构，能够清晰地了解非营利组织的内在特点和发展过程中可能遇到的问题，同时能够进行相应的情景分析，并且做出立法的判断，逐步完善我国在非营利组织发展中法律法规上的空缺。在非营利组织的立法过程中还要广泛听取群众的意见，针对捐助过程中遇到的问题做出更加详细具体的规范，争取做到非营利组织发展过程中有法可依。
（二）加强采购过程的规范化，强化对内部物资的控制管理
非营利组织的物资管理是整个财务管理的重要组成部分，加强采购过程的规范化，并强化内部物质的控制和管理对于促进非营利组织的健康发展具有重要的意义。一是加强采购过程的规范化，非营利组织采购是比较重要的一个问题，为了避免采购资源的浪费，应该根据单位工作内容的实际需求，制定科学合理的采购计划，杜绝盲目和随意采购，更要避免为了采购而采购，消除采购完以后无人问津，没有用处的后患。采购程序要公开透明化，谨防行为的发生。二是强化内部物资资源的控制和管理。在非营利组织机构中，会出现无节制地领取物品，多领或者重复领取，导致内部资源没有得到最充分的利用，而且要做好完整的记录，对库存的情况有比较清晰的了解。三是要不定期清查非营利组织的库存，对资源的利用情况，剩余情况进行详细的记录。清查小组的组成人员要相对独立，工作的流程要规范，一旦在清查过程中发现问题就要及时处理。
（三）引进先进的财务管理系统和专业人才，定期做财务管理的教育和培训
加强非营利组织的财务管理问题，一方面要引进先进的财务管理系统，能够实现财务管理的一体化发展，实现财务管理系统的信息化和专业化。利用现代的科学技术，先进的软件系统促进非营利组织的发展。另一方面要引进专业的人才。财务管理人员在专业知识上是比较专业的，能够为非营利组织的财务管理注入新鲜的血液，对于财务管理的有效开展具有重要意义。通过引进技术和吸引人才双管齐下加强非营利组织财务管理。
（四）建立公开财务信息的专业渠道，提高信息的透明度
非营利组织的财务来源有其特殊性，是接受捐助或者自创所得，它的目标是促进整个社会的正常运转，保证人民的正常利益。因而就有责任向社会公众提供有效可信，全面的信息，反映其所控的资源状况，收支状况，现金流量状况，并且能够准确提供所得到的资金和物品用到哪里，提供真实的数据，接受社会公众的监督。由于非营利组织所得的特殊性，其所得依赖于社会公众的捐助，也就要取得社会公众的信任和支持，而要取得社会公众的信任和支持就要提高财务信息的透明度，提供资金的使用过程完整的财务记录。建立有效的责任机制，定期主动接受国家审计部门和社会的监督，有效推进我国非营利组织可持续发展。
（五）设计专门的评估系统进行非营利组织绩效的评估
非营利组织绩效的衡量是一个大问题，正如上文所谈，它不以营利为目的，我们也就不能直接对其效果和影响进行衡量，只能依靠现有的一些直观因素进行衡量，所以建立一套专业的评估体系显得尤为重要。这样我们就可以对非营利组织的绩效进行直观的评比，了解其效果意义，并能做出评价。
[参 考 文 献]
[1]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012，19（8）：187-190
[2]朱莹.浅淡事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财务与经济，2012（4）：47-48
[3]刘涵月，卢洁珏，潘客.我国非营利组织财务管理与监督[J].经营管理，2011（5）
非营利组织财务管理范文3
关键词：非营利组织；财务管理；策略随时十的召开，中国经济体制和政治体制改革将不断深入，对非营利组织内部管理工作的研究，已经成为当前改革的重点内容。
国内非营利组织的财务管理工作水平较差，在调查中发现，大部分的非营利组织没有财务管理的工作计划，很多非营利组织的资产管理、投资和融资工作不规范，不严格，只是走过场，所以，对非营利组织的财务管理工作的研究是非常必要和紧迫的。
一、国内非营利组织财务管理中的问题分析
国内非营利组织主要由事业单位改制而来，它们占有大量的社会资源、提供多种公共服务，甚至部分发挥政府职能。但非营利组织财务人员缺乏相关的财务管理工作经验和能力，使其财务管理工作开展相对滞后。
（一）财务管理工作缺失，认识上存在误区
许多非营利组织没有盈利压力和动力，财务管理工作与财务会计工作混合，没有明确的财务管理工作内容，单位领导认为财务管理工作可有可无，对财务管理工作的认知度较低。认为非营利组织不以营利为目的，所以不需要进行财务管理工作。部分非营利组织的财务管理工作主要是资产的日常管理，很少有涉及到资本预算，投资和融资管理的层面，财务管理工作的多部分内容都没有涉及。造成非营利组织财务管理工作缺失的主要原因是在原有的计划经济体制框架中，非营利组织多是由政府拨款，会计核算采用单循环，年度结转结余的方式。非营利组织对财务工作没有自，缺少独立性和灵活性，客观条件有一定的限制，无法全面开展财务管理工作。
（二）组织内部的物资管理混乱
国内的非营利组织在物资管理上虽然有较完善的制度，但是实际管理缺失，人员职责安排混乱，内控制度流于形式，资产账实多不相符，总体管理随意松散。其主要问题表现在如下三个方面：其一，物资账实不符。部分物资没有施行严格的账实分管，使管理人员有机会贪污侵占单位的物资。即使实施了账实分管，单位内部也从不进行财产清查，物资非正常流失严重。其二，物资的采购计划与实际需求和使用情况不符。很多单位盲目购置物资，单位领导只关心如何花钱，谋求灰色收入。在非营利组织中，大量物资在购入后长期闲置，无人问津。其三，物资管理制度不完善。非营利组织的物资管理制度不完善，采购权限过于集中，采购决策权集中在个别领导手中，没有完善的采购程序。这些弊端导致采购中会常常出现暗箱操作和“吃回扣”现象，间接的提高了物资的采购成本。
（三）现金管理存在的不足
在国内，非营利组织在现金管理上存在许多的不足，主要体现在：其一，现金核算管理模式单一。非营利组织传承了旧的现金管理模式，虽然有较完善的制度，但具体规则墨守成规，人浮于事，严重，并不利于现金的管理。其二，剩余资金缺少理财管理。部分非营利组织，存在垄断性质，掌握一定的资源或特权，在正常工作中产生了资金的剩余。对于剩余的资金，制度中缺乏相关的投资理财的规定。大多数单位把剩余资金用于内部的职工福利或“三公经费”，造成不公平的社会分配和浪费。少数单位的剩余资金被领导贪污挪用，形成的腐败和犯罪。其三，账外资金普遍存在。在非营利组织中，“小金库”或账外资金普遍存在，很多单位为了逃避上级部门的检查，都把违规资金放在自己的小金库之中。小金库是滋生腐败和犯罪的温床。有些单位的账外资金得到了主管部门的默许，甚至与主管部门共分账外资金。
二、国内非营利组织财务管理的相关建议：
（一）明确财务管理工作职能
我国经济在逐渐向全面的市场经济转变，事业单位也逐步将改制成非营利组织，非营利组织不盈利的状况也将全面改变。在非营利组织的改革中，政府和相关管理部门应首先放限制，改变传统的计划经济模式，允许非营利组织有一定的自主经营权；其次，尽快出台新的规章制度，指导和规范非营利组织正常的财务管理工作，放宽对资金使用范围的限制；第三，非营利组织的领导要提高对财务管理工作的认识，把财务管理工作作为财务工作的重要组成部分，重视资金的管理和使用效率。规模较大的非营利组织，应该制定出详细完善的财务管理工作计划，以此指导本单位的财务管理工作。财务管理计划应符合本单位的特点，突出重点，做到切实有效。
（二）加强内部的物资管理
非营利组织的物资管理是整个财务管理的重要组成部分。提高非营利组织的财务管理水平，应主要从以下几个方面入手：1.完善物资管理的制度，加强内部控制。完善的物资管理制度是物资管理的前提条件。单位应根据自身的物资种类和内容，使用情况，人员的规模等制定合理的管理制度，严格按照内部控制原则设立岗位，安排人员；2.加强监督检查工作的实施。要定期进行严格的财产清查工作，财产清查工作可以考虑外包的形式。清查小组的组成人员要相对独立，权限要明晰，工作程序要规范。清查工作中发现的问题要及时处理。3.根据单位内容的实际使用需求，制定科学合理的采购计划，杜绝盲目采购现象。采购程序要公开透明，谨防舞弊现象的发生。采购规模较大的行业或采购比较频繁的物资，可以考虑进行集中采购。
（三）加强现金管理
现金管理是非营利组织财务管理的核心，加强现金管理，是加强非营利组织财务管理的重要内容。加强现金管理的方法有：1.拓宽思路，改变当前单一的现金管理模式，本着实质重于形式的原则，采用灵活的政策，积极探索实践新的现金管理模式，丰富非营利组织财务管理工作的内容。2.对于那些有垄断性质的单位，要承认其存在现金剩余的现状，管理部门与相关单位共同协商剩余现金的处理方案，可以为单位留出部分剩余现金自用，但整个过程必须公开，要制定一个“阳光方案”，不能存在暗箱操作。3.对于非营利组织中那些长期存在的账外资金，要把它们“预算内化”，即把其列入财政预算以内，不能允许其长期滞留在预算外。对于非法的“小金库”，要坚决予以打击。（作者单位：吉林省高速公路管理局财务处/吉林省高速公路管理局白城管理分局侯家管理处/吉林省高速公路实业总公司）
参考文献：
[1]朱佳.浅议我国非营利组织财务管理中存在的问题及对策.商业会计，2011（26）
[2]李惠萍等.非营利组织财务管理绩效存在的问题及对策探讨.财会通讯，2010（20）
非营利组织财务管理范文4
非营利组织是不追求经济利益的组织，它所从事的都是具有社会服务性的活动。然而，不管什么性质的组织，它从事任何活动都需要资金支持。众所周知，非营利组织的资金来源主要是政府的财政支持和社会的捐赠，但是，财政的支持与社会的捐赠毕竟是有限的，而且非营利组织在运营的过程中所需要的经费常常会从组织的收入中扣除，有些非营利组织常常因为资金的短缺而致使其活动不能够正常的运作。所以，非营利组织需要对自身的资金进行综合管理。
一、我国非营利组织财务管理主要存在的问题
（一）非营利组织筹资渠道单一
根据我国当前的社会现状，非营利组织不论在数量还是规模上均会不断增加，这样就需要筹集更多的资金。目前，资金短缺就是我国非营利组织面临最大问题。非营利组织的资金主要来源于政府拨款、自创收入、国内外的社会公众、企业以及各种基金会。清华大学NGO研究中心所公布的2009年《中国NGO―以个案为中心》调查报告显示，政府拨款占我国非营利组织收入的比例为49.97%，可以看出，我国非营利组织资金的筹资渠道相对单一，组织的收入主要是来自政府拨款，占资金收入的近一半。
非营利组织过分依赖政府，在这种状态下，如果我国政府减少财政对非营利组织资金的支持，非营利组织是很难靠自己的收入来维持其正常的运作，就很难在生存下去。随着社会的不断发展，政府、非营利组织和市场三者之间的关系也越来越明确，非营利组织的独立性会越来越强，最后会脱离政府的控制，政府的财政补贴也不再会是主要的筹资渠道，财政补助在收入中的比例会降低，非营利组自身通过社会捐赠以及自创收入的筹资比例会逐渐加大。所以，非营利组织要想生存下去，获得更多的资金需要不断拓宽筹资渠道，寻求更高效的筹资手段。
非营利组织收入的第二来源是组织的自创收入。但是由于我国非营利组织是不以营利为目的，大多数人会误以为非营利组织不应该从事与商业有关的活动，这就导致组织缺少自身进入市场进行筹资的实践经验，从而获取自创收入的能力较弱。
（二）非营利组织收支管理混乱
非营利组织资金的收入管理和支出管理是非营利组织收支管理的两大要素。收入管理在非营利组织财务管理中起着至关重要的作用，它能否最大限度地筹集资金并提高筹资效率，决定了组织支出管理的有效性。但是由于非营利组织会计结构的缺失导致组织没有明确的记载组织的自创收入和非自创收入，其自身到底有多少社会捐赠、政府拨款，没有详尽资料记载，出现一些不法分子私自挪用公款的漏洞。收入管理混乱主要表现在为了逃避管理，只使用从市场上购买的收据，而不使用财政监制的“行政事业性收费收据”，有些甚至收了钱不开收据也不开具任何证明。
非营利组织的收入管理是非营利组织财务管理的重点，而支出管理涉及资金的分配和有效利用，是非营利组织财务管理的核心问题。我国非营利组织在支出管理上存在很多问题，主要表现在：一是大手大脚，财务支出随意，混乱。如一些非营利组织不能够取得合法的原始凭证计进行账务处理;二是缺乏严格的财务管理制度，财务预算不健全，资金使用效率不高。主要表现在：各项支出没有具体说明，出现挪用公款的现象。三是在各项费用支出时，不能分清事情的轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，一些重点的项目没做好，专项支出不能够用到专门的项目上，其他的项目也受到影响，不能够正常进行。另外，资金的支出范围也比较含糊，各项支出常常被挪用，导致资金利用率低。非营利组织在收支管理中所存在的问题会造成资金链断裂，影响会日常经营运作。
二、解决对策
（一）拓宽筹资渠道
我国非营利组织的资金来源主要依靠政府的财政支持。由于经济的不断发展、社会的不断进步以及非营利组织自身不断地发展壮大，越来越需要更多的资金来保证组织能够生存。单一的筹资方式已经不能够满足组织对资金的需求。非营利组织应从社会的各个层面开拓新的筹资渠道，扩大非营利组织的筹资规模。
1.处理好与政府的关系，争取政府的支持。非营利组织争取政府的支持不仅是获得财政资金的支持，还有要争取享受国家的税收优惠、土地的使用权以及在进行经营活动时的特许经营权。同时，非营利组织在保持独立的基础之上，要争取得到政府的认同和支持，加强与政府的合作，获得更多的社会认同，这对非营利组织的长远发展具有重要的意义。
2.加强与企业的合作。非营利组织所接受的捐赠中，企业的捐赠是最重要的来源，所以在进行筹资的时候要加强和企业的合作。如可以同企业进行项目合作，双方各取所需。例如，“农夫山泉”“营养快线”和希望工程合作项目：每售出一瓶就给贫困孩子带来一份希望的广告合作。这不仅提高了企业的知名度，而且也为希望工程筹集更多的社会捐赠。
3.面向社会公众募捐。社会的捐赠是非营利组织资金收入的重要来源。据调查社会捐赠的主体是企业，公众募捐所占的比例不多，所以非营利组织可以面向公众募捐。在面向公众募捐时，一定要为公众提供充分的、真实的选择信息，在进行之前要精心策划捐赠的方式，例如，非营利组织可以引导公众进行在线捐赠、组织慈善、义拍、义卖、义展、义演等公益活动，这在增加组织资金收入的同时也维护了消费者的利益，这种双向收益的活动会受社会民众的支持。
4.非营利组织可以采用银行借款、国券筹资、股票筹资等进行负债筹资。任何组织进行筹资的过程中多多少少都会存在各种各样的风险，组织在筹资的过程中，要进行筹资风险评估，比较各种筹资方式所存在风险的大小，从中选择风险较小的筹资方式。例如，非营利组织在采取复利计息的方式贷款筹资时，利息额是随着市场利率的变动而变动的，利率上升，利息额就会上升，反之，利息额就会降低，组织在筹资的过程中承受市场利率所带来的风险。所以，在筹资的过程中就要充分利率风险，尽量降低风险所带来的损失。在筹资的过程中要注意各种筹资方式的转化，某种筹资方式的风险增大时，要尽快转变筹资方式，减少不必要的损失。
（二）加强收支管理制度的建设
非营利组织应对资金收入进行有效管理，避免乱收费用、不准坐支现金。主要做到以下几点：一是对于筹集的资金应该全部纳入会计的财务核算中去，并登记每笔收入的来源;二是在进行组织业务活动的过程中，除本企业自身内部发生的财务活动，其他财务活动都应开具财务发票，将所收取的款项登记入账，严禁挪用组织所获得资金;三是对于收取的预算外的收入，要及时地存入预算外资金专户。除财务工作人员，其他任何人不得私自收取任何款项，如果遇到特殊情况的，需要其他人员代收的，要找特定人员收取，收取之后要及时上交财务。
为了更好地管理非营利组织的资金支出，可以从下面几点实现：
各项费用支出审批。要严格执行资金支出管理流程，每笔资金的支出都要经过上级领导、会计等的严格审批，对于涉及非营利组织发展的支出要经过全体工作人员的协商决议，形成资金使用前的审批。
对非营利组织资金的支出范围应进行严格的把控。对于采购行为要进行严格的约束，科学地预算是进行采购的前提，应当实现量入为出，促进资金使用率的提高。每笔费用资金的支出要严格执行财政法规的规定，当月的票据当月报销，对于金额大的支出，要使用银行转账，所有的支出都要经财务人员的支出结算。
针对往来款，应当依照相关规定，谁借款就由谁来填写借款单，财务人员办理借款手续必须经过上级领导的同意才可以进行。组织内部的工作人员因工作需要预支的费用，在出差人员返回后一个星期之内要返还，如果上次借款未还的不得再次办理借款，财务工作人员认真核实每笔的借款费用。除此以外，要严格控制成本支出，对各项支出都要进行监督。
非营利组织财务管理范文5
非盈利组织一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。早先的非盈利组织主要从事人道主义救援和贫民救济活动，很多非盈利组织起源于慈善机构。西方一些学者把非盈利组织统归于非政府组织，我国一些学者则把它称作第三部门或非营利机构，以区别于政府组织和企业组织等。
二、非盈利组织财务管理存在的问题
（一）对非盈利组织的界定模糊，缺乏明确性
重新审视我国公益的性质会发现，我国对这个概念尚未能够从法律程序上予以明确的界定和保护。目前，我国存在的许多所谓的民间非营利组织，虽然挂着民办的招牌，然而追根溯源，很多组织背后却与政府的相关职能部门利益相关甚至是由其一个附属的关联机构，他们直接利用政府的资源和公信力而畸形发展。牙防组就在这一灰色空间成立发展起来，直到事情曝光之前我们不曾怀疑过他在国内权威品牌认证的公信力地位。随着调查的逐步深入，结果让我们大为震惊，这个曾为多种产品提供“权威认证”的机构，最终却被控其根本不具备认证资格。这时我们不得不提到一个与其联系紧密的组织――牙防基金会，在牙防组的运作过程中它就一直扮演着“牙防组”的“理财者”。性质和意义不言而喻。在卫生部撤销牙防组之后，“牙防组从企业获取的大笔资金用到哪去了？”这成了大众一直关注的问题。之后，卫生部公开表示，牙防基金会的财务方面存在诸多的违规之处。
（二）非盈利组织的内控机制薄弱，自律性不足
由于非盈利组织本身特有的属性，它的财务管理理念缺乏一套系统化思路。非盈利组织需要形成一个有效的内部控制体系，将制度、管理和财务相互配合。非盈利组织决定了它的财务运作最根本目的不是为了利润，所以它也不存在利润指标，因而，我国多非盈利组织都存在着内控制机制薄弱，对财务风险的有效识别、动态监测和及时评估、预警等尚未形成体系，缺乏一套成熟的财务防范和内控机制，同时缺乏对组织各个部门职能履行情况的有效考核评价依据，权利责任义务缺乏有效连接，管理混乱。此外，非盈利组织设计比较广泛，虽设有财务部门，但其缺乏足够的权威性，独立性不足，有时财务的内部审计仅仅流于形式，加之内控机制不健全，导致非盈利组织财务在运作过程中软件功能控制较差、密码控制疏漏、授权机制执行力不够，财务风险日益加剧。
（三）缺乏高素质的财务管理人才
我国非盈利组织的人事化行政倾向严重，裙带关系严重，相关财务会计人员缺乏专业知识和管理理念，一旦出现财务漏洞，给组织带来重大损失，并且损害国家形象。非盈利组织的内部高层管理者缺乏制约机制，分权制衡理念缺失，很容易出现权力分化，权力失衡是一个组织的畸形发展的重大诱因，国家没有深厚的金融才能、掌握扎实的专业的高素质财务管理人才，风险一旦发生也很难快速控制，无法准确评估可能存在的新形式风险。因此，财务人员管理水平与素质也在一定水平上限制了非盈利组织的发展，对高素质的财务管理人才的培养和引进变得更为重要。
三、非盈利组织财务公开治理框架的构建
（一）建立一套相对严谨的公益财务公开法律保护程序
当今社会物质资源丰富的同时需要社会加大对公益文化的保护，建立一套相对严谨的公益资产法律保护程序显得愈发重要。我国没有任何一条法律法规规定，非盈利组织的财务向外界强制力要求其公开，也没有指定的审计监管机构还核查账目，非盈利组织的财务管理完全依靠人民群众对社会的信任。也许我们每一个公民都曾为公益事业募捐过，但是有很多情况我们并不知道公益事业捐款资金的去向，为了使广大人民群众时刻了解自己钱财的实际用处，应提高非盈利组织财产管理透明度，定期向捐款者报告资金运作情况。例如，可以在青基会的年报上公开其捐助的资金的去向;类似大型慈善机构应该建立报表公开披露制度，对资金捐赠者一个合理明确的交代。非盈利组织的财务完全依靠公益团体的良心和自律是不能够保证它的财产安全的，必须要接受社会监督，财务透明化是最直接有效地树立社会公信力的方式，可以借助网络平台，建立相应的财务公开查询数据库。这些都必须建立在外部强制力的保证之上，政府职能部门必须尽快完善非盈利组织的法律责任义务和监督管理制度。
（二）强化对非盈利组织财务公开的监管
由于市场的缺陷，政府应加大对非盈利组织财务公开的广泛监管，非盈利组织财务的混乱容易延伸成社会道德风险，极易给广大人民群众带来消极影响，从而引发对政府、对社会的不信任。因此，需要政府加大对非盈利组织财务公开的监管制度，目的是保护人民群众切身利益，提升公众对非盈利组织的信心。非盈利组织必须充分结合自身业务发展实际情况，形成一套完整的内部财务公开监管体系，建立合理的财务分配机制，每个级别的人员都有监控的权利，杜绝未经授权就擅自操作的行为。我国非盈利组织自身发展动力不足，加之我国相关法律法规的不完善，造成我国对于非盈利组织财务公开监管的空白，鉴于其特殊性和我国实际情况，我国可以学习西方国家，加强政府监管职能，而且重视金融机构的行业自律及同业监管，强调内部监管与外部监管的结合，加强行业自律性监管，建立网络银行业的自我限制和监管机制。
（三）培养高素质的财务专业人才
我国非盈利组织正在向现代化、信息化和全球化经济社会发展，当今财务管理的专业人员不能只是具有技术水平的工作人员，必须打造和建设一支兼财务知识与综合知识与一身的现代化高素质的人才队伍，财务监管当局应积极培养一些既懂财务又熟悉金融业务的复合型高素质人才，同时加强对旧工作人员的技术培训，培养他们使用、掌握和开发智能化的财务公开管理监测系统、电子化稽核系统的能力。同时也要培养财务公开监管人员管理、分析、决策的能力，与时俱进，使财务人才能跟上未来市场发展和日益复杂的技术的需要，以符合未来财务专业人员的新要求。
四、非盈利组织实物案例分析
（一）（净现值成本法）
假设某医院购买某大型医疗设备，同样的设备有两种可供选择，两种设备的购入成本和运营费用如下表所示：假定折现率为10%
医疗设备的购入成本和运营费用
设备净现值=40000+20000*（P/A，10%，6）=127106
（二）（平均年成本法）
设备的购置成本及运营成本
假设医院要购买的仪器有两种型号，A设备和B设备，但是它们的使用寿命不同，分别是4年和5年。年初的购置成本以及每年的运营成本如上表所示。
平均年成本=（60000+10000* （P/A，10%，6））/（P/A，10%，4）=25827
非营利组织财务管理范文6
关键词：非营利组织 财务风险识别 财务透明度
一、非营利组织财务管理存在的问题
（一）缺乏完善的法律规范。非营利组织发展至今，一方面，对于公益慈善组织的定义、组织机构、组织程序和考察方式我国都没有明确的法律规范，另一方面，对一些发展速度较快、发展趋势较好的民间非营利组织，相关部门重视程度不够，政府对于民间非营利组织的运营也没有相关的法律规定，严重影响了其会计信息披露。由于非营利组织不以追求利润为目标，捐赠者对所捐赠财产基本放弃了监督权，这就导致一些人员利用管理上的漏洞进行非法获利行为，“红十字基金会”“青少年发展基金会”等事件的曝光，引起了社会的广泛关注。所以完善非营利组织的法律规范十分必要。
（二）尚未建立合理的绩效考核制度和内部控制体系。首先，我国还没有健全的绩效考核体系。这就会带来很多的问题，员工职责不明，由于绩效考核的混乱，管理者的不作为，使得努力工作与不努力工作的员工获得的报酬相同，这样容易导致员工在工作过程中不能体会到自我的价值，降低其工作效率。其次，对内部控制制度建设重视不够，不相容岗位不能分离，权力与责任不明确，导致整个组织管理的混乱，财务抗风险能力较差。在实际工作中，有的非营利组织甚至没有年度财务报告，或者有报告但是也没有经过任何审计。再次，慈善机构本身的内部组织权力过于集中，缺乏合理、有效的透明化的监督。当前在我国的慈善机构中存在这样一种现象，筹集资金和使用资金的岗位分工不明确，再加上缺少必要的监督，致使一些善款使用过于随意甚至私吞善款的现象屡屡发生。
（三）资金来源渠道有限。我国很多从事公共事业的非营利组织，如高校、医院等组织，其资金来源主要依赖于财政拨款。随着这些组织发展速度的加快，如高校要建设新校区、医院要增加设备、房屋等，其运营对资金的需求越来越大，仅依靠财政拨款已不能满足其业务发展，需要进行多元化筹资。但目前非营利组织的财务管理工作仍然停留在传统的会计核算模式上，筹资管理工作薄弱，严重制约着组织的发展。
（四）财务信息不透明、不公开。目前，由于非营利组织财务透明度程度较差，对其通过募捐得到的资金，政府和社会各界不能通过恰当的途径进行了解，并对其财务状况进行监督。在一些相关事件曝光后，政府对非营利组织运行的工作流程做了相关的规定，但仍有一些非营利组织利用政府监管不到位、管理不规范以及制度上存在的漏洞获取利益，严重损害了非营利组织的健康发展。更有一些非营利组织消极对待相关法律的规定，内部财务管理制度不健全，资金管理混乱，会计信息严重失真，极大地降低了公众对非营利组织的信任程度，使得非营利组织筹集资金越来越困难，大大束缚了其发展。
二、非营利组织财务风险的识别
（一）资金取得风险。
1.单一的筹资渠道。非营利组织资金来源渠道比较单一，主要是政府资助和社会贡献，但是这两者由于其特有的性质，在资助能力方面都具有极强的不稳定性和不确定性。政府芸钍艿降蹦旯家的宏观经济形势的影响较大，如果经济形势不好，那么对非营利组织的资助必然会减少。同样，社会各界的资助也是不确定的，特别是在非营利组织形象受损、社会公众对组织的信任度降低的情况下，非营利组织的资金来源会受到严重影响。
2.贷款。由于我国特殊的国情，导致非营利组织的数量越来越多，这就使得一些组织不能够及时和充分地得到社会的捐助，因此非营利组织需要不断地寻找新的资金来源，贷款就是其中一种主要的方式。但由于非营利组织缺乏完善的财务管理体系，一旦所筹集到的资金不能够得到合理的利用，并且不能及时偿还贷款的话，必然会影响到组织的正常运转。资金的筹集是整个组织运行的起源，因此要重视非营利组织的筹资风险，并进行合理地规避。
3.较低的自创收入。非营利组织为了弥补资金上的缺失，有时也会进行投资，但是非营利组织通过投资所获得的资金来源是非常少的。相比较而言，在一些发达的国家这种状况就很少发生，因其各项制度比较完善，这些国家的非营利组织通过投资所获得的资金来源几乎达到其运营资金的50%左右。
（二）资金支出风险。非营利组织的根本特性是为广大的社会人员服务，因此其所有权属于社会而不是资金的捐助者。捐助人因为不能享有非营利组织的所有权而常常放弃自己所拥有的监督权，捐助者在向非营利组织捐赠资金后，一般很少关心资金的具体流动状况，也不关注资金是如何使用的，由于缺乏一定的监管制度，部分组织的负责人受利益驱动，会做出挪用善款的行为，增加资金支出的风险。
（三）资产增值风险。非营利组织进行资金增值的目的是为其发展打下坚实的基础，然而要获得资金的增值就必须考虑到所需要承担的风险。由于外界不可抗拒因素和非营利组织自身运营的缺陷导致的非营利组织的收益与预期的收益不符而产生的经济损失称为非营利组织的投资风险。产生非营利组织投资风险的原因有：非营利组织的投资没有资金增值和偿还的压力，对投资的收益要求不高，内部缺少完善的、系统的决策机制和责任机制，不能确实有效地预测投资风险，应对风险的能力弱。同时也会受到投资方式、投资风险、投资回报率等因素的影响。一旦投资决策出现失误，可能会影响非营利组织在社会上的信誉度，而且会给其长远发展带来不利影响。
三、化解非营利组织财务风险的应对措施
（一）完善非营利组织财务风险控制制度。
1.完善非营利组织的法律法规。目前虽然一些法规也对非营利组织的相关方面进行了规定，比如组织如何进行登记，其所需要承担的最基本的义务和相对应的权利等。但是总体来说，相关制度、法律规定比较笼统，不便于实际操作。对此，我们应借鉴西方发达国家对非营利组织在注册、审查和考核等方面规定，对我国非营利组织在税收、年度审计等方面做出专业性的特有的法律规定。
2.强化财务预算控制。对于非营利组织的财务预算管理，具体可以从以下三个方面进行：在组织行动之前进行控制，组织运行过程中要加强控制，组织运行完成后要对其结果进行分析控制。组织行动之前的控制就是指组织对其投资事项、对运转过程中的策划、对预算分析做出非常明确细致的表达，以防止出现长期的没有规律的运转，创建适应非营利组织成长需求的财务工作规范。在组织运行过程中要运用多种指标来对组织的财务行为做出相应的评估，及时提出解决问题的方法。同时实施分工合作机制，以此增加公众对组织的信任度。组织运行完成后要依据其现实财务情况，对其各种不规范财务行为进行纠正，做到最大程度地减弱其在财务上面临的危机。
3.构建财务风险应急处理机制。非营利组织在运行过程中可能会面临一定的财务风险，因此建立健全非营利组织财务风险应急机制十分必要。财务预警体系的构建可以使非营利组织及时了解自身存在的问题，预警即将发生的财务困难，以此来减少可预见的财务损失，同时使非营利组织筹集到的资金发挥最大的效应，使非营利组织朝着更加健康的方向发展。
（二）强化非营利组织财务风险监管机制。
1.提高监管效力。为了完善非营利组织的财务监管，首先必须制定完善的监管制度以规范非营利组织财务信息披露，这样不仅可以保证非营利组织的主要的和重大的信息能够及时地公开，而且对资金的筹集是很有必要的。其次，要结合当前经济发展的特点，利用互联网和多媒体的优势监督非营利组织的运营。通过专业化的社会监督机构，对非营利组织的财务状况进行审计监督，促使非营利组织财务活动、财务状况公开，透明。与非营利组织有经济或者业务往来的部门，要通过审查来判断该组织是否正规。
2.加信息披露。非营利组织应该建立专业、透明的慈善运行模式，坚持将慈善信息向社会公开。政府相关部门应制定相应的标准，对非营利组织财务信息披露进行规范，以便于政府和公众对其进行资金资助时有据可依。
3.建立财务风险基金。创建财务风险基金可以对突发的财务危机进行控制。财务风险基金不仅可以以一定的比率从筹集到的资金中提取，还可以从投资利润中按照应急情况及时准备资金，由于使用的时间方式具有极大的不确定性，因此风险基金的提取应限定一定的额度。当非营利组织发生财务风险时，应根据实际情况采取及时有效的措施。财务风险应急机制的创建不仅能够及时解决突发的财务风险，而且还可以迅速稳定混乱的管理秩序，第一时间提出可行的解决方案。J
参考文献：
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