前言：中文期刊网精心挑选了专业合作社财务制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
专业合作社财务制度范文1
一、现行农民专业合作社财务管理制度的问题
（一）筹资方面
首先，农民专业合作社的筹资问题一直是制约农民专业合作社发展的重要因素。山东省济南市历城区港沟街道办党工委副书记曾现权这样说，合作社门槛很低，5个人拿身份证复印件就可以办理，不需要验资，没人去查经营管理情况，也不需要年检。除此之外，农民专业合作社的注册标准、资金门槛都没有明确界定，出资额度的“水分”很大，理事长报多少就是多少。由于合作社的规模较小，缺少有效的担保和抵押，加之融资渠道不畅，农民专业合作社很难对外筹集到资金，其资金基本全部来自于成员内部，而这部分资金根本无法满足合作社的发展需要。其次，政府投入相对较少。虽然多地政府都出台了方案给与农民专业合作社一定的财政补贴和融资便利条件或者加大财银合作力度，解决合作组织融资难题，但是目前效果尚不明显。据2010年关于安徽省的农民合作社财政支持调查显示，64.2%的农民专业合作社没有得到任何的政府财政支持。
（二）投资方面
由于我国农民专业合作社的管理水平有限，人员素质相对较低，因而投资效率不高。对内投资方面，基础设施滞后、人才匮乏使许多合作社在成立时就面临“先天不足”的尴尬。存储、晾晒、冷藏等加工销售环节配套设施不完善，让合作社经济效益大打折扣。陕西省泾阳县海普粮食合作社理事长张高民算了这样一笔账：“合作社没有固定仓储、晾晒场地，每年因晾晒问题玉米坏粮率达到20%到30%。去年我种了800亩玉米，只收了100亩，其余都让周边养殖户低价从地里掰走了，光这一项就少收入21万元。”对外投资方面，管理者不会运用资金和实物进行有效的对外投资，有的合作社虽然用资金入股形式投资，但投资效果不显著，效益较低。同时，没有考虑投资风险，造成资金回收困难，资产流失严重，有的甚至出现资不抵债。
（三）日常运营管理方面
1.财务机构不健全，财务人员素质低
目前财务管理问题没有引起农民专业合作社的足够重视。合作社财务管理机构不健全，很多合作社没有设立相应的财务管理机构，没有配备专业的财务管理人员。会计人员更换频繁，从事财务工作的人员多为本社社员，没有经过专门的会计知识教育，没有会计从业资格。有的干脆任用自己的亲属来担任，会计核算工作随意。根据长江大学优秀中青年项目对湖北省23家农民专业合作社的抽样调查结果显示，有8家合作社没有聘请专业的会计人员，占到了样本的35%，有9家合作社的会计人员没有会计从业资格，占到了样本的39%。
2.缺乏有效的审计监督
（1）内部审计监督缺失。很多合作社缺乏有效的财务监督机制，有的虽然设置内部审计，但是很少开展审计检查工作；有的因为账目设置混乱，内部审计更是无从谈起；有的不按规定操作，走形式主义，内部审计形同虚设。多数农民专业合作社没有对实质性业务进行审查，或者没有将审查结果进行公示，降低了内部审计的实际作用。
（2）财政监督不力。财政部门对农民专业合作社的会计工作缺乏指导，对财政补贴资金的运用缺乏有效监督检查，致使有的合作社把财政补贴资金挪作它用。各级农经部门没有对经济活动进行有效的监督和指导。
二、农民专业合作社财务管理制度改进分析
（一）筹资方面
1.加大投入资本的对社员的影响
资本是农民专业合作社发展的瓶颈，增加资本来源对农民专业合作社的壮大有直接影响。如果《财务管理制度》能放宽对资本报酬的限制，在利益分配标准中明确加大投入资本所占的比例，同时在《农民专业合作社法》中增加资本对表决权的影响，必将大大提高投资者的投资热情。一来，投入资本可以给投资者带来更大的回报，二来，投资比重较大则拥有较大的决策权，往往使社员更加关注合作社的管理和决策，有利于提高合作社的管理水平，完善合作社的监督机制。
2.加强银行借款的会计核算制度管理
政府财政补助金额有限，且会造成政府的财政负担，而培育村镇银行，加大涉农资金的投放，不仅可以缓解农民专业合作社的筹资难题，更是促进了农村金融市场的发展和农村经济的良性发展。如今，我国政府已经认识到发展村镇银行的重要性，正在逐步加强村镇银行的培育。但是，合作社没有全面、准确、真实的会计资料，银行就无从评估其借款风险，放款没有依据。因而，《财务管理制度》应在合作社的相关会计业务处理上加强引导，为银行借款的实施奠定基础。
（二）日常运营管理方面
1.规范会计行为
财务人员应按照《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》的规定，做好财务核算的相关工作。原始凭证必须填写准确才能制单；记账凭证要填写正确，会计、出纳、经办人、审批人签字要齐全；建立健全的会计账簿，包括总账、明细账、国家扶持资金明细账、日记账等必要账目，设置合理的二级科目；账簿登记要及时、清楚、准确。
2.制定财务审批制度
合作社的财务支出应由指定负责人负责审批，各项支出必须是用于合作社的生产、经营活动和日常管理等事项。应制定不同数额款项的具体审批程序，例如，五万元以内的业务费用开支由总经理审批，十万元以内的费用开支由理事长审批，十万元以上的费用开支，需报经理事会审核后，由理事长审批等。财务人员办理各项支出时，必须手续齐全，凭证应有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核的，需有会议记录或形成决议作为入账依据。监事会需在每月轧帐前对账务支出进行审核，对未按规定支出的，追究责任人责任。
参考文献：
专业合作社财务制度范文2
关键词：农业专业合作社；财务管理制度；完善；内部控制
现如今，我国的农村土地产权已经得到了有效的划分，并对相应的监管制度进行了正确的实施，而在这样的背景下，我国正在出现越来越多的农业专业合作社，在其实际的发展过程当中，农业专业合作社能够使得农民的收入得到大幅度的提高，并使得农民的积极性得到有效的激发，对于农民的利益，也能够利用法律的武器来讲进行维护，因此，对于我国农业现代化发展来讲，对农业专业合作社的发展有着十分重要的作用。而作为一种独立的经济组织，农业专业合作社如果想要长期的进行发展，就必须对财务管理制度进行建立健全，并对内部业务进行准确的核算，从而使得农业专业合作社能够得到稳定的发展，从而使得我国农村的现代化建设能够得到有效的推进。
1当前我国农业专业合作社财务管理存在的问题
通过实际的调查发现，目前生产性合作社是我国农业专业合作社的主要性质。
1.1财务管理人员水平不足
农业合作社的诞生，最初是由农民自发创建的，而由于农民缺乏较高的专业水平，这也使得在农业专业合作社当中，对于系统的财务管理体系是比较缺乏的。在实际的管理过程当中，农业专业合作社也没有对具有专业知识的会计人员进行聘用，而现有的管理人员又缺乏培训，这就使得在经济核算过程当中，农业专业合作社经常会出现核算不够准确的问题，从而导致农业专业合作社的财务管理十分混乱。
1.2财务管理制度不够完善
现如今，虽然我国已经针对农业专业合作社出台了相关的法律法规，但是在具体的实施过程当中，仍然存在着财务制度不明确的问题。通过实际的调查我们发现，在众多的农业专业合作社当中，只有一小部分具有独立的财务管理制度，而一些农业专业合作社虽然对财务管理制度进行了建立，但却缺乏足够的执行力度，而在实际的建设过程当中，很多的人员也对财务管理的监管工作没有起到足够的重视，这就使得国家出台的相关法律流于形式。与此同时我们还发现，在农业专业合作社当中，还存在着分配制度不够完善的情况，一些财务管理人员对于利润返还、股金分红等问题并不了解，而在一些农业合作社当中，其分配主要是领导说了算，财务分配不够透明，这些问题都是的社员的积极性受到了十分严重的打击，而这些问题的存在，也使得农业专业合作社的成长受到了十分严重的制约。
1.3资金较为缺乏
农业专业合作社是农户自主参与的组织，但是，农业专业合作社在实际的农业生产当中是比较缺乏效率的，因此在实际的投资过程当中，农业专业合作社往往缺乏融资渠道。现如今，我国的农业专业合作社主要还是依靠政府、信用社的投资来对自身进行发展。而由于受到政策的限制，政府也很难对农业专业合作社投资投入大量的资金，这就使得很多的农业专业合作社需要依靠社员的会费来对合作社的发展进行维持，使得农业专业合作社的资金很难得到满足。
2解决农业专业合作社财务管理问题的对策
2.1建立健全财务管理制度
在很多的农业专业合作社当中，管理人员缺乏对内部管理的认识，使得管理制度很难得到有效的落实，因此，管理人员应认识到财务管理的重要作用，并在合作社当中成立财务管理机构，严格的对农业专业合作社当中的内部资产进行管理。
2.2对员工进行业务、制度培训
第一，农业专业合作社应对所有的员工进行相应的制度培训，使得员工能够对财务管理制度进行明确，并了解相关法规、政策，在这样的基础上，才能够使得员工的行为得到规范，使得财务管理工作能够更好的开展。第二，农业专业合作社还需要对财务人员进行培训，加强队伍建设，使得财务人员的整体素质能够得到提高，此外，还应对其思想素质、业务能力进行培养，保证内部财务管理的透明性。而在对财务人员进行聘用的过程当中，农业专业合作社还应对其思想素质、业务能力等进行考察。
2.3建立安全分配制度
在实际的核算过程当中，财务管理人员应做好核算工作，并对全年收入进行细致的核算，核算结束之后，还应对理事会提交盈余分配方案，得到方案之后理事会应召开相应的会议，对分配方案进行公布，在听取大家的意见之后对方案进行完善，在最终审核通过并由社员大会审批之后才能够将分配方案进行实施。
3结语
对于农业合作社来讲科学的财务管理制度有着十分重要的作用，但是，在农业专业合作社的实际发展过程当中，很多的管理人员却缺乏对财务管理重要性的重视，也因此并没有对健全的财务制度进行建立，这些问题的产生，都使得农业合作社的发展受到了眼中的制约，这就需要对健全的财务制度进行建立，并加强对合作社当中的员工进行培训，使得农业专业合作社的发展能够得到促进，从而使得我国的社会主义新农村建设能够得到有效的推荐。
参考文献
[1]周玲玲.关于农业专业合作社财务管理制度的探讨[J].山西农经，2015，（5）：37-38.
专业合作社财务制度范文3
1 办社目的不明确。在调查中发现，许多合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：第一种类型是为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或征地等方面的便利；第二种类型是为了取得项目资金和贷款支持；第三种类型是为了完成政府下达的任务指标。由于办社目的不明确，出现了许多“空壳社”、“家族社”等不规范合作社。
2 合作社经济实力弱，难以实现可持续发展。一些规定的项目支持、资金支持、金融支持(政策性)、税收优惠大部分难以落实到位。有的专业合作社在建社初期，由于资金缺乏，工商登记后，成员则将股本又重新分退，专业合作社变成了有名无实的“空壳”，完全背离了组织专业合作社的初衷。
3 宣传力度不到位。目前，合作社的发展仅引起了部分村(居)以及专业大户的重视，广大农民对合作社普遍存在模糊认识，不少干部、群众对合作社缺乏了解，对合作社的作用更是缺乏足够认识，导致合作社发展速度较缓慢，规模总体偏小，发展工作尚未全面铺开，还未形成良好的社会氛围。
4 合作社管理机构不实。农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会流于形式，在日常管理中不能发挥作用，基本上是理事长一人说了算，内部制度执行有欠缺，导致运作和管理的随意性大。
5 财务制度不严。合作社财务制度试行出台后，各合作社由于业务素质低，由于工作经费缺乏和有效的培训，是合作社财务人员有名无实，财务管理处于空缺状态。
6 品牌意识不强。合作社还没有自己的产品注册商标；合作社还没有自己的统一品牌，统一包装；合作社还缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到提升，开拓市场能力很难适应，市场竞争力很难增强。
三、促进合作社发展的措施
发展农民专业合作社，是培育新的市场主体，解决农村结构调整难，农民增收难的问题，开辟“强农、惠农、富农”的新途径。针对我县存在的情况和问题，农业局和工商局要求各合作社限期规范运行，逾期不规范的，工商局将吊销其营业执照。引导和扶持我县农民农民专业合作社健康发展，建议采取以下完善措施。
1 加大宣传力度。要进一步做好《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条理》的宣传。举办农民专业合作组织知识培训班，努力培养造就一支既懂合作组织知识，又会管理的高素质农民专业合作组织队伍，促进农民专业合作社的快速健康发展。
2 加强扶持力度。从政策、资金、技术等方面支持农民专业合作社：保证农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠；涉农金融部门积极给予信贷支持，帮助解决合作社种植、养殖及农产品流通环节资金的不足；进一步加大财政扶持力度，培育一批实力强、带动力大、辐射面广、科技含量高的龙头专业合作社。支持合作社突破地域和行业限制，扩大合作社规模。以现有专业合作社和种养大户为载体，充分利用特色农业和土地整合优势，积极开展招商引资，吸引外来资金创办龙头型专业合作社。
3 推动品牌建设。工商部门要充分发挥其市场主体准入，商标管理等方面职能，促进专业合作社发展增量提质。一是进一步简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员。凡与农业生产有关的经营项目，只要国家没有明文禁止，均允许合作社经营；对农民专业合作社办照提供专门通道，快速办理。二是积极引导农民专业合作社建立健全章程和管理制度，健全理事会、监事会等管理机构；完善利益分配机制，真正做到利益共享、风险共担。三是鼓励农民以农产品为主，依托农民专业合作社和专业商标品牌基地申报注册商标，逐步增强商标兴农、商标富农的意识。
专业合作社财务制度范文4
关键词：农民合作专业社 问题剖析 建议
一、引言
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社是国家大力扶持和快速带动农村集体经济的一项重要决策。哈尔滨市位于产粮大省黑龙江省，农户众多。无论从政策上还是资金上，国家都给予了积极的鼓励和大力的倡导。在层层的政策传达下，研究哈尔滨市执行力度及运营情况都有重要研究意义。
二、哈尔滨市新型农民专业合作社现状
哈尔滨市的农民专业合作社多以经营种植果蔬、粮食为主。大部分合作社在管理方面，已经有了现代管理的思想，质检、销售、采购、会计等部门健全。在运营方面方面，非常注重产品的改良和创新。在资金良好的情况下，大部分合作社都会主动寻找技术支持。
在调查中，接受调查的农民中63%为男性，37%为女性，入社的农民年纪普遍成熟化，40-60岁之间的比例为69%。农民的学历普遍较高， 64%的农民拥有初中以上学历。可以看出家庭年收入在20000元以下占调查总量的38.98%，由于子女花销及负债等原因，农民收入现状堪忧。
社员在农民专业合作社的投入呈两极化趋势，一种是作为合作社的核心成员，采取以实物抵押贷款或借款等方式投入大量资金，另一种是普通社员仅需缴纳会费即可入会。社员中 超过一半的社员从来不参与合作社的决策与管理。这种情况加剧了合作社运营机制不规范及经营风险的存在性。
根据调查统计，大约九成的农民对农民专业合作社相关事宜具有一定的了解，农民专业合作社的被认知率还是较高的，这也侧面反映政府针对农民专业合作社的宣传是普及率较高位的。有61%的社员对所在合作社的现状不甚满意，据了解农民在加入合作社后不是十分了解合作社的基本情况，也没有获得相应的收益。
三、哈市农民专业合作社的相关建议与分析
1．宣传力度及深度还应加强
政府或相关合作社宣传力度和深度有待加强。一部分村民，根本不了解村里还存在合作社。问及合作社的相关事宜时，会让调查者介绍合作社的具体情况。在邻近某个合作社的种植基地旁的蔬菜大棚了解情况时，蔬菜大棚的主人对此合作社毫不知情。还有缴纳一定金额入合作社者，有跟风的趋势，对所加入的合作社的主营业务不是很清楚。部分村民的漠不关心和相关部门的不够重视，导致了这种局面的存在。在这局面的背后，是合作社缺乏与社民互动合作交流的结果。
2．注重表面文章
所调研的几家合作社，从表面风光的建筑至较大的占地规模，至少可以推测出合作社表面是风光无限、运营良好。某些合作社的相关负责人亦表示合作社正稳步向前发展。无论从政府还是媒体方面，合作社所获得的报道，合伙人或合作社的奖章亦很多。然而，从社民中得知，所入合作社早已有颓败的迹象，有的甚至已濒临或已经破产。这些合作社经营不善，表面辉煌宏伟，殊不知不稳的地基正裂开每一间房的墙皮，这种经营状况十分令人担忧。
3．不完善的管理制度
合作社凡涉及重要事项及重大决策，一般都按照出资比例进行管理。在一些重大事项需要决策面前，由于合作社政务的不公开等原因，社长具有专断的权力。然而，这样的做法，稍有疏忽，便满盘皆输。况且这样的做法，不利于公开民主。就成员大会而言，落实到实践方面，结果就大相径庭。大部分合作社不会召开成员大会，更不用提社员的决定重大事项的权利。而且，合作社的人事任免问题，也只是几个主要出资者决定。这种低级的管理制度，是与其发展规模和所处阶段相决定的。
4．不透明的财务制度
很少有合作社能有完善的财务体系，这为广大成员了解其具体运营状况，无疑又增添一道屏障。即使具备较好的财务制度，公开不公开又成为了另一主要问题。在财务方面，有些合作社，不仅连合伙人都不知情，只是社长一人清楚。目前，合作社正处于起步阶段，大部分合作社刚处于回笼资金，盈亏相抵的状况。因此，日后一旦涉及到分红问题，必然会产生利益分歧。况且，这样的制度，往往会向家族企业垄断的势头发展。因此，解决利益纷争的首要问题必是要把财务透明化，摆到桌面上。
5．素质不高
不可置疑，以我国目前的形式，农村专业合作社的发起者中，农民占了绝大多数的比例。农民，由于其所处的特定背景，受过高等教育的比例必然很低。即使受过高等教育，其自身接受教育的质量亦不容乐观。他们在决策方面，会受认识及思想上的局限性，不能完全正确客观地认识问题。同样，在管理合作社时，可能就会产生偏差，必会阻碍或者延缓合作社壮大脚步。在此情况下，另聘人员，协助管理，是一种有效的方法。但另聘人员，更涉及到信任的问题，此时，可以将外聘人员以一定的资金或物品形式入股。同时，管理者更应提高自身的素质，使合作社向更好的方向发展。
6．实际获得的相关支持力度小
合作社要良好运营下去，除了要获得相关的政府支持外，还要获得稳定的资金来源。然而，据了解，真正能符合国家关于农民合作社的相关贷款的资金支持规定的，少之又少。合作社很难得到这方面的专业资金贷款。因而，目前，农村合作社的资金来源都一般是社员之前的私有财产。这也需要政府加大力度真正把政策落实到位。
参考文献:
[1]王天宇.我国农村合作社制度分析[M].宁波经济,2008.
专业合作社财务制度范文5
按章操作。没有规矩不成方圆。企业没有一个切实可行的规章制度就不能规范运营。因此，我们依照《农民合作社法》、《会计法》、《农民专业合作社账务管理制度》、《农民专业合作社会计管理制度》制定了五大连池市农民专业合作社会计服务暂行办法、会计岗位责任制、档案管理制度、报账员责任制度、申请代记账合同等相关规定。使双方都能按章操作，明确责任与义务，规范运营，健康发展。
现状
经精心准备，集资入股近六万元、实行有偿服务(月收费100至300元不等)、入社自愿、退社自由、有固定的经营场所、健全的规章制度、现代化的办公设备和业务素质较高的从业人员——五大连池市合作社会计服务中心于四月二十日挂牌营业了。目前已有十个签定合同，交纳费用，申请记账的，有意向报名的近十个。到年末有近二十个记账单位纳入服务中心。现实纳入服务中心记账的少些。
收费低，投入大，入不抵出。但是为合作社健康发展搭建一个服务平台，也是我们主管部门应尽的责任和义务。是我们转变职能，服务基层的大胆偿试。同时也坚信，只要是优良的种子，有生命的土壤，适宜生长的环境，有机结合，一定会生根、开花、结果的。
预期成效
一是解决了记账难的问题。有的合作社没有专职的财务人员，出纳、会计、经理全是一人，有的合作社有财务人员，大都文化不高、没受过专业培训、政策水平和专业知识差，难以胜任工作。聘用专业人员费用高、合作社的经济状况又承担不起，低了专职人员不给作。合作社会计服务中心给搭建了这个平台。真正开展业务的合作社，它们欢迎这个平台。
二是完善了财务制度，规范设置了会计科目，统一了会计记账方法，从而规范了账务处理和全面反映了合作社的财务活动状况，有利于合作社的财务公开和财务监督。及时上报各类报表。
三是强化了经营管理和档案管理。合作社会计服务中心在日常开展工作时，对上报一些手续不完备的票据给予指导、完善。进而对一些合理的经营活动给予了完善和支持，对一些不合理的给予了及时纠正，减少的经营风险，控制了不合理现象发生。同时服务中心设有专用档案柜，严格会计档案管理，防止账本和单据保管不善而出现丢失、虫蚀和霉烂现象。
四是降低了成本，管理能力在工作中得到了培训和提高。聘用专职会计的费用至少是会计服务中心的二到三倍。纳入会计服务中心的合作社在减少支付费用的同时，通过月报账，进行了手把手的培训，对一些相关的法规政策进行讲解。特别是对一些集资入股、贷款、捐助、政策补贴和利益分配的重要经济活动按要求操作，不违规、不违法。不出现偏亲向友、不公平、不合理现象发生。
五是提高了会计核算重要性的认识。专业合作社在发展初期因规模小、经营活动少，有限的资金活动一目了然，不设专职人员管理，大家心理也清楚，出现了重经营、轻管理。随着合作社规模发展状大，还延用老办法管理，最终出现了财务管理混乱，管理者迷、成员蒙、互相猜疑。等事实显现出会计核算有多重要时，有的亡羊补牢未为迟也。有的就此夭折。六是表现主管部门转变职能，服务基层的工作态度和决心。转变职能，服务基层要落实到实际工作中。在现有的人力、物力、财力下，能为合作社解决点实际困难才是最受欢迎的领导者和指导者，在困难与问题面前，有条件要解决、没条件创造条件也要解决，才能互为一体共同发展。
不足之处
专业合作社财务制度范文6
（一）会计核算尚不规范
1.会计科目混用。如合作社将流转的土地出租，租金作为生产成本直接冲减，未计收入；少数合作社的差旅费归属不清，记账时未根据出差人员的工作性质计入管理费用、生产成本、经营支出等；申请商标的费用未计入无形资产。有的合作社账目集中于几个会计科目的使用，业务内容没有正确记账。
2.会计分录不规范。对合作社发生的经济业务进行账务处理，需要实现账户之间对应关系。如成员工资，做账时直接借方记生产成本，贷方记现金把工资付了，没有经过应付工资这个科目，不能反映是否存在拖欠，不能体现权责发生制，同时影响相关科目的余额。获得扶持资金或补助，记账时有的合作社直接从银行存款到专项基金，将中间过渡分录省掉了，这样虽省事却不合规。还有的把专项应付款与专项基金借贷方向记反了。
3.成员往来不详实。合作社成员往来账户没有任何记录，而按制度规定只要是成员的款项，一定要通过成员往来体现，非成员的计入应收应付款科目。有些合作社在年底进行盈余分配时，因为交易量记录不实或缺失，代购代销没有记录，只能按估计值进行分配。如合作社帮成员代购的生产资料，很少经过“受托代购商品”账户进行成员往来的核算。
4.财政补助的账务处理不得当。合作社零散收到的小额补助，一般都是直接计入收入与支出，没有通过专项应付款。也有合作社全部计入专项基金，按要求只需要将财政补助形成的资产记入专项基金并量化到成员账户。
5.会计操作规范不够。如在原始凭证上，相应的证明签字、审批签字与支付方式不完整，应该加盖如现金付讫或银行转账等常规印章。还有一些合作社，账本封面没有说明，看不明白具体业务与时间。有的合作社成员公积金总额表的次页没有表头，不利于查阅等。合作社库存现金过多，达数十万元，不符合库存现金管理条例，且部分大额交易未通过银行转账，直接用现金，安全隐患较大，也不利于银行流水记录的形成。
（二）财务管理工作有待加强
1.内部信用合作不规范。合作社向成员借款后付出利息，这种做法属于吸储，是合作社内部信用合作所不允许的。合作社个人借款处理不当。合作社将个人借款错记成短期借款，如果是成员借款，应计入成员往来，非成员借款应计入应收款。
2.成员身份不明确。有些合作社没有区别对待成员和非成员，比如与成员之间的委托代购代销关系需要明确体现，关于财政扶持和公积金的量化也要到位，否则体现不出来合作社服务成员、成员参与分配的特性。与成员的交易往来与税收相关，合作社仅销售成员的农产品免征增值税，这亦是税务衡量是否免税的标准之一。
3.出资额与注册资本不符。现行的合作社注册资本没有验资的要求，自行填报，虚报注册资本的现象比较普遍。合作社财务入账时成员出资额与注册资本往往不匹配。
4.盈余分配数字关系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括计提公积金，甚至包括两次分配，但财务报表中的数字对应不上，没有计提盈余公积，应付盈余返还与应付剩余盈余也对应不上。
（三）内部控制制度不健全
一是成员账户登记管理制度。成员账户内容不全，出资额、盈余公积、交易额记录不完备，财政扶持形成的资产在财务处理、量化分配上不符合要求。有些合作社成员账户的登记与章程不一致，成员账户的登记管理制度不健全。二是财务预决算管理制度。财务预算决算没能做到公开，决策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情况，甚至有些合作社没有财务预决算制度。三是财务开支审批制度。有的合作社原始凭证上没有审批人员签字，应该建立不同额度不同级别的审批权限，确保财务开支的可控性和有效性。四是采购业务内部控制制度。如购进产品，需要有入库出库记录，材料或资产登记等，部分合作社没有出入库记录。五是销售业务内部控制制度。销售产品时做到分工明确，再编制相应的凭据，由销售人员开据发货单，由保管发出存货，将发货单交给财务部门，由财务部门确定收款。现实中不少合作社忽视这一制度，存在较大漏洞。六是货币资金内部控制制度。主要是指现金、银行存款的内部控制，有的合作社会计和出纳由同一人兼任，有的合作社会计人员为理事长直系亲属，这都是违反规定的。有的合作社现金做不到定期盘点、银行存款余额做不到定期核对。
（四）财务人员学习不够
现行的合作社财务人员主要有两类：专职与兼职。普遍来看，专职会计的财务管理效果高于兼职会计。从调研的合作社财务管理情况来看，财务人员是财务管理规范程度的重要影响因素之一。财务人员不仅要懂做账，还要跟踪了解合作社的整个种植养殖生产过程及销售过程，了解每项业务往来的来龙去脉，才能找到每项业务与会计科目之间的对应关系，在财务管理中发挥财务人员的价值，为合作社的决策者提供必要的财务信息，以供参考。而现有的合作社财务人员，不论专职还是兼职，对《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（以下简称“财务会计制度”）的了解与运用普遍存在问题。合作社财务人员基本上是财会专业毕业，或者从事多年的财务会计工作，虽有一定的会计基础，但是他们对合作社的财务会计制度学习不够、运用有误，专业化水平不高。
二、原因分析
1.制度本身的欠缺。从2008年实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》开始，就始终只有这一部制度来作为农民合作社财务会计核算的依据。随着合作社的发展，财务会计制度显现出一定的局限性。如科目设置上没有预收或预付货款，当合作社卖出小麦时，对方预付的定金，应该计入预收货款，但合作社财务制度中没有这一科目，合作社在记账时记入应收款，在理解上容易产生偏差和疑惑。此外，现行的合作社形式多样，如土地股份合作社、社区股份合作社、旅游合作社等，加上合作社业务的拓展，农产品深加工、电商业务的大肆兴起，一二三产融合度越来越高，很多业务超出了合作社财务会计制度所规定的范围。合作社财务人员在进行核算时各自发挥，各自的理解难免出现与制度初衷相悖的现象，从而体现了财务会计制度的缺陷与配套制度的缺乏。
2.财务软件开发与服务滞后。由农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站监制的“农业部农民专业合作社财务管理系统”，该软件是供农民专业合作社免费使用。这一财务软件普及度较高，但该软件的服务跟不上，使用过程中的问题得不到服务人员的及时解答。地方上也开发了各种各样的合作社财务软件，玲琅满目。如江苏省一企业开发的软件得到了一定范围的推广与使用，略见成效，但也存在一些不足。合作社财务会计电算化是必然的趋势，软件开发与应用的滞后，也是影响财务会计规范的重要原因之一。
3.与税务部门对接不畅。合作社财务人员有一大苦恼就是按照合作社财务会计制度做账后在报税时与税务系统对接不上。税务系统在报税时把农民合作社按小微企业对待，而合作社的会计科目如成员往来、盈余及盈余分配等与报税系统设置的科目不一致。更有甚者，有些地方的税务部门检查合作社财务账簿时，不认可合作社的财务会计制度，要求合作社也按企业会计制度来记账核算。
4.合作社发展不规范。合作社发展的不规范主要体现为四个方面：民主管理不执行、“三会”制度不落实、盈余返还不到位、成员账户成摆设。会计核算是对合作社经济业务的反映与监督，当合作社经济业务不规范时，财务会计规范从何谈起。
5.财务人员专业化程度不高。一是专业知识不足。大部分合作社会计的前身都是做企业会计的，直接用企业会计的一套做法来做合作社会计，在合作社财务会计专业知识上略显不足。二是学习意识不强。有些合作社财务会计是以前的村委会计，或周边老厂的退休会计等，这一群体对于合作社这一新兴财务会计制度的学习动力不足，学习意识不强。三是学习机会稀少。当今社会各界都重视新型职业农民以及新型农业经营主体带头人培训，但针对于农民合作社财务会计方面的培训供给显著不足，合作社财务人员的学习机会稀缺。
三、对策建议
1.完善合作社财务会计制度。根据合作社及其业务发展的需求，从会计科目设置等方面修订合作社财务会计制度，以适应农民合作社不断发展的业务需要。从与税法结合的角度来看，税收方面的科目在设置上要一致，要向企业会计靠拢，外加合作社一些特有科目。同时，建议出台合作社财务会计制度实施办法，或者对制度进行解读，能够让财务人员更加清楚合作社具体业务的财务会计核算办法。合作社内部资产管理制度有待于规范，向成员借款可以转为成员入股，参与年终盈余分配，或者作为内部信用合作，年终根据信用合作的盈余进行分配。
2.税务系统与合作社会计报表对接。建议在税务系统上增设与合作社财务会计制度相对应的报税端口，在税务人员中普及农民合作社财务会计制度相关知识，为合作社财务会计制度的实施提供组织保障。
3.大力推广合作社财务软件的应用。通过一定的财政支持，开发符合《农民专业合作社法》以及合作社财务会计制度要求，且易被合作社应用的软件，由中央部署、地方落实，逐级推广财务软件的使用，以提高会计核算的准确率，提升合作社财务会计的规范化程度。
4.继续规范农民合作社运营。合作社规范运营是核算规范的基础。合作社必须按《农民专业合作法》的要求建章立制，规范制定合作社章程并遵照执行，做好民主管理，落实“三会”制度，做实成员账户，实现盈余分配。
