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中国经济体制改革范文1
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中国经济论文关于当前经济体制改革几个问题的认识
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中国经济体制改革范文2
摘 要 我国30年来的改革采取了次优渐进的方式,这减少了改革可能遇到的阻力,使改革得以顺利推进。当前我国的社会经济基本特征发生了重大变化,但由于一些制约改革的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决,我国的经济体制改革仍需要次优思维。本文从关系型契约、行政性垄断、国际贸易这三个方面对其进行讨论。
关键词 次优思维 关系型契约 行政性垄断 国际贸易
由国际组织如世界银行、国际货币基金、世界贸易组织推动的制度改革高度倾向于最优实践模型。这种形式的制度改革假定事先确定一套合适的制度安排是可能的,并认为向这种制度安排的靠拢是一种内在要求。我们能用注册一家公司的天数、在法庭解决一桩商业纠纷所需要的天数等这些指标来测量制度表现并在不同国家间作对比。这种方法基于最优思维,这种思维认为良好的制度应具有保护财产权、保护合同权、鼓励创业精神、促进世界经济的一体化、维持宏观经济稳定、增进民主和问责制等功能。
但世界各国的社会经济发展实践表明,所有这些目标都能以多种不同的形式实现。与发达国家相比,发展中国面临更大的挑战和更多的制约因素,由于这些原因,发展中国家可能需要采用有别于发达国家的次优制度。与世界技术前沿相距甚远的国家,并且其主要挑战不是创新,而是刺激投资,在制度安排上给予已经存在公司一些特权可能使其获益,因为这些公司能产生支持必要投资的收益(Daron Acemoglu and Philippe Aghion,2006)。在经济发展的早期阶段自我约束性的政府组织机构安排可能比正式的制度更有效,因为建立正式的制度需要大量的固定成本(Avinash Dixit,2004)。
就中国渐进式改革成功的原因,钱颖一将其归因于采用了大量过渡性的和非传统的制度,这些制度在维护政治上强权阶层利益的同时提供了有效的刺激。林毅夫等认为中国改革实际上是一种帕累托改进性质的增量改革,这有利于减少改革可能遇到的阻力,使改革得以顺利推进。从这些论述我们可以看出中国渐进式改革实质上就是一种次优选择,是从一个次优到另一个次优的不断演进过程。今天,我国的社会经济基本特征发生了重大变化,改革已经发展到以制度创新为核心内容的全面改革阶段,但由于一些制约改革的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决,笔者认为我国经济体制改革仍需要次优思维
1.关系型契约
基于关系型契约的治理和基于正式契约的治理是规约经济主体之间交易的两种治理模式。我国在实行市场经济以前实施的是基于关系型契约的治理模式。在从计划向市场的转型过程中,我国采取了非常稳健的方式,原来维系社会经济互动的关系型契约没有遭到很大的破坏。从当前我国的契约实践来看,契约关系的建立、存续和纠纷解决方法都具有很强的人际关系嵌入性。由于市场机制所需要的法律基础设施仍很不完善,信息严重不对称,实施基于基于正式契约的治理成本高昂,基于关系型契约的治理模式在短期内不可能改变。
关系型契约是一种由未来契约关系的价值所维系的非正式协议,属于不完全契约。这加剧了产权关系(产权的本质是一组契约,这些契约规定所有权、使用权、剩余收益权和让渡权或交易权等权利在不同主体之间的分配和组合)的模糊性。当产权的界定不完全或不清楚时,每个人都会尽力在没有支付代价的情下使用有价值的资源,此时外部效应(外部效应是指某个经济实体的行为使他人受益或受损,却不会因之得到补偿或付出代价)即产生。依据科斯产权交易理论, 产权界定不清是经济活动外部效应产生的根源。同时由于契约不完备及信息不对称等原因也加剧了我国政府的寻租行为,这可能使得政府解决外部效应的努力失效。
由于外部效应,市场交易产生了严重磨擦,导致了市场供求曲线不能有效地反映社会的利益和成本变动关系,从而使市场不能有效地配置资源,资源配置不能实现帕累托最优:如果存在有利的外部效应,它一方面提高了受外来影响的一方的生产和效用,另一方面又使产生外部效应活动的私人收益低于社会收益,从而造成对这种活动的激励不足;相反,如果存在不利的外部效应,外在成本又使得对某种活动的生产者而言,其私人成本低于社会成本,从而产生过度刺激。所有这些都表明存在外部效应的情况下,市场不能使社会资源的利用达到帕累托最优状态,即市场运行出现“背优”行为。
2.行政性垄断
由于计划经济的惯性和本能,政府角色的冲突和错位等原因,我国经济生活中出现了过度的行政性垄断,主要包括地区垄断和行业垄断,前者是政府职能部门利用权力搞地区封锁或强制交易,让消费者买其指定企业的商品;行业垄断是公用企业和其他依法具有独占地位的经营者实施的强制交易或限制竞争行为,这种垄断在铁路、邮政、电信、航空和金融等服务性领域广泛存在。垄断行业企业会将价格定在高于边际成本的价格水平上以谋取利润最大化,这种定价方式使厂商的行为偏离社会的帕累托最优状态,导致社会净福利损失。
根据寻租经济学,垄断会扭曲资源有效配置,从而造成两类损失:一类是社会净福利损失,通常称为哈伯格三角形。但这只是很小的一部分,哈伯格(Arnold Harberger)对垄断造成的福利损失做出经验估计,得出这部分福利损失不足国民总收入1%的结论;另一类是消费者损失,即消费者转移给垄断生产者的剩余,又称为塔洛克四边形。从表面上看,消费者剩余只是财富的转移,并没有造成社会净福利损失。但是,戈登・塔洛克(GordonTullock)的研究表明,由于寻租和护租所造成的成本,租金最终将会耗散,结果也造成了社会净福利损失。而中国的行政性垄断造成的损失可能不止于此,如过勇、胡鞍钢认为中国垄断行业企业不仅耗散了巨额租金,还消耗了大量的国家应得的财政收入。
垄断使社会资源的配置偏离帕累托最优状态,但垄断可能有助于提升创业精神。Ricardo Hausmann和Dani Rodrik.用一个独特创业精神模型对这一点作了讨论,这一模型尤其适用于发展中国家。在这一模型中,创业者提供了成本发现功能:通过从事新的经济活动,他们描绘出了新经济活动潜在的成本结构,为其他企业家提供了哪些生产有利可图,哪些生产无利可图的有价值的信息。在自由进入的条件下,由于从事成本发现的剌激完全消除了,这种信息溢出可能会导致社会创业精神不足。比如说,我发现制造菠萝罐头是有利可图的,我的利润会由于模仿者的进入而很快被社会化,但如果我发现投资于这项活动是一个错误,我得承担所有的损失,为了提升社会创业精神,有必要通过进入限制或其他方式保证一个租金使之实现平衡。在我国现阶段,由于契约关系不完备及对财产权的保护不充分等原因,社会创业精神不足,适度的行政性垄断可能是必要的。
3.分享国际贸易利益
根据新贸易理论,不完全竞争和规模收益递增是国际贸易基本特征,在不完全竞争和规模收益递增的市场结构下,价格不等于边际成本,经济只能够在偏离帕累托最优状态下运行。这为贸易政策的运用提供了可能性空间:即在不完全竞争条件下,人们能够比自由贸易做得更好。迈克尔・波特用国家竞争优势理论说明,国际竞争力弱的国家应当充分发挥政府产业政策的作用,在合理使用基本要素(如自然资源、气候、地理位置等)、有效培养高级要素(如通讯基础设施、熟练劳动力、专门技术知识等)以及培育相关产业的国际竞争力方面,构筑一个动态的创新环境,以增强竞争能力。
一些发达国家大肆倡导自由贸易,建议通过去掉数量限制和其他贸易行政管理措施及降低进口关税实现扩大对外贸易、融入国际经济体系这些目的。但这无非是为了打开一些落后国家市场找借口。一旦自己的市场、本国的产业受到威胁,他们就会迅速举起贸易保护主义大棒。由于国际贸易市场本身运行的结果处于次优的境地,适当的政府干预有可能改善市场运行的结果并使本国企业在国际竞争中分享更多的利益。在国际贸易史上,通常是经济实力强的国家主张自由贸易,而经济落后国家主张贸易保护;经济发达国家在竞争力较强的产业领域主张自由贸易,而在竞争力较弱的产业领域实施贸易保护。
国际贸易实质上是各国以自己在一些产品上的优势进行的分工和交易,一个缺乏优势的国家无法享受国际分工的利益,而只能居于受国外产品和投资支配的附庸地位。从国际比较的角度来看,我国经济发展水平仍然较低,在资本、技术密集产品上仍严重缺乏竞争优势,国际竞争力很低。在这样的情况下完全开放市场,不但不能占有更多的国际市场份额、享受国际竞争的利益,还会把先进国家和地区的竞争压力引向国内市场,挤压国内企业的生存空间和发展机会,这对我国经济的发展十分不利。因此,实施贸易保护措施就成为我国的必然选择,这有利于保护现有的贸易活动,发展新贸易活动,为经济发展创造增量的机会。
参考文献:
[1]过勇,胡鞍钢.行政垄断、寻租与腐败――转型经济的腐败机理分析.经济社会体制比较.2003 (02)
[2]林毅夫,蔡.中国的奇迹: 发展战略与经济改革.上海三联书店.1994.
中国经济体制改革范文3
从实际出发,循着特有的改革模式,中国的市场经济建设取得了举世瞩目的成绩。下一步继续发展和完善社会主义市场经济,主要有如下三方面的任务。
1、解决计划经济时期遗留下来、至今仍未得到根本性解决的深层体制矛盾
解决旧体制遗留下来的深层体制矛盾,一是要进一步对国有经济的布局和结构进行战略性调整,与新的国有资产管理体制的建设和运行相配合,坚持有进有退,有所为有所不为,将有限的国有资产特别是国有资产的增量部分,主要配置到政府提供公共产品和公共服务的领域;二是加快至今尚未实质性转轨的大型国有企业的改制,除了极少数特殊性质的企业外,应当在股权多元化的基础上建立规范的公司制度,形成有效的内部治理结构。竞争性领域的国有资本,应当在与其他类型资本的融合和公平竞争中,加快结构调整,部分资本可以转入经济发展更为需要、社会效益更为显著的公共产品和公共服务领域;三是促进国有企业职工就业机制的转换,完善职工社会保障体系。在正确处理国家、企业和职工利益关系的基础上,进一步发展劳动力市场和就业服务体系,形成新的就业和再就业机制。继续多渠道筹措社保资金,加快社保制度建设,为国有企业的改制、改组、改造提供支持;四是加快国有商业银行的改革与创新,大幅度降低金融风险隐患。国有商业银行要根据自身特点进行公司制改造,创造条件上市,推动金融创新,形成控制风险、提高效率的内在机制;五是进一步推进政府职能转换,全面理顺政府、企业、消费者、中介组织等市场经济相关主体的基本关系,将着力点放到创造和维护公平竞争环境、促进经济和社会可持续发展上来,提高决策的民主性、科学性和透明度。
2、解决社会主义市场经济发育过程中的突出问题
当前和今后较长一个时期,我国市场经济发育中需要解决的突出问题:一是加强产权保护。边界明晰且受到有效保护的产权,是市场经济运转的基础。应当在法律上,包括宪法层次和具体的法律层次上,进一步明确保护现阶段社会主义市场经济中合法存在的各类产权,并在实践中得到有效实施;二是健全收入再分配体制,减少由于收入分配差距过大而导致的社会不稳定。应当切实促进政企分开,减少政府对经济事物的不当干预,同时健全相关的税收和转移支付等体制,形成兼顾公平和效率、促进经济和社会稳定发展的收入再分配机制:三是逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。国有企业职工的社会保障是当务之急,另一方面,随着工业化和城市化的推进,应当在社会可支持、不出现”社会福利病”的范围内,使日益增多的人群进入不同层次的社会保障网络,构筑长治久安的社会基础设施;四是加强反垄断、促进竞争。现阶段我国的垄断现象,集中表现在行政性垄断上。在含有自然垄断环节的领域,自然垄断往往与行政性垄断结合在一起。在竞争性领域,进入、退出和日常经营不同程度上受到来自地方和部门的行政性垄断力量的干预。应当加快推进垄断性行业改革,理顺“条条”、“块块”政府机构与市场之间的关系,抓紧制定和出台有关反垄断、促进公平竞争的法律,并逐步与国际范围正在推广的竞争政策接轨;五是发育和健全社会信用体系。信用体系是当前我国市场经济建设中突出的薄弱环节。这种状况与我国市场经济的发展阶段有关,与缺少商业文化传统有关,也与产权保护、政府行为中的问题有关。应当从提高政府的公信力入手,加快发展和健全信用组织、机制和制度,培育信用文化,形成“诚信为本”的法律和道德规范;六是加快建设与市场经济的发展和完善相适应的法治体系。一方面,要弥补依然存在的法律缺口,特别是尚未出台的《反垄断法》、《破产法》等基本法律。另一方面,也是更为重要的,要解决有法不依的问题,重点关注并解决这种现象背后的体制和机制问题,配合司法体制的必要调整和改革,逐步使市场经济中的基本行为立足于法治基础之上。
3、适应经济发展、科技革命和对外开放的变化而积极推进体制创新
现阶段在我国推进市场经济建设,市场经济基本的发育过程是无法省略的。但并不等于必然要走市场经济先行国家的老路,只能走“在创新中发育”的路子,并且有可能发现和利用好后发优势。
首先,我国经济正在进入住宅、汽车、电子通讯、城市基础设施建设等行业为主导,技术含量、附加价值较高的制造业为重点,城市化进程显著加快的发展阶段。这个阶段发展中所遇到的诸多体制问题需要通过创新得到解决,例如与住宅、汽车等大型耐用消费品相配合的金融服务,城市基础设施新的投融资体制,都需要相应的创新活动。
其次,科技革命的重大突破,在带来新的技术和市场需求的同时,也引起了投资方式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的改变。例如信息技术的迅速发展,促进了分工细化,企业的核心竞争力越来越多地体现于产业链条的某个环节,企业外部采购率趋于上升,垂直一体化的大型企业体制基础严重动摇。
再次,在经济全球化进程加快的背景下,对外开放的进一步深化,将使国内经济更多地与国际经济融为一体。国内经济与国际经济在体制上的某些摩擦,将成为国内体制创新的直接动因。
二、完善社会主义市场经济的目标与原则
1、完善社会主义市场经济的中长期目标
可以考虑的中期目标是,到2010年,力争建成较为健全的社会主义市场经济体制。其基本内涵是,传统计划经济遗留下来的深层体制矛盾得到解决,新体制的基本制度和机制稳固确立,经济生活中的重要关系基本理顺,市场在资源配置和经济运行中的基础性作用制度化、稳定化,具有可持续性。
较为健全的社会主义市场经济的主要特征是:
——国有经济的布局和结构的战略性调整基本完成,新的国有资产管理和经营体制有效运行,多种形式的公有制经济为主体,多种所有制经济产权明晰、融合互补、协调发展;
——以公司制度为主要形态的现代企业制度普遍建立,形成较为规范的企业治理结构和管理制度;
——要素市场较快发展,与产品市场的发展相协调,消费者、生产者和其他利益相关者的合法利益受到保护,基本形成公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和市场秩序;
——多层次的社会保障体系基本确立,并随着经济和社会发展而逐步完善,形成兼顾效率和公平的收入分配与再分配机制;
——政府职能的全面转变取得实质性进展,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能能够有效发挥,政府机构和人员配置与其职能相适应,决策的科学化民主化得到制度保障;
——中介组织和机制得到较大发展,社会成员参与经济和社会管理的方式多样化,多层次且相互协调的经济和社会治理结构初步形成。
——与社会主义市场经济体制相适应的法治体系和道德规范基本形成,重要性日益增强。
较为健全的社会主义市场经济体制的形成,将使社会主义市场经济的建设进入一个新的阶段。再经过十年的努力,到2020年,力争建成较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济。其主要标志是:
——社会主义市场经济的各个组成部分的质量和效率进一步提高,尤其重要的是,形成体制的自我调整、自我完善机制;
——坚持与时俱进的原则,面对国内国际形势变化的挑战而持续开展制度创新;
——法治和道德在社会主义市场经济中的作用显著提高,形成社会成员普遍接受和遵循的社会主义市场经济法治规范和道德规范:
——在追求共同富裕、社会公正上取得重要进步,使经济社会发展成果合理地惠及全体社会成员;
——在全球不同类型市场经济体制的相互借鉴和竞争中,形成并发挥中国社会主义市场经济体制的独特优势。
2、改革应当遵循的重要原则
下一步完善社会主义市场经济的过程中,应当遵循若干重要原则。
第一,加强和改进党对改革的领导,不失时机地推进改革进程,特别是对深层体制问题的解决。对一个发展中的、经济社会发展很不平衡、社会矛盾复杂的经济来说,执政党强有力领导所创造的政治和社会环境,是改革开放得以推进的基本条件。在下一步的改革中,要继续加强和改进党对改革进程的领导。特别是在解决传统体制遗留下来的深层体制矛盾的过程中,中央的政治决心和战略部署将起到关键性作用。
第二,正确处理改革、发展和稳定的关系,在保证大局稳定的前提下,在发展中捕捉改革的有利时机,通过改革突破发展中的瓶颈。中国改革最有利的条件之一,是拥有巨大的发展潜力,从而能为改革提供了很大的回旋余地。在今后相当长的一个时期,这个条件仍然是具备且可利用的。要继续通过发展进一步扩大市场经济成分的比重,并通过“体制外”部分所形成的有利条件,促进传统体制遗留下来的深层体制矛盾的解决。同时,要通过必要的体制和政策调整,打破制约发展的“瓶颈”,释放发展潜力,并为其他方面的改革创造条件,形成改革与发展之间的良性互动。
中国经济体制改革范文4
关键词:和谐社会;经济体制;深化改革
1经济体制改革与构建和谐社会的目标具有一致性
随着社会主义改革开放与现代化建设的进行,社会发展中产生了诸多矛盾与困难。深化经济体制改革,就是为了化解在改革中出现的问题,平衡各经济利益之间的关系,使得经济能够正常运行,为社会主义和谐社会的建设提供良好的物质支持。与此同时,加强构建社会主义和谐社会,既是建设社会主义现代化的必然要求,也是全面推进小康社会奋斗目标的要求,能使社会发展朝着稳步,健康的方向迈进,能为经济体制改革的深化提供稳定的社会环境。随着改革开放现代化的全面推进,经济体制改革就越发重要,改革越深入,越能化解社会中出现的问题。经济体制改革对于加快推进富强、民主、文明、和谐的现代化国家有着独特的作用,在经济全球化背景之下,各国之间经济、政治、文化各方面都在相互竞争。这时候,建立和谐稳定的内部环境就显得尤为重要,深化经济体制改革就是促进经济发展,人民生活水平,人民生活幸福感提升的重要措施。构建和谐社会是社会主义现代化建设的必然要求,经济体制改革与构建和谐社会的目标大致相同,即力图化解改革中出现的问题,使国民经济持续健康发展,改革深入进行。
2经济体制改革的核心问题和构建和谐社会
的要求具有一致性一方面,市场的自发性与盲目性导致市场经济的运行的紊乱,市场调节的失衡,使得国家难以进行有效的宏观调控,市场经济运行不确定性带来国民经济失衡,经济波动幅度大,物价无规律变化,人民生活水平难以提高,这不利于和谐社会的构建。另一方面,经济的发展需要强大的后劲支持,但是当今中国科学技术创新能力与水平的尚待提升,人才储备不足,专业性人才的缺乏使得经收稿日期:2016-11-18作者简介:樊园杰(1983-),女,山西大同人,硕士,助教,研究方向为经济学。基金项目:山西省软科学研究计划项目(2016041016-4);山西大同大学2014年度科研基金(2014K9)。济后劲明显不足。要大力提升科学技术创新能力,在全社会提倡创新创业,为经济的发展、改革的深化、和谐社会的构建提供良好的技术支持。构建和谐社会需要的不仅仅是科学技术的支持,还需要经济、文化、政治等多方面的支持。而经济体制改革的核心问题就是化解改革中出现的矛盾,力图提供良好的社会环境,提升国民经济水平,这与构建和谐社会的要求相一致。解决社会主义市场经济与企业生产经营活动之间的失衡状态,利用经济体制改革,将企业资本的所有权还给企业,企业自身控制内部生产活动,不断提升经济效益,促进经济的发展,与构建社会主义和谐社会同步发展。
3不断深化经济体制改革是构建和谐社会的必然要求
改革开放三十多年,社会主义市场经济取得了巨大成就,人民生活水平有了极大提升。在经济全球化与信息一体化,国际形势日益紧张的背景之下,经济全球化的背景不可逆转,这不仅仅是机遇,更代表了竞争的加剧。政治一体化的出现,欧盟联立,导致贸易壁垒现象日益加剧,如果中国不加强改革开放政策,固守自封,必然会落后在世界潮流之下,不断深化经济体制的改革,促进社会主义市场的发展构建,这是社会主义和谐社会成为稳定国内形势的必然要求。而深化文化体制改革也是构建和谐社会的必然要求。深化文化体制改革,就要切实解决改革中出现的问题。例如:生产力水平较为低下,科学创新力不足,经济发展后劲不足,收入分配不均等等诸多问题。要解决这些矛盾与问题,必须深化经济,文化体制改革,解放和发展生产力,加大科学创新研发支持力度,鼓励大众创新,万众创业,为经济发展提供强大后劲支持[2]。与此同时,一方面要平衡好市场调节与国家调控间的天平,合理调控市场经济,使垄断性权力达到遏制,为新的经济力量产生提供良好环境,另一方面,国家要适当下放国家权力,发挥政府职能作用,建立监督制约机制有效监管市场经济的运行,发挥市场经济的独特性与优越性,维持市场经济的健康运行。改革中出现的矛盾是不可避免的,也是难以完全消除的,旧矛盾没有得到解决,新的矛盾又出现,深化经济体制改革就是依次化解层出不穷矛盾的过程。在改革经济体制和不断解决市场经济和社会发展不同的矛盾下,要不断抓住主要矛盾,集中主要力量,将经济体制改革和促进社会主义和谐社会同时搞好的情况下,才能促进社会主义市场经济又好又快的发展。可想而知,这是一个极为漫长而艰难的历史过程。富强、民主、文明、和谐的现代化主义国家的建设离不开经济体制改革的不断深化,也离不开社会主义和谐社会的构建。当前,经济全球一体化趋势逐步加强,经济的不稳定性也在愈演愈烈,为了极大降低全球经济对中国经济的不利影响,形为一个较为稳定和谐的内部环境就成为必然要求。不断深化经济体制改革,不断化解改革中出现的问题,使经济平稳运行,为和谐社会的构建提供必要的物质支持[3]。
4结语
随着改革开放的进行,改革中不断出现问题,深化经济体制改革成为经济正常、有序发展的必然要求,构建和谐社会也是力图解决这些问题的条件。构建和谐社会与深化经济体制改革既存在着相辅形成、不可分割的关系,又一脉相承相互促进,一方面,经济体制改革为和谐社会的构建提供物质条件,为和谐社会的建设化解困难,另一方面,构建和谐社会也为经济体制改革提供良好环境。二者具有相一致的要求和目标,不断深化改革也是构建和谐社会的必然要求。改革的复杂性与长期性,社会经济发展的不稳定性要求把深化经济体制改革与构建和谐社会二者有机结合起来,推动经济社会健康持续平稳发展。推动社会主义现代化建设。
作者:樊园杰 王婷 单位:山西大同大学
参考文献:
[1]丁妮.和谐社会视角下经济体制改革的深化[J].商场现代化,2015,09:265.
中国经济体制改革范文5
主持人语
危机挑战改革,危机倒逼改革。历史经验表明,危机往往是改革的重要契机和重要起点。过去30年,中国改革模式取得了巨大成就,受到了广泛称赞,其中一个突出的特点就是无论是农村、城镇国有企业改革,还是财税金融体制变革,大都具有危机导向的特点。
2009年是中国改革发展十分关键的一年。当前,国际金融危机的严重影响与国内发展阶段的历史性变化叠加在一起,使短期困难与长期矛盾交织在一起,并使下一步改革发展面临着30年来未有的困难与挑战。
面对国际金融危机和国内全面转型的双重压力,积极主动地布局下一步改革,寻求改革的重大突破,化“危机”为“转机”,已成为当前最急迫的全局性问题。中国如何掌握“战略先机”,需要改革对策。
防止扩大投资中的“国进民退”
常修泽
国家发改委宏观经济研究院研究员、教授 常修泽:在金融危机的态势之下,中国经济社会生活当中面临的主要矛盾是如何有效地制止经济的下滑,或者从正面来说,就是扭转经济增速的下滑,成为我们当前宏观经济中的一个重要任务。那么在这样一个保增长、保持国民经济平稳健康发展的态势之下,中国的经济体制改革怎么推进,就成了一个很现实的问题。我想这里可以从经济发展与经济体制改革的双向互动和双向的促进来把握。通过经济体制的市场化改革来进一步释放能量,通过改革来促经济增长,来保这个增长。
第一个问题,是如何通过改革,特别是推进关键领域和一些要害部门的改革来释放能量,促进经济增长。同时,还有一个角度是通过保增长,通过促进经济增长,来倒逼中国的改革。比如说中国经济的结构性问题,中国经济的增长方式问题,还有中国经济的制度性问题,或者叫体制问题,也就是经济体制问题,这是一个深层次的问题。
要扭转经济增长方式,促进国民经济健康稳定地增长,就不可避免地要推进资源产品的价格改革。从短期和长期来看,要把这两个结合起来,我们现在面临的问题有中期的问题,有长期的问题,当然也有短期的问题,有标的问题,也有本的问题,因此我们的构思就是要长短结合,标本兼治。就是立足于既要解决眼前的增速下滑问题,又要试图解决中长期增长方式的转变和根深蒂固的结构性问题。
第二个问题,在新的条件下,怎样推进中国经济领域的改革,其中一个很重要的内容是政府行政管理体制改革,或者叫政府体制改革。经过研究,我们觉得把资源产品的价格改革放在下一步经济体制改革之首,可能是适当的。因为我们现在经济生活中的一些问题,一些深层次的问题,与资源产品价格有密切的关系,这是推进改革和促进经济发展的一个比较好的现实结合点,也是下一步推进改革,特别是从保增长角度促进改革的一个比较好的切入点。
中国经济体制改革范文6
一、中国的第二次改革开放的领路人――龙永图
开放的世界经济贸易体制对于全球的经济发展是至关重要的。因为一个封闭的经济体、或者一些封闭的经济团体,最终会导致经济利益的冲突和激化。中国为了更好的发展经济,一直在努力加入世贸组织。经过15年的艰辛谈判,我们终于成为世贸大家庭的成员。而为我们开启这个大门的就是――龙永图。
对于中国这个发展中国家来说,加入世界贸易组织对中国经济发展有重要意义。
第一,中国的经济发展和国际合作将会面临着更加好的国际经济环境。中国作出了将按照国际通行的规则来从事对外经济贸易的活动的承诺,这使得中国在全球面前树立一个负责任的、守规则的国际形象,对于改善中国的商务和投资环境具有重要的意义。
第二,使中国建立一个更加符合社会主义市场经济需要的体制环境。这个体制环境包括 1.稳定的.透明的、可预见性的法律体制。2.一个更加廉洁、高效、规范的适应社会主义市场经济需要的政治环境。3.一个更加公平、有利、有序的市场经济环境。
第三,开放的政策环境。在这方面,中国政府已经按照自己的承诺 从2002年1月开始下调了关税。从2001年的15.3%降到1 2% 而且取消了很多产品的进口配额许可证管理。这样在中国将出现一个全方位、多层次、可预见性的开放体制。
龙永图不仅单是把中国带入了世贸组织,在入世后的几年中他一直奔波于中国经济的健康发展和与世界经济的交流中。他是一位引领中国经济发展的关键人物。
二、中国企业股份制改革的倡导者与设计师――厉以宁
中国是一个发展中国家,从建国伊始关于企业的性质问题就一直是中外各界关注的焦点。改革开放以来,中国的企业改革就一直在摸索中进行,从完全国有到联合经营,从国家控股到发展民族企业。现在,中国已形成一个以公有制为主体,多种经营方式并存的经济体制。但是,国有资产、国家控股的比重应该是多少以及中国企业股份制的具体形式一直是中外关注的焦点。在百家争鸣的时候,厉以宁根据中国自己的特点,提出了符合中国国情的改革方案,为中国企业股份制改革指明了方向。
在我国经济体制改革的历史进程中,所有制结构的调整和国有企业股份制改革具有特别重要的意义。厉以宁教授科学地提出了社会主义所有制体系的整体构想,探讨了公有制新的实现形式,并对我国国有企业实施股份制改革提出了可操作的政策主张和方案设计。厉以宁教授认为,所有制改革是中国经济体制改革的关键所在。中国经济体制改革的成功,必然取决于所有制改革的成功。经济体制改革的核心,必然是企业制度的重新塑造,必须以新型公有制取代传统公有制,必须构建新的社会主义所有制体系。改革开放伊始,他最早系统地介绍了现代经济学在西方的发展,他最早提出了所有制改革理论和企业股份制改革的设计方案,创立了中国经济非均衡分析理论与方法,对国民经济运行和中长期改革、发展战略研究做出了杰出的贡献。
厉以宁提出了“新公有制”的概念,“新公有制企业”这一概念的重要意义,在于从理论上解决了中国改革的核心问题,即所有制改革问题,这将加速国企改组的步伐,加速民营企业的成长,从而全面推进社会主义市场经济的健康发展。在中国经济一直高速发展的同时,很多人开始担心:中国在达到GDP人均l000美元的水平时,也将面临着严峻的发展瓶颈。如果能从理论高度上突破,对中国的改革与发展具有重要的指导意义。而厉以宁提出的“新公有制”概念,正是从理论上给中国的经济发展指明了方向。
三、社会主义新农村建设的代言人――温铁军
中国自古以来就是一个农业大国,即使是现在中国的9亿农民也是中国能否继续高速发展的关键。中国的农村从建国伊始的个人经济到农业合作社期间的集体经济,在到联产承包制时期的联合所有制经济,农村发展的好坏直接影响着其他产业的发展。所以,在新世纪新时期,中国农村建设的成败直接影响着中国能否继续高速发展的步伐。在三农问题被提上议程之前,就有一个人在为三农问题奔波,它就是温铁军,社会主义新农村建设的倡导者和实践者。
“三农”问题如果不解决,第一,尽管经济高增长,但是内需上不去。第二,直接影响国家经济发展的结构性问题。第三,城乡差别越来越大,社会问题就会越来越复杂,越来越严重。所以我们说,在发展到这个阶段的时候,与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“ 农”问题的一个重要方向提出来,它既符合我们国家的客观需要,也符合国际上通行的规律。