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村组财务管理制度范文1
农村财务管理一直是农民反应最强烈的热点之一。近年来，建平县由于采取一些行之有效的治理措施和手段，基本遏制了农村财务混乱的状况，逐步迈向农村财务管理规范化、制度化、法制化的轨道。但由于种种原因，农村财务管理仍然存在着许多亟待解决的问题。
1.存在的问题 ①村组财务管理制度不健全，执行不到位。一些村组在财务管理方面无章可循、有章不循的现象仍然存在。由于一些乡（镇）农经站侧重于抓村级，而忽视了组级，致使部分村民组财务相当混乱，有的村组造成干群关系紧张，引发了群体上访，造成极坏影响。②开支随意性大，票据使用混乱。部分村组干部无视有关财务规定，利用手中权力，随意开支，公款吃喝挥霍无度，饭店条子满天飞。有的干部在支出上搞变通，乱做手脚，非法侵占、挪用集体资金，致使有限的集体资金流失严重，直接影响了农村经济的健康发展和村级组织的正常运转。同时，个别村组不按规定使用专用票据，白条子入账现象比较严重，会计核算的真实性受到很大影响，不利于发挥会计核算的监督作用。③财务公开质量不高，民主理财流于形式。有的乡（镇）个别村违反财务公开制度，长期不向群众公布账目，搞“暗箱操作”。有的在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开内容不详细、不全面，避重就轻，欺骗群众，使群众雾里看花；有的村公开栏不规范，五花八门，公开栏里无数字，或只有几行字；有的村公开栏位置偏僻、群众不易看到，意见很大，不但起不到财务公开的作用，反而加重了群众对村级账目的怀疑，也加大了对村干部的不信任；有的村民主理财组织不健全，有的虽然建立了理财组织，但形同虚设，并没有真正定期开展理财活动，根本起不到监督作用，村级支出还是由少数村干部说了算。④村级负债严重，不良债务增加。调查发现，自实行农村税费改革以后，取消了过去的“三提五统”，使一些原本无经济收入的村失去了经济血脉，国家转移支付资金又十分有限，要维持村级正常运转，诸如村干部工资、报刊费、防汛、抗旱、环境卫生等支出，只好高息借款。有的村不顾条件和可能，盲目攀比，高息抬款来替农民交纳各种费用，造成债台高筑，不良债务增加，化解债务的难度加大。
2.采取的对策 ①健全和完善各项财务管理制度，狠抓落实。管好村级财务，关键要有健全的财务管理制度，并且严格按制度办事。要结合本地实际，制定和完善各项财务管理制度，规范村级财务行为。主要建立健全财务预算制度，现金管理制度，债权债务监管制度，财务开支审批制度，“一事一议”筹资筹劳制度，民主管理和财务公开制度，村干部任期和离任审计制度，真正做到有章可循。②坚持财务公开、民主理财。一是要严格按照有关文件要求，全面规范村务公开。以便于群众容易理解和接受的形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。财务公开的内容包括：各项收入和支出、债权债务、村干部工资发放、“一事一议”资金的筹集与使用、国家粮补资金、退耕还林资金、民政低保、社会救济款的发放以及群众要求公开的其他事项。财务收支情况应每月公布1次，对群众关心的热点问题要专项公开、重点解释。每次公开后，都要及时听取群众的意见和建议。对群众提出的疑问，要及时作出解释；对群众提出的要求要及时给予答复；对群众提出的合理建议要及时予以采纳；对大多数群众不赞成的事项，应该坚决予以纠正。二是要建立健全民主理财小组推进村级民主管理制度建设。民主理财小组成员的产生必须严格执按照有关文件规定，其成员一般由5～7人组成，除具办事公道、群众信任等基本条件外，还应具备一定的财会业务知识。民主理财小组有权参与制定本村的财务预算和各项财务管理制度，有权检查、审查财务收支账目，有权否决不合理开支。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期开展民主理财活动，并有详细完整的理财活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。③加强会计基础工作，提高村会计业务素质。县、乡（镇）农经部门要坚持定期对村会计进行业务培训。培训的内容既要包括会计理论知识，实务操作，还应包括《会计法》等国家有关财经法规和制度。同时还要注重会计职业道德教育，教育村会计爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正，树立良好的职业道德。④坚决遏制村级债务的增加和蔓延。要采取有力措施，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。对村级原有债务，要认真进行清理，弄清借债原因，落实债权人，摸清、摸实债务底数，采取清理往来，盘活资产，整顿高息借贷，剥离企业债务等多种方式进行化解。⑤创新农村财务管理模式，大力推行和完善村会计委托制。从实践看，村会计委托制能够有效地遏制村级财务混乱，预防腐败现象的发生。但是要在推行和完善村会计委托制的过程中必须履行委托程序，坚持村集体资金“所有权、使用权、审批权、收益权”四权不变的原则。同时要进一步完善和规范村会计委托制新体制下的资金使用管理，报账、结账、村务公开、民主理财等工作和内容。乡（镇）农经站（乡代管办）要改善工作手段，配备微机、购置财务会计软件，尽快实现会计电算化，提升村会计委托乡（镇）制工作质量，使农村财务管理工作开创新局面，迈向新台阶。
村组财务管理制度范文2
一、村级财务存在的薄弱环节与现状
1、财务管理制度不健全，报支手续不规范
从基层各村组看，大多数村组财务管理制度不够健全，有的村根本就未制定财务管理制度。由于缺乏有效的内部监督和内部控制，加之财务公开不到位、不透明，财务公开流于形式。对一些不便或没公开的支出都在“其它支出”科目中列支，且数额较大，群众根本就不知详情。从报支手续上看是五花八门，有白条直接支付，有自制的现金付款条直接列支，连工程结算也不开税票。有的仅施工合同就列支工程款。
2、工程发包和惠农补偿资金不透明，监督管理不到位
农村集体工程项目发包透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和内部控制制度，存在着有的工程项目无预算、超预算现象。目前农村兴修水利、建桥造路、村庄整治、河塘清理等村级基础建设工程不断增加，几万元、几十万元的工程和专项资金工程的实施有时不经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程不进行公开招标，不签订施工合同。在施工过程中没有专门人员进行跟踪监督，工程结束不组织专业人员进行工程质量验收就结清工程款。有的村支部书记开据领取专项资金一次就是十多万元，有会计他不用，逃避会计监督。有的村对应发放到群众手中的专项资金不及时，克扣、占用引发不稳定因素的产生。有的村对补偿中的公用面积部分不及时公布于众，且没有作为村级收入游离于帐外，或相关费用直接在里面列支形成“坐收坐支”现象。
3、帐务处理和档案归档不及时，村级资产处置不力
有的村几个月甚至半年才集中报帐，由于收支凭证结报不及时，处理帐务拖拉，导致跨年度核算，加之村帐目设置不规范，科目单一，收支往来明细帐不平，漏记现象时有发生，造成无法年终转帐，形成“剪不断，理还乱”的状况。会计档案管理滞后，没有制订档案管理制度，没有明确专人管理档案，造成会计档案不全，遗失，有的村会计把会计资料放在家里，任期结束自然帐就结束，要查帐目死无对证，为个别村干部中饱私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了农村服务中心，迁入新中心后对原来村部房屋和资产处置时不公开又不透明，不进行评估作价和公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续不完备，有的资产转让费不入帐被长期占用。
4、会计业务水平不高，队伍不稳定
当前村级会计人员业务水平参差不齐，由于会计电算化的普及部分人员因年龄偏大或因接受能力差已不适应形势需要，有的会计连电脑都不会开，更不要说简单的电子表格了。年轻的不把培养，老的又培养不了，村委会换届就是一任支书一任会计，导致会计队伍不稳定。
二、解决当前现状的举措
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，更是农村基层组织政治思想建设发展的需要。全面出台农村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，建全村级财务管理，财务审计、民主理财制度已刻不容缓。
1、健立健全财务管理制度
根据各地实际情况，结合财经法规，应制订一套便于操作，切实可行的制度细则，如：集体资产管理制度、财务人员岗位责任制、民主理财监督制度、财务收支预决算制度、现金管理制度等来进行细化、强化，使财务管理制度在执行过程有效发挥监督作用。
2、健立健全村级财务定期监督制度
建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政、农经、纪检及审计部门应组织思想过硬、业务精练、政策精通的人员定期或不定期进行检查，评比、考核、通报审计结果，不断加大监管力度。充分运用村“财务公开栏”这一载体，每月定期向村民公开当月各项财务收支、项目工程资金投入使用情况，监督集体资产处置情况，公示内容要全面同时要发挥民主理财小组作用，及时解答群众提出的疑惑，接受村民监督。
3、加强档案管理建立村干部离任审计制度
明确专人、专室管理村级各项财务档案、干部骋任及劳动报酬档案、工程项目立项、招标、实施、验收档案等，确保各类档案资料的完整。对离任村干部要实行离任审计制度，做到工作调动必审、任届期满必审，这样才能严肃财经纪律，规范经济秩序促进廉政、勤政建设，对村干部任职期内各项工作进行公证的评价，增加村干部任期内的工作透明度，提高村干部工作的积极性和责任感。
村组财务管理制度范文3
实行“组账村”是为了进一步加强和规范组级财务管理，为新农村建设的发展创造良好的环境，“组账村”将坚持“三不变”原则，即坚持组级集体资产所有权不变、资金使用权不变、基本核算单位不变。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，立足巩固发展村级集体经济，积极探索一整套符合我镇实际的财务管理制度，把做好“组账村”工作作为强化基层组织建设的一个有力抓手，让群众积极参与组务监督，提高办事透明度，把群众最关心的事办成最放心的事，以此进一步提高村民小组的凝聚力、向心力和战斗力，为基层组织建设奠定坚实基础。
三、主要内容
1、各村民小组集体资金收入要及时、完整地上交村组账中心入账，严禁坐收坐支或挪用集体资金。
2、规范支出程序，一切单据都必须有经手人、证明人、审批人三人签字，方可报销入账。支出在200元以下的，由村民小组长签字批准；200-5000元之间的，应先报村经济合作社审核，同意后由村民小组长签字批准；重大开支（5000元以上的）应先报村经济合作社审核，再提交村民小组会议公决，同意后由村民小组长签字批准。
3、各村组账中心要严格执行财经纪律和财务管理制度，对各村民小组账务每半年公示一次，接受群众监督。
四、工作步骤
从20*年5月12日开始至20*年5月30日对组级财务进行规范整治，具体工作分5个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，统一思想（5月12日——5月13日）
主要是召开各村村民小组长会议，认真学习有关文件，领会精神实质，为做好“组账村”工作奠定思想基础。
第二阶段：成立机构，配备人员（5月14日——5月15日）
1、各村选聘总会计、总出纳。总会计原则上由村报账员兼任，总出纳可从村两委成员或原村干部中择优选聘，二者报酬各村视实际情况按每组每年50—100元计付。
2、各村民小组建立财务监督小组，组成人员为3-5人。
第三阶段：财务交接（5月16日——5月25日）
1、各村民小组在结清账目的基础上，开展资产账务自查。
2、各村组织人员对移交前的组账进行审查，重点查收入入账的完整性和支出的合法、合理性。
3、原小组会计、出纳向村中心移交账目，会计要做到资料完整，账账相符，出纳要做到账款相符。
村组财务管理制度范文4
根据《**市农业局关于转发农业部<农村集体经济组织审计规定>的通知》精神以及8月14日**县纪委召开的《2009年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县20个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：
一、农村财务审计的主要作法
1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》（綦农业〔2009〕120号）。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位；能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制；加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街（镇）要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级2008年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题
全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、2046个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：
1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额53050.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23000余元，永城镇一村民组长挪用集体资金20859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元；其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。
2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔50元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔18170元。
3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社1900个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金263100从1999年3月至2008年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有60000元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.07元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。
4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。
三、整改措施
1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。
2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理；情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
村组财务管理制度范文5
根据自查内容总结汇报如下：
1.制定出台了财务管理制度，健全了财务审批制度，建立规范会计档案，规范了我村财务管理、审批制度。
3.实行“村账乡管”。村委会集体财务由乡经管站，使用农村集体财务管理部门统一印制的票据，实行票据领用核销制度。
4.实行财务公开制度。坚持到每个季度公开一次财务，在醒目地方合理设置公开栏；建立了民主理财小组，民主理财小组对财务收支进行审核，充分发挥理财作用。
5.实行会计人员及民主理财小组人员培训制度。每年对会计人员及民主理财小组人员进行业务培训。
6.实行审计监督制度。一是离任审计；二是对群众关心的热点和焦点问题进行了专项审计。
村组财务管理制度范文6
[关键词]村级财务 白条子报账 原因弊端 规范和建议
[中图分类号][S-9] [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0040-01
近年来由于一些村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题时有发生。出现个别村干部利用手中权利使用“白条子”入账，从而导致贪污侵占村集体财产的案件时有发生。因此“白条子”入账是造成村级财务混乱的主要根源，也是滋生腐败的温床。白条子入账问题在全国农村集体经济组织范围内是普遍存在的，少则几十元，多则几千元，甚至几十万元。据近几年的审计统计，我市村组白条入帐占到村财务支出的60%以上，甚至更多，且相对集中于招待费、办公用品购置费、租车费、工程费等，所以村级“白条子”入账现象亟待规范。
一、白条子报账问题产生的主要原因
1.村组干部思想认识上的误差和依法纳税意识的淡薄
个别村干部认为，支出使用正式发票要纳税，会增加村里的经济负担，因此在发包工程或商店购买办公用品时，不索取正式发票。
2.乡镇监管村财务的职责没有落到实处
个别乡镇领导对白条入帐问题重视不够，要求不严。虽实行了“村财乡（镇）代管”，但仍然存在大量白条入帐现象。
3.村级财会人员专业素质不高
个别村组财会人员对《会计法》等财经纪律、制度了解甚少，对票据审核把关不严，不能坚持原则、严格执行财经纪律等。
4.财务制度不完善
由于农村经济发展较快，但相应的财务正规化管理却跟不上，白条子入账、假票据入账等现象还时有发生，致使财务管理无透明度，财务制度流于形式。
5.农村集体财务审查力度不到位
有关部门对农村财务审查仅局限于事后检查，发现问题也不及时纠正，致使个别村组人员胆大妄为，直至违法犯罪的发生。
6.现行规章制度约束不强
由于现行农村集体经济财务管理、审计的法律法规对白条子报账现象都没有明确的制约规定，所以执法部门职能弱化、管理制度缺失、处罚没有法律依据导致农村集体经济审计机构（是一个农业行政主管部门的内部审计机构）在管理和处罚执行和力度上的乏力。
二、农村白条子报账的弊端
1.容易造成村集体虚假支出，掩盖村领导不法行为。致使村领导侵占村集体资金。
2.容易给对方提供可乘之机，造成国家税款流失。
3.容易导致村级财务管理混乱，村级管理透明度不高。
4.容易造成经济业务反应失真，给套取现金留有余地，侵占集体资金留下可乘之机，造成集体经济蒙受重大损失。
5.容易造成坐收坐支，给借支挪用也提供了方便之门。
三、规范白条子报账现象的建议
1.加大税法、会计法等有关法律宣传，使乡村干部认识到白条入帐的危害性，增强依法纳税意识。
2.各级乡镇党委、政府和有关部门，要重视加强和规范村级组织的财务制度，建立健全各项村级财务管理制度，同时，充分发挥民主理财小组的作用，及时公开财务，提高村级财务透明度，从制度上杜绝“白条”入账。
3.加强财会人员的业务培训，提高其业务能力，严格执行财经法规，加强审核把关严控“白条入帐”。
4.各级三资中心、经管站要严把入帐审查关，对每张入帐原始凭证进行严格审查，规范原始凭证，非正规票据一律不予报销。