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人事管理职能范文1
关键词：支付结算；服务；监督管理
中图分类号：F830．46 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)02-0098-03
支付体系是社会经济活动中货币转移的制度和技术安排的总和。社会经济发展离不开资金运动，资金的运动离不开支付体系的支撑。支付体系作为社会公共支付清算与结算平台，能够为各银行以及金融市场提供资金清算与结算服务，有利于加速社会资金周转，提高资源配置效率。随着2006年中国现代化支付系统的两大核心系统，即大额支付系统和小额支付系统，分别完成了在全国的推广工作，辅以中央银行会计集中核算系统、账户管理系统、票据交换系统、银行卡支付系统等，标志着以现代化支付系统为核心、商业银行行内系统为基础、其他支付结算系统为补充的支付体系已经基本形成。人民银行作为支付体系的组织者、管理者、监督者，应行使好支付结算管理职能，大力发展和创新支付结算工具，改善支付内外部环境，协调支付结算各方利益，确保整个社会支付清算的安全、高效。
一、改进支付结算手段，服务社会主义市场经济
我国社会主义市场经济还处在初期发展阶段，信用制度尚不健全，信用观念比较淡薄，运用支付信用工具疏导、规范社会信用的作用未得到充分发挥。因此，人民银行应采取积极的措施，加大力度推广和运用支付信用工具，为社会提供支付结算服务。
(一)推广票据使用，促进商业信用健康发展。要继续宣传推广商业汇票和信用证结算，各商业银行对企业间的商品交易要积极做好商业汇票的承兑和信用证开证，以及商业汇票贴现和信用证议付，逐步形成在大宗商品交易中使用商业汇票和信用证结算。扩大票据交换覆盖面，积极推广使用银行本票，减少现金流通，方便客户结算，继续扩大支票的使用范围和对象，提高票据信用，鼓励具有良好信誉的个人使用支票，促进区域经济的发展。
1．加大宣传与推广力度，提高金融机构和企业对商业承兑汇票业务的认知，提高金融机构对商业承兑汇票业务重要性的认识，进一步转变经营观念和本位主义思想，增强票据市场意识和金融业整体风险意识，在充分防范风险的前提下，逐步使商业承兑汇票业务成为一个新的利润增长点；推动企业认识并广泛使用商业承兑汇票，使获取商业承兑汇票签发资格成为企业的荣誉和优势的标志。促使企业在承兑与支付中诚实守信，共同维护和提高商业承兑汇票的信用度，使商业承兑汇票成长为我国经济活动中的“金牌”支付工具。
2．建立完善征信管理体系，降低风险评估成本。改善商业信用环境。一是建立和完善我国企业征信管理体系，尽快把企业商业汇票信息导入人民银行信贷登记系统，把企业所有支付结算信息纳入征信管理，逐步实现企业信用信息的完整性与权威性，为商业承兑汇票信用评估提供低成本及时全面的咨询信息，促进商业承兑汇票推广的稳妥进行；二是制定统一的企业信用评级标准，规范对企业的信用评级，避免因金融机构信用评级各自为政而导致企业存在多个信用等级，提高企业信用等级的通用性；三是引导各金融机构真实、完整、及时地将企业支付结算、信贷等方面的不良记录输入相关征信系统，确保企业信用信息的全面性与透明度；四是加强金融机构之间的信息沟通与协调，实施合力制裁，使丧失信用的企业在融资、结算等业务中享受“差别”待遇，形成有效的制裁制度，以此强化企业信用约束，树立和培育企业的信用观念，逐步改善商业信用环境，提升社会整体信用。
3．积极创新金融产品，拓宽商业承兑汇票市场。金融机构应积极适应经济发展需求，在国家经济金融法规和宏观经济政策的允许范围内，不断创新业务，推出新的金融产品，助推商业承兑汇票业务的开展。如参照招商银行的商业承兑汇票保贴、中国光大银行的商业承兑汇票包买等业务，通过将银行信用引入商业承兑汇票的票据权利义务中，对某些特定的企业给予一定商业承兑汇票贴现额度的授信，鼓励实力雄厚、资信情况良好的大型企业集团和上市公司签发使用商业承兑汇票，拓宽融资渠道，提高商业承兑汇票的变现能力和流通性，让更多的企业从使用商业承兑汇票中得到实惠，以进一步推广使用商业承兑汇票，拓宽商业承兑汇票市场。
4．修改与完善相关制度法律。一是修改与商业承兑汇票债权保全相关的法律规定，使商业承兑汇票债权与其他形式债权具有相同的法律权利；二是增加对商业失信惩罚的法律法规条款，提高失信成本，加大对商业失信的惩罚力度，维护商业承兑汇票的信誉；三是借鉴发达国家的经验，修改
(二)推广运用新的支付工具。商业银行要积极研究探索新的支付结算手段。为客户提供方便、灵活、快捷、安全的支付工具。要充分利用现代科学技术，创新电子支付工具，广泛开办定期借记、直接贷记业务，扩大转账结算，减少现金使用，便利公众交纳水、电、通讯、房租等公用事业费、保险费、税款以及工资等。积极推广贷记信用卡业务。引导消费信用，刺激消费需求。人民银行要抓紧研究规范支付工具创新的管理办法，进一步推进支付工具的电子化和支付手段的现代化，提高商业银行的整体服务水平和竞争能力。
(三)积极推行支付结算的业务。人民银行应按照《支付结算业务办法》，做好商业银行之间支付结算的指导和协调工作，按规定做好支付结算业务制的监督管理；国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村信用社要充分认识支付结算制的重要意义，转变经营观念，提高服务意识，通过银行间支付结算业务的相互，互惠互利、互为补充，更好地为客户提供优质、高效、满意的金融服务。
二、强化支付结算监管．维护支付结算秩序
强化支付结算监管是维护结算当事人的合法权益，促进社会信用好转，防范支付风险和案件发生，提高金融服务水平的重要保障。因此，人民银行在改进支付结算服务的同时，必须强化支付结算监管。
(一)加大支付结算的监管力度。重点对支付结算法规制度的执行情况、各商业银行支付结算内部管理和内控制度的建立及执行情况、支付结算的违规违纪行为以及银行账户开立和使用等方面加强监管。加强对各项重要支付结算业务准
入和退出审批的管理，规范商业银行业务经营行为，营造公平的竞争环境。
(二)建立支付结算监督管理责任追究制度。办理支付结算业务的商业银行营业机构因管理混乱，内控制度不落实发生重大违规违纪行为和案件的，要按照规定追究有关当事人的责任；管理行未认真履行管理职责，对支付结算制度和中国人民银行的各项管理要求贯彻不力，实施不到位，对其分支机构发生的严重问题不处理、不纠正，致使发生重大违规违纪行为和案件的，要按照规定追究有关主管行主要负责人的责任。人民银行分支行，未认真履行支付结算的监管职责，造成辖内支付结算秩序混乱，经常发生违规违纪行为和案件，影响较大的．要按照规定追究有关人民银行分支行的责任。
(三)强化不良支付行为规范管理。1．加强支付结算制度建设，建立举报、投诉制度。疏通持票人举报、投诉渠道，规范持票人举报方式和方法，对举报人给予一定的奖励，使基层人行增加及时发现签发空头支票行为的渠道；z加强结算纪律监督管理，建立健全结算管理体制。由人民银行牵头，建立支付结算纠纷调解机制，同时通过实行不良支付行为社会举报制度、银行机构定期检查报告制度、不良支付行为处罚制度等系列规章制度，促使银行、单位和个人严格遵守支付结算纪律，维持正常的支付结算秩序；3．加强对空头支票的业务管理。进一步明确商业银行发现空头支票行为后的权利与义务，对于不履行空头支票报告义务的商业银行，应给予经济处罚，可适当提高商业银行出票行提取处罚手续费比率，进一步维护持票人的合法权益；4．应用新的科技手段，提高支付结算监管水平。加强科技应用能力，不断提高支付结算监管科技含量，充分利用计算机网络资源强化对支付结算的管理，实现支付结算监管的现代化，主动适应对商业银行支付创新业务的监管，并不断引导商业银行进行结算创新，加快资金周转。
(四)加强支付结算安全管理。要认真贯彻中国人民银行近几年来出台的关于加强支付结算安全管理的各项措施；加强落实内控制度，强化相互制约和事后监督；研究制定统一通用的支付密码业务和技术标准，进一步明确和规范其使用范围，实现客户一机通用，保障银行和客户的资金安全；加强对基层临柜人员的教育和培训，提高他们对重要的支付结算凭证及票据真伪的识别能力，增强风险防范意识，提高案件堵截率；针对目前伪造票据进行诈骗比较严重的状况，研究严厉打击制造假票据的犯罪活动的措施，确保良好的票据使用和流通环境，维护正常的支付结算秩序和市场经济秩序。
三、强化支付系统风险防范，提升资金使用效益
现代支付系统的建立为商业银行和金融市场提供了优质的支付清算服务平台，但如何有效防范和化解支付系统中存在的各种风险成为目前支付系统管理工作中的重点。应切实增强风险防范意识，落实风险防范措施，提高风险管理功能。
(一)进一步加强监督管理是防范支付风险的有效途径。大小额支付系统运行后，全国金融系统支付网络连在一起，金融机构的风险往往发生在支付结算环节，如果一家机构的清算问题将会导致支付风险，会引发连锁反应，蔓延到整个支付系统并产生系统性风险。因此，对支付系统运行过程的监督和管理，是支付系统风险防范框架中的核心问题，应该把支付系统运行的安全和高效作为核心公共政策目标，采取一系列举措来控制流动性风险、信用风险等。同时在实施过程中，明确支付体系的监督重点，强化事后监督和非现场监控，更多地运用经济手段和法律手段，达到提高监管，优化服务的目的。
(二)加强制度建设是现代化支付体系建设风险防范的可靠保障，应尽快制定包括中小外资金融机构在内、涉及所有支付系统参与者准入、退出的管理办法、票据交换管理办法，完善支付系统的风险防范措施，完善支付系统的运行维护和应急机制。同时，将研究开发支付管理信息系统和业务监控系统，为货币政策提供决策依据和加强支付系统运行的业务监督和管理，以维护金融稳定。
(三)在推进支付系统建设的同时，完善支付系统的运行维护机制，确保支付系统安全稳定运行成为央行的工作重点。加强系统安全建设是防范支付系统风险的强有力的保障，在大额和小额支付系统全面推广运行的基础上，不断完善系统安全防范措施，提高系统资源的利用效率，确保系统的安全高效稳定运行。
(四)规避票据交换工作风险。目前，在票据交换工作中存在对风险性认识不充分，部分交换员身兼数职等问题，票据交换员的行为不能得到有效牵制和制约，票据交换过程中手续不够严密，这是同城清算中可能发生案件的一个最重要隐患。加之部分金融机构对票据知识宣传不够，部分客户不知如何正确使用票据，常因收款人名称、收款人账号、金额有误或者复写凭证底联不清造成退票或错汇现象。人民银行要进一步加强领导，经常召集参加票据交换的金融机构以座谈会、联席会等各种形式提高有关领导和票据交换人员识别风险的水平，加强对票据交换风险性的认识。对票据交换风险意识淡薄、管理不利的清算机构在辖区内予以通报，直至停止其参加交换资格。
(五)加强账户管理是防范支付结算风险的重点。人民币银行结算账户管理系统是人民币银行结算账户管理制度的有效支撑，涉及人民银行各级机构和银行所有网点。账户管理系统的建设运行，对规范银行结算账户的开立和使用、有效防范利用银行结算账户套取现金、偷逃税款、逃废债务和洗钱等违法犯罪活动，支持征信体系建设等提供了重要手段。账户管理系统拥有丰富的存款人信息资源，应当以完善查询立法为基础，开发专门的协助查询功能，准确获取存款人的有关信息，为有效遏制利用银行账户违规支付或从事违法犯罪活动提供技术支持。账户管理系统依托现代化支付系统平台，以进一步落实银行账户实名制为契机，打击金融犯罪，提高社会信用，维护社会及金融稳定，营造和谐、稳健、守信的金融环境。
四、加强调查研究。不断改进支付结算管理工作
支付结算是资金活动的晴雨表，对金融活动和金融方式的反映最直接、最全面，为适应经济、金融发展和加强金融监管的需要，要在全国支付结算领域形成注重调查研究的良好风气，不断推动支付结算工作的创新。
人事管理职能范文2
关键词：支付结算；服务；监督管理
支付体系是社会经济活动中货币转移的制度和技术安排的总和。社会经济发展离不开资金运动，资金的运动离不开支付体系的支撑。支付体系作为社会公共支付清算与结算平台，能够为各银行以及金融市场提供资金清算与结算服务，有利于加速社会资金周转，提高资源配置效率。随着2006年中国现代化支付系统的两大核心系统，即大额支付系统和小额支付系统，分别完成了在全国的推广工作，辅以中央银行会计集中核算系统、账户管理系统、票据交换系统、银行卡支付系统等，标志着以现代化支付系统为核心、商业银行行内系统为基础、其他支付结算系统为补充的支付体系已经基本形成。人民银行作为支付体系的组织者、管理者、监督者，应行使好支付结算管理职能，大力发展和创新支付结算工具，改善支付内外部环境，协调支付结算各方利益，确保整个社会支付清算的安全、高效。
一、改进支付结算手段，服务社会主义市场经济
我国社会主义市场经济还处在初期发展阶段，信用制度尚不健全，信用观念比较淡薄，运用支付信用工具疏导、规范社会信用的作用未得到充分发挥。因此，人民银行应采取积极的措施，加大力度推广和运用支付信用工具，为社会提供支付结算服务。
(一)推广票据使用，促进商业信用健康发展。要继续宣传推广商业汇票和信用证结算，各商业银行对企业间的商品交易要积极做好商业汇票的承兑和信用证开证，以及商业汇票贴现和信用证议付，逐步形成在大宗商品交易中使用商业汇票和信用证结算。扩大票据交换覆盖面，积极推广使用银行本票，减少现金流通，方便客户结算，继续扩大支票的使用范围和对象，提高票据信用，鼓励具有良好信誉的个人使用支票，促进区域经济的发展。
1．加大宣传与推广力度，提高金融机构和企业对商业承兑汇票业务的认知，提高金融机构对商业承兑汇票业务重要性的认识，进一步转变经营观念和本位主义思想，增强票据市场意识和金融业整体风险意识，在充分防范风险的前提下，逐步使商业承兑汇票业务成为一个新的利润增长点；推动企业认识并广泛使用商业承兑汇票，使获取商业承兑汇票签发资格成为企业的荣誉和优势的标志。促使企业在承兑与支付中诚实守信，共同维护和提高商业承兑汇票的信用度，使商业承兑汇票成长为我国经济活动中的“金牌”支付工具。
2．建立完善征信管理体系，降低风险评估成本。改善商业信用环境。一是建立和完善我国企业征信管理体系，尽快把企业商业汇票信息导入人民银行信贷登记系统，把企业所有支付结算信息纳入征信管理，逐步实现企业信用信息的完整性与权威性，为商业承兑汇票信用评估提供低成本及时全面的咨询信息，促进商业承兑汇票推广的稳妥进行；二是制定统一的企业信用评级标准，规范对企业的信用评级，避免因金融机构信用评级各自为政而导致企业存在多个信用等级，提高企业信用等级的通用性；三是引导各金融机构真实、完整、及时地将企业支付结算、信贷等方面的不良记录输入相关征信系统，确保企业信用信息的全面性与透明度；四是加强金融机构之间的信息沟通与协调，实施合力制裁，使丧失信用的企业在融资、结算等业务中享受“差别”待遇，形成有效的制裁制度，以此强化企业信用约束，树立和培育企业的信用观念，逐步改善商业信用环境，提升社会整体信用。
3．积极创新金融产品，拓宽商业承兑汇票市场。金融机构应积极适应经济发展需求，在国家经济金融法规和宏观经济政策的允许范围内，不断创新业务，推出新的金融产品，助推商业承兑汇票业务的开展。如参照招商银行的商业承兑汇票保贴、中国光大银行的商业承兑汇票包买等业务，通过将银行信用引入商业承兑汇票的票据权利义务中，对某些特定的企业给予一定商业承兑汇票贴现额度的授信，鼓励实力雄厚、资信情况良好的大型企业集团和上市公司签发使用商业承兑汇票，拓宽融资渠道，提高商业承兑汇票的变现能力和流通性，让更多的企业从使用商业承兑汇票中得到实惠，以进一步推广使用商业承兑汇票，拓宽商业承兑汇票市场。
4．修改与完善相关制度法律。一是修改与商业承兑汇票债权保全相关的法律规定，使商业承兑汇票债权与其他形式债权具有相同的法律权利；二是增加对商业失信惩罚的法律法规条款，提高失信成本，加大对商业失信的惩罚力度，维护商业承兑汇票的信誉；三是借鉴发达国家的经验，修改<票据法)，取消商业汇票必须具备真实交易和债权债务的设定，放开纯粹融资性票据，使商业承兑汇票真正成为一种完全有价证券，充分达到支付、信用及融资的目的。
(二)推广运用新的支付工具。商业银行要积极研究探索新的支付结算手段。为客户提供方便、灵活、快捷、安全的支付工具。要充分利用现代科学技术，创新电子支付工具，广泛开办定期借记、直接贷记业务，扩大转账结算，减少现金使用，便利公众交纳水、电、通讯、房租等公用事业费、保险费、税款以及工资等。积极推广贷记信用卡业务。引导消费信用，刺激消费需求。人民银行要抓紧研究规范支付工具创新的管理办法，进一步推进支付工具的电子化和支付手段的现代化，提高商业银行的整体服务水平和竞争能力。
(三)积极推行支付结算的业务。人民银行应按照《支付结算业务办法》，做好商业银行之间支付结算的指导和协调工作，按规定做好支付结算业务制的监督管理；国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村信用社要充分认识支付结算制的重要意义，转变经营观念，提高服务意识，通过银行间支付结算业务的相互，互惠互利、互为补充，更好地为客户提供优质、高效、满意的金融服务。
二、强化支付结算监管．维护支付结算秩序
强化支付结算监管是维护结算当事人的合法权益，促进社会信用好转，防范支付风险和案件发生，提高金融服务水平的重要保障。因此，人民银行在改进支付结算服务的同时，必须强化支付结算监管。
人事管理职能范文3
论文摘要：能否充分实现管理育人的职能，关键就在于一所高校的德育管理水平的高低。一所高校只有德育管理水平达到了较高水平，才能大兴管理育人之风，管理育人的职能才能得到充分实现。众所周知，管理育人是高校德育的一条重要途径。目前。无论德育研究领域还是高校管理工作研究领域，对管理的德育职能都已给予一定的关注。但是，在高校管理实践中，如何最充分地实现这种育人职能，却仍值得我们作更深入地探讨。
一、高校管理育人的特殊性与重要意义
《国务院关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》中明确指出，“要加强德育队伍建设，不断提高队伍素质，同时，要从政策和制度上保证教书育人、管理育人、服务育人的落实。”由此看来，管理育人作为全过程、全员性、全方位德育的重要环节，必须受到足够的重视。
然而，高校管理育人也有其特殊性。这首先表现在，与其他类型学校相比，它与学生的政治素质、思想道德品质的形成与发展有更直接的关涉性。高校管理育人的客体主要是大学生，他们对社会已有较多的关注和评价，对管理者及其管理工作的形象十分敏感，管理中的不足常被其视为社会的阴暗面并因其思维方式方法的局限而被不适当地放大，以致形成不正确的思想政治观念。另一方面，大学生即将进入职业及更广泛的社会领域，会将所接受的管理的影响带到其职业行为和社会活动中，管理者及其管理工作的思想道德影响无论积极还是消极，都会辐射到较大的范围，由此，管理育人的结果也由大学生传递至整个社会。
高校管理育人的特殊性还表现为，在高校德育工作系统中，管理育人具有举足轻重的地位。“德育工作作为一项综合性的系统工程，有两层含义：一是学校德育系统工程，这是指校内的德育工作；二是社会德育系统工程，这是指包括学校教育、家庭教育和社会教育在内的更大范围的德育工作。”在校内，管理育人会通过对德育各渠道的组织、协调、指导和控制，保障其德育效能的充分发挥，还直接参与德育活动，它在学校德育工作系统中既具有统率和保证职能也作为一个重要环节而存在。而就整个社会德育工作系统来说，管理工作在调动家庭教育、社会力量方面则有着校内其他部门所不具备的财力、人员组织与信息沟通网络等方面的优势。
高校管理育人的特殊性更集中地体现在高校管理育人的重要意义上。
第一，管理育人可以保障高校德育工作的顺利实施。管理者及其管理活动对学生的德育影响主要集中于三个领域:校务行政管理、教学管理、后勤管理。它通过制定并严格执行各项规章制度，直接引导、协调、规范和约束学生的思想行为，形成良好的行为习惯和学习、生活秩序，并对专门德育工作部门及人员的工作及教书育人、服务育人的实施起到支持、促进和监督作用从而保证了德育的正确方向和德育在高校工作中的主导地位。管理过程中针对具体问题的个别性德育活动，则会直接促进学生政治素质、思想道德品质得到提高，从而促进高校德育的全面实施和德育目标的实现。
第二，管理之德育职能的充分实现可以促进管理工作的完善。管理的有效性很大程度上取决于人的思想政治素质，这既包括管理者自身素质，也包括管理者对管理对象素质的促进。因此，育人是管理的内在要求，管理育人能使管理的职能更完整地得到实现。从一定意义上说，管理育人的实现程度是衡量一所高校管理水平的重要指标。此外，强调管理育人，会促进管理者深人了解教育对象，更新管理观念，遵循管理道德，改进管理态度、管理方法和管理作风，提高管理质量，并为管理工作塑造起一个良好的形象。这更是对管理工作的实际促进。
第三，管理育人工作的大力开展有利于高校塑造良好的办学形象，也能保证办学目标的实现。办学形象是高校办学力量、办学水平和毕业生素质的综合体现，它既会作为学生选择报考学校的重要依据影响学校的未来发展，还标志着高校培养目标也即办学目标的实现程度。学校的其他各项德育工作需要管理来保证、支持、促进和监督，舍此，德育可能会软弱无力;相反地，也不能将管理的育人职能剥离出去，进行所谓单纯的管理，因为那样并不能使管理对象自觉地接受和践履各种行为准则与规章制度，不能达到确立正确的思想观念的目的，会导致学生的思想政治素质缺陷并由次影响其知识、能力等素质的发展。可见，“社会主义大学的行政管理离开了思想教育，既失去了管理的目的，也不能真正实现管理的效能”，其管理水平维持在较低水平，学生也无法达到全面发展，高校自然也无法真正地实现办学目标，更不能侈谈进一步发展了。
二、高校管理育人的主要途径
关于高校管理育人的途径，通常认为是“在行政管理中育人，在教学管理中育人，在生活管理中育人”。但笔者认为，这些只是高校管理工作的具体范围，是体现育人职能的管理工作领域，管理育人的具体途则蕴含于其中。管理育人要求每个管理者立足于本职工作，通过以下途径对学生施加德育影响。
(一)制度育人。在学校管理的任一方面，都需要根据法律法规，认真制定出各项具体的规章制度，确定学生应遵守的校纪校规;对各项规章制度进行细致地宣讲，使学生对其重要性及内容充分理解，并确立遵纪守法观念;严格执行规章制度，利用奖惩手段，使学生的优秀行为得到正向强化而继续保持和发扬，而不良行为则因惩罚的负强化作用而逐渐消退。只要制度的制定、宣讲与贯彻执行是适当的，定会有助于学生养成良好的行为习惯，建立良好的学习、生活秩序，形成良好的校风、学风。制度的育人作用有时是间接的，通过它对教师、后勤服务人员和管理人员自身的规范发挥出来。而总的来说，制度育人应当是管理育人最主要的途径。
(二)环境育人。德育工作者必须善于利用、改造环境甚至创造有利的德育环境。管理育人正是这样一个营造对学生的思想品德产生影响的环境的过程。管理营造出的育人环境可分两类:物质环境与精神环境。前者由校园卫生管理、建筑与绿化管理、景点规划与设置、教寝室布置的设计与管理等所营造，整洁美丽的校容校貌与清新雅致的班级陈设会因环境美直接使学生的性情受到陶冶，并养成珍惜他人劳动成果、遵守校园生活秩序和社会公德的习惯。管理育人更重要的是通过营造精神环境来实现。在物质环境中，标语牌、校园雕塑、宣传栏等会让人直接感受到美，但从本质上说，它们更是精神环境的物质载体，所蕴含或传导的是学校的教风、学风、道德风尚和整体风貌，其社会责任感、使命感、努力与合作精神更是该环境的重要组成部分;管理制度的严格执行也会促进校内各部门同心协力，创建与管理导向相一致的精神氛围。一旦一种积极向上的精神环境营造出来生存于其中的人们自然会受其熏陶而潜移默化，育人的职能也就体现出来了。
(三)活动锻炼育人。在这方面，管理育人有着较为明显的优势。它既有较充足的财力，较易协调各部门间的关系，能直接对学生产生正向影响的活动也较多。这类活动包括建校劳动、社会服务活动、文体活动等，公益性与集体精神是活动设计的两大主旨。通过活动的实践锻炼，学生在所习得的正确的思想观念指导下，反复运用所习得的社会规范处理所遇到的各种问题，德育成果即得到巩固和强化，爱校如家、乐于助人、热爱集体团结协作、吃苦耐劳、公平竞争、积极进取、艰苦奋斗等优秀品质也由此养成。
(四)人格育人。管理者的自我形象与道德人格是一种德育力量，管理者会成为学生模仿的对象甚或学习的榜样，其思想行为会对学生的德育接受与践行产生很大影响。管理者的人格育人可分为两个层次:一是基本的自律层次，要求每个管理者注意自己的言行举止;认真、努力地完成本职工作，以此为人民服务、为社会做出贡献;与同事间密切协作;对管理对象包括学生要热情、真诚。二是提高性的先进层次，即管理者具有质量管理意识，能做到忘我工作、大公无私，并能以其优秀行为影响和带动他人共同前进。目前，要求所有管理者在人格育人都达到先进性的水平是不现实的，但广泛性上的自律层次则必须做到。
人格育人实际上不仅表现在管理者的管理活动及日常行为中。管理者的人生经历本身就是一部好教材，它可以向学生传导对社会的感受、人生体验、治学态度与奋斗精神，并作为实际范例为学生提供启示和借鉴。当然，在这方面必须严防管理者人生历程的消极面对学生可能产生的不良影响。
(五)行为干预育人。管理育人也需要一般性教育与个别性教育相结合。这种个别性教育是偶然的、不系统的，它主要针对个别学生的个别行为，且以对其消极行为的干预为主。一旦发现学生有某种不良行为或行为倾向，管理者有责任也有权力予以制止、批评与说服教育;每当察觉学生处于道德选择的十字路口时，也就有义务给予指导和帮助。适时地对学生进行行为干预，能及时预防或纠正错误，这种德育更具有针对性、现实性，效果也十分明显。
关于行为干预人，有两点需要特别注意:其一，必须消除以“不属于自己的管辖范围”为借口推诱育人责任的现象，强化德育的全局观念;其二，行为干预不能是简单地制止或惩罚，而应以育人为目的，耐心地进行说服教育，力戒急躁行事、简单粗暴。
(六)管理方式育人。虽然受管理方式影响的主要是管理绩效，但管理方式的某些方面不仅影响学生对学校、社会的看法，而且在其行为的方式上也会烙上很深的印记。这从以下方面可以明显看出:首先，以关心人、爱护人为核心的人本管理观念已日益深人人心并被运用于实践，它会让学生较多地感受到来自学校、社会的关怀与爱，对社会的看法趋于积极，并会将人本原则接受为自己的行为准则;其次，管理的日益科学化、现代化会引导学生注重科学精神和现代意识的培养;第三，管理作风的民主化会培养学生的民主意识及其行为的民主化倾向。与此相反，管理方式中的陈旧观念、错误方法与不良作风则会对学生的思想观念与行为方式产生负面影响。
三、高校管理育人对管理者素质的要求
目前，高校有不少管理者尚缺乏应有的德育意识，因此管理育人首先要求管理着的德育意识的树立与强化。德育意识是基于对学生的热爱、对教育事业的责任感的教育观，它要求管理者必须认识到，德育不只是专职德育工作者的事，每一教职工都应对学生的全面发展负有责任，主动地利用各种德育时机，适时对学生的思想观念与品德养成施加积极影响。
高校管理育人更对管理者的业务素质尤其是管理能力提出了较高的要求，其中，管理行为的规范化、科学化与执纪严明尤为重要。管理的育人职能实际上是渗透于对人、财、物、时间、信息的组织、处理和运用的管理活动之中而得以发挥作用的。很难想象，一个业务素质不高、连本职工作都很难胜任的管理者能结合业务活动做好德育工作。更何况，其业务素质不佳本身即对学生产生负向的示范作用，怎么可能成功地担负起育人职责呢?
然而，并非一个具有较好的业务素质和较强的德育意识的管理者，就肯定能够胜任德育工作。决定他能否适当、有效地对学生施加德育影响的，是他的德育能力的高低。“德育能力包括管理者自身的思想道德认识能力与践行能力、把握德育内容的能力、掌握德育规律并据此选用适当的德育方法的能力、德育信息的搜集与处理能力、了解并正确评价德育对象的心理品质和操行的能力、控制德育环境的能力、德育语言的表达能力等方面”，且以管理者自身的道德认识能力与践行能力最为重要。这些能力是对一个管理者履行其德育职责的全方位的素质要求，要具备这种素质当然不能一域而就，只有凭借管理者在较强的管理者育人意识的基础上，长期不懈地进行品德修养、理论学习和管理实践的锻炼才能达到。
管理育人中直接的德育活动多是偶然性的，常是针对正在进行或刚刚发生的某些突然性事件的正确处理本身就会直接起德育作用。在较短的时间内，把握德育时机，运用适当的德育方法，还需要足够的德育机智。这种机智既源自个人的察赋，更需要通过长期的管理育人实践中的摸索、锻炼方可形成。
四、作为管理的特殊领域的高校德育管理
由我国高校的社会主义性质所决定，德育管理是高校顺利实施德育工作、完成学校各项工作任务的重要保证。通过对高校德育的计划、组织、协调与控制，德育管理也体现出了宏观上的较强的德育功能。
(一)高校德育管理体制的建立。为使高校的专职德育工作以及教书育人、管理育人、服务育人形成德育合力，实现以上方面的最佳组合，充分发挥各自的德育效能，高校必须以党委为领导核心建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。其管理机构由校长及各部门负责人尤其是分管德育工作的负责人组成，在党委的领导和支持下，具体实施德育管理工作，要求职责明确，分工合理，上下畅通，左右协调，指挥有力。
(二)德育目标的确立、分解与德育工作计划的制定。这是高校德育管理的最重要的环节。高校德育的方向已由教育方针所既定，德育目标的确立则要由高校德育管理机构采取民主讨论的形式集思广益，遵循先进性、时代性、层次性等原则，具体规定大学生在政治观念、政治理论水平、民族精神与爱国情怀、世界观、人生观、道德观与道德品质方面应达到的水平。目标确定后，就要合理规划，统筹安排，将之分解为各部门、个人的子目标或具体任务，并要求各部门乃至个人制定各自为达到目标而进行德育工作的计划，包括学期计划、年度计划等，由学校德育管理机构审批，加强各方面的衔接、配合，并提供必要的工作条件，然后交付具体工作部门实施。
(三)德育过程的组织、协调与控制。这是高校德育管理的主要部分，持续作用于整个德育过程。其工作包括:为计划的实施配备人员，确定组织系统，并适应情况变化调整安排;加强关系协调与信息沟通，以保证各自系统的协同性;进行人员的指导与培训，增强其德育意识，提高其德育能力;了解和掌握德育进展状况及学生对其德育效果的反馈信息，对照目标进行检查，针对出现的问题设计应急方案，及时纠正错误、弥补缺陷，修正计划与实施方案;促进德育行为的规范化、科学化和德育效益的提高;根据各部门、人员的努力程度与德育绩效分别给予表扬、奖励或批评、处分;等等。以上工作能否顺利开展，直接决定德育目标能否实现，也直接决定着高校德育管理之育人职能的实现程度。
人事管理职能范文4
1．1人事管理人员不专业为提高的档案管理水平，专业的人事管理人员是必不可少的。然而在一些事业单位，档案的管理工作却是由一些对档案收集意识淡薄的非专业人士所担任的。这样就极易影响档案管理质量和水平的提高。倘若不加以管理档案资料的流失等问题也会出现的。
1．2人事档案利用水平低提高人事档案的利用价值与功能，提供人事决策参考，是人事档案管理工作的重要目的。然而档案管理制度执行的不力的现象频繁发生，档案利用方式单一，使用范围有限，没有把握好档案收集、整理以及保管的过程，导致档案工作规范性减弱，人事档案管理工作缺乏约束。
2事业单位人事档案管理的新途径
2．1推动人事档案管理的社会化
2．1．1人事档案应适应社会管理要求建立一个集中的人事档案保管机构，极有利于促进人事档案应适应社会需求，对于解决“分散多头”等问题的出现，适应人员角色转化的需要。
2．1．2改革人事档案管理体制集中开发，统一管理人事档案信息资源，是实现今天人事档案社会化管理所必须的。而传统的微观管理存在人员调配不合理、制度不完善、监督过程缺乏科学化管理等诸多问题。因此，为了推动人事档案管理机构的社会化，必须将档案部门、人事档案信息资源的管理对传统的体制改革。
2．1．3设置满足现实需要的管理机构为满足现实需要，促进人事档案信息的整理与整合，建立健全事业单位行业联网的人事档案社会化管理机构。控制管理机构的规模与数量，尊重市场的瞬息变化，根据时代要求以及信息化建设的需要，完善档案部门的监督与管理、人事和社保门部相关的组织部门工作必须加强，满足整个工作单位的需要。
2．1．4加大人事档案管理的财政投入加大对档案基础设施的资金投入，改善人事档案管理条件和设施。从物质上以及客观环境中的诸多因素等角度出发，增大财政支出，进而使事业单位加大对人事档案管理工作的注意，贯彻档案管理的重要性。
2．2促进人事档案管理的现代化
2．2．1人事档案管理电子化传统人事档案管理纸质化所出现的一系列问题，针对人事档案所存在的制度困难，纸质版档案整理不当。所以，为了促进人事档案管理的现代化，实现人事档案的电子化是必不可少的。因此，为实现人事档案管理电子化，建构社会信用系统，便于整个人事档案资料的管理，真正实现档案的优化和处理。
2．2．2人事档案管理信息化为提高人事档案信息的准确性、时效性，提高整个档案信息管理工作的效率。为了增强档案信息管理的时效性，一般都是通过以下方式来实现的：首先，通过网络查询，实现全社会共享。充分利用科学技术的现有资源，真正实现人事档案管理信息化。其次，加快人事档案管理信息化建设，充分利用现代信息化设备诸如扫描仪、照相机等，真正推动电子数据资料代替传统的纸质版的信息整理的科学化。当然，加强人员队伍建设，加大培训力度，培养高素质、高学历、不落伍的复合型人才。提高工作人员的技能水平。进而，真正实现相关人员，相关部门档案管理的信息化。
2．2．3人事档案信息标准化通过系统软件支持，实现在统计、查询、利用等功能，进行人才信息资源的整合，有利于推动人事档案信息标准化目标的真正实现。然而，针对人事档案信息不标准，不科学，不合理等诸多问题的出现，必须通过对人事档案信息形成、存储、交换各个过程和阶段的监察和监督，必须建立健全统一的标准化的计算机软、硬件环境以及其他客观的外部的环境。
2．2．4人事档案信息网络化伴随着我国经济水平的日益提高，人事档案信息管理的科学化日益增强。充分利用信息的网络资源，真正推动人事档案管理工作的进一步科学化以及提升管理工作的合理性，发挥人事档案对社会、组织和个人的价值，人事档案信息网络化是极其必要的。充分利用网络优势，真正实现信息资源的共享，推动人事档案信息网络化进程。既符合时展对于人事档案信息管理工作的要求，也符合事业单位信息资源真正实现资源共享。
2．3人事档案内容适应社会经济变化
我们必须要认识到传统的人事档案的管理制度存在着诸多问题。诸如，人事档案内容选材缺乏多元化的特点，相关部门人员任意涂改，处理问题不客观公正，人事档案不够完善真实详尽。然而，面对这样的问题，从根本上解决该问题，必须保障人事档案内容适应社会经济变化。为了保障现行档案资料的正常运行，必须与时俱进，顺应时展要求。以创新的思维，进行体制改革，及时反映时代经济的需求。对于推动我国人事档案管理事业的发展，具有极大的促进作用。
3结束语
人事管理职能范文5
国际质量管理专家朱兰说：“21世纪是质量的世纪”。质量是职业技能鉴定的生命，国家对职业技能鉴定机构实行质量管理体系认证，是保证职业技能鉴定质量的有效措施，是推行国家职业资格证书制度的需要，是鉴定机构自身发展的需要，是“十二五”期间质量管理工作的重要内容。推动职业技能鉴定工作又好又快发展，也是为了工们集团公司加快推进人才强企战略，加强高技能人才开发工作，为集团公司生产经济建设提供有力的人力资源支撑。职业技能鉴定质量管理体系认证源于ISO9001质量管理体系认证，强调标准管理，注重建立质量活动记录和管理持续改进，是职业技能鉴定站提升管理质量的有效手段。2012年12月15日至17日，国家职业技能鉴定质量管理体系认证专家组到我集团公司职业技能鉴定站，对质量管理体系认证。此次我站质量管理体系认证的通过，使我们职业技能鉴定站成为国家10760家职业技能鉴定机构中第137家通过国家质量体系管理认证的职业技能鉴定站，在河南煤炭系统为第一家通过国家质量管理体系认证的职业技能鉴定站。
我们集团公司鉴定站从1993年建立至今，已有20个年头，在国家煤炭行业和煤炭行业职业技能鉴定中心的指导下，取得了长足的进步，每年鉴定50多个工种，近万人次，多次被评为国级先进单位，进入2011年后被推荐为河南省煤炭行业职业技能鉴定质量管理体系认证试点站，全面展开了质量管理体系认证的准备工作。
一、开展质量管理休系认证工作的基本实践
1、质量管理体系文件的编写
2011年初，我站被河南省煤炭行业职业技能鉴定中心推荐为质量管理体系认证试点站，站领导锐智地认识到，这是我们站的又一次机遇，是鉴定站升级的又一个好的台阶。取得集团公司领导的支持后，站领导提出了“坚持以全面分析鉴定工作活动为核心，以构建职业技能鉴定工作流程为导向，以增强鉴定质量管控能力与行为规范为目的，全面梳理鉴定工作过程和管理流程”的工作计划，对质量体系认证工作进行了科学的分析、合理的安排。首先是要求全员参与，统一思想，认识到位。在讨会上大家都积极发言，各抒已见，都认为对于ISO的质量管理理论平时的知识积累太少，难度较大。站领导当即制订了近阶段全站的工作学习目标，首先在完成日常工作的前题下，从最基础的学起，购买了ISO质量管理体系方面的书籍，请这方面的专家来讲课。每个人都要求制订学习计划，一星期内在一起组织讨论交流两次，并且派人到已认证通过的单位去学习。这样一来，经过两个多月的学习，大家统一了思想，对认证工作也有了深入的了解，坚定了信心，战胜了“认识恐慌和本领恐慌”。按照上级要求“认证理论与鉴定工作实际相结合”，站领导要求大家缕清思路，并深入浅出地提出了以鉴定站的组织运行模式为基础参照，“写我所做，做我所写”的工作方法；将工作按照职责划分，确定了鉴定质量管理体系文件“分头编写、集中审核、统一定位”的编写原则；制订了我们站的质量方针和质量目标，对大家提出了“细致耐心、意志坚定”的要求。各业务组完整地把日常工作时应用的各种法律法规、方针政策以及工作业务流程、所做的文本、报表都反复推敲，按《体系标准》的要求，编写出了符合法律法规又符合实际的质量管理体系文件（质量手册、程序文件、作业指导文件）。大家在编写中刻苦认真，6个月的时间过去了，数次讨论，不知几易其稿，编写完成了基础技术标准和资料。请教了数名业内外专家，同时也得到了业内外专家与同行的好评与认同。
2、试运行中认真实施，进一步促进了体系文件的完善
（1）体系文件定稿后，为了使同志们尽快从旧有的工作方式中转变出来，对新的工作模式流程以最快的速度熟悉。我站全体人员人手一套质量管理体系文件，认真学习，各业务组对体系文件进行逐条逐款的培训，使全体工作人员对体系文件，尤其是程序文件和作业指导书有了清楚的了解和理解，为在运行中“做我所写”，正确执行体系文件打下了坚实的基础。（2）各业务组按照体系文件的规定，进一步明确本业务组的工作职责、质量控制内容和要点以及质量目标，解决“做什么、谁做、做了要达到什么样的目标”的问题。明确岗位职责以及岗位与岗位之间、业务组与业务组之间的工作接口关系，做到职责明确，各项工作接口严密。各项工作行必按程序、做必有记录，建立规范的业务流程，并保证各过程受控。其次，严格按照体系文件的要求执行，规范鉴定服务各过程。从每一期技能鉴定公告开始，到最后的鉴定证书发放、报表统计分析都按程序文件来做，记录填写准确无误，质量指标严格按质量手册控制达标。不达标的，找出原因，反馈重做，直至达标。（3）对质量管理体系文件，一边执行一边修改，实现持续改进。将质量管理体系运行情况作为每期鉴定工作会议专题内容，对存在问题的提出改进建议方案。在试运行中完善体系文件，自我发现和纠正问题，形成持续改进机制，使体系逐步完善，使质量管理标准化、文件化。同时在持续改进过程中，进行顾客满意度调查，目前这项工作成为质量管理体系运行的正常性、程序化工作。（4）重视内部审核，是质量管理体系标准的突出优势。职业技能鉴定质量管理体系是一整套严密、科学的内部审核和管理评审方法。通过内部审核和管理评审，能检验质量管理体系运行的成果，发现并纠正存在的问题，是非常重要和有效的管理手段。在运行中，站领导非常重视内部审核和管理评审，把它当做了一项得力的管理工具。
二、对开展质量管理休系认证工作的思考
人事管理职能范文6
【关键词】卫生事业；管理人才；职业适应能力；培养；原因
【中图分类号】R197-4；R197.1 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）11-0632-01
目前，国内众多的医学院校开设了卫生事业管理专业，从社会需求的角度出发开始着手培养卫生事业管理人才。但是，这项专业的开办时间并不长，医学院校之间也并没有成功、成熟的经验可以学习和交流，只能在教学的过程中探索和不断试验，因此人才培养的职业适应能力还有待于进一步加强，毕竟这才是我们教育的根本所在。
1 卫生事业管理人才职业适应能力缺乏的原因
通过我们对卫生事业管理人才及其培养进行的调查与研究发现，目前众多的卫生事业管理人才对自己的职业适应能力表示不满意，这不仅包括已经在工作岗位上的工作人员，就连目前在校的卫生事业管理专业学生也对自己职业适应能力培养表示不满，并对未来走向工作岗位所能表现出来的适应能力表示堪忧。根据调查的结果以及总结分析我们可以得出其根本性的原因在于以下几点：
首先，教育机构与医疗卫生机构就人才培养上的脱节比较严重。尽管目前在教育系统中对医疗卫生专业的学生实践实习比较重视，但是也多是采用推荐实习或者是自主实习的方式进行，并且参与实习的也多是临床、护理专业的学生，管理类学生的实习机会不仅很少而且并没有实质性的实习方案可以采用。
其次，卫生事业管理专业开办的时间并不长，人才培养的机制或者是模式并无先例和经验可以借鉴，而在职业适应能力的培养的相关教学实践中还处于探索的阶段，教学的水平不高，培养出来的人才自然难以满足岗位的实际需求。
最后，社会卫生事业管理人才的极度缺乏，也是我们在教育和培养中没有明确的目标可以追寻。自完全纳入经济体制管理之后，医疗卫生事业的管理水平一直就不高，各级医疗机构也是正在处于探索的阶段，医疗机构内部人才培养机制的缺乏以及行政管理的多年影响，也严重制约了管理水平的提高。因此，职业适应能力强的在职工作人员极度缺乏，这也使得培养工作并没有明确的目标可以借鉴。
2 卫生事业管理人才培养的建议和措施分析
通过我们对管理人才职业适应能力缺乏原因进行的分析与探讨，我们就可以根据这些原因来制定一些有针对性的高效培养措施来提高人才职业适应能力的水平。主要的内容有以下几个方面：
2.1 培养专业实践能力
2.1.1 注重理论与实践相结合。在教学的过程中我们可以采用案例教学法，通过运用大量的案例将医疗卫生事业管理工作的点点滴滴，全面的呈现在学生的面前，将学生的思维和事业带到现实的管理工作中来，引导学生对现实存在的问题、现象以及管理方案、方法进行思考、分析和创新，以此来提高学生的实践能力。在此需要注意的是，运用案例教学，我们要根据学生已经掌握的知识水平来选择有针对性的案例，同时还应当考虑案例与知识点、理论的结合性，切实的处理好理论与实践之间的关系。一般情况下，案例教学应该遵循由浅到深、由易到难的教学过程中，不能急功冒进，也不宜杂乱无序，否则教学的效果就会大打折扣。
2.1.2 注重学生实践操作能力的培养。管理本身就是一项实践性非常强的工作，因此在人才培养的过程中，我们必须加大实践培养的力度，这样才能保证学生的职业适应能力。通常采取的教学方式一般是实验室软件模拟以及专业实习两种方式。实验室软件模拟主要是利用卫生机构使用的软件，通过让学生操作这些功能比较相近的软件来完成实践学习的过程，这对于培养学生的职业适应能力是非常有效的。与此同时，这也可以增强学生的感性认识，更好的运用理论知识来进行实践的操作和思考，从而培养他们的动手能力以及实务处理能力。此外，我们鼓励或者是组织学生到医疗卫生机构进行实习，让他们在实际的工作中感受、感悟所学的知识，这对于培养他们的职业适应能力也是非常有效的。
2.2 培养职业素养以及社会责任的意识
目前一个成功的管理者不仅要具备较高的专业水平，同时还应该具备较高的思想水平、情商水平以及人格魅力等等，也就是说管理者必须具备较高的综合素质才能完全胜任这份工作。因此，我们要注重学生综合素质的培养。具体的措施主要有以下几个方面：
2.2.1 培养学生的社会责任意识。医疗卫生事业是关系着国民健康以及人们生命安全的基础事业，培养学生的社会责任意识对于提高他们在以后工作中的责任心和对工作的负责任程度有着至关重要的作用。具体的措施，教师或者是学校应该支持并鼓励学生参与到社会公益事业以及志愿活动中来，以此来培养学生的社会责任意识和奉献精神。比如说，组织学生到敬老院、孤儿院实施慰问或者是做义工，在社区里担任咨询工作，帮助居民了解医疗相关法律和日常就医常识等等。这对于学生来说既可以了解社会也能承担起祖国公民应尽的责任。
2.2.2 培养学生的人际交往、沟通能力。在管理工作中，尤其是医疗卫生事业的行政管理人员，就应该做到多看、多听、多问、多想、多执行这些基本行为，以保证管理工作有计划、协调、有组织、有目的的科学实施。在这些工作中，人际交往沟通能力是必不可少。具体的做法是鼓励学生深入社会各阶层，培养他们敢于开口、善于思考、礼貌待人的基本能力。在有必要的情况下，还应该开设人际交往、沟通课程。
2.2.3 提高学生的职业道德。学生职业道德的培养，主要采取思想道德培养的方式进行，具体的措施我们可以将爱岗敬业、团结合作等职业素质延伸到学生学习的过程中去，通过活动或者是游戏进行小组分工、实施团队协作，一道成目标的培养方式来提高他们的职业精神以及职业道德。此外教师还应该言传身教做好学生们的榜样，也可以用一些卫生事业工作人员的真人真事对他们进行启发。
总结：关于卫生事业管理人才的职业适应能力培养，本文主要从以上几个方面进行简要的论述与探讨。旨在与教育界同仁进行学术上的沟通与交流，在此也希望有更多的教育工作者参与到相关课题的探讨中来，为保障教育事业的现代化发展以及社会人才的高水平培养提供科学的理论支持。
参考文献：
[1] 叶正平. 对医学院校公共事业管理专业人才培养目标的再思考[J]. 出国与就业（就业版）， 2011（08） .
