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文化传媒公司经营方式范文1
10月28日晚间，光线传媒公告称，将以自有资金人民币8.29亿元投资参股新丽传媒股份有限公司（以下简称“新丽传媒”），通过收购股权及增资的方式，获得后者27.642%的股权。
光线传媒认为，参股投资新丽传媒，可以加强公司在电视剧领域的战略布局，使之与公司原有的电视剧投资业务形成互补。而更为重要的是，后者的到来将进一步完善光线传媒的产业布局。据了解，新丽传媒是以影视剧内容及其衍生品的投资、制作和运营为主营业务的文化传媒企业，在影视领域运营多年，2012年其净利润为8167.58万元。
针对今年影视业并购案密集涌现，艺恩咨询副总裁侯涛认为这是由行业所处的发展阶段所决定的：“我国影视市场集中度低，加上创业板文化影视类公司上市受阻，通过并购成为很多企业获得融资的有效渠道。”
至此，包括华谊兄弟、光线传媒、华策、乐视网、中视传媒等在内的影视传媒公司都完成了大手笔的并购。其中，华谊兄弟发起的并购案例最多，达3起，合计耗资11.34亿元；乐视网虽然只有2起对外并购，但合计耗资比华谊兄弟多出6500万元。在单个并购金额方面，华策影视以16.52亿元收购克顿传媒成就“最大单”，中视传媒以10.2亿元收购金英马居第二位。
分析认为，经过这一轮并购狂潮后，大者越大，小体量的公司则选择“傍大树”，影视行业终究逃不过“大鱼吃小鱼”的生存定律，资本在此过程中成为最迅速、最有效的助推力。
光线传媒紧跟潮流
光线传媒将新丽传媒揽入怀中，顺应了传媒产业的并购之势，却没有赶上传媒股最火热的日子。
在并购公告发出后，光线传媒股价连续3个交易日下跌，跌幅累计达到7%。一位关注传媒业的券商分析师不无感叹地说，“光线的收购如果提前一两个月，那肯定是要涨停的。”
“光线的收购的确有些瑕疵。”一位熟悉光线内部情况的人士告诉本刊记者，“一来估值太高，按2014年的利润计算，市盈率超过20倍，之前华谊、华策收购同类影视公司，都是十二三倍，还有对赌协议来保障后续业绩；二是此次光线是纯现金收购，没有利用自己的股权，还为此发行短期融资券来筹钱，收购成本太大。”
不管业界如何评论，光线传媒已经仿效同业竞争对手，成为影视行业并购“弄潮儿”。
今年7月24日，华谊兄弟以6.72亿元收购广东老牌手游公司银汉科技50.88%的股权，成就了“中国A股并购手游第一单”。为达此目标，华谊同时将配套募集资金2.24亿元，该项议案在股东大会通过，标志着华谊兄弟这家影视巨头正式将触角伸向了移动网游业。
这一跨界并购案完成月余，9月3日，华谊兄弟又以2.52亿元人民币收购著名演员张国立拥有的浙江常升影视制作公司70%的股权，同时，浙江常升以2.16亿元购买华谊兄弟实际控制人王中军和王中磊持有的股票，并锁定3年。如此独特的并购方式引来业界关注。在业内人士看来，这与王氏兄弟近年来频繁的并购举动密切相关，全产业链扩张是华谊兄弟的一贯战略，电影、电视、艺人经纪、游戏成为华谊的“四驾马车”。
有“电视剧第一股”之称的华策影视自然不甘落在人后。7月29日，华策影视宣布拟将以现金及发行股份相结合的方式收购上海克顿文化传媒有限公司（以下简称“上海克顿”）100%的股权，交易金额为16.52亿元。这也成为了截至目前国内影视行业交易金额最大的并购项目。
与上述公司的并购相比，有“妖股”之称的乐视网在其并购行为中则显得疑点重重。8月27日，乐视网因筹划重大资产重组而停牌。9月30日，乐视网了重组方案，拟以现金和发行股份相结合的方式，购买东阳市花儿影视文化有限公司100%的股权，以发行股份的方式购买乐视新媒体文化（天津）有限公司99.5%的股权，并同时募集配套资金，最终以15.98亿元拿下了花儿影视和乐视新媒体。
而家电零售商苏宁云商的入局，让影视产业的出资方背景发生改变，也标志着影视行业正受到“业外”的热捧。10月28日，苏宁云商和弘毅以4.2亿美元联合战略投资PPTV聚力，在此项交易中，苏宁投资2.5亿美元，占股44%，顺利成为PPTV聚力第一大股东，这是苏宁迄今为止最大的一笔战略投资。
在现今的市场环境和资本环境下，传媒产业并购正在提速，一些大的公司都成为了故事的主人公。
资本推波助澜
“资本层面的驱动是引发影视产业并购潮的重要原因。”侯涛认为，“上市公司增多，凭借自有业务收入增长已无法满足股东对公司的预期，通过并购能快速达到该目的。”
事实确如侯涛所说，这些有并购行为的影视传媒类公司都经历了股价几连跳。万德数据显示，自2013年1月1日至10月30日，华谊兄弟上涨了233%，光线传媒上涨154%，华策影视上涨178%，中视传媒上涨109%，互联网企业乐视网上涨最多，高达312%。
“一方面是行业的发展确实有横向整合的需求，另一方面是二级市场对并购的热情很高，促使这些企业去做资本方面的运作，在这些非理性的情绪之下，风险、被收购方的业绩，似乎都没人关心了，几乎是任何并购案都引发了股价的涨停。”前述券商分析师说道。
华谊兄弟股价在今年的表现，便是绝佳的样板。进入2013年，华谊兄弟股价开始狂飚，受自产的《十二生肖》和《西游·降魔篇》在年初的大卖，以及《致青春》、《中国合伙人》等其他国产片创造票房神话的刺激，这个国产片“领头羊”更受投资人的热捧，在6月5日停牌前，其股价较年初已经翻倍。7月复牌后，华谊收购手游公司银汉科技，股价蹿升更快，加之9月华谊再启收购之旅，将江苏耀莱（影院公司）和常升影视（主营电视剧制作）纳入囊中，其股价在10月8日创下了盘中81.8元的历史新高。截至11月7日，华谊兄弟市值约为281.20亿元，而在今年年初，其市值还不到90亿。
此外，一些传媒类的明星股也有着类似的经历。与年初相比，截至10月初，光线传媒市值增长3.9倍，百视通为3.3倍，浙报传媒为3.8倍，而乐视网的股价攀升最快，达到5.2倍，截至11月8日，乐视网市值超过319亿元，超过了整个搜狐集团和视频业公认的老大优酷土豆集团。
高涨的热情持续到10月，投资者们逐渐回归理性，传媒股全线下挫，领跌的华谊兄弟和光线传媒较高位时的跌幅真达四成，华谊的动态市盈率仍然超过50倍，光线、华策、百视通等公司更是超过了60倍。
长期投资传媒股的投资界人士杜澎对《IT时代周刊》表示，“文化传媒股代表了新经济，相比于很多非市场化运营的大型国企，盘子小，故事好，容易被业界看好。”
行业整合是大趋势
股价下行，上市公司必然会承受一定的压力，包括对外并购的热情，但影视行业本身还处在上升期，市场集中度提高了，龙头公司竞争力增强，这是大趋势。
光线传媒董事长王长田就此发表观点指出，这种整合并购最终会形成一些综合性的传媒娱乐集团，他们起家业务可能会有差异，但是最后它们会融合成类似的业务领域，覆盖面比较广，会同时拥有渠道和内容，而且规模比较大，新旧媒体相互融合。“这样的大型综合性娱乐传媒集团，国内会形成10家左右，每一家公司的规模都很大。”王长田说。
文化传媒公司经营方式范文2
【关键词】河南电视台 制播体制 制播合一 制播分离
一、现阶段中国电视发展的背景
电视节目的制作和播出是电视传媒产业的两个核心环节。由于政治体制、经济体制的不同,各个国家对电视节目制作和播出的管理也有所不同。归纳起来,共有两种模式,即“制播合一”制和“制播分离”制。早期的中国和韩国实行的是“制播合一”制,而以美国为首的北美地区则实行的是“制播分离”制。
随着科技和经济的日益发展和进步，电视领域也在全球展开了新的革命。对于当代中国来说,我们正处于一个制播模式改革的阶段。“制播分离”制已经慢慢被大家所关注。而“制播分离”制和“制播合一”制共存于我国现阶段的广电行业。
先来简单介绍一下这两种制播体制。
1、“制播合一”制
长期以来，中国的广播电视系统是舆论宣传机构,广播电视机构属于事业单位，迄今为止“制播合一”制仍然大范围的应用于中国的广电行业，尤其是大部分新闻栏目和法制节目。例如，河南电视台《河南新闻联播》和荣获全国法制十佳栏目的《法治现场》。
2、“制播分离”制
对“制播分离”的定义，基本上采用这样的说法――把广播电台、电视台承担的制作任务进行分离，由节目制作公司承制，广播电台和电视台只负责节目的购买和播出。“制”和“播”各司其职，既不交叉也互不干涉。在我国市场化的背景下，大部分娱乐节目开始应用上了新兴起的“制播分离”制，河南省电视台第九频道的《星光大舞台》便是其中的一个成功的例子。
二、“制播合一”制的弊端
1、我国电视台之前实行的节目生产管理体制为“制播合一”，这种自产自销的节目生产方式不仅存在着成本浪费，而且也会造成专业分工不细，队伍膨胀、人员素质偏低等方面的弊端。
2、长期以来，我国的广播电视媒体作为党和政府的“喉舌”而存在，属于事业单位。完全的封闭式运作、机关式的管理模式、广告经营市场化程度低，制约了媒体的发展。
3、广播电视一直施行采编播一体化的生产模式，缺乏竞争机制，人员十分臃肿，个别员工甚至一年就只搞几个节目或办一台晚会，这种制播合一、吃大锅饭式的运行机制存在着成本浪费，而且也造成了专业分工不细、缺乏人才竞争机制等问题，严重限制了节目的发展。
4、我国的电视台一直归国家所有，属于国家垄断经营，但是所有权问题和市场化是紧密关联的东西，因此决定了我国广播电视的市场化程度不可能高。
三、“制播分离”制的好处
与制播合一相比，制播分离制的优势毋庸置疑。首先，从节目质量角度来看，节目制作的社会化有利于生产高质量高水平的节目。制播分离后电视台可以更专心地研究自己面对的受众市场，精心、合理地设计节目结构和播出计划。其次，从节目经营角度来看，节目制作的社会化带来了节目经营的市场化。前期的投融资、市场调查，后期的推广开发、播出，和节目的制作一起构成了相对完善的产业链条，从而提高民间电视制作公司和电视台双方的积极性与主动性。再次，在这种市场化、产业化的运作下必然对现有体制下的人事制度造成冲击。而节目优胜劣汰的播出方式，会对从业者带来压力。对电视台而言，也有助于其精简人员，压缩队伍。
四、以河南省电视台新农村频道为例看我国制播分离的总体趋势
隶属于河南省影视集团的河南省电视台新农村频道于2006年6月9日正式开播，以服务三农，关注农村、关心农业、关爱农民、关怀农村工作者为主要任务。该频道运用的就是“制播分离”模式，实行相对独立的制片人（工作室）制度。并将整个频道分时段的外包，目前已经出现了以《村长开汇》、《第9放映室》、《星光大舞台》节目为代表的百姓喜闻乐见的节目。
总体看，全国广电制播分离改革可以概括为“三个工作平台”、“三种运作机制”、“三种运营模式”。
三个工作平台：一是栏目平台；二是频道（频率）平台；三是制作平台。
三种运作机制：一是栏目的制播分离运作机制。主要表现为两种形式，一种是引进节目，一种是将具有产业发展空间的栏目的制作经营剥离。二是频率、频道的制播分离运作机制。即以频率频道为单位组建公司，探索非公益性频率频道的企业化经营。三是全台节目制作部门的制播分离运作机制。即从全台节目制作部门的层次进行制播离改革，这种形式以广播电台为主。
三种运营模式：一是委托制作。这种模式在欧美国家很常见，在我国也称之为“定制”。二是外部采购。采购的内容主要分为两种，第一是购买节目样式，第二是购买节目成品。三是联合制作。目前节目运作费用日益趋高，使得越来越多的广播电视节目，特别是大型活动无法由独家投资、制作，广播电台和电视台往往采取联合制作的方式。
随着“制播分离”的实施，河南电视台出现很多的外包型栏目，各种涉及影视制作方面的公司也如雨后春笋般地发展壮大。例如河南影视集团，河南影视文化传媒公司等等。影响主要体现在三个方面：首先，“制播分离”的实施是在培育我国广播电视之外的节目内容生产产业，使之逐步成熟壮大，形成产业链；其二，对市场来讲，施行“制播分离”是广播和电视产业化的标志，必然给资本市场带来众多较高回报的投资机会，促进资本和产权的整合，也必将促进节目交易市场的繁荣兴旺；其三，对广播电台和电视台来讲，施行“制播分离”意味着全台的运作转移到以市场为中心，走在前列的广电媒体将会通过体制创新和市场的力量整合资源，形成强大的发展动力，赢得与国外传媒抗衡的实力。
制播分离在我国电视界的全面推行，目前还面临着诸多困难，如《中国电视的改革问题及对策》中认为有以下几点：
1、没有相应的法规作保障，整个交易的过程就难以做到公平、公正；
2、未形成规范的电视节目市场, 容易导致黑箱操作，滋生腐败现象；
3、没有形成完善的节目评估标准，容易导致“制作公司前功尽弃，而电视台则 ‘欲加之罪, 何患无词’”的现状；
4、未解决社会制片公司、独立制片人的资质问题，容易导致社会制片公司和独立制片人鱼龙混杂，良莠不齐。
“制播分离”之路充满风险和艰辛，但代表着不可逆转的发展方向，广播电视行业最终要走向市场。从宏观面来看，我国已经加入WTO，WTO 准入条款要求各国开放电视业的附加产品以及节目市场，至少在电视节目的生产环节，允许多种投资经营方式（包括跨国的投资经营）存在，允许中外合作制作广播影视节目，允许境外卫星电视频道在一定范围落地。2001年10月，我国政府先后批准AOL/ 时代华纳、凤凰卫视和新闻集团3 家媒体的中文节目在广东的珠江三角洲落地，表明境外媒体进入国内市场已经变成现实。可以预见，今后政策会有所放宽，媒体经营权会逐渐放开，我们将直接面对越来越多境外媒体的竞争。我国广电行业是一种高投入、高垄断、高利润与激烈竞争并存的特殊行业，市场对专业电视节目的需求将越来越大。因此，可以预测，制播分离首先会在广电系统第一方阵中普遍出现，并走向深化，然后逐渐形成燎原之火，遍及全国。
总之，制播分离改革是广电媒体行业发展的大趋势。有远见的广电媒体应看清形势，结合自身发展阶段，逐步推进制播分离改革，主动适应市场的变化，在激烈的媒体竞争中掌握制胜先机。随着市场经济的不断深化，中国传媒产业的对外开放,“制播分离”最终会成为中国电视业的主流运作方式，完成中国电视和国际的接轨。
参考文献
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文化传媒公司经营方式范文3
关键词:国资经营公司;投资
中图分类号:F7
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0143-02
1 国资经营公司对外投资的特点
国资经营公司是我国在经济改革调整中,经过产业布局和结构的不断优化而形成的,是新的国有资产管理体制下的产物,它既是国资管理部门管理国有企业的一个重要环节,也是国有资本经营的一个重要载体,既对上接受国资管理部门作为出资人的监管,也对下属国企行使国有出资人的权利,它是集投资、监管、经营于一体的特殊的国有企业法人。国资经营公司对外投资是其运用国有资产的基本方式之一,其特点:
(1)具有双重目标,首先是政府目标,即必须承担起政府提供的引导产业发展等政府职责;其次是市场目标,即必须具有保值增值的功能。
(2)国资经营公司按投资发挥不同的作用分类,可分为功能性作用及经营性作用。功能性作用体现在为培育、引导、重组产业提供阶段性的资本供给与管理服务等方面发挥的作用;经营性作用指在投资新兴产业、经营性产业和均势产业中的优势企业中发挥的作用。
(3)国资经营公司按投资方式的不同,可分为股权性投资和金融性投资。股权性投资是指由国资经营公司出资成立的控股或参股子公司的行为;金融性投资是指国资经营公司利用间隙资金购买理财产品、申购新股、委托贷款等行为。
2 投资发展思路和主要目标
2.1 发展环境
总体上看,目前各层次的国资经营公司投资业务的发展面临着前所未有的新形势和新机遇,更面临着严峻的挑战。
从有利于国资经营公司投资发展的因素看:
在宏观层面上,国家有关国有资产管理体制改革的战略部署,为国资经营公司的资本经营向纵深发展指明了方向,提供了体制保障;我国社会主义市场经济体制的不断发展完善,为国资经营公司投资发展的市场化运作提供了公平的竞争平台;在世界经济缓慢复苏的大背景下中国经济有望率先走出低谷,为国资经营公司的投资发展提供了良好的外部环境。
在微观层面上,国有资本营运机构的企业类型,决定了国资经营公司开展资本性投资和从事资本经营的合理性与合规性;国资经营公司所确立的具有战略意义的发展模式――出资企业的管理结合以投资发展的管理功能性定位,为国资经营公司的投资发展提供了强大动力;一定的资本经营能力和国有资本营运机构独有的政府股东背景,均为国资经营公司的投资发展奠定了良好的软硬件基础。
与此同时,还必须正视国资经营公司的投资发展仍然存在相当大的局限性。
宏观方面的局限性在于:一是,在全球经济复苏但前景尚不明朗的大背景下,国内外经济金融环境尚未明显好转,国家宏观政策的变化和企业盈利能力的下降,无论是我们已经拥有的产业还是即将投资涉足的产业,都将面临严峻的挑战。二是,伴随着国家、地方两级政府分别行使国有资产所有权政策的落实,国有资本营运模式得到迅速推广,国资经营公司在资本经营方面的体制优势也将随之弱化。
微观方面的局限性在于:一是,国有独资的企业性质,不利于国资经营公司法人治理机制的完善,进而影响到投资决策的科学、规范和投资效率的提高。二是,在现有出资企业领域,国资经营公司在投资发展方面可有效利用的资源性资产将越来越少。三是,随着创业板的推出,国内私募股权投资热潮再起,各路资金在项目的争夺上日趋激烈,国资经营公司在资金规模、投资灵活性上面临更大的挑战。
2.2 发展思路
2.2.1 总体思路
在充分正视现实(即国资经营公司定位于国有资本营运机构的现实)的前提条件下,在国资经营公司的总体发展方面,要紧紧扣住资本经营顺势而为――即以国有产(股)权为经营对象、资本经营为主业;立足于有效运营国有资本,提高国有资产的总体质量,真正做到“依附政府、市场运作、吐纳股权、融资发展”,以实现资产保值增值、利益最大化为目标;以“抓增量带存量”为指导方针,以资本经营为基本手段,积极探索出一种具有国资经营特色的多角化投资的发展模式。
2.2.2 发展要求
为确保国资经营公司的投资业务按照以上发展思路顺利推进,要增强危机意识和紧迫感,以体制创新为动力,建立适应投资发展需要的运行体制和机制。
国资经营公司要实现出资企业的管理结合投资发展的管理的发展模式,就必须建立完善投资发展的运作平台。首先,国资经营公司本身要进行投资主体多元化的改造,将国资经营公司的国有独资企业性质“变性”,即通过成立投资控股公司转变为“股份制企业”。其次,在国资经营公司内部建立规范、高效的投融资机制,接通投融资的市场化渠道,从向内投资转为向外投资,从单独投资转为联动投资。第三,调整现行的经营模式,逐步实现由经营企业获得现金收益向经营资本获取资本收益的经营方式的转变,进而向投资管理型公司方向发展。3 投资方向和原则
3.1 投资方向
国资经营公司将开展的实业投资主要包括相关行业投资、跨行业投资和依托政府资源的投资三个方面。
3.1.1 相关行业投资
需要强调的是,在相关行业的投资方面,国资经营公司将坚持以旗下出资企业为主、国资经营公司为辅的投资理念,以充分利用和发挥出资企业在相关行业上的资源优势。
3.1.2 跨行业投资
国资经营公司在跨行业投资方面将侧重于我国因入世承诺对外资开放的有关行业,比如,金融保险业、电讯业、文化传媒业等。二是,与区域经济圈发展密切关联的行业。
3.1.3 依托政府资源的投资
在依托政府资源的投资方面,国资经营公司着重考虑:
(1)政府垄断性的项目;
(2)政府指令性的项目;
(3)政府政策倾斜、支持的项目;
(4)政府拨专款、原运作单位推进不利的项目。
3.2 投资原则
总体上,国资经营公司将以是否符合国家产业政策、是否符合国资经营公司的投资取向等方面,作为是否进行投资的决策依据和标准。并在“风险控制、谨慎投资”这一总原则下,坚持以下具体投资原则:
(1)既定领域原则。即国资经营公司已明确实业投资领域。
(2)市场壁垒性原则。尽管我国已经加入世界贸易组织,关税和非关税壁垒将越来越少,但是按照国际惯例,目前我国的许多行业尤其是现代服务业享有一定的过渡保护期。因此,国资经营公司要充分利用这一有利时期,在实业投资方面,重点投资于具有较高行业进入门槛的行业及项目(包括具有政策限制性、行业垄断性、技术专有性等特点)。
(3)流动性原则。即所投资的项目必须具有资本变现、产(股)权转让的能力。
(4)成长性原则。即实业投资项目所在行业必须处于成长期或稳定发展期。
(5)资本经营原则。即国资经营公司坚持不直接参与实业层面的经营管理,主要凭借在投资项目的运作方面建立行之有效的激励约束机制,确保国资经营公司的所有者权益。
(6)联动投资原则。即在实业投资上,国资经营公司与社会资本联手共同投资。
4 投融资模式
4.1 投资模式
4.1.1 相关行业投资
在坚持项目式直接投资方式的前提下,出资企业为主、国资经营公司为辅、社会资本介入,将作为国资经营公司在相关行业进行投资的具体投资模式。这主要基于三方面的考虑:一是,采取项目式的直接投资方式,可充分利用国资经营公司在资本经营方面的资源优势;二是,以出资企业为主,不仅可以充分发挥出资企业在相关行业的资源优势,而且还可最大限度地调动出资企业扩大投资规模的积极性;三是,引入社会资本的用意在于,通过投资主体多元化既可提高投资效率又可适度规避风险。
4.1.2 跨行业投资
在跨行业、跨领域的投资方面,国资经营公司应采取“与强者共舞”的投资策略。具体而言,就是在国资经营公司初步选定了某一跨行业的投资项目后,将审慎选择一家以上该行业内的优质企业或机构,作为国资经营公司的战略投资伙伴共同参与投资。这样做的目的:一是,可有效降低国资经营公司涉足新行业的投资风险,提高投资的成功率;二是,能够确保国资经营公司在步入新领域的初始,迅速把握制高点,以充分发挥业内优质企业的积极作用。
4.1.3 依托政府资源的投资
在政策允许的前提下,尽可能采取上述项目式直接投资和“与强者共舞”的投资模式。
4.2 融资模式
显而易见,随着国资经营公司投资发展职能的确立,以及投资规模的不断扩大,仅凭现有的自有资金支持已不现实。因此,多方探求融资渠道、合理搭建融资平台是必然的选择。为保障国资经营公司投资业务的顺利开展,国资经营公司将充分运用间接融资和直接融资两大融资方式广泛筹措资金,并逐渐优化融资结构,扩大直接融资的比例。具体而言:
(1)充分利用资本市场资源。包括采取发行企业债券、将部分资产或投资项目的未来收益权作为基础资产发行专项信托计划等方式,接通运用国内资本市场进行直接融资的渠道。
(2)存量资产的变现。包括两方面:一是在对出资企业进行投资主体多元化改造的进程中,适时变现部分国有资产;二是国资经营公司新增的投资项目被市场看好时,及时了断优价出售。
(3)通过政府授权对改制中无持有主体或出于战略考虑的股权划至本公司,上述股权的持有也将为公司通过股权质押等手段融资提供条件。
5 保障措施
为了国有资产的保值增值,需要注意采取措施保障投资的安全:
5.1 坚持战略管理制度、不断提高战略管理水平
企业要在日益激烈的市场竞争中立于不败之地,引进战略管理手段、树立战略管理意识、提高战略管理水平越来越显得迫切重要。从一定意义上讲,逐渐建立符合现代管理理念、时展要求、独具方特色的战略管理体制和运行机制,将构成国资经营公司核心竞争力的主要内容。因此,必须坚持战略管理制度并不断提高战略管理水平,以适应变化了的内外部环境对企业发展所提出的更高要求。
5.2 建立投资决策制度、提高决策管理水平
为提高投资决策水平、增强决策管理的科学性,国资经营公司必须建立完善投资决策和专家咨询制度。具体而言,组建国资经营公司投资决策委员会,由总经理和相关专业人员组成,对国资经营公司董事会负责并向其汇报工作,负责董事会授权范围的投资决策。对超出董事会授权范围的投资,经由投资决策委员会向董事会提出投资建议,由董事会负责决策;对超出董事会投资权限的投资,须经由董事会向国资委提出投资建议,由国资委做出投资决策。需要强调的是,投资决策委员会在进行决策过程中必须经过一个重要环节,即听取国资经营公司聘用的投资顾问、法律顾问的咨询意见。
5.3 统一认识、调整结构、创新体制
文化传媒公司经营方式范文4
扩大内需、拉动消费的重大举措，建设购物之都是建设区域性商贸中心、经济中心的重要组成部分。更是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求。通过建设上游地区购物之都，有利于集聚人流、物流、资金流和信息流，为商贸中心、物流中心、金融中心建设提供强大动力，为经济中心建设开辟新路径；有利于充分发挥“五个建设的效应，增强资源集聚辐射功能和城市综合竞争力；有利于促进由“生产型”城市向“生产与消费并重型”城市转变；有利于增加就业，加快城镇化进程，推动城乡一体化发展。
全市商贸流通产业取得了长足发展，近年来。大商贸、大流通、大市场”格局初步形成，商业大都市雏形显现，集聚辐射能力明显增强，为建设上游地区购物之都打下了良好基础。市是中国中西部惟一的直辖市，国家规划的五大中心城市之一，独特的区位优势，广阔的市场腹地，便捷的交通物流，经济的快速发展，特别是国发〔〕3号文件对建设上游地区“会展之都”购物之都”和“美食之都”战略定位，为加快建设上游地区购物之都带来了难得的历史机遇。
二、总体思路和发展目标
（一）总体思路。
以科学发展观为指导，转变经济发展方式，以激活扩大本地购物消费为基础，以吸引集聚外来购物消费为重点，以大商圈、大市场、大企业、大项目为支撑，着力优化购物消费环境，完善商品市场体系，延伸购物消费链条，积极开拓国际国内市场，完善市场运行机制，强化集聚辐射功能，把建设成为上游地区购物消费亮点最多、链条最长、环境最优、服务最好、拉动最大的购物之都。重点围绕六大功能，加快购物之都建设。一是消费购物功能。做到商品丰富，业态齐全，设施完善，服务优质，充分满足居家购物、旅游观光购物、休闲娱乐购物、网络购物需要。二是国际贸易功能。加快建设各类现货市场、交易所、采购中心、配送中心、会展中心，大力发展国际国内贸易，形成上游地区的生产采购中心。三是品牌集聚功能。大力建设高品质商务楼宇，引进高能级企业机构，构筑总部经济高地；大力引进国际国内顶级品牌，成为上游地区世界高端品牌聚集地。四是时尚引领功能。引领时尚消费潮流，汇集国际国内流行商品，成为上游地区时尚商品聚集地。五是信息集散功能。汇聚商品消费、货物供应、价格变化、市场变化、政策影响等各方面信息，成为上游地区购物消费信息中心。六是价格形成功能。以大型商品交易市场、中远期电子交易所等为载体，影响周边地区价格制定，逐渐成为上游地区商品价格形成中心。
（二）发展目标。
建设购物之都总体分两个阶段推进：
第一阶段：—2012年——打基础、建平台、扩规模，快速发展阶段。到2012年，全市社会消费品零售总额达到4000亿元，年均增长16%以上；商品销售总额达到10000亿元，年均增长18%以上；市场交易额达到6000亿元，年均增长20%以上；进出口达到450亿美元，引进外资达到80亿美元；零售商业设施面积达到3500万平方米，年均新增100万平方米以上；外来购物消费占比平均每年提高2个百分点以上，国际一线品牌达到50个以上。培育社零总额超100亿元的商圈6—8个，其中超300亿元的2个；年销售额超100亿元的商贸企业达到8—10家，其中超500亿元的1家；年交易额超100亿元的批发市场（交易城）达到13个，其中超200亿元的3个；市级以上商业特色街（城）达到30条（个）；为上游地区“购物之都”建设打下良好基础。
第二阶段：2013—2015年——提升品质、提高品位、丰富内涵、提档升级，初步成型阶段。到2015年，全市社会消费品零售总额达到6000亿元以上；商品销售总额达到16000亿元以上；市场交易额达到10000亿元；进出口达到1000亿美元，引进外资达到160亿美元；外来购物消费占比超过35%，国际一线品牌达到60个以上。社零总额超500亿元的商圈达到2个；年销售额超800亿元的商贸企业1家；年交易额超500亿元的批发市场（交易城）1个。基本形成功能配套、名店云集、名品荟萃、对外辐射作用明显的上游地区购物之都框架，成为西部最具影响力的购物消费乐园。到2020年，建成市场规模庞大、商品丰富齐全、消费环境优越、聚集能力较强、辐射范围广泛、都市魅力彰显、在国际上拥有较高知名度的内陆国际贸易中心和上游地区购物之都。
三、主要任务
（一）加快基础平台布局和建设。
按照多中心、组团式发展格局，集中力量打造大商圈、培育大市场、实施大项目，加快基础平台建设并优化布局，构建购物之都框架。
1．大力发展城市商圈。坚持“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的理念，把都市商圈建设成为特色鲜明、业态优化、设施先进、配套完善、信息化水平较高的现代化都市购物消费中心。着力提升解放碑、观音桥、三峡广场、南坪、杨家坪都市成熟商圈档次，优化形象，强化功能，凸显特色，提高集聚辐射能力。加快建设江北嘴、渝北两路、大渡口城区、巴南李家沱、北碚城南、西永、茶园、礼嘉—悦来等新兴商圈。有序发展城市新区新兴组团商圈、主题商圈，培育发展北部新区商贸商务核心区。顺应两江新区、两路寸滩保税港区建设，接轨国际采购与高端购物消费。在北部新区布局“国际品牌村”、世界名车4S店集群等高端零售业态；在两路寸滩保税港区布局国际品牌区域配送管理中心、跨国企业采购中心、汽车整车进口口岸等。适当超前规划，高起点打造万州第二大城市商圈，建设完善涪陵、黔江、永川、合川、江津五大区域性中心城市核心商圈，形成区域性传递辐射节点。积极发展区县（自治县）商圈，统一规划，预留空间，分步实施，把区县（自治县）商圈建设成为各区县（自治县）的商务商贸核心区和形象展示区。
2．科学布局商品市场。以建设“西南大市场”为目标，坚持综合市场与专业市场、有形市场与无形市场、批发市场与零售市场多元发展。在市场体系上，重点建设中国西部进出口商品集散地、东部商品西进集散地、生产资料集散地、特色工业品集散地，中国西部农贸城、工贸城、汽贸城、家居装饰城、纺织服装城等商贸城，培育一批1000亿元级、100亿元级的全国性、区域性大型商品交易城和综合批发市场。在市场布局上，加大现有市场资源的整合力度，逐步将主城内环以内的批发市场向外环周边转移；加强新建市场的宏观调控，与产业园区、物流基地、交通枢纽相结合，实现人畅其行，货畅其流。在市场功能上，强化资源集聚和辐射，使加快成为上游地区各类商品资源的交易中心、价格发现中心、结算中心、集散中心和物流中心。新建、改扩建一批农产品批发市场和农贸市场、菜市场，通过2—3年努力，基本实现乡镇规范化农贸市场、城区标准化菜市场全覆盖。
3．加强商业网点建设。坚持历史文化与现代文明相结合，改造提升与新建打造相结合，专业特色街与综合特色街相结合，突出特色，强化旅游、休闲、娱乐、餐饮、购物等服务功能，集中打造一批地方特色浓郁、在国际国内具有较高知名度和影响力的商业特色街（城）。合理配置社区商业设施和业态业种，结合旧城改造，推进旧城区社区商业建设，优化布局，调整业态，提档升级。完善新建社区商业设施配套，高起点建设社区商业中心。支持品牌企业进社区发展，培育示范企业、商业示范社区、社区示范超市和社区示范经营网点。加强“万村千乡市场工程”配送体系建设及其网点管理，推进“万村千乡市场工程综合信息服务平台”建设，建立电子支付网络，促进农村商贸网点“一网多用”。
（二）加强主体培育与业态优化。
1．大力培育市场主体。鼓励商贸流通企业通过资产重组、资本运作等方式，实现有效扩张，做大做强。扶持商社集团等我市100强商贸企业，引进国内外大型品牌商贸企业集团，形成一批经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型商贸流通骨干企业。完善中小商贸企业信贷支持、技术引进、人才培训等服务体系，改善中小商贸企业经营环境，引导鼓励中小商贸企业加快发展。
2．引导培育消费主体。积极调整收入分配，增强居民消费能力。培育新的消费热点，引导信贷、租赁等新型消费方式，推进网上购物等新型购物方式，逐步降低银行刷卡费率，推行电子支付、电子结算和交割方式，提高居民消费预期，增强消费意愿，挖掘培育本地消费主体。加强城市形象宣传与营销，发展城际旅游，发展都市旅游购物，大力吸引外来消费。
3．加强品牌引进与培育。改善经营环境，注重都市形态打造，增强城市吸引力。建设高品质商务楼宇、国际品牌村、名品名店一条街等高端商务商贸设施，实施高层次服务配套，完善品牌企业、品牌商品引进激励政策，引进国际国内知名品牌企业，发展一批国际知名品牌、顶级品牌专卖店、精品店、品牌专柜，汇聚国内外一线品牌。加强创意设计、品牌包装、营销策划和宣传推介，培育壮大本土自主品牌，发展地方特色品牌。
4．加强业态优化。运用连锁经营方式，优化企业组织结构和经营方式，培育一批大型商贸连锁龙头企业。加快现代商贸物流示范城市建设，完善城市物流配送系统，发展面向大商圈、大市场、大企业、电子商务、鲜活农产品的三方专业和综合物流配送。运用现代信息技术，改善企业供应链系统，发展电子商务等新型零售、批发交易模式，着力打造一批在全国乃至全球具有较大影响力的专业电子商务网站。发展现代购物中心、24小时便利店等新型业态，探索发展拍卖、竞买、直销、电视购物、邮购、自动售货等新型销售方式。积极推动连锁经营规范化、现代物流集约化、电子商务社会化和新型业态多元化发展，提升购物之都现代化水平。
5．加强外贸主体和产业培育。大力培育外贸出口企业，到2012年，出口上亿美元的企业达到10家，到2015年，出口上亿美元的企业达到15家。加快发展服务外包产业，到2012年，软件及信息服务外包离岸业务突破25亿美元，到2015年，软件及信息服务外包离岸业务突破60亿美元。
（三）强化产业支撑与联动。
大力发展旅游业、会展业、餐饮住宿业、休闲娱乐业、文化创意业五大协同产业，推动产业联动发展，夯实购物之都建设的产业基础。
1．加快发展旅游业。依托丰富独特的旅游资源和独具魅力的国际大都市，按照“一心两带”（中国西部旅游集散中心、三峡国际黄金旅游带、渝东南民俗生态旅游带）总体布局，实施“大项目、大投入、大营销”三大战略，全面开展系列旅游主题年活动，着力打造三峡、山水都市、温泉之都、大足石刻、画廊和天生三硚六大旅游精品。积极推进工业旅游、商务会展、休闲度假、购物娱乐旅游，培育旅游消费热点。通过积极开发特色旅游商品，完善旅游公共服务设施，优化旅游消费环境，提高服务质量与水平，促进旅游购物消费快速增长。
2．做大做强会展业。加快建设悦来西部国际会展城，拓展完善南坪会展中心，开发建设鱼嘴国际会议论坛地，形成会展经济发展平台。以品牌化、专业化、国际化、市场化为导向，申办一批世界级、国家级展会，创办一批具有特色的会展，提升一批知名展会，扩大一批节庆活动，走出去发展一批特色展会，构建多元化、多层次的会展经济体系，拉动会展购物消费。
3．大力发展文化创意产业。发挥大型文化基础设施作用，挖掘文化内涵，发展文化、艺术、影视等高品位消费，拉动文化创意消费。引进和培育各类研发、设计中心，加强工业设计，利用设计塑造品牌，提高产品品牌价值。培育一批在国内外有影响力的知名时尚设计师、专业时尚评论家，建设文化传媒、时尚消费类创意产业基地，培育时尚文化消费圈，打造时尚之都。
4．巩固发展餐饮住宿业。建设以美食街（城）为主要载体，高档饭店（酒店）商务型餐饮，都市商圈综合配套型餐饮，“两江四岸”滨江文化、城市景观型餐饮，民俗古迹、风景名胜区生态文化型餐饮等多元化、多层次发展的餐饮美食体系。加强以宾馆、饭店为主体的接待服务设施建设，着力提升饭店、宾馆的规模和档次。重点发展核心商圈五星级、高品质饭店，提高服务水平。积极发展经济型、商务型酒店，满足各层次消费需求。
5．积极发展休闲娱乐业。加强休闲娱乐与购物消费资源整合，形成一批购物消费与休闲娱乐为一体的购物休闲娱乐中心。加快商业中心休闲娱乐设施建设，提升休闲娱乐硬件设施和服务品质。鼓励娱乐、保健、运动等行业自主创新，丰富休闲娱乐内容，增强文化性，提高品味，满足不同层次的休闲娱乐购物消费需求。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
市政府成立购物之都建设领导小组（以下简称领导小组），由市商委、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市城乡建委、市外经贸委、市国土房管局、市规划局、市文化广电局、市国税局、市地税局、市工商局、市统计局、市旅游局等市政府有关部门组成，组长由市政府分管领导担任，领导小组办公室设在市商委。领导小组职责：研究制定购物之都建设的相关政策措施，统筹解决购物之都建设中出现的重大问题，为购物之都建设创造良好环境。市政府有关部门各司其职、配合抓好各项工作。各区县（自治县）围绕全市统一规划，做好本地区的商贸流通工作，大力推动购物之都建设。
（二）加强规划管理。
坚持“规划超前”、“规划先行”原则，加强商业网点建设的规划管理，市、区县（自治县）商贸主管部门要作为规划委员会成员，主动参与城市规划工作，合理布局、预留商业发展空间。全市各级政府要将购物之都规划涉及的重大建设项目纳入城市规划之中。对达到一定规模（都市区营业面积5000平方米以上、区县3000平方米以上）的大型商业网点建设，应征求当地商务主管部门意见。市、区县（自治县）商贸流通主管部门要加强对城市商圈内商业业态的控制和管理。开展立法调研，适时制定《市商业网点规划管理条例》。
（三）加强环境营造。
加快建设开放完善的市场体系，维护公平有序的市场竞争秩序。加强商业信用体系建设，开展多种形式的诚信兴商活动。推进商业文化建设，提升品味，丰富购物之都文化内涵。创新人才激励机制，强化各类商业人才的引进、教育、培训，与国际接轨，整体提升购物消费服务水平。完善法规体系，加强市场监管，营造良好的购物消费环境。加强都市文明建设，培育市民文明风尚。以“五个”建设为抓手，提升城市品质，完善城市综合服务功能，为购物之都建设营造良好的软硬环境。
（四）加强政策支持。
对纳入购物之都建设规划的重大项目，在工商、财政、税收、土地、信贷等方面给予扶持。一是在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下优先供地，农产品市场用地按工业用地招拍挂出让。二是对每年竣工投入使用的购物之都重大建设项目，经申报审核，给予适当贷款贴息支持。三是对实行招商制的商品交易市场房产税的征收，凡业主参与了市场经营管理的，维持原从价计征方式不变。四是凡首次在开设国际一线品牌专卖店的，政府给予一次性奖励。五是对引进的世界500强中商贸流通企业事业部或子公司主要负责人及高层次人才，符合《市人民政府关于印发市引进高层次人才若干优惠政策规定的通知》（渝府发〔〕58号）规定的，按规定享受政策优惠。对跨国公司以投资性公司、管理性公司或具有总部性质的研发中心、结算中心、生产性企业等形式在市设立总部或区域总部的，给予重点倾斜支持。
文化传媒公司经营方式范文5
为进一步提升市服务业发展水平，推动我市“十二五”期间经济发展方式显著转变，推进经济结构优化与升级，提高人民生活水平，加快区域性中心强市建设步伐，特制定如下意见。
一、加快发展服务业的重要意义
服务业的兴旺发达，是现代化经济社会发展的一个显著特征，也是衡量地区经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。加快发展服务业，有利于扩大消费，促进经济发展，增加就业，维护社会稳定，促进经济增长质量的提高，实现经济社会的全面协调可持续发展，是树立和落实科学发展观的重要体现。加快发展服务业，有利于延长产业链，推动产业融合，增强为先进制造业基地服务的能力，促进一、二、三产业协调发展，是转变发展方式、优化产业结构的有效途径。加快发展服务业，有利于增强城市的聚集和辐射功能，提升城市创新和管理功能，扩大对外开放和拓展城市服务功能，是提升城市功能和综合实力的客观要求。加快发展服务业，有利于促进产业联动发展，推进产业现代化，促进人口、资源和环境相协调，提高人民生活质量，推动社会主义精神文明建设，是全面建设小康社会、构建和谐社会的内在要求。
近年来，我市服务业发展取得了积极成效，在繁荣经济、扩大就业、节能减排等方面发挥了重要作用。但总体上看，我市服务业总量不大，占比偏低，结构不优，竞争力不强等问题仍很突出。年全市服务业增加值占生产总值的比重26.4%，低于全省平均水平1.7个百分点，低于全国平均水平16.5个百分点，与全市经济快速发展的总体态势不相协调，已成为制约我市产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。今后一个时期，是我市经济社会发展的重要战略机遇期，也是服务业发展的关键时期。随着我市年生产总值达到1316亿元，人均生产总值突破24000元，经济社会发展跃上新的战略起点，进入新的发展阶段，经济结构、消费结构正发生着深刻变化，技术进步、产业升级和城市化进程明显加快，加快服务业发展刻不容缓。因此，要进一步增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，乘势而上，推动我市服务业发展迈上新台阶。
二、加快发展服务业的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以建设区域性中心强市为目标，以市场化、产业化、社会化为方向，以科技进步和体制创新为动力，实行全面发展与重点突破相结合，市场主导与政府推动相结合，大力发展现代服务业与改造提升传统服务业相结合，以重点园区、企业、项目和品牌为载体，优化升级传统优势产业，积极发展现代服务业，培育扶持新兴服务业，加快改革开放，推进结构调整，加大投入力度，优化发展环境，形成资源整合、产业集聚、服务集成的发展格局，大幅提升全市服务业发展整体水平。
（二）发展原则
政府引导、市场运作的原则。强化市场主体地位和政府引导作用，降低服务业准入门槛，鼓励投资主体多元化，推进体制机制创新，加快服务业发展的市场化、专业化和社会化进程。
统筹规划、突出重点的原则。充分发挥规划的引导作用，因势利导，科学布局，强化规划公信力和执行力。同时，突出地方特色和产业特色，有重点、分层次推进重点企业、重点行业的跨越式发展。
对外开放、借力发展的原则。进一步加大招商引资力度，积极承接国际国内服务业转移，加快推进服务业对外开放，借助国内外现代服务业先进管理模式和资金的支持，全面提升全市服务业发展水平。
项目支撑、择优扶强的原则。以提升服务业功能和业态水平为依托，大力实施项目带动战略，加大项目开发储备和建设的力度，实施一批对服务业发展具有战略支撑和引领作用的好项目、大项目，增强服务业发展的后劲。
产业联动、协调发展的原则。通过改造传统服务业，发展新兴服务业，带动服务业结构的调整和优化升级，促进服务业与制造业相融合、与城镇化进程相协调、与现代农业相配套、与改善民生相适应，推动服务业协调健康发展。
（三）主要目标
持续快速增长。到年服务业增加值达到680亿元，占全市GDP比重达到31%，较年提高5个百分点。服务业城镇固定资产投资增速高于全社会城镇固定资产投资增速，年均增长20%以上。
贡献作用增强。服务业从业人员持续增加，年均增长9%，到年占从业人员的比重提高到30%，服务业新增就业人员占全市新增就业量的60%；服务业税收年均增长15%，占全市地方税收55%，较年提高6个百分点。
产业结构进一步优化。年实现现代服务业增加值占服务业比重达到62%左右，较年上升10个百分点；全市产业结构由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。
载体建设取得明显进展。培育建设10个左右主导产业突出、特色鲜明、功能完善的服务业聚集区；培育形成20户销售收入超5亿元，成长性好、竞争性强的服务业重点企业；重点抓好75个投资超亿元，对产业升级具有带动作用的重大项目。
三、加快发展服务业的重点任务
（—）着力发展具有比较优势的服务业。依托我市交通、区位和资源优势，着力推动文化、旅游、物流、商贸服务等基础条件好、规模总量大、带动作用强的服务业扩张规模、提升层次，逐步发展成为立足、辐射国内外的服务业支柱产业。
发掘文化古都底蕴，着力发展文化产业。积极调整文化产业结构，大力发展以新闻出版、广播影视、文艺演出等为代表的主导文化产业，以网络服务、广告会展等为代表的新兴文化产业，以文化娱乐、体育休闲、艺术培训等为代表的大众文化产业，尽快形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展格局。加快整合文化资源，努力培育壮大具有较强竞争实力的大型文化企业集团。推出以马氏庄园、曹操高陵等为题材的电视剧、演艺剧等，继承和弘扬崔派传统戏剧艺术和民间艺术，做大做强青铜工艺、甲骨文仿制、书画礼品产业，积极发展安绣、秦纸娟艺等非物质文化遗产。提升殷商文化旅游节、二帝陵祭祖节、易经文化研究等大型文化活动水平，创立具有特点的国际文化品牌。促进文化产业与旅游产业融合，规划建设以殷商大遗址公园为依托的殷商·洹河文化旅游产业集聚区，以中国文字博物馆为依托的博物馆会展文化产业集聚区，以二帝陵、三杨庄汉代遗址为依托的颛顼帝喾陵三杨庄文化产业集聚区。
利用旅游资源优势，做大做强旅游业。深入实施“三阳开泰”旅游发展战略，按照强力推进、精心打造、精细管理的要求，加大投入，整合资源，提升层次，尽快建成国内外重要的旅游目的地。坚持开发、建设、管理、服务并重，大力提升旅游产品质量，促进形式多样的文化游、生态游、红色游和休闲游发展。以品牌和资本为纽带，加快组建一批大型旅游企业集团，提升旅游业整体竞争力。加快殷墟国家考古遗址公园、中国文字博物馆二期工程、羑里城中华周易文化苑工程建设，做好曹操高陵的保护、发掘与利用工作。加强基础设施建设，着力打造殷墟、红旗渠、周易、太行大峡谷、中国文字博物馆、马氏庄园、曹操高陵七大品牌，提升旅游景区的影响力、吸引力，努力建成国内一流、世界知名的精品旅游景区。推进旅游大厦、迎宾馆、旅游集散中心等配套服务项目建设，提高旅游接待能力和服务水平。开展多种形式旅游宣传推介活动，建立主要客源地旅游联络促销处，进一步扩大我市的知名度，提升旅游业的市场竞争力。
发挥交通区位优势，大力发展现代物流业。加快综合交通运输体系、物流信息网络和物流标准体系建设，促进各种运输配送方式高效衔接。整合运输、商业、供销企业物流资源，加快骨干企业联合、重组和改造，推动其由传统物流企业向现代物流企业转型。推进物流港、晋中煤炭物流港等重点项目建设，培育大型物流企业集团，发展形成一批集交易、加工、包装、储运、配送等功能为一体的大型物流综合园区和专业物流中心。依托综合交通枢纽，结合重要制造业基地、大型专业市场和综合物流园区，建设打造具有口岸功能的区域物流中心，形成服务周边地市“海陆空”三港一体的虚拟口岸。鼓励农产品加工、流通企业优化业务流程，与冷链物流企业联动发展，培育一批专业的第三方冷链物流供应商，强化上下游战略合作，构建一体化冷链物流网络体系。完善升级“八挂来网”物流信息平台，向电子商务物流、供应链管理等细分领域纵深发展，构建基于信息流、商流、资金流、物流的电子商务与现代物流综合信息服务平台。
适应消费市场需求，改造提升商贸服务业。优化商业网点布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为基础的多元化、多层次的商业网络。加强主产地、主销地和集散地大型批发市场建设，完善贯通城乡的农副产品、农业生产资料、日用消费品流通营销体系。运用先进技术和经营方式改造传统商贸服务业，推动连锁经营、专业配送、仓储超市、电子商务等新型业态发展。抓好义乌国际商贸城、彰德府步行街等重大商贸项目建设，提升商贸业发展层次。鼓励品牌和老字号餐饮企业通过连锁方式快速扩张，做大做强一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业发展。加大住宿业资源整合和业态改造，满足各层次消费需求。
（二）加快发展高成长业。发挥后发优势，提升发展质量，推动金融、房地产、信息服务等高成长业加速发展。
创新发展模式，加快发展金融业。以健全金融机构体系、培育发展金融市场、优化金融生态环境、加快金融改革创新为重点，推动我市金融业加快发展，显著提升其对经济社会发展的服务支撑功能。充分发挥国有商业银行和政策性银行的融资主渠道作用，扩大信贷规模，增加金融业务品种，积极开展各类消费信贷业务，完善和扩大信托、租赁等业务。加快发展市商业银行和组建市农村商业银行等本地金融机构，服务城乡居民，立足中小企业，支持区域经济发展，实现差异化经营。大力吸引境内外金融机构进驻。鼓励金融产品创新，推进金融服务多样化。大力发展多层次资本市场，扩大股票、债券、信托等直接融资规模，加快发展创业投资。改善社会信用环境，逐步建立个人征信系统，推动行业信用管理和服务的发展，建立健全覆盖面广的信用安全体系，努力防范金融风险。
加强政策引导，稳步发展房地产业。适应不断加快的城市化发展水平，进一步优化开发结构，推动房地产业健康发展。建立以普通商品房为主体、以保障性住房为补充的住房供应体系，满足不同层次的消费需求。积极发展健康住宅和绿色环保住宅，支持发展节能、节地、节材型住宅。结合市县新区开发、旧城和“城中村”改造，高起点规划建设一批特色园区、街区和商务楼宇。完善房地产市场服务体系，规范发展房产交易、咨询、房产评估等中介服务业，规范物业管理企业，发展房屋装修企业，形成以房地产开发为龙头的综合产业体系。建立公开、透明的房地产信息系统和预警机制，推进房地产业健康有序发展。
围绕信息化建设，大力发展信息服务业。以工业信息化改造和社会信息化建设为重点，推动信息服务业加快发展。积极推进工业园区、物流园区和产业集群的智能化、网络化信息服务平台建设，发展壮大一批信息服务龙头企业。加快建设3G移动通讯网络，推动基础通信网络、互联网、数字电视网络的业务融合，积极发展电子商务、远程教育、远程医疗等业务。大力推进企业信息化建设，加快运用现代信息技术改造提升传统产业步伐。支持开发具有自主知识产权的软件产品，积极承接软件服务外包业务，推动软件产业发展壮大，形成信息服务业发展的新高地。
（三）培育扶持新兴服务业。加大扶持力度，把握发展机遇，积极拉动通用航空、现代商务等新兴服务业较快发展。
充分发挥资源优势，培育发展通用航空服务业。发挥我市4200平方公里低空开放空域及航空运动学校、林滤山国际滑翔基地等独特优势，加强宣传，扩大影响，建立完善的航空运动服务体系，形成公共服务与市场服务相结合、航空运动事业与航空运动产业相协调的发展局面。积极组织举办滑翔伞、跳伞、航模等国际国内低空运动赛事，提高我市航空运动在国内外的知名度。通过航校、工学院、职业技术学院、体育运动学校，建立飞行技术、飞行机务、航空运动专业等多层次、多学科的人才培养体系。结合国家支持中地区发展支线机场的有利时机，规划建设机场，加快推进航空港、陆路港建设。依托轻型飞机制造企业和航模生产企业，吸引上下游行业聚集，形成通用航空产业集聚区，在集聚区周边重点发展航空制造技术研发、物流配送、航空产品展览和会展等服务业。
加快整合重组，大力发展商务服务业。高度重视商务服务业在现代经济社会发展中的重要作用，通过政策扶持和引导，进一步规范提高会计、审计、评估、策划及法律、工程、科技咨询等中介服务业，积极发展证券、保险、人才、劳动力、公证、仲裁等市场中介组织，推广、代办、经纪、拍卖等中介服务方式，形成具有一定规模的顾问队伍和智力服务网络。加强与国内外知名商务服务企业的战略合作，积极承接高端商务服务分包业务，大力推进服务方式和产品创新。积极引进国内外大公司、大财团区域性总部、省内大型企业总部入驻，打造总部经济品牌。发展具有聚集效应和产业导向的专业特色楼宇，吸引知名企业和服务业高端机构入驻。加大商务服务资源整合，通过联合、重组等方式培育发展一批商务服务骨干企业和品牌，增强市场竞争力。
（四）积极发展农村服务业。围绕推进农业现代化和建设社会主义新农村，加快农村服务业发展，不断改善农村生产、生活条件，努力满足日益扩大的农村服务消费需求。
围绕农业生产的产前、产中、产后服务，构建以销售服务、科技服务和信息服务为主体的农村社会化服务体系。大力发展农业龙头企业、个体工商户、农村经纪人、农村经济合作组织，支持其开展农产品加工储藏、市场营销、技术和信息咨询等服务。加强大型农副产品批发市场建设，支持建立农产品进城入店、农业生产资料下乡到村，城乡双向流动、运销顺畅的新型涉农产品流通体系。鼓励农村商业金融、合作金融、政策性金融和农业保险发展，不断完善涉农金融服务。改善农村水、电、路、通讯等基础条件，加强农村文化、卫生、教育、技能培训和社会保障等公共服务体系建设。继续实施“万村千乡市场工程”，鼓励有实力的连锁商业企业向农村市场延伸，建设一批面向农村市场的配送中心、超市和连锁农家店。
四、加快发展服务业的载体建设
（一）推动特色服务业县（市、区）发展。围绕做大规模、做优结构、做足特色、做强功能，强力推动重点县（市、区）服务业发展，形成以市区为龙头、各县（市、区）为支撑，梯次分布、优势互补、竞相发展的服务业新格局。区、区以商贸商务服务业为主，打造我市中心商业区。区、区重点发展文化旅游及冶金建材能源物流服务业。开发区重点发展高新技术科技服务业。市、县围绕山区和钢铁、焦炭、汽配、机械等行业，重点发展旅游观光和生产业。县、围绕粮食和农副产品生产，重点发展农资、农产品商贸物流业。围绕医药和食品加工等行业，重点发展仓储配送、冷链物流等。各县（市、区）要大力发展具有地方特色的服务业，各展所长、竞相发展。要依托我市资源优势和铁路港、公路港、物流信息港建设，加快构筑区域性商贸物流、金融商务和文化旅游休闲中心，逐步成为辐射周边的区域业中心强市。
（二）加快重点服务业园区建设。因地制宜，发挥优势，尽快在全市建成一批功能完备、特色突出、辐射带动作用强的服务业园区。结合中心城区建设，加快发展一批商务服务、创意设计、时尚消费、休闲娱乐等特色园区和街区；结合国家级高新区和省级产业集聚区发展，培育发展一批科技研发、软件外包等科技服务园区；加快发展一批大型农副产品、建材、汽车及零部件等专业物流园区和年交易额超十亿元的大型交易市场。结合文化、旅游资源优势，重点培育3—5个国际知名、国内一流的旅游精品景区群，建设形成一批出版、影视制作、创意动漫、印制等文化产业园区。
（三）培育壮大服务业龙头企业。实施服务业重点企业培育计划，选择一批主业突出、优势明显、带动作用强的大型服务业企业，以增强自主创新、自我发展能力为重点，推动企业加快体制、机制、技术和管理创新，不断提升规模实力和核心竞争力，发展成为我市服务业领军企业。到年，营业收入超5亿元的服务业企业达到20家，其中超10亿元的企业达到5家。
（四）推进服务业重大项目建设。按照服务业规划布局，加快建设一批能够带动产业升级、促进集约发展的重大项目，增强服务业发展支撑能力。按照“谋划一批、推进一批、建成一批”的原则，形成梯度推进、滚动发展的格局。实行领导联席制、部门联动制、现场办公制、督导督查制、进度通报制等有效方式，强化项目推进力度。同时，加强银企合作，扩大民间投资领域，积极引导社会资金增加对服务业的投入。每年年初筛选规模大、带动力强的服务业重点项目列入当年重点项目名单，享受重点项目相关优惠政策。
五、加快发展服务业的政策支持
（一）放宽市场准入条件
1.凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，均允许民间资本进入。各类服务业企业在登记注册时，除依据国家法律、法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。
2.放宽企业集团登记注册条件，凡母公司为服务业企业且注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本合计在2000万元以上的，可办理集团登记。
3.简化连锁经营企业的证照办理。除药品、食品、餐饮、互联网上网服务、娱乐行业继续实行一证一照外，其他行业经营范围需办理前置许可审批的连锁经营企业，能够统一办理的，可由总部统一向审批机关办理有关批准文件或许可证，审批机关应当在批准文件或许可证中列明取得相应许可的各分支机构名称，各分支机构凭该批准文件或许可证到工商行政机关办理营业执照。
4.鼓励和支持非公有制资本进入国家法律、法规未禁止的文化、教育、医疗卫生、科技、信息服务等行业和领域，在注册登记、资质认定、项目审批、融资等方面与国有企业享有同等待遇。
（二）落实税收优惠政策
1.服务业企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%在计算应纳税所得额时加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
2.对纳入国家、省试点范围的物流企业，将承揽的运输、仓储业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运输、仓储费用后的余额作为营业税计税基数。
3.经国家认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(广告业、娱乐业除外)，按适用税目和税率征收营业税；自主开发、生产动漫直接产品的动漫企业，符合国家进口税收优惠政策有关规定的，所进口设备可免征进口关税及进口环节增值税。
4.经省、市认定的工业园区、开发区、服务业集聚区内的生产企业，享受区内工业企业相关的优惠政策。对缴纳增值税的服务贸易出口企业，按照国家规定享受出口退税政策。
5.托儿所、幼儿园、养老院提供的育养服务、婚姻介绍服务，免征营业税、城建税、教育费附加。物业管理企业以与物业管理有关的全部收入减去符合规定的代收费用的余额作为营业税计税基数。医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。
6.依照税法有关规定，对服务型企业(广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外)，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签定一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。
7.对从事国家非限制和禁止行业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的小型微利服务企业，减按20％的税率征收企业所得税；自年1月1日至年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
8.对服务企业购置并实际使用于符合相关规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按该专用设备投资额的10%从企业当年的应纳所得税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。
9.对新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠政策的，减按10％的税率征收企业所得税。软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
（三）实行价格扶持和规费减免政策
1.对列入国家鼓励类的服务业的用水、用热价格与工业同价，商业用电价格与非普工业用电价格并轨。
2.全面清理涉及服务业的行政事业性收费，取消和禁止国家和省、市行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费。对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。
3.经省、市政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心、鲜活农副产品批发市场、电子信息产品技术交易市场等项目，减半征收道路临时占用费，免收征地管理费。
4.根据城市总体规划，逐步迁出不符合城市功能定位的企业，鼓励“退二进三”、“退三进三”，利用原址转办服务业项目的城市建设配套费（不含热力、燃气部分）等行政事业性收费的减免依据国家、省市文件规定执行；除另有规定外，以房地产作价入股进行投资或联营，产权不发生转移的，不征收土地增值税。
（四）加大财政支持力度
1.设立服务业发展引导资金，重点支持服务业发展的关键领域、薄弱环节和新兴产业，扶持省市服务业高成长性企业发展，支持具有示范带动作用的现代服务业园区和重大项目建设。
2.对列入省、市重点发展的连锁经营龙头企业、大型批发市场和第三方物流企业等，加大财政资金、信贷资金等的支持力度。中小企业信用担保机构，每年要安排一定资金扶持其发展。
3.对我市引进的国内外知名服务业企业总部、省或省以上地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，政府给予适当补贴。银行、保险、证券类金融机构在我市设立总部或省及省以上地区总部的，政府给予一次性补贴。对承办单位在我市举办国际性、全国性的会展、文艺演出、节会庆典、旅游、体育等重大活动，承办单位依法缴纳营业税后，政府按一定比例给予补贴。
4.在城市改造中，涉及老字号店铺原址动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按国家有关规定给予补偿。对现存的老字号商号、商标要采取保护性措施，对具有发展前景的老字号连锁企业给予财政支持。对新认定的国家、省服务业驰名商标和名牌产品，由受益政府给予一定奖励。
（五）完善土地、金融支持政策
1.制定城市总体规划等相关规划要充分考虑服务业发展需要，城镇黄金地段优先用于发展服务业。对列为市重点服务业园区、集聚区和重点服务业建设项目的用地，符合土地利用总体规划的，予以重点保障。
2.城市新建居住区内，规划确定的商业、服务业用地不得改作他用。对老城区内确无社区服务用房的，经规划等有关部门批准，可以结合旧城改造安排建设部分社区服务用房。
3.积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源，兴办信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业，以国有土地租赁方式用地，土地用途为商服，最高使用年限为40年。
4.鼓励和支持省内外政策性投资机构设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。加大对服务业领域信贷资金投入，扩大上市后备企业中服务业企业的比例，支持具备条件的服务业企业尽快上市，扩大直接融资规模。
六、加快发展服务业的保障措施
（一）强化组织领导。加强服务业办公室对服务业发展的宏观指导、政策扶持和综合协调作用。建立由市长召集，分管副市长、有关部门负责同志参加的服务业联席会议制度，定期召开会议，了解、掌握全市服务业发展动态，研究解决制约服务业发展的战略性、全局性和关键性问题，制定和协调落实促进服务业发展的政策措施。发展改革、商务、交通、文化、旅游、教育、卫生、体育、科技、农业、建设、信息产业、民政、财政、金融、人社、税务、工商、质量技术监督、国土资源等部门要各司其职，各负其责，密切配合，认真做好服务业发展的各项工作。
（二）加强规划引导。充分发挥规划在优化布局、调整结构、配置资源等方面的导向作用，认真落实“十二五”规划确定的发展重点和任务，按照规划方向指导服务业快速有序的发展。服务业龙头企业要明确发展战略和目标任务，加快编制和完善企业发展规划。落实服务业产业政策，抓好各类规划组织实施，推动我市服务业集约、集聚发展。
（三）拓展发展空间。把服务业发展和实施城镇化战略紧密结合起来。进一步推进城镇户籍管理制度改革，鼓励劳动力合理流动，扩大服务业发展空间。积极实行“退二进三”，根据城市总体规划，逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业。工业企业退出的土地，要优先用于发展服务业。鼓励外资和民营资本投向与“退二进三”相关的城市基础设施及服务项目。强化城市规划意识，保证停车场、文化、体育、卫生、社区服务、园林绿化等公共服务用地，加强相关设施建设。鼓励和引导农村居民“离土离乡”，进入城镇社区居住，提高中小城市人口的聚集程度，增加服务业的有效需求。
