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中学固定资产管理制度范文1
关键词：行政事业单位 固定资产管理 管理意识 资产清查
一、行政事业单位固定管理现状及存在的问题
（一）固定资产购置、配置不合理，应用效率低下
长期以来，我国行政事业单位没有形成透明、规范、高效的政府采购制度，部分单位存在盲目攀比思想，资产购置过分追求高规格、高标准，导致资产浪费现象严重；部分单位在购置固定资产时，缺乏调研、统筹计划性不强，重复购置，从而导致固定资产闲置现象时有发生；有时配置缺乏合理性和科学性，未能形成资产共享机制，忽视资源的合理有效利用，致使资产使用效率低下。
（二）缺乏固定资产管理意识，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事业单位较多地重视固定资产的购置工作，而对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏内控意识，导致固定资产管理流程设计不合理，日常管理不规范，内部审计部门监管力度不足，从而出现固定资产购置和使用在管理上相脱节，容易出现漏洞。固定资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，屡现随意处置随意核销的现象，资产流失浪费的问题比较普遍。管理制度建设落后，甚至形同虚设，尤其固定资产责任管理制度不明确、具体，责任无法落实到具体部门及个人，致使固定资产管理工作不能有效开展，影响了固定资产管理工作质量和效率。
（三）固定资产盘点清查工作落实不到位
2016年1月份财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强了对行政事业单位的监督管理，规范国有资产清查工作，从 1 月份财政部印发通知开始，举国各地行政事业单位掀起了一场国有资产清查热潮，虽然有些单位固定资产管理相对完善，清查工作比较到位，能轻松地响应政府号召，全身心投入清查核实工作 ；但热潮更多映射的是固定资产日常管理不善，未能有效落实资产清查盘点制度，平时清查盘点工作欠缺，难以及时发现资产管理中所存在的问题。
二、加强行政事业单位固定资产管理的对策
（一）合理有效配置固定资产，提高使用效率
行政事业单位在购置固定资产时，应当严格执行国家的政府采购制度，如果购买所需金额较大的固定资产，需要提前进行市场调研，有效匹配业务部门职能和固定资产功能，具体分析购置可行性及必要性，从根本上避免盲目审批固定资产购置，从而提高固定资产投资效益，减少闲置浪费现象。对固定资产使用进行动态管理，明确使用部门和使用人员的出现，防止出现资产流失现象，确保固定资产管理账实相符。在行政事业单位内部强化信息化程度，构建固定资产共享机制，避免重复购置，提高财政资金使用效益。同时，为了合理发挥固定资产功能，优化固定资产购置配置管理流程，要制定完善的固定资产配置标准体系，要有机结合预算管理和资产管理，将固定资产配置融入预算管理工作，为固定资产购置配置提供准确的资产信息，从而提高固定资产使用效率。
（二）强化固定资产管理意识，健全管理制度
首先，强化管理意识。思想意识对行为活动具有极其重要的指导作用，因此，要加强固定资产管理，自然也离不开固定资产管理意识的指导。为了有效发挥管理意识的指导作用，行政事业单位领导层以及有关部门负责人应当要定期组织相关管理人员进行系统的理论和技术学习，以有效提升其管理意识和业务水平，必要时邀请有实战经验的国有资产管理中介机构甚至专家来单位进行培训、讲座，使管理层和相关关工作人员能够在讲座中学到有价值的管理经验和实操技能。
其次，优化固定资产管理业务流程，健全创新固定资产管理制度，充分利用现代计算机网络技术，委托开发适合本单位固定资产管理信息平台，在单位内部通过该软件加强固定资产信息共享沟通，实现动态管理流程，全面掌握固定资产的数量、价值和组成结构，确保固定资产管理工作的有序进行。编制固定资产购置预算时要与本单位的业务需求和固定资产现状相结合，固定资产使用部门、资产管理部门和财务部门加强沟通，明确各项岗位职责权限，实施固定资产全生命周期管理。在国家统一相关固定资产管理制度的基础上完善单位内部的固定资产管理制度，在健全内部制度的同时加强内控制度建设，完善固定资产的内控方法，加强相关部门的监管工作，监管内容应更加全面监管程序应更加规范，监管过程应更加透明，适当引进社会化作为监督单一垂直的部门监管有益的补充和完善，并形成完整的资产监控体系。
（三）强化固定资产清查盘点工作
在定期全面盘点的同时，通过不定期的清查促进固定资产管理，组织相关人员每年对固定资产进行一次全面盘点，把固定资产管理作为一项重要内容列入单位工作目标。在清查过程中引入社会中介的力量，形成公开、透明的监管。细化固定资产实地盘点环节，有效杜绝固定资产管理漏洞，减少漏记、少计现象的发生，杜绝固定资产管理中的违法乱纪现象， 从而真正发挥出加强固定资产清查对固定资产管理的促进作用。
三、结束语
固定资产管理是行政事业单位现阶段需要重点加强的一项工作，具有较强的系统性和复杂性。需要单位从智能分工、业务特点、制度建设上入手，严肃工作纪律，创新管理方法，深入管理，不断提高国有资产管理水平，进而更好的发挥固定资产效能，推动各项工作向前发展。
参考文献：
[1]戚文君.事业单位固定资产管理的改进浅究[J].财会学习.2016（18）
中学固定资产管理制度范文2
【关键词】 固定资产 管理 对策
新制度第四十八条规定： 中小学校应当设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，详细记载固定资产的编码、名称、类别、规格、型号、原值、购置日期、使用部门等信息，完整反映固定资产情况。中小学校应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，做到账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定处理。
新的中小学校财务制度适度调高了固定资产的单位价值和标准，通用设备由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元，对固定资产分类进行了适当的调整，将原来的“房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他改为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具即动植物分为六类。增加了固定资产管理的购置、验收、保管、使用等内部管理制度和固定资产的核算，删除了固定资产的变价收入应当转入修购基金的内容。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理（可增加备查账来管理）。
随着政府加大对教育办学条件的投入，学校固定资产日益增加。加强学校固定资产系统化管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。
1 固定资产管理现状
（1）学校领导固定资产管理意识不强。固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象。
（2）固定资产管理体系、管理制度不健全。学校由于缺少专门的固定资产管理人员编制，固定资产管理人员、保管人员、财务人员大多是兼职的，并且人员不稳定，调整频繁；缺少必要的移接交手续，更没有固定资产的管理体系，缺乏监督制约机制，从而管理制度很难有效实施，形成固定资产流失。
（3）固定资产会计核算不准确、不及时。学校固定资产核算账没有分类，有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片和出入库单。从而固定资产核算很难做到账账相符、账卡相符、账实相符。
（4）固定资产清查不实。按财务制度规定，每学期都要进行固定资产清查、盘点。由于重视程度不够，很难将固定资产清查作为日常学校财务管理工作来定期实施，由于不能及时了解固定资产的现状及数量，从而造成固定资产账实不符。
2 加强固定资产管理的对策
2.1 提高领导管理意识
学校主要领导是固定资产管理第一责任人，领导固定资产管理意识提高是做好该项工作的关键。《会计法》规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。
2.2 建立固定资产管理体系，层层落实职责
固定资产管理应当按照“分级管理，管用结合，层层落实”的原则，实行学校领导负责，财产管理部门负责实施，专职固定资产管理人员具体管理和核算，做到财务、财产使用部门明确分工，密切配合，严密手续，定期对账，账账相符，账实相符。
建立领导小组：组长（校长）――副组长（分管副校长、总务主任）――成员（会计、总务管理员、各部门管理员、监督员）。明确领导小组成员职责。
2.3 强化固定资产核算
（1）固定资产的增加。（2）固定资产的减少。
2.4 对学校固定资产进行信息化管理
（1）对校产进行详细清查登记，记录资产详细资料。（2）利用软件建立固定资产电子账册。（3）实行校产网上报修制度。
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[关键词]中学资产 管理 措施
一、前言
中学资产是学校建设和法则的重要物质条件，随着社会对教育的重视程度的提高，国家对学校建设的投入也越来越高，增加了学校的资产，但是从当前的状况看，大多数中学中教学轻学校的资产管理，在中学资产管理中存在着众多问题，如果提高资产的使用效益，是中学资产管理面临的重要课题。
二、进行中学资产管理的重要性
（1）中学办学规模的扩大以及中学办学条件的改善的需要
中学资产作为学校的物质资源，进行教学活动的物质条件，同时是衡量学校教学质量的重要指标，学校资产包括与教学直接相关的物资（教学楼、教学设施等资产）和与教学活动间接相关的资产（学校后勤设施、宿舍、食堂以及相关配套设施）两大类。随着社会的进步，现在的中学资产不论是从品质上还是从数量上都有了很大的提高。因此，学校主管部门以及学校管理层应该对中学资产管理足够的重视。
（2）确保国有资产保值增值的需要
由于公办中学属于事业单位，中学资产是国有资产的重要组成，加强中学资产管理师符合《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定的，《事业单位国有资产管理暂行办法》要求人们加强和规范事业单位国有资产管理、维护国有资产安全完整、合理配置和有效利用国有资产。但是由于学校的工作人员大多参与教学活动，对资产管理的重视程度不够高。提高中学资产的管理水平，对提高教学质量有着至关重要的作用。
（3） 充分利用教育教学资源的需要
学校资产的重要作用是为完成教学任务、提供生活服务提供物质条件。学校资产管理即通过对学校资产进行计划、采购、使用、保管、检查等各项活动，达到物尽其用的目的，提高资产的使用率，降低资产损耗率，保证学校工作顺利有序的进行。通过学校资产管理，合理培养学校资产，避免浪费，本着节约的观念，充分利用中学资产。
三、中学资产管理中存在的问题
（1）学校领导对固定资产管理意识淡薄
公立学校是非营利机构，学校固定资产的使用多为无偿性，不进行成本核算，学校对资产管理的意识比较薄弱，由于获得资本的方式比较简单，难度不大，因此造成了重外部形象，轻内部资产管理；重钱轻物；重购轻管；资源浪费以及资源闲置等现象。由于学校的性质要求以教学为中学，造成了忽视中学资产管理。
（2）学校固定资产管理体系不健全管理制度不完善
第一，大多数学校的资产管理制度不完善。进行资产管理的人员多为兼职，人员不稳定，管理流于形式，起不到实质的作用。第二，资产购置制度不合理。其一，不部分学校没有全面考虑，没有完整的资产购置计划，造成中学资产供需的矛盾；其二，学校购买了一些不需要的设备，表现为“购置冲动”，造成浪费。第三，报废审批程序不完善。中学对于资产的处理具有随意性，使得资产浪费、流失。为违法违纪埋下了隐患。第四，监督管理制度不完善。资产的变动没有相应的档案，使得资产失控，资产清查制度不完善，导致账实不符。
（3）学校固定资产管理手段落后
尽管众多中学均已使用计算机进行资产管理，但是由于软件多侧重数据库管理，存在于计算机系统的资料是完好的，固定资产卡片没有及时更新，管理方法没有针对性，影响资产的管理效果。
（4）学校资产家底不清，账实不符
学校往往不进行固定资产的清查，不能保证固定资产的定期清查，导致固定资产账实不符，同时对资产的购买使用以及报损没有有力的监督，造成资产家底不清。
（5）会计核算方法不合理，固定资产账面价值与实际价值不符
固定资产的合适不折旧，因此不能真实的反应资产的实际价值，导致出现在财务报表中的资产成本不真实。
（6）管理人员专业素质较低或兼职，管理水平低下
领导不重视资产管理部门，导致该部门的工作人员多为兼职，也没有接受相关的培训，对资产管理的任务不明确，管理水平普遍不高。
（7） 资产管理组织体系还不健全．
由于相关联的资产部门的信息共享不及时，在传递过程中存在失真，使得资产管理织体系与实际不符。资产管理由总务、教学、图书馆、体育馆、实验室、教学实习基地等部门负责。在实际运作中，财务部门很难对资产进行追踪、对账。再者，资产管理体系没有专门的负责人，责任范围不清晰，管理制度无法落实。
四、提高中学资产管理水平的措施
（1）提高资产管理意识，树立依法治校观念
加强资产管理的前提是提高资产管理的意识。进行资产管理工作的关键是依法治校。根据相关法规，展开资产资产管理教育工作，使得资产管理的观念深入人心。及时转变中学主管部门领导以及校领导的观念，对资产管理引起足够的重视。管理人员应该及时更新自己的观念，增强资产管理的意识。
（2）健全固定资产管理体系，完善管理制度，加强日常管理
资产管理小组的原则是统一领导，分级管理，管用结合，层层落实。人员组成包括校长、分管后勤副校长及总务部门负责人和专职资产管理员，其职责是对学校资产进行管理，使得管理工作落实到日常中。第一，完善采购制度。在购买仪器设备前，为了确保所购买仪器设备的经济性和有效性，资产管理者应该对该项提议进行可行性论证。第二，完善资产使用保管制度。根据谁使用谁管理的原则，相关管理人员应该做好仪器设备的使用、维护工作，保证资产的完整性。第三，完善资产清查制度。为了对及时更新资产数据，保证资产的准确性，相关部门应该定期清查资产，及时发现问题并采取有效的措施处理问题。第四，完善资产管理财务制度。建立资产管理部门，保证使用部门与财务部门的工作紧密性，及时更新信息，保证账账相符，账实相符。最后，善资产管理监督制度。建立监督部门，对资产管理的全过程进行监督工作，及时发现工作中的问题，及时解决。
（3）充分运用计算机网络，加强信息化管理，实现全过程的动态管理
根据需要，及时更新管理方式，利用先进的技术手段，取缔落后的管理方式。完善资产信息管理的平台，采用先进的网络技术，对资产全过程进行动态跟踪记录。根据资产的变换情况，及时才有有效的措施。进行网络化管理，使得财务部门与使用部门直接对话，保证信息的及时更新，实现信息共享，提高使用效率。根据资产价值的不同，采取针对性的管理，提高管理效率。
（4）以资产清查工作为突破口，摸清家底
资产清查应该定期进行，由财务部门进行，学校应该借此机会，全面展开资产清查工作，界定产权，摸清家底，合理处理废旧资产，保证资产记账准确无误。
（5）完善和改进会计核算方法
资产会计核算的方法应该用权责发生制取代固定基金科目，以便真实反映资产的价值，参照国有企业的核算方式对固定资产折旧，在财务计算中增加累计折旧科目，固定资产折旧的依据是固定资产的原值和预计使用年限。保证资产管理与实物管理统一。
（6）增强责任意识，提高固定资产管理人员素质
完善资产管理责任制，分工明确，责任到人。建立有效的奖惩措施，对于相关人员定期展开培训，提高其素质。对资产管理人员的培训不仅仅是资产管理人员，同时包括仓库管理者，实验室管理者，器材管理人员等。学校应该定期对资产进行分类、保养、维修等，及时对相关人员进行培训，更新其专业知识，提高自身的专业素质。
（7）优化学校资产管理机构
小结
尽管教学时中学开展工作的中心，但是，资产管理工作同样重要，资产对学校开展教学工作提供着物质基础。通过有效的资产管理，进行学校资源优化，提高使用效率，保证教学工作的顺利实施，提高教学质量。
参考文献：
[1]徐华.关于中学资产管理水平提升途径的思考[J].会计师,2010(6).
[2]王科为.中学固定资产管理与会计核算的研究[J].财经界（学术）,2010(10).
中学固定资产管理制度范文4
关键词:工会；资产管理；问题；措施
一、固定资产管理中存在的问题
(一)账物不符
一是部分工会组织没有制定规范完善的资产管理制度，现行制度也得不到有效执行，没有按照制度要求对资产执行不间断的管理与核算、未按期进行定期盘点清查，导致资产账实不符，存在家底不清的情况，二是少数基层工会仍未开设独立账户进行会计核算，导致工会资产游离于财务管理之外，无法进行有效监管。
(二)产权界定不清
工会组织与所在单位之间存在资产使用界限模糊的情况，属于工会自有资产的被各种理由挪用、侵占；属于国有划拨资产的，未按照要求根据划拨年限进行归属管理；有些属于政府划拨给工会，工会投入资金再形成的资产，仍归类到国有资产；这些情况导致了资产管理错位，长此以往，将无法正确区分工会资产和单位资产。同时，属于工会自筹资金形成的资产，未及时明确产权、属于捐赠等无偿性取得的工会资产，容易忽略受赠资产的财产产权问题，均存在工会资产流失的风险。
(三)重投入轻管理
随着工会组建率及工会经费收缴率的提高，工会资金流量增大，部分工会组织在资金使用上倾向于资产投入，用以购建、完善工会基本设施，壮大工会资产。在项目实施过程中，一是缺少科学评估及未经研究审议环节，使资产增长迅速却无法充分发挥其效能，出现资产闲置或盲目出租、投资合作，甚至有随意处置、转让资产的行为，造成了工会资产价值被严重侵害，无法收回应得收益。二是未区分资产属性，对工会资产的公益性社会服务职能及市场经济效益职能未进行区分管理，无法充分发挥各类资产的服务职能及经济效益。
(四)缺乏信息化管理手段
有些基层工会仍延用手工登记和人工监督等传统方式进行资产信息管理，传统方式得到的数据大多是静态信息，不能真实准确反映资产管理工作质量，在制度的执行过程中也容易出现随意性或人为偏差，造成管理人员在短期内难以从静态数据中发现资产管理工作中存在的问题，增加了固定资产监管的风险与难度。
(五)责任考核追究机制不健全
部分工会组织未设立专门的资产监管部门或明确责任主体,有些资产管理工作中仍存在多职兼任，固定资产购置未经过评估审议、保管领用手续不完备或没有记录、报废处理环节未按程序报批、擅自处置的现象大量存在，由此造成的资产损失也难以划分相关责任。有些经过科学管理，获得了资产保值增值，甚至取得了较大的产能效益，但缺乏完善的绩效考核评价体系及绩效评价指标，追责或者奖励工作无据可依。
二、加强固定资产管理的对策
(一)完善资产管理制度，维护产权利益
各级工会组织应建立完善、规范的固定资产管理制度，分别制订固定资产购置、使用、处置等环节的具体操作规定。根据资产归属进行产权管理，制定工会产权登记与年检制度，依法取得资产所有权的产权证明，通过产权登记明确工会资产的产权关系；利用《物权法》和《工会法》等法律效力维权，对拆迁、随意征用、侵占工会资产的行为造成的损失，通过法律保障来争取产权的应得利益。各级工会应按照《工会会计制度》要求开设工会独立账户，将固定资产纳入核算范围，真实全面地反映资产状况。定期组织相关人员对工会固定资产进行清查盘点，通过“账、物、卡”数据实地清查盘点，审查三方数据是否一致，对“盘盈”资产要进行重新估计其价值，对“盘亏”资产要说明情况、查明原因，进行相应处理，做到及时掌握固定资产存量情况，实现账物相符、账卡相符、账账相符。
(二)科学管理，充分发挥资产使用绩效
工会资产在发展壮大的过程中，首先要对资产配置的合理性要进行系统科学的评估，并制定长期使用规划，避免资产闲置浪费。其次利用资产的社会属性创建新型工会资产管理模式，准确把握资产的职能定位，对工会资产进行分类管理。以提供公益为主要职能的公益一类工会资产，要以突出实现公益职能为目标，根据市场需求承担公益服务，提升服务水平和资产使用效益。属于公益二类性质的工会资产，要着力提高资产发展活力，根据资产发展状况引入市场机制，在保障实现公益职能的目标前提下，将有偿服务与优质资源相结合，争取经济效益与社会职能共赢，促进工会资产保值增值。以经营性为目标的工会资产，要引入现代企业管理模式，坚持以产权管理为核心，逐步从投资独体方式过渡到投资主体多元化和社会化的方式，在确保工会资产产权归属的前提下，把部分资产的使用权推向市场，通过转让经营权引入社会资金，降低融资成本，壮大工会资产。由此产生的经济效益再反哺非经营性资产，或通过购买服务，补助活动经营等方式开展公益活动，以实现更大的社会效益。
(三)运用信息管理手段，健全责任考核机制
工会应健全工会资产责任考核机制，搭建资产信息化管理平台，运用信息化系统的建设来规范对资产的动态监管，实现对固定资产购置审批、维护使用、报废核销及转移等环节的权限实施情况纵向监控，也便于在同一制度的规范要求下对各类资产进行横向对比分析，提高资产监管工作效率，预防在资产管理运营过程中出现管理风险。明确各责任主体的相关责任与义务，并建立配套的资产奖惩和问责制度，对因管理过失造成资产损失的，由过失人进行赔偿，对因贪污、挪用对工会资产造成侵害的行为，依照法律程序移送查处。同时，与经营性工会资产的绩效挂钩，以标定酬、股份期权激励与约束机制并行，保障工会资产在有效监管的环境下得以良性运行。
参考文献:
[1]周溢.加强工会资产管理的思考[J].中国工会财会.2012.08
[2]周凯.壮大工会资产增强服务实力[J].中国工会财会.2015.03
中学固定资产管理制度范文5
关键词：中小学校；财务管理；存在问题；控制措施
随着我国社会主义经济文化的不断发展，带动了教育事业的迅速发展，其中，中小学校数量的剧增尤为突出。中小学校的增多使得国家对其教育的财政投入急速累加，对其学校软硬件教学设施的投入也在不断增加，这大大地推动了中小学的教育工作。但与之同时，其财务管理工作中存在的问题和弊端也在实际的工作过程中日渐凸显，逐渐成为中小学校继续发展的制约瓶颈。因此，加强中小学校的财务工作，提高教育资金的使用效益，成为当前各中小学校亟待解决的重点问题。
1 财务管理工作存在的主要问题
1.1内部控制管理不健全
大多数学校领导是教师出身，业务能力强，但综合管理能力弱，尤其对财务认识不够全面。他们往往认为财务管理是财务人员的事，没有认识到其法人责任，因此对学校内部财务制度建设不重视，学校内部没有建立校长审批制度、大额开支制度、账目公开制度、内部审计等基本内部控制制度。
加之，由于学校收入来源较广，学校管理层缺乏基本的风险识别与评估能力，又没有设立基本内部控制制度牵制，财务工作上的薄弱必然引发列支不合理开支、私设“小金库”等违规行为，给学校的正常运营带来干扰。
1.2 往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真
1.2.1经济业务不及时清理结算，造成损失
往来款项中呆账、死账的现象时有发生。究其原因是学校未按照业务要求及时进行清理或按规定办理结算手续，导致部分往来款项长期挂账，超出追溯时效，造成了学校损失。例如个人长期借款不还、押金无法收回、外单位借出的资金无力偿还等现象。
1.2.2往来款项科目的设立失真，导致经济业务管理混乱
导致往来款项科目设立失真和经济业务管理混乱的原因有两个方面：
①财务人员对学校发生的经济活动的性质不熟悉，会计信息失真，会计账务处理与实际经济活动相分离，同一内容、同一性质的经济业务设立多个科目，账务管理混乱，往来不清，财务与业务脱节，收入失收，支出失控；
②领导法制观念淡薄，对财务人员依法行使监督权没有提供有力的支持，财务人员无法对学校的经济业务活动实行有效的会计监督，成为“事后会计”。
1.3基建工程财务监管不严，财务管理存在漏洞
基建工程的好坏直接关系着学校的发展前景，基建工程的财务管理却不容乐观，存在如下问题：
1.3.1基建工程缺乏财务监管
财务人员对本校工程项目合同的具体内容不详，只要票据上有主要领导签字，就盲目支付工程进度款，财务人员对这一过程缺乏监管，容易造成预付款的预付比例过高和总额过多。
1.3.2会计核算不明晰、不完整
主要反映在：①财务人员未按工程项目名称和经济要求设立往来明细科目。如学校的综合楼、教学楼、食堂等集中反映在同一个会计科目中，未按实际区分工程项目，造成工程的账务管理混乱；②财务人员在工程完工结转支出的会计分录中，未同时计入发生的固定资产增值，容易造成固定资产漏记，导致国有资产流失。
1.3.3工程结算票据不合规
存在用服务业发票和普通增值税发票结算工程款的现象。这一现象主要集中在远郊学校的自立工程项目上。
1.3.4工程结算票、据分离
基建工程竣工审计后，存在审计结果报告书未附在建筑业统一发票后一起报销入账，出现票、据分离现象，导致结算依据不充分。
1.4固定资产管理混乱
随着我国中小学教育水平的不断提高以及国家对中小学基本设施投入的进一步增强，广大中小学开始有条件购置一些先进的教学仪器来提高教学质量。然而，由于相关资产管理的意识还很薄弱，中小学在资产购置方面往往还停留在“重购置，轻管理”的层面。
热衷于购置、建设固定资产，却没有及时地制定出完善、系统的固定资产管理方案，同时也忽视了对固定资产投入使用后的管理和维护，导致转增固定资产不及时、工程竣工后不验收也不进行竣工结算、固定资产报废也不调整相关资产项目等现象的广泛存在。再加上中小学的会计核算水平较低，导致固定资产的账面价值存在差错，账实不符的现象普遍存在。
2 中小学校财务管理控制措施
2.1强化领导责任，加强内控意识
中小学校校长等管理层对学校发展有至关重要的影响，要加强学校的财务管理工作，首先需要加强学校负责人的内控和财务意识。通过对学校管理层开展财务基本知识培训、内控研讨以及将学校内部控制建设效果纳入晋升考核范围等手段，从内
、外两方面提升学校管理层内控和财务意识，推动学校内控和财务管理工作的有序开展。
2.2 建立健全的财务管理机制
目前学校财务管理普遍存在的问题有：票据管理不够规范，一些收费项目没有使用国家规定的合法票据；预算外资金管理不严肃，收入资金没有及时足额
上缴财政专户，有的还存在坐支行为；在支出上存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，甚至随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为；有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时入账等等。因此，当下学校需要建立健全的制度和体制应该包括财务资金管理内部控制制度、财务公开制度、固定资产管理制度、审批管理制度、审计制度以及基建管理制度等。具体地讲，在领导层面要进一步建立健全的财务审批制度；在教师、部门和财务人员中，要进一步建立健全的事项申请和工作责任制度，譬如，部门（条线）预算制；采购责任制；财务人员管理制度；经费管理制度；档案管理制度以及收费管理制度等等。
2.3加强现金的管理和使用的督查，严格执行
现金管理暂行条例，严防超标准、超范围使用现金及现金存放隐患的发生库存现金按照规定应由银行根据单位的实际需要核定，这个限额以不超过本单位3-5天的日常零星开支所需的现金为参照。
远郊学校可以多于5天，但不得超过10天的日常零星开支。核定后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，产生管理漏洞，造成国家损失。学校应采用“备用金”制，配备出纳人员专用的保险柜。
2.4加强收入的合理性、完整性的督查，严防闲散资金游离于体制外，私设“小金库”形成账外账
加强对学校收费项目、收费标准、收费票据、收费许可证的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数来测算学校收入是否收齐收足，是否存在截留挪用，是否存在私存私放。另外通过对学校资产的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。
2.5加强固定资产管理细节的督查，严防漏记、多记、少记和不平行登记现象发生，严防账实不符造成国有资产流失
2.5.1掌握固定资产的计价方法
（1）新建的固定资产应当按照新建的实际成本记账；
（2）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。购置固定资产过程屮发生的差旅费，不计入固定资产价值；
（3）自行建造的固定资产，按建造过程中发生的全部支出记账。在原有固定资产基础上改、扩建的固定资产，按改、扩建发生的支出，减去改、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；
（4）融资租入的固定资产，按租赁协定确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；
（5）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；
（6）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；
（7）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；
（8）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。
2.5.2完善固定资产管理入、出库手续
（1）增加的固定资产必须到财产保管员处办理验收、登记、建账、出入库手续，凭保管员出具的固定资产入库凭证到财务部门报账；无入库凭证和相关人员签字及主管领导签字，财务人员拒绝报销。入库凭证一式三份，一份与验收报告及相关资料交财产保管员存档，一份作为固定资产入库记账凭证，一份附于报销凭证交财务部门报销；
（2）固定资产领取时填写出库凭证一式二份，一份作为使用单位和个人记账凭证；一份由资产保管员留存。
加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致。做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。完备固定资产增减变动手续，有偿转让及报废固定资产的变价收入，在会计核算中应该记入/专用基金）））修购基金“科目”，不应记入/其他收入“科目”。
2.6加强往来款项的真实性、合理性的督查，严防收支挂往来账，逃避预算监督管理的现象发生
进一步加强学校往来款项的清理，按照规定及时结算。查看经济业务是否存在、是否真实，是否合法合理，以防个人长期借款不还、不良信誉的单位借出的资金无力偿还或超出追溯时效等现象发生，形成呆账、死账，造成学校损失。
2.7加强基建工程财务监管制度，把握具体环节，严防漏洞产生
学校领导要有基建工程需要财务人员来监管的意识。财务人员应熟悉和掌握工程决算合同及竣工审计报告，按比例支付进度款，按审定金额支付结算款。会计核算应准确完整，工程结算后应及时计入固定资产账。
3 “两免一补”暂存资金账务处理的问题和建议
3.1存在的问题
农村学校特别是国家实行惠民政策———“两免一补”后，学校得到了免多少补多少的资金，按照资金渠道的要求，有的资金列入暂存款，有的列入教育经费拨款、教育附加拨款，农村学校基本没有了非税收入的来源。
存在财务人员未根据学校实际运作发展的要求，将属于人员支出、对个人家庭补助支出、商品服务业支出的支出项目按其经济性质列事业支出，而是一味地冲减暂存款，导致当年年终决算时的实际支出和实际收入的数额很小。农村学校的公用支出变相减少，无法真实、客观、准确地反映学校的经济收支状况及国家对教育的扶持和投入，极大地影响了第二年的学校预算编制工作。
3.2设想及建议
“二免一补”资金按经费渠道列暂存款后，犹如一个“杂货铺”，什么支付内容都有。财务制度上未有这方面的具体解释和操作规定，上级主管部门没有明确这部分资金的用途，只说用于公用支出，那么既然这部分资金可作为公用支出，对应“支出”的科目就是“收入”，笔者认为就应明确将这块资金确认为“经费”之外的预算外资金下的其他收入，并可在其下设置三级明细科目“二免一补收入”科目。
这样资金按经费来源渠道作暂存款后入账，不影响年终决算的经费统计；按其经济性质和功能同时作分录转入预算外收入下的其他收入“二免一补收入”，与实际发生的事业支出存在对应关系，就不会存在账上有事业支出（全口径），无对应收入（全口径）的“一边倒”情形或无预算外收入、支出，只有经费拨款和预算内支出，其他所有的收、支在暂存款中滚动的“半边翘”现象，年终决算也就不会有收入、支出数额相当小、与实际不符以及年终决算报表靠调整数字来实现的现象，对以后年终决算强调客观、真实的一对一上报要求，实现账、证、表真正意义上的一致有积极的推动作用。上下口径的统一、规范，才能使学校会计人员合理化地操作。
4 结语
目前，我国的教育事业正处在改革转变的新时期，财务管理在中小学校的整体管理工作中的作用和地位越来越突出。要做好财务管理工作，落实和加强中小学财务工作的社会效益和经济效益，促进和推动我国中小学教育事业的快速、稳定、健康发展。
参考文献
[1] 钱坤. 中学财务管理存在的问题及对策分析[J]. 商业文化（上半月）. 2011（06）
[2] 崔国平.中小学财务管理存在的问题及对策探析[J]. 当代教育科学，2009，（6）.
中学固定资产管理制度范文6
为贯彻县文教育局《关于开展学校财务自查的通知》精神，我校立即对财务管理情况，进行了认真的专项检查，现将检查情况报告如下：
一、领导高度重视，财务人员工作认真
1、学校配有专门的财务办公室，配有兼职财务人员2人。
2、校长经常询问财务运行情况和听取财务工作汇报，及时调整财务支出。
3、财务人员严格按照《事业单位会计制度》的有关财经规定记账，会计科目使用合理，平时报表准确、及时，数据真实。
4、财务人员能对当天发生的业务，当天登记入账，现金和银行存款日记帐做到日清日结。并根据各项资金的性质，严格做到专款专用。
二、强化学校专项资金的发放和管理
2、认真落实贫困住宿生的生活补助金发放工作，2017年至今，我校每学期都将寄宿生生活补助打入学生饭卡中，六年级毕业时将饭卡余额退还学生。做到公平，公正，公开。实行两签字一盖章。
三、加强有限资金的管理，保证学校正常运行
1、每学期开学初将编制预算，实行现支现取。
2、每学期开学初制定财务工作计划，通盘考虑，全面管理，合理使用有限资金，集中力量，加大教育教学、教育科研的投入。各项收入做到心中有数，坚持做到了“量入为出，以收定支，略有节余。”
3、学校成立了理财小组，定期检验监督财务运行情况，大项支出经行政会议研究决定。上报学区，经学区同意签字后方可支取。
四、加大固定资产管理工作力度
1、制定了健全的固定资产管理制度，对固定资产的购置、领用、出租、处置、报废等工作程序作了明确的规定。
2、所有固定资产全部按要求建档建册，登记，款物相符，登记准确无误，没有造成固定资产流失。
此次自查工作中学校领导高度重视，进行全面自查，通过自查工作的开展充分认识到财务管理工作的重要性，今后我们要规范基础管理，强化经费监督，深化服务内涵，扎扎实实地把财务管理各项工作落到实处。
附：2017-2019年7月底公用经费收入统计表
2017-2019年7月底公用经费收入支出统计表
2017-2019年7月底家庭经济困难寄宿生生活补助资金统计表
