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国家经济总体形势范文1
【关键词】宏观调控；房地产；经济
1 目前我国房地产整体形势和现状
我国的宏观调控政策是有特色的社会主义市场经济下的一种控制手段，这种调控的特点是根据国家的经济形势进行综合分析后，对具体经济行为进行调控。经过实践证明，宏观经济调控成效显著。目前房屋价格已经经过了几轮的上涨，有些地方房屋价格已经超出了原有价格的2-3倍，已经背离了价值规律。根据经济学原理来分析，已经到了价格拐点。恰巧在这时，国家也意识到了房屋价格过高现象的存在，意识到房屋价格过高已经影响到居民的正常生活水平。所以，在这时，国家适时的出台了对房地产的宏观调控政策，这是及时的也是必要的。对房屋价格的调控，国家的原则是明确的，即房屋价格要按照市场经济规律走，既防止过快上涨，也防止过快下跌，总的房屋价格趋势要保证稳定，要符合市场定价规律。
从这种宏观调控可以看出，国家是根据经济学原理办事的，是尊重客观规律的。我国已经实行多年的市场经济，更多经济行为就应该按照经济规律来执行，而不是依靠行政命令来解决，从这一点上看，国家是极具科学眼光的。目前的我国的整体房地产经济形势是从过快增长向平稳增长转变，从数量增长向质量增长转变，实现由量的增长向质的增长的转变，使房地产经济健康持续发展。所以，目前房地产经济的总体形势是在国家的宏观政策的调控下，从房屋价格过快上涨向房屋价格稳定的方向发展，从房地产经济过热向房地产经济健康持续发展方向转变。
由于房地产经济和多种行业具有密切联系，所以对房地产经济的调控会对许多上下游经济造成一定的影响和冲击，所以国家出台的针对房地产的宏观经济调控政策首先是稳定的，其次健康，最后是促使国家整个房地产经济实现健康可持续发展。房地产经济现在已经发展成为国家的一种重要的经济形式，房地产经济是否能健康发展，关系到国计民生的大计，关系到每个国人的幸福感，所以目前出台的房地产经济调控政策都是以稳健为主。
2 宏观调控下我国房地产经济的发展方向
自从国家出台了房地产经济调控政策之后，房地产经济就破除了持续高速上涨的神话，开始了向合理价格的理性回归。不得不否认，之前几年的房地产出现不正常的快速上涨的怪现象。一部分房地产开发商为了自身的利益，鼓吹“中国人多地少，房子越来越少”的概念，恶意炒高房屋价格，使得房屋价格居高不下，虽然实现了自身利益的上涨，却损害了广大消费者，所以建立在这种方式下的房地产经济发展模式并不可取。
国家出台的房地产经济宏观调控政策，正是基于对这种经济形式的深刻分析之后，做出的理智的选择。在我国目前的经济形势下，市场经济是主流，国家和政府不可能逆历史潮流而动，但是对于房地产经济不合理的快速上涨，国家和政府也不可能听之任之，出台宏观调整政策就成了必然。最近几年，国家加大了对房地产经济的调控力度，其目的就是挤掉房地产经济的泡沫，使房地产经济能够健康可持续发展。
目前在国家的宏观调控的经济政策之下房地产经济朝着这几个方向发展：
2.1 房屋价格由虚高向理性合理价格回归
房屋价格和其他的商品一样，定价机制都要遵守市场经济规律。根据经济学原理，价格规律是成波浪形的，价格可以适当的偏离价值，但是必须在一定的范围之内，否则就容易形成经济泡沫，泡沫一旦破裂，对实体经济的损害是巨大的。房屋价格经过前几年的上涨，已经达到了价格顶点。某些城市和地区甚至出现了一年间，房屋价格就翻番上涨的局面，这对整个国家的房地产经济发展是不利的。经济发展有规律可循，我们必须按照市场经济规律办事，不能为了短期的利益饮鸩止渴。所以，经历过大规模的上涨，在国家出台了一系列的宏观经济调控政策之后，房地产价格逐渐的开始合理性的回归，开始向合理的价格方向发展。这不但是宏观调控的效果，也是房地产经济发展的必然。只有这样，房地产经济才能朝着合理的方向发展。
2.2 房地产开发从过度开发向适度开发方向回归
房地产开发的规模要与城市建设规模相适应，房地产过度开发不但浪费闲置土地，也不利于城市建设的总体规划。在前些年的房地产开发中，有些城市和地区存在房地产过度开发的现象。例如，某一中等城市人口只有100万，新建住宅套数居然达到了20万套，已经超出了该城市正常的发展需求。这种房地产开发就属于过度开发。并且房屋价格虚高，严重超出了当地居民的收入水平，最终导致大量的商品房闲置，浪费了宝贵的土地资源。我国的土地资源有限，必须加大土地的使用率。现在国家正在搞城乡一体化建设，有些城市为了扩规模，合并的周边的乡镇，大力发展房地产经济。从经济学角度来讲，地方经济发展固然是好事，但是房地产总量也要从实际需要出发，房地产过度开发是对各种资源的浪费，必须得到遏制。国家出台了宏观调控政策之后，房地产开发正由过度开发向适度开发方向回归。
2.3 房屋形式由商品房为主向经济适用房方向转变
前几年的房地产开发，主要的房屋形式是商品房，主要面对的有改善房屋需求的群体。并且商品房的户型均以中大户型为主，超大户型和别墅也存在相当的比例。但是城市的消费群体为工薪阶层，中大户型并不是其主要的诉求，开发宜居的小户型成为了房地产发展的必然。随着国家经济政策的转移，国家开始大规模建设经济适用型住房。经济实用型住房面对的群体是城市中低收入家庭，这部分家庭的住房状况日益受到国家和政府的关注。正常的房地产开发结构应是根据群体不同，开发不同的形式的房屋。城镇居民按照收入水平划分，分为高中低等收入水平，这就决定了当地产开发的房屋形式应是商品房和经济适用房按照一定比例并存的，而不能全部都是商品房。根据这一现实情况，国家及时的出台了针对房地产的宏观调控政策，加大了经济适用房的开发力度，目的是为了使房屋结构形式更趋于合理。所以，在这种大的政策的指导下，房地产房屋形式必然由商品房向经济适用房方向转变。
3 新形势下房地产经济如何发展
当前的房地产经济发展，每年钢材用量占全国钢铁产量的40%，水泥使用量占全国水泥产量的60%，铝用量占全国电解铝产量的30%，虽然对钢铁、水泥和铝制品行业有促进之外，但是对整体经济确实有危害的。因为钢铁、水泥和铝制品都是高耗能企业，产能的上升意味着对能源的高消耗。目前国家正在提倡节能减排，建设节能型社会，房地产如果继续按照目前速度发展，对资源的消耗将持续增加，这不符合国家的可持续发展战略。基于此，在国家的房地产宏观调控政策下，房地产将出现供应量和价格的双重下降。再次，我国的土地资源有限，不可能有大量的耕地用于住宅建设，未来几年内，我国的房地产开发规模将逐步缩减，房地产经济将由高房价和高数量实现平稳着陆，实现价格和数量稳中有降。房地产经济的增长速度将逐渐放缓，最终与国家整体经济增长实现和谐统一，朝着健康理性的方向发展。
参考文献
国家经济总体形势范文2
关键词 大学生就业 核心竞争力 就业观念 就业指导
0 引言
大学生就业问题一直以来都是一个热点话题，在历年的两会上这个问题总会出现在总理的政府报告中，而委员们也不断地为解决这个问题献计献策。同时，大学生就业问题是社会、经济、教育体制和个人因素等多种因素综合作用下的产物，要想解决这一问题，必须深入分析我国当前的经济大环境形势如何，以及大学生就业问题的现状，充分理解现阶段就业的形势，客观分析我国就业趋势的发展，从而不断地完善现有体制，积极、科学地引导大学生就业。
因为大学生就业问题牵涉到的群体太广，所以这也成为众多专家学者正想研究探讨的领域。而纵观诸多的研究成果，笔者发现绝大多数都是以教师、政府官员或者社会人士的角度去研究，而未发现从学生视角出发的研究。本文通过汲取专家学者先前研究的精华，通过日常生活的体会以及调研，从学生视角出发去探讨解决大学生就业问题的新思路和新方法。
1 当前的经济形势分析
2011年，我国经济在固定资产投资的驱动下保持了较快增长，其中民间投资的快速增长较为显著。在食品价格上涨的推动下，通货膨胀压力不断加剧。通货膨胀对居民实际收入的侵蚀以及城乡差距削弱了居民消费需求对经济增长的贡献率，导致我国经济增长方式依然是投资驱动的增长。而这种增长存在着不稳定性，这也造成了就业市场的波动。
而根据新加坡李光耀公共政策学院、厦门大学宏观经济研究中心和新华社《经济参考报》主办的“中国宏观经济政策论坛暨中国季度宏观经济模型2011年秋季预测会”上的报告，今后一段时期里，我国GDP的增速将可能维持在8%至9%的区间内。同时，给定生成通胀原因的复杂性，稳定物价需要一段时间的持续努力。今明两年CPI可能还将维持在4%至5.4%的较高区间内。对通胀的潜在威胁切不可掉以轻心，而通胀的存在在一定程度上也造成了就业的困难局面。
同时教育部部长袁贵仁在2012年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上也直言：“当前国际国内的经济环境仍然十分复杂。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战增多，一些主要经济体经济增速下滑，一些国家债务问题突出；特别是一些国家失业率居高不下，成为社会不稳定的一个重要因素。从国内看，经济社会发展的总体形势是好的，但是影响经济稳定运行的不利因素不少，一些中小企业经营困难，就业总体形势严峻。”总体来说就是，国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，当前整个经济大环境不好，整个宏观层面就业形势还是很严峻。据国家统计局最新统计出来的数据显示，2012年全国大学毕业生人数将创历史新高，有680万人，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知，而能提供的职位空缺毕竟是有限的。
2 当前大学生所面临的就业问题
类比失业问题，可以以性质来对大学生的就业问题进行分类：一般性就业问题、结构性就业问题和个人职业选择性就业问题。就如摩擦性失业一样，一般性就业问题在我国乃至全世界都是普遍存在的。而根据专家学者的研究和现实中的情况，结构性就业问题以及个人职业选择性就业问题又日趋严重。
2.1 一般性就业问题
一般性就业问题是指缺乏足够的工作岗位而产生的就业问题，即人多岗位少，基本特征是“人找事”。从总体上来说，中国目前仍属人才奇缺的发展中国家。据国家统计局统计，我国受过高等教育的人仅占总人口的5.57%，与欧美日韩等发达国家相比，仍然有非常大的差距。因此，从长远角度来说，我国对于大学生的需求还是旺盛的。
2.2 结构性就业问题
结构性就业问题是由于经济结构和劳动力结构不对应而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应而产生的就业问题。具体而言，主要表现在以下三个方面：学历需求层次越来越高；学校的差异及专业之间的需求冷热差距相当明显；地区的环境及经济发展状况差异导致需求反差明显。
2.3 个人职业选择性就业问题
个人职业选择性就业问题是指由于个人出于对职业的选择未能就业而导致的就业问题。根据研究表明，其实当前大学生找一个工作并不难，但是过高的个人就业期望和择业期望，使得自己很难找到一个称心如意的工作。
3 大学生就业问题产生的原因
我们可以通过经济学知识以及作为学生自己的日常感受对这一问题进行一定的分析。首先，国内外的经济形势；其次，劳动力市场的供求关系；再者，学校提供的就业信息及就业渠道；最后，学生自己的就业观和择业观。具体来说：
（1）2008年以来的金融危机的余威使世界经济陷入了低谷，由于我国以前实行的是出口导向型的经济，因此金融危机对我国的经济也带来了一定的影响。国内沿海地带大量的中小企业倒闭、迁移或缩小规模，可提供的就业岗位数量减少。受国际金融危机的影响，一大批海归进入我国就业市场，也挤压了大学生的就业。
（2）高校扩招所带来的大学生人数的激增，使得就业市场上的供求关系发生转变。虽然国家已经停止了扩招，但是这几年扩招的影响依然存在。2001年我国高校毕业生为115万，2003年212万，2005年380万，2007年480万，2009年592万，2011年660万，11年增加了445万人。预计今年全国毕业的普通高校应届毕业生将超过680万人，年年增加的大学生人数再加上之前未就业的大学生，可想而知竞争多么激烈。
（3）学生提供的就业信息匮乏及就业渠道不畅，目前的大学生所面临的就业渠道无非是学校推荐、校园和社会的招聘会、熟人推荐、专业性的就业网站、考公务员等。
（4）高等教育规模和社会市场需求相比，高校的专业结构设置和调整存在不合理，不能紧贴社会实际，盲目追求一些所谓的热门专业使得专业趋同现象十分严重，造成严重的供大于求。
（5）不切实际的就业观和择业观，使得自己的期望很高，而承受力又低。
4 解决大学生就业问题的建议
4.1 政府层面
（1）推进体制机制改革，进一步完善鼓励和引导大学毕业生到基层和边远地区就业的政策和措施。（2）强化政府部门的服务意识，挖掘更多适合毕业生特点的就业岗位。（3）要加强宏观管理与指导工作，对用人单位和高校同样要加以指导和管理，尤其是对高校的专业调整要应该予以注意。同时要增加资金投入，为毕业生提供现代化的信息网络平台。
4.2 学校层面
（1）转变教育理念，搞好素质教育，多渠道提高学生就业能力和创业能力。（2）转变之前单纯的精专业教育，建立在通识教育基础上的大专业教育。（3）建立完善大学生就业服务体系，构筑网络化的就业平台。
4.3 大学生层面
（1）首先作为一名大学生，我们要充分相信自己的实力，敢于通过竞争去达到理想的目标，同时要学会正确对待挫折。（2）做好自己大学阶段的规划，有目的地去学习生活。（3）认真做好自身的职业生涯规划，培养自己的核心竞争力，同时注重提高自己的就业能力。（4）树立正确的择业观和就业观，合理调节就业期望。
国家经济总体形势范文3
在一些阿拉伯国家，政局动荡和暴力事件导致石油和天然气停产。仅利比亚石油出口中断就导致原油供应量减少120万桶/日，再加上其他国家的天然气停产和石油减产，总产量比2010年减少7200多万吨油当量，这相当于欧洲石油消费量的11%以上。
而日本福岛核电站关闭，部分燃煤发电站在地震中受损，以及日本和欧洲随后关闭了一些其他的核电站，这些因素造成了4300万吨油当量的供应缺口，几乎相当于2010年亚洲核电消费量的1/3或全球核电消费量的7%。
不过，总体数据却显示出一如寻常的发展轨迹。去年GDP和能源消费增长接近长期平均水平。而在总体趋势风平浪静的表象下，价格变化首先反应出重大的调整正在悄然发生。2011年石油价格暴涨，布伦特原油价格年均上涨40%，达到111美元每桶，创下史上最高的名义油价纪录。如果比较扣除通胀因素后的年度油价，比本年实际油价更高的年份需要追溯到1864年。
其中，西德州中质原油（WTI）与布伦特原油的价差在2011年大幅增至16美元。品质接近的两种原油出现如此价差的主要原因在于，美国和加拿大供应激增造成了运输基础设施的瓶颈。
此外，国际煤炭指标价格的简均价格上涨了24%，其中欧洲涨幅最大，而美国煤炭价格逼近天然气价格。尽管美国页岩气生产的革命性变化继续拉低了天然气价格，美国之外的与石油指数挂钩的天然气价格在原油价格上涨的带动下扶摇直上，现货价格也亦步亦趋。
供应中断是能源价格上涨的原因之一，另一个常见的可能原因是经济增长。尽管全球经济在危机之后增速放缓，经济重心仍继续向非经合组织经济体转移。两个阵营内都存在经济波动和发展不平衡的问题。
但2011年这些问题在经合组织表现的更为明显。地震和海啸影响了日本的经济发展轨迹；金融危机后，美国和欧洲的经济增长走向殊途：美国呈现试探性复苏，而欧洲则受到统一货币区诸多未解难题的拖累而举步维艰。
目前，这两种不同的发展态势仍在延续。在发展中国家，金融危机后的经济调整也是困难重重。由于危机的影响在发展中国家显现较晚，因此问题会在2012年及以后显现出来。
一次能源的增长速度再次证明，即便过去几年动荡不安，但是总体形势依旧，经济发展并未对能源需求带来异乎寻常的影响。除了核能这个明显的特例外，燃料结构的演变在整体上也与长期趋势大致吻合。
2011年世界能源市场以自己的方式应对着供求的突变。燃料替换、供需和贸易模式变化都发挥了各自作用。石油供应量增加，特别是沙特产量提高，再加上全球石油贸易和炼油体系的灵活性提高，使沙特重油在欧洲市场上替代了供应中断的利比亚轻油；欧洲部分天然气转销至亚洲，弥补了日本关闭的核电站发电量；美国非常规天然气成功开发、美洲地区煤炭出口增加，有助于替代欧洲天然气的消费。
能源供应频频中断的2011年，在看似平稳发展、长期结构性变化的表象下，围绕着市场灵活性——提高产量、进行燃料替代、优化贸易结构的能力对于能源体系轻松调整、适应变化至关重要。而全球能源体系的相互依存，是真正的力量源泉。
国家经济总体形势范文4
最近，世界上发生的很多事情，都让人拍案惊奇。
不久前，有媒体报道说，受欧债危机影响，很多德国收入直线下降，于是，便有人非法上街揽客，而在柏林库达姆大街站街的更是越来越多，让即将建成的大型购物商场很着急。对此，该街区特别召开会议商讨应对措施。与会的购物中心投资人弗朗茨提出“反计划”。该计划包括在人行道设监控录像、调亮路灯以及播放古典音乐等。因为据称，有实验表明，最害怕古典音乐。弗朗茨认为古典音乐可作为“情绪杀手”，让感到紧张不安，从而防止其站街——以为播放一通古典音乐就可以让从街头自动消失，未免让人大跌眼镜。
更让人称奇的事情发生在西班牙。近一段时间以来，西班牙南部安达卢西亚自治区的莫里拉达小镇附近的多家超市遭到抢劫，大量牛奶、糖、油被抢走。而抢劫发生时，总有一个人站在超市外用扩音器“指挥”同伴的抢劫活动，这个人正是莫里拉达镇现年53岁的左翼镇长胡安·戈迪洛。戈迪洛宣称，此举是为了表达对政府应对经济危机的不满。“我们决定征用这些食物，用于救济贫民。”一时间，这个带头抢劫超市救济穷人的镇长，被很多人称为“现代罗宾汉”。
在英国，因为今夏以来街头女士们多长裙飘飘，有人据此断言说，女士裙长已达到1929年经济大萧条以来之最，根据著名的“裙长指数”，英国经济或已触底。
“裙长指数”是指经济繁荣程度与女性裙长成反比关系：经济繁荣时，女性的裙子越来越短；一旦经济进入衰退期，裙子则越来越长。这一论点的依据是：1929年～1933年经济大萧条时期，女士所穿裙子长度几乎达到脚踝。1957年，时任英国首相哈罗德·麦克米伦宣布，英国“从未有过这么好的经济状况”。不久后，迷你裙面世。1989年～1992年，股市暴跌，经济萧条，裙长再度超过膝盖
近年来，英国经济出现双底衰退，裙子变长。去年秋冬季节，裙子长度更上一层楼。不过，有心人发现，今年的裙子开始变短。因此有人说，英国经济复苏的微光已经出现。
不过，现实依然令英国人沮丧。首相戴维·卡梅伦不久前说，经济糟糕形势可能还将持续数年。一些经济专家也认为，欧元区总体形势复杂，能源和日用品价格上涨，英国经济前景暗淡——看来，依据裙子长短对国家经济状况所作的乐观判断，毕竟不那么靠谱！
近日，新一届法国政府34个部长新鲜出炉，而女性占据了17个席位，其年龄平均在20岁左右，她们都有自己独特的风格和政治态度。有媒体报道说，除了管理国家，经常变换服装，甚至穿短裙走进爱丽舍宫，“享受青春带来的美丽荣耀，对她们同样重要”。
在中国，古人曾将“牝鸡司晨”看作凶兆，以为女人一旦掌权当政，国家就要大乱，这样的观点当然迂腐不堪，不过，将一群平均年龄20多岁的女性推上治理国家的高位，还是让人心里不那么踏实。况且，法国又正处于欧债危机的风雨飘摇之中，没有丰富的从政经验和心无旁骛地投入，如何能带领法兰西走出危机的重重阴霾？
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本刊讯 （记者 曾诗淇）5月9日，国家发改委联合工信部、、农业部等九部门共同举办了首个“中国品牌日”活动媒体通气会。据悉，经国务院批准，自2017年起，将每年5月10日设立为“中国品牌日”，九部门将共同举办“中国品牌日”活动。
据介绍，设立“中国品牌日”、举办品牌日活动，一是有利于凝聚全社会共识，提高自主品牌意识，调动各方面积极性，培育发展自主品牌，消费自主品牌产品，增强自主品牌保护，助力供给结构和需求结构升级。二是有利于营造宣传自主品牌的良好氛围，加强自主品牌知识普及和教育，提高自主品牌认知度，扩大自主品牌影力，培养消费者自主品牌情感，树立自主品牌产品消费信心。三是有利于搭建自主品牌交流平台，展示自主品牌发展成果，分享知名自主品牌成功经验，传播自主品牌文化内涵，树立中国自主品牌良好形象。
会议指出，品牌是生产者和消费者共同的追求，是供给侧和需求侧升级的方向，是企业乃至国家综合竞争力的重要体现。当前，国内外发展环境错综复杂，为应对国内外新形势，适应把握引领新常态，加快经济发展转型升级，提高经济发展质量和效益，主动适应消费结构不断升级变化，必须加强自主品牌建设，发展品牌经济。既有利于推动我国由经济大国向经济强国转变、满足人们更高层次物质文化需求，同时又有利于弘扬中华文化、提升中国形象。
记者从会上了解到，我国与发达国家相比，我国品牌发展仍然存在国际知名品牌少、品牌影响力弱、品牌话语权小、品牌价值低、品牌总体形象欠佳等问题。究其原因主要是质量、创新、诚信、文化、人才、营销、环境等品牌影响要素存在不足。但是，目前我国加快品牌发展的条件已经具备，发展品牌经济正当时。
会议提出，下一步，各有关部门将围绕加强品牌建设、发展品牌经济这条主线，全面改善品牌发展影响要素，持之以恒、攻坚克难。一是充分发挥市场、企业、政府、社会等方面力量的作用。培育壮大自主品牌，不断满足消费者要求，不断营造良好社会氛围；二是着力补齐自主品牌发展短板，适应经济发展新要求，走中国特色的品牌发展道路，构建品牌发展良好生态。同时，大力鼓励企业“走出去”，加快品牌国际化步伐，在国际市场竞争中发展壮大，让世界共享中国品牌发展成果。三是继续贯彻落实《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》精神（以下简称《意见》）。《意见》提出的品牌基础建设、供给结构升级、需求结构升级三项重大工程，以及净化市场环境、清除制约因素、制定激励政策和抓好组织实施四项保障措施，需要政府有关部门持续不断地扎实推进。四是做好品牌发展顶层设计。与发达国家政府相比，我国政府在品牌发展过程中要承担更大的任务、发挥更重要的作用。特别是当前，面对品牌发展管理机制不健全、政策碎片化的现状，亟须搞好品牌发展顶层设计，建立完善的协调机制，采取统一的行动，合力推进自主品牌发展。
国家经济总体形势范文6
关键词：温室气体减排;气候变化;页岩气;谈判策略
中图分类号：F1133文献标识码：A文章编号：16710169(2012)04000805进入21世纪，气候变化已成为全球面临的共同挑战，世界各国正努力采取多种措施，以减少气候变化对人类生存发展的威胁，推动低碳转型和可持续发展。由于一直以来气候变化议题都具有“全球性、政治性、长期性、不确定性”等显著特点\[1\](P267-268)，这使得应对气候变化的国际协调格外复杂和艰难。作为应对气候变化全球机制的重要平台，气候变化谈判不仅事关全人类的命运，而且还与谈判各方的经济政治利益密切相关\[2\](P111-120)。然而，从哥本哈根到德班，全球应对气候变化的谈判形势和舆论氛围悄然生变，直接影响各国温室气体减排的政策取向和谈判策略。本文在梳理德班气候大会主要进展的基础上，着重分析全球应对气候变化的新情况、新动向，提出我国更好地参与国际气候谈判、增强应对气候变化能力的对策建议，为构建适应气候变化的国家战略提供支撑。
一、“德班气候大会”的主要进展
2011年底，第17届联合国气候大会（以下简称“德班会议”）在南非德班召开。虽然会议期间出现了加拿大退出《京都议定书》等事件，但总体而言，与会各方表现出更为理智的态度和务实的谈判策略，按照“巴厘路线图”推动谈判的意愿也比较清晰。经过反复磋商，德班会议取得了一定的积极进展。从中方的角度来看，德班会议的成果集中体现在以下方面：一是基本实现了“三个坚持”，即坚持《联合国气候变化公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”，坚持双轨制的谈判模式，坚持“共同但有区别的责任”原则；二是对《京都议定书》的第二承诺期达成妥协，这无疑是发展中国家最为关心的问题；三是启动绿色气候基金，在减排资金安排上有所突破；四是在2010年坎昆协议的基础上，进一步细化了减排技术、能力建设以及透明度等方面的机制。另外，德班会议还对2020年后进一步加强《气候变化公约》的实施进行了深入讨论，并设定了相关进程。然而，德班会议也有不尽如人意之处。会议未能全部完成“巴厘路线图”的谈判，坎昆协议和德班会议成果的落实也尚需时日，而发达国家自身减排以及向发展中国家提供资金和技术转让的政治意愿仍明显不足，这成为影响应对气候变化全球合作的主要障碍。
同时，回顾过去20多年来的谈判历程可以发现，联合国气候变化谈判一直是步履蹒跚，各方矛盾和纷争不断，谈判主导权争夺激烈。由于约束力有限，一些通过反复讨价还价艰难达成的减排方案在各国执行过程中大打折扣。在谈判机制和模式上，发达国家力推“并轨”，以在国际气候谈判中最终达成单一的协议，进而使发展中国家承担更多的减排责任，而发展中国家则坚持“”谈判，坚守“巴厘路线图”的原则\[3\]（P9-16）。这表明现有应对气候变化的全球机制越来越显现其局限性，迫切需要创新谈判机制，以推动气候变化谈判取得实质性进展。如何破解欧盟、美国、日本等主要发达国家之间及其与三个发展最快的新兴经济体——中国、巴西、印度之间的利益纠葛，避免国际气候变化谈判沦为国际政治新格局的博弈工具，是未来应对气候变化全球机制创新的核心和关键所在。
尽管德班会议及其取得的成果对维护现行的应对气候变化全球机制具有积极作用，但在欧债危机、“页岩气革命”、“弃核风潮”等因素的影响下，全球特别是发达国家应对气候变化及温室气体减排的整体氛围发生了一些微妙的变化。值得注意的是，与哥本哈根会议前后的“喧嚣与鼓噪”相比，“气候变化”的话题不再热得烫手，而是似有转冷的迹象。在法国等主要发达国家，有关德班会议的报道很少见诸主要媒体，这与哥本哈根会议形成了鲜明对比，一些科学家和政治家将气候变暖由一个边缘概念变为全球主流共识的努力似乎正面临新的挑战和质疑\[4\]（P36-37）。碳捕获与封存技术（CCS）应用前景不明朗、相关研究资助力度减弱、公众关注度下降等因素，使未来应对气候变化的形势更加错综复杂，全球减排资金机制和技术应用的不确定性加剧。
中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期杨丹辉：全球应对气候变化的新动向与我国气候谈判策略二、“后德班时期”全球应对气候变化的新动向（一）在欧债危机和全球经济复苏乏力影响下，发达国家资金支持受限
