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农村资产管理办法范文1
【关键词】 维管费； 管理 ； 规范化
一、加强标准化建设，夯实基础管理
（一）以标准化建设为抓手，健全各项规章制度
按照上级维管费各项管理办法，结合涉县供电公司实际，完善维管费管理的各项制度，形成了以本、册、图、表、单为主线的标准化制度体系，使每项工作都有据可查。例如，《供电所定额包干费用管理办法及监督制度》、《维管费预算管理办法 》、《维管费资产管理办法 》等制度，都分别建立起配套的流程图、控制表及控制单，使各项制度落到实处。共建立规章制度11项，内部控制单、控制表16张，并且每种控制单下面都标注了使用流程及使用说明，这样既方便了使用者又起到了控制作用。
（二）以方便工作为原则，合理配备人员
维管费按照上级要求设专人、专账、专户由公司财务统一管理。维管费配备一名具有会计从业资格证书的会计人员进行会计核算，出纳由公司主业出纳兼任，银行账核对由公司资产岗人员负责，每月编制银行余额调节表；税收管理由公司税收管理人员统一审核管理并交纳税金；收入核算由营销部专责按照省公司冀电农[2007]15号文件要求对低维费收取用户进行确认，电费管理中心专责运用SG186营销MIS系统进行统一核算、出票、汇总，供电所负责收取，财务专责审核后入账。这种管理方式既便于专业管理，又能起到相互制约的作用。
（三）以信息化建设为手段，提高工作质量和效率
从2006年开始会计核算和维管费资产管理全部使用远光财务软件，按照省公司要求统一科目设置、编制和审核会计凭证、按月编制报表，做到各类会计要素支出项目显示清晰，并与供电所远光财务软件联网，设置查询权限，实现信息共享，查询简单、准确，为供电所预算控制、资产信息查询、了解定额包干费使用情况提供了方便。
二、加强预算“五关”控制，实现收支平衡
（一）严把编制关
按照公司预算统一管理制度，每年11月份编制下年维管费预算，按照“以收定支”原则进行科学测算，收入由营销部根据电量，严格按照省公司冀电农［2007］15号文件要求进行测算，支出由经营管理部、财务资产部、人资部按照所分管指标进行测算，确保收支平衡。最后由预委办审批后报市公司。
（二）严把分解关
将省公司批准的各项指标以正式文件分解到各归口管理部门，归口部门再将所分管指标对供电所进行分解，明确责任，作为预算完成考核的依据。
（三）严把日常控制关
日常控制与公司一致，采取“归口审批制”，在原始凭证粘贴单上设置了预算控制专栏，每月25日编制下月预算；报销时由归口部门先进行审核，并在原始凭证粘贴单上加盖“预算职能部室审批章”，方可到财务报销，确保每笔资金合理有效使用。
（四）严把分析关
每季结束后15日内以幻灯片形式召开预算分析会，对指标完成情况进行分析，找出与预算要求进度不均衡的主要原因，并制定相应措施，以保证年度目标的顺利实现。
（五）严把考核关
考核实行相互考核制，每月结束8日内由预算归口部门对所分管指标进行考核打分报预委办。预委办汇总后由监审部审核报人资部，随当月工资进行考核，并在公司内网进行公布。
三、加强资产管理，防止资产流失
（一）与预算管理相结合，建立资产三级管理体系
按照公司资产统一管理模式，维管费资产结合预算管理体系，建立了价值管理、实物归口管理部门及使用管理部门三级管理体系，财务资产部负责资产价值管理，下设经营管理部、调度所、营销部、办公室等5个实物归口部门，负责资产从预算到报废的全过程管理，使用保管部门负责实物的日常管理。
（二）实行“名片”化管理，明确资产身份
维管费资产分两部分，即维管费资金形成资产和接收的农村集体电力资产。为防止资产管理混乱，设置统一格式的“名片”（如图1所示）粘贴在实物上，名片上标明了资产属性、安装地点、统一代码，在实物现场便可了解资产身份，为维管费资产全寿命管理提供了方便。
（三）利用远光财务软件，正确进行资产核算
在远光财务软件中固定资产管理模块分别建立维管费资金形成资产和农村集体资产卡片，每月由核算软件按照设置好的国网公司规定统一折旧率计提折旧。
（四）以过程控制为中心，保证资产的闭环管理
每个部室设一名资产专责，负责资产的日常管理，资产管理的每一个环节都制定了配套的流程图和统计表、控制单。每个部门在日常管理中只要涉及资产管理问题都能按照资产分工职责知道该做什么、怎么做，使用什么控制单、如何办理相关手续。如：一项资产损坏更换时，要同时办理原资产报废手续和新增资产手续。报废资产按要求填写报废审批单（如表1所示），新增的资产要填写新增资产信息卡（如表2所示），有效避免了资产重复记账的现象。
（五）建立定期盘点制度，防止资产流失
维管费资产与公司资产管理一样，按照公司资产职责分工，分条分块每年进行一次盘点，保证了账卡物一致的真实性。
四、加强维管费控制，有效利用维管费资金
（一）科学测算，合理核定工资水平
维管费工资支出为农电工工资及相关费用，严禁正式人员工资在主业发放。对农电工工资进行合理测算，根据管理户数、营业范围、电费回收、线损完成情况等项目，结合劳动法规定，实行绩效工资，这样的管理方式不仅提高农电工工作的积极性且降低了工资费用。
（二）合理确定管理费定额，有效控制维管费支出
对供电所办公费、会议费、租车费、电话费四项费用实行包干使用，每年年初结合预算，按照当年工作量多少、人员数量、路途远近等方面进行测算，确定定额，各供电所在规定限额内据实报销，按照“超支不补，累计扣分，节约加分”的原则进行控制。
（三）利用资产“名片”管理，对维修费、大修费进行控制
每发生一项维修费或大修费在编制预算时要求标明资产卡片号，资产属性及原值，财务在记账时按不超过50%的原则，准确区分资本性支出与费用性支出界限，同时防止虚报冒领维修材料现象发生。
（四）严格控制支出范围，依法经营维管费资金
严格按照《河北省农村电网维护管理费管理办法》规定的列支范围进行列支，即列支范围为10kV跌落保险及以下、电能表及以上的电力设施。
五、加强税收筹划，力争依法理财
（一）收集整理税收政策，抵御各种检查风险
财务税收专责对涉及电力方面的税收政策进行归类整理，并装订成册，外部检查时能及时提供，做到依法纳税。维管费涉及的税种有印花税、车船使用税、企业所得税、房产税等税种。
（二）不断提升人员素质水平，及时掌握税收政策
积极参加税收方面的培训，公司税收专责积极参加税务筹划师培训考试，并获得高级税务筹划师资格；通过税务局征订税务报和税务周刊及时学习相关政策；在税务网站下载新税收政策。
六、加强备品备件管控，防止物资管理混乱
（一）确定备品备件定额
经营管理部根据每个供电所管辖的配变台区数量、线路长度、人员多少等方面，确定备品备件定额，备品备件主要包括维修紧急用料、安全工器具等，一次性提前备足，维管费没有设立材料库，所有物资随主业物资统一管理。
（二）补充备品备件控制
供电所需要补充备品备件时，必须提供已使用的具体数量、具体项目，如是安全工器具要交旧领新，财务按照实际使用数量列作维管费支出。经营管理部按提供的实际使用数量再补足定额，否则不得擅自领取备品备件。
（三）建立三级账务管理体系
财务资产部以价值建立备品备件总账，物资部门以数量金额建立二级明细账，供电所以数量建立三级明细账，每月进行核对，并设置统一备品备件出入库单。
七、以“审计监督”为主线，确保各项制度落到实处
（一）成立组织
成立以监察审计部为牵头单位，财务资产部、经营管理部、营销部等主要部室为成员的检查小组，对维管费的各项定额及制度的执行情况进行审计，并对合法、合规情况进行监督。
（二）定期审计
除外部正常维管费审计外，规定对维管费收支半年进行审计一次，形成内部审计报告，对存在问题归类汇总，分为重复性问题和新问题两类。
（三）限期整改
要求在形成内审报告20天内进行整改，存在问题部门整改报告由部门负责人、主管经理签字后上报监察审计部。
（四）严格考核
监察审计部对照考核细则，对重复性问题和整改不到位的部门视严重程度进行扣分，对执行较好的部门给予加分，并与年度评优、风险金挂钩。审计、税务等有关部门对费用使用情况进行审计、检查，发现违规、违纪情况严肃处理。
【参考文献】
［1］ 河北省电力公司代管农电企业财务集约化管理实施方案［S］ .
农村资产管理办法范文2
一、目前两区在财政资金使用、扶持服务中小企业、资产管理和项目建设上的具体做法。
(一)XX区的具体做法
1、财政资金使用。XX区20__年财政总收入为XX亿元，财政总支出为XX亿元。其中社会公共事业和民生投入XX亿元，占财政支出的84.2%。在具体财政资金的使用上有以下特点：
（1）注重提高财政资金使用的透明度。XX区通过网络平台，设立了专门的“专项资金管理平台”，辖区企业和个人通过网络，轻点鼠标即可了解扶持政策、资金额度、申报程序、已申报企业情况并办理申报等事宜，大大提高了资金使用的透明度和绩效。
（2）注重财政资金对产业发展的引导作用。南山区充分利用自身在深圳市所具备的科教优势及金融产业优势，围绕>！环保、文化产业、产业转型升级等支出。
2、扶持服务中小企业方面
XX区通过设立“现代服务业发展专项资金”、“中小微企业发展专项担保资金”以及通过制定出台《XX区总部经济扶持专项办法》、《XX区金融企业评选办法》等一系列的办法和措施，扶持中小企业、打造金融生态区、激发自主创新能力，将南山区打造成深圳的金融产业中心、创新金融中心、物流金融中心、金融配套服务中心、自主创新示范中心。20__年南山区自主创新能力和发明专利申请量和授权量分别占深圳市全市总量的39%和41%，区内高新技术企业量占全深圳市总量的51%。
3、资产管理方面
在国有资产管理上，通过制定《南山区区属国有企业经营预算管理办法》、《南山区区属国有企业薪酬与考核管理办法》、《南山区区属国有企业投资管理办法》等一系列制度和办法，实现了国有资产经营收入全部纳入预算，国有资产增值保值，规范化管理的目的。在集体资产的管理上，设立了直属区政府的事业单位“南山区集体资产办公室”，对全区的集体资产进行统一规范的、产权清晰的市场化公司运作管理模式。
(二)蜀山区的具体做法。
1、财政资金使用方面。蜀山区20__年财政收入为21元，财政支出近20亿元。其中人员刚性支出（主要为工资性支出）占比约为30%，专项项目支出约为70%。在财政资金的使用上有以下特点：
（1）资金支出刚性约束不强。财政预算编制虽然也实行了开门办预算、零基预算，但预算支出进度不够均衡，部分项目存在年底集中支出的情况；财政监督、绩效评价、信息公开等工作仍需进一步加强；财政支出“无预算、无支出”的理念，有待进一步强化。
（2）财政资金的产业引导作用不强。虽然区财政也设立了工业发展资金、城中村改造专项资金、科技专项资金等。但资金设立的规范性需要完善，对产业的引导作用有待加强，资金的使用效率还需进一步提高。
2、扶持服务中小企业和自主创新方面。
蜀山区20__年12月底共有各类纳税工商企业约为17000余户，其中小微企业约占到80%以上，对区内的税收贡献接近50%。一方面区内中小微企业为区内税收收入、促进就业方面做出了巨大的贡献。同时自身却在发展中又面临着融资难、融资贵、发展瓶颈制约多等困难；但另一方面区内真正出台针对中小微企业的服务政策、奖励引导政策，特别是金融扶持政策却基本没有。同时，虽然在我区区辖范围内拥有中国科技大学、安徽大学等众多的高校，但自主创新的潜力并没有真正的发挥，区内自主创新的潜力还有待从财政引导，产业扶持上进行更多的挖掘和提升。
3、资产管理和项目建设方面
我区国有资产目前在管理上存在着：城司管理了一批资产、工业资产管理公司管理着一批、商业资产管理公司管理着一批，教育、卫生等一些主管部门又管理着一批资产的多头管理、各自为政的现象。国有资产的收益上，国有资产和国有经营收入还未全部纳入预算，国有资产的收益和收入，事实上还是谁家拥有谁家使用。对国有资产的经营和收益，还缺乏一套动态的考核激励机制。在集体资产的管理上，特别是在集体资产的处置和收益上，更是有待进一步加强。
二、具体建议
1、整合财政资金，发挥财政资金对产业的引导作用。
可以通过设立和整合我区的科技经费、残疾人保障金、商务发展资金、城中村改造资金等，设立蜀山区“产业引导资金”或“城市发展服务资金”。通过奖补结合、市场运作、总量控制、专项扶持的方式，支持我区范围内的产业自主创新、产业升级改造、现代服务业发展、城市建设发展等的需要，切实发挥好财政资金对产业发展 “四两拨千斤”的引导作用，也切实提高财政资金的使用效益。
2、扶持中小微企业，鼓励金融创新。
对于中小微企业，可以根据中小微企业每年的纳税情况，拿出百分之几的区级所得，设立区级中小微企业发展扶持专项资金。经过政府评审、资格条件限定等，对符合条件的中小微企业通过发放委托贷款、贷款利息补贴、、担保贷款、担保费补贴等多种模式，助推中小微企业发展、解决中小微企业融资难的问题。同时可以结合我区辖区范围内 银行业态丰富，既有杭州银行、科技农村商业银行等一批城市商业银行的一级分行和总行，又有省信用担保集团、皖恳小额贷款公司等一批实力雄厚的类金融机构，且我区交通条件便利、环境条件在全市最优等多种优势，可探讨借助已有优势，借势造势，支持金融企业发展，鼓励金融创新，打造合肥市的金融生态区。
农村资产管理办法范文3
新年伊始，专项资产管理部将以“十六”精神为指导，深入践行的“三个代表”，并结合联社实际，立足岗位，总结经验，调整新思路，以狠抓不良资产盘活为宗旨，强化抵债资产管理为导向，积极开展20年工作。一、多举并进，优化资产质量。
200年，专项资产管理部将以降低不良贷款比重，化解信贷风险，盘活信贷资产为主导，加强监督管理，使不良贷款控制在最低限度。
（一）建档监测，跟踪管理。
为盘活不良贷款，优化资产质量，专项资产管理部在新一年里，身体力行，协助业务、财务、监察审计科对全辖信用社非正常贷款，以社为单位进行细统分类，逐户建档及监测台帐，有计划、分步骤落实清收，杜绝不良贷款的棚架。对信用社工作人员内部向关系人发放的自批自贷款，现已形成的不良贷款协助审计监管部门责令其限期清收和归还。对信贷人员违规发放造成损失的将配合业务科、监察审计科预以清查，进行责任追究，直至上交司法机关。
（二）清前堵后，施行素质教育。
从源头做起，强化员工素质，提高信贷质量，发放贷款有的放矢。200年专项资产管理部将协同业务科有计划地对全辖信贷人员进行强化专业培训，集中学习。学习的主要内容就是贷款的发放与管理以及法律知识。学习《贷款通则》、《信贷守则》及以系列的操作程序，贷款发放做到高质量无风险，有章可循。以改亡羊补牢为有的放矢，增强责任感。要遏制不良贷款的上升，增强全员法律观念势在必行。不良贷款的前清后增，居高不下，有一个重要原因就是员工的法律意识淡薄，内控机制簿弱，信用社内部人员发放的“三种”贷款现象严重，且不知如何依法维权和管理贷款，导致抵押无效，担保人脱保，诉讼时效丧失等。只有进行法制教育，法制学习，加强依法治社，才能确保信贷资产不受损失。
二、从严把关，做好依法诉讼。
20年，专项资产管理部立足岗位，充分发挥管理职能，积极配合信用社将协同公安部门、人民法院运用法律手段对不良贷款进行有的放矢的依法诉讼。做到严格把关、区别对待、避免盲目现象。将对恶意逃废、懒债、逆债行为的贷户依法举证，维护债权，做到以点带面，达到震动效果。
截止20年底，联社不良贷款万元，占贷款总额的。这些不良贷款沉淀的原因是多样的，为正确把握，认真吸取基层社以往因盲目诉讼而带来的负面影响和不必要的费用开支，专项资产管理部将肩负重任，对辖区贷款的依法诉讼严格把关，做到集中管理，认真排查，分类处置。
三、多策并举，强化抵债资产。
如何管理抵债资产，防止人为流失和加速贬值。年专项资产管理部将想千方、施百计统筹管理，对抵债资产的进入、处置、变现各个方面进行全程监控，提高其变现率，具体做法：
（一）从严管理，积极消化。
以“抵债资产管理小组”为中心，分级负责抵债资产的接收、管理和处置。无论抵债资产金额大小必须经联社抵债资产管理工作小组集体研究。对基层信用社取得的抵债资产要严格按照《农村信用合作社财务管理实施办法》和抵债资产管理办法帐务处理的规定，并在《抵债资产登记簿》上进行登记，基层信用社和专项资产管理部同时建立相应的抵债资产台帐，同时，专项资产管理部将配合联社对抵债资产进行定期检查。
农村资产管理办法范文4
一、探索多种形式扩大学前教育资源
改革开放特别是新世纪以来，河南省学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体而言，学前教育资源短缺，投入不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，体制机制不完善等问题突出，特别是农村学前教育发展严重滞后，“入园难”现象还普遍存在，学前教育仍是河南省教育发展中的薄弱环节。2009年，全省在园幼儿171.65万人，学前三年毛入园率仅为50.89%，低于全国平均水平。全省共有幼儿园6355所，其中主体是民办幼儿园（4913所），占幼儿园总数的77.3%。
针对学前教育发展存在的突出问题，特别是结合民办园数量多、比重大的实际，我们抓住国家实施农村学前教育推进工程的有利契机，积极推行“公建民营”模式，坚持公益性、普惠性导向，通过管办分离、委托管理，大力扶持有质量、低收费的民办园发展，重点支持乡镇中心幼儿园建设，倡导建立“公办幼儿园为骨干，民办幼儿园为主体”的学前教育发展格局。
2010年，在5个县选择了6所办园规范、质量合格，收费较低、声誉良好的普惠性民办幼儿园，采取政府投资改扩建，形成的固定资产仍归公有，签订资产管理使用协议，开展“委托办学、民办公助”试点。2011年，进一步在10个县新建10所幼儿园开展“公建民营”模式试点，由政府投资新建幼儿园，产权公有。主要有两种管理模式，一是采取招标方式选择并委托具有办园资质、经验的社会团体和机构办园，参照公办幼儿园收费，按照民办幼儿园管理运行；二是通过派驻公办幼儿园教师出任校长、公开招聘教师，吸引社会资本参与投资等方式，参照自收自支事业单位管理模式运行。
二、建立“公建民营”规范发展的制度保障
为鼓励和引导“公建民营”幼儿园健康发展，规范幼儿园管理，确保办园质量并充分体现公益性和普惠性，省教育厅、发展改革委结合试点园建设运行情况，研究制定了《河南省学前教育“公建民营”办园模式幼儿园管理办法（试行）》。
《管理办法》明确，“公建民营”幼儿园由政府无偿划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资兴建，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性。
在资产属性和投入责任方面，“公建民营”幼儿园的土地及政府投资形成的固定资产归国有。承办者办园期间投资购买的设备等归承办方所有。委托办园之前，由政府负责对幼儿园全部资产进行清产核资、登记造册，承办者办园期间负责资产维护，确保国有资产不流失。政府投入主要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地建设，提供基本办园条件，承办者主要投入购置教学、生活设施和其他必备设备。
《管理办法》还建立了“公建民营”幼儿园的准入和退出机制，要求各地制定严格的资格审查制度和审批程序以及具体办法，公开公平公正地择优选择和委托有办园资质的社会团体、机构、个人办园，并在全县进行公示。
《管理办法》对“公建民营”幼儿园管理提出了明确要求。一是明确幼儿园园长、教师、工作人员的准入条件，实行持证上岗，合同管理。二是保教费、住宿费实行政府指导价或参照同级公办幼儿园收费标准执行。收费项目执行国家有关部门和省政府规定。发改、物价、财政、审计、教育等部门加强收费监管。
为鼓励支持“公建民营”幼儿园发展，《管理办法》规定“公建民营”幼儿园实行独立核算，任何单位不得以任何形式向幼儿园收取国家规定以外的费用。
三、推进“公建民营”建设的成效和经验体会
农村资产管理办法范文5
【关键词】国有资产；管理制度；对策
一、存在的主要问题
按照财政部的统一部署，当前全国正在开展行政事业单位资产清查核实工作，通过清查核实，暴露出一些问题。从地税部门看，问题主要表现在：
1.资产管理基础工作还比较薄弱。疏于日常管理，有的新增资产未及时登记入账，游离于监管之外；有的财务上虽然登记入账，但实物管理部门又未建账立卡，造成账实不符；有的将不属于固定资产管理、核算范围的财物也登记入账，纳入固定资产管理；有的资产已经报废，但却长期挂账，未作账务处理；有的单位处置资产随意性大、手续不健全，未进行评估或未按管理权限报批，资产处置程序不到位。尤其是随着征管改革的深入推进，大部分农村基层分局收缩，原分局办公用房出现闲置，有的产权手续不完备，有的已被当地政府收回，但固定资产不能及时销账，造成资产数量不实，会计信息失真，不能真实反映资产的实际数量和增减变化情况。
2.资产管理制度落实不到位。有的基层单位没有严格执行省、市局固定资产管理规定，没有结合本单位实际情况制定具体办法和制度，内控机制不健全、不完善；存在重购置、轻管理的现象。
3.资产管理职责不明。有的单位资产管理职责不清，分工不明，没有将管理责任细化到分局、股室，分局、股室更没有明确具体实物管理人。对人员工作岗位变动，固定资产未列入工作移交，资产实物与责任人脱节。
4.资产清理存在走过场的现象。有的没有按照资产管理要求，每年至少对本单位资产进行一次清理，导致一些使用年限过长、已到报废年限且无法使用的固定资产和计算机应用软件，如电脑、打印机、车辆等，长期挂账未作处置。盘盈、盘亏资产不详实，家底不清。有的单位虽开展了清理，但未对照清理登记表进行分类编制台账，并按台账仔细盘点实物，核查盘盈、盘亏数量金额。
二、强化和规范资产管理的对策
1.规范资产日常管理，夯实管理基础。应严格执行财政部下发的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），以及上级主管部门制定的相关管理制度，并细化成“申报-审批-购置-核算-管理-处置”基本程序进行分段管理。申报环节有购置计划和相应的预算安排；审批环节应按照审批权限进行审批，杜绝未批先购；购置环节应对照政府采购目录和限额标准，对属于政府采购范围的，必须按政府采购程序购置，要依需而购、统一采购，不搞盲目采购；核算环节做到及时登记有关账册，尤其是无偿调入固定资产的登记管理；管理环节实行“谁使用、谁保管、谁负责”和卡片对应管理，对新增的固定资产，必须归口管理，统一调配，调拨资产的调拨单与资产同步到位，形成相互监督、相互制约，防止资产流失；处置环节应按照相应的资产管理办法规定，依照审批权限，先审批后处置，不能先斩后奏。
2.完善资产管理制度，扎牢管理篱笆。
一是各单位应结合实际，制定和完善资产管理的具体制度办法（如固定资产登记制度、固定资产保管制度、固定资产的损坏损失赔偿制度等），明确职能，细化责任，落实到人，确保资产的使用、管理和核算部门各行其职、各负其责；要建立和完善单位财务内控机制，对资产处置、报废等操作流程等进行细化，以便管好、用好各类资产。
二是统一各项资产的领用、调拨、移交、处置、报废等表证、单据、文书格式，实行规范化管理。
三是设立专（兼）职资产管理员，建立定期培训制度，进行专项固定资产管理知识的宣传和培训，增强管理人员对资产管理重要性的认识，提高业务技能和监管能力。
3.完善资产核算软件，提高资产管理信息化水平。随着财务核算电算化的普及运用，逐步建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、核算、处置、报废等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权限的原则设置相应系统管理权限，实现固定资产的电子化管理与实时监控。当前，地税系统固定资产管理虽然是通过固定资产管理软件进行核算、管理，但该软件与资产的管理要求还存在一定的差距。如在数据统计方面不完善，对同一内存或同一容量的计算机设备在统计上无法操作。建议针对不同的设备，在型号、特征、规格上进一步细化，提供可选项。如对计算机可设置内存、硬盘容量、显示器类型等指标，便于准确登记和数据查询。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。
4.加强动态管理，提高资产使用效益。要落实好资产动态管理制度和分级管理机制，不断提高资产使用效益。各级财务部门在报销购置资产费用支出时，需审查是否完成资产卡片登记手续。资产管理员要熟悉“省局集中核算软件系统”规程，严格按照有关规程操作，对资产增加、减少和变更要有凭有据，建立相关报批手续；接到各项资产新增、减少、变更报批手续后，应及时予以登记，便于财务会计给予确认。特别是资产在部门间进行调整转移时，管理员必须对被调整的资产及时进行部门变更操作。
农村资产管理办法范文6
【关键词】电网企业；固定资产；内控管理；对策
电网企业是典型的资产密集型企业，资产总量大、分布广、涉及部门多，资产的品种和分类极其繁多复杂，管理难度相当大，可以说从市区到县区，从平地到山坡，电网资产遍及辖区的每一个角落。近几年，随着农村电网改造工程、技改工程、基建工程的不断投入，电网企业固定资产急剧增加，资产总额大，更新快，固定资产占到公司总资产的80% 以上。如何加强固定资产内控管理，提高经营风险管理水平，促进企业发展战略目标的实现，是摆在电网企业面前急待解决的问题。
一、电网企业固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理制度建设方面
（1）缺乏工作流程和实施细则。完善的治理制度是做好电网企业资产管理的基础，但是目前大多电网企业的资产管理制度不规范，表现在管理过程中职责与分工要求以及固定资产管理的业务流程设置不尽明确， 缺乏详细完善的固定资产管理工作流程和细则。
（2）固定资产管理组织体系不健全，岗位设置不合理。固定资产的管理主要涉及两个方面：价值管理和实物管理。价值管理主要由财务管理部门负责，实物管理主要由设计工程部负责。但目前很多企业内两部门都没有建立专门的资产管理岗位，没有专人负责价值管理和实物管理，或者一个人身兼数职，造成资产管理效果不理想。
2.在固定资产日常管理方面
（1）价值管理和实物管理衔接不到位。价值管理由财务管理部门负责，财务管理部门目前主要采用FMIS 系统进行价值管理，形成固定资产卡片的正本；实物管理主要由工程技术部负责，其采用的管理系统主要是MIS系统，形成固定资产卡片的副本，这两个系统属性不同，管理方式存在差异，造成固定资产卡片正副本不一致，随之而来变动将产生更大的差异，比如实物管理部门的资产维修、更新等不能反映在价值管理上，没有对固定资产卡片正本及时更新。最终导致固定资产账、卡、物的错位和不一致。
（2）固定资产卡片信息不完整、不准确。部分资产卡片未记录资产附属设备、资产维护记录等信息；部分资产卡片记录的资产地点、数量、计量单位等信息不准确；资产卡片上部分资产分类不明确、不严谨。这些问题既影响固定资产的日常维护管理，又影响固定资产折旧计提的准确。
（3）工程转资脱节。电网企业基建工程需要在完工后转为固定资产，即工程转资。电网企业由于基建项目多而复杂，区域分布广，新增项目结转资产存在脱节的情况，即工程完工后长时间不转增资产，财务管理部门则主要根据财务账面发生额估计增资，并不是按照实际工程建设状况，增资依据不充分。
3.在固定资产实物管理方面
（1）生产管理系统与财务管理系统信息错位。前面提到，电网企业实物管理 MIS系统主要保证系统台账与现场实物相对应，但不能反映资产的价值属性。而财务管理FMIS 系统中的固定资产子系统，是按照《固定资产目录》建立资产卡片，偏向资产的价值管理。由于两个系统间没有相互联动，所以大部分单位生产管理系统与财务管理固定资产子系统的资产信息存在不一致的情况。
（2）固定资产清查盘点结果不能得到及时处理。这些年来，随着电网企业生产、经营管理的进步，账外资产逐渐增多。来源渠道主要有：大修理工程、用户资产、农维费、生产管理费用、捐赠以及其他资金渠道增加的资产等。在固定资产盘点过程中，电网企业常出现盘盈等情况，即实物并没在反映在账簿上，形成账外资产。对着这些资产，电网企业迄今没有完善的制度可以借鉴，没有建立一整套处理机制，导致账外资产不对积累，给企业的财务管理工作带来了极大的困扰，不利于电网企业的健康发展。
4.在固定资产处置管理方面
固定资产的报废管理是资产管理的主要部分。现实中，电网企业固定资产的报废路程涉及到很多的审批环节，比如要填写报请材料，聘请第三方平铺评估机构进行价值评估，账物处理，在这些环节中常常出现节点不明确、流程不规范的情况。举例来讲，报废因由实物管理部门提出报废申请，但是实物管理部门往往不关注资产的情况就提交申请；没有专门部门对固定资产的报废申请进行审核；资产的实物报废并没有体现在价值管理上，即财务部没有及时将资产的报废情况反映在台账上。
二、原因分析
1.固定资产管理系统不健全
现阶段，电网企业对固定资产的管理分为两个系统：实务管理系统和价值管理系统。前者主要满足固定资产的维护和技术管理，后者主要负责固定资产的评估和价值测算。由于两个系统没有建立联动机制，固定资产的信息在两个系统内呈现出不同的结果，造成账卡物的不一致。此外，有的规定资产比如房屋厂房在价值管理系统中得不到反映，只能反映在实物管理系统中，这给后续管理带来诸多麻烦。
2.管理层缺乏固定资产管理意识
一直以来，电网企业管理层关注的是效益和安全，考核指标集中反映在利润总额、主营业务收入、资产总额、资产负债率、净资产收益率、购电量售电量等经济效益指标，而不关注固定资产的管理情况，管理层对固定资产的管理缺乏积极性，造成管理层在日常经营管理中只关注固定资产的使用价值，比如只要求电网能够安全地输送电能，而忽视了对固定资产经济价值的管理。
3.固定资产管理缺乏联动机制
前面提到，目前在固定资产日常管理过程中，没有建立在固定资产信息发生变动时的联动机制，导致实物管理部门和价值管理部门之间工作不衔接，沟通不及时，存在多头管理或管理上的真空地带，使得实物管理与价值管理相分离。举例来讲，工程完工转资时，大部分电网企业工程建设部门没有提供固定资产交接清册给财务部门，财务据以入账增加固定资产卡片的工程竣工决算的资产清单和现场实物新增资产并不匹配，导致资产在新增之初就出现账卡物不统一的情况，进而给后续的管理带来挑战。
三、对策
1.完善固定资产管理办法和实施细则
电网企业要结合本单位实际情况，及时修订或制订本单位的固定资产管理办法及相关实施细则，明确本单位固定资产管理的工作流程。各实物归口管理部门根据本专业规范化操作和管理的要求，制订本部门对固定资产的详细管理办法和实施细则，进一步加强固定资产的使用管理和实物管理，提高资产使用效率，确保固定资产的保值增值。
2.建设和完善固定资产实物管理系统，实现价值管理与实物管理的联动
现阶段，电网企业的实物管理主要依赖于MIS系统，只有大型输配电设备纳入了MIS实物管理系统，并与财务管理系统建立了联动机制，一些小型设备则没有纳入实物管理系统。为此，笔者建议加快其他小型设备及其他资产实物管理系统的建设，将企业所有的固定资产都纳入新的实物管理系统，实现对所有资产的动态管理。在此基础上，就可以建立实物管理系统和价值管理系统的动态联动机制，通过该机制实现固定资产的实物信息和价值信息的动态统一，建立良好的信息传递和交换机制，实现账卡物的良性互动和统一。
3.完善固定资产价值管理系统
固定资产的价值管理主要由企业的财务管理部门承担，包括固定资产的核算、登记和监督管理。为了完善固定资产价值管理系统，就需要财务管理部门做好本职工作。具体需要从两个方面做起：一是财务部门员工要不断提升自身专业素质，还要经常进行现场考察，及时了解固定资产的实际情况，要加强和实物管理部门工程部的联系，及时了解资产实际变动情况并做好价值管理；二是做好固定资产新增、盘点工作，严格固定资产处置的审批。固定资产的管理主要在新增阶段、运营阶段和报废阶段，做好这3个阶段的管理就实现了固定资产的全过程管理。
4.建立固定资产清查盘点常态机制
盘点是固定资产管理中重要组成部分。我国电网企业的特点是投资规模大，固定资产分布广，要做好资产的管理需要定期分类盘点，只有及时对分布各地的固定资产进行盘点，才能真实了解资产的实际情况，在此基础上才能做好资产的日常管理。否则，可能因为实物资产在企业价值管理系统中得不到体现而产生账外资产，不断积累，使得企业账面资产与实际存在的固定资产的差距越来越大，错误沉淀得越来越深，这对企业固定资产的管理是极为不利的。因此，电网企业需要建立固定资产清查盘点常态机制，定期对固定资产实物进行盘点核查，及时了解固定资产情况并及时反映到企业的价值管理系统中。
参考文献：
[1]王乐.论电力基建工程在企业成本管理可控性的建议[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（31）.
