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工程设计变更管理实施细则范文1
为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，便于对水利工程设计变更分级管理，国家水利部于2012年颁发了《水利工程设计变更管理暂行办法》，将水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更指的是工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、工程任务、总体布局、工程布置方案、主要建筑物的结构形式、重要机电金属结构设备及重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资和效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。一般设计变更又可根据产生变更的原因分为设计改进、设计优化和设计修改。设计改进一般是由于地质地形条件发生变化、征地移民等社会原因，或由其他工程变化相应引起的设计变更；设计优化指施工过程中发现有更优的设计方案，在不影响工程质量、进度和投资的情况下，更有利于施工、提高施工质量、加快进度，或降低投资所引起的设计变更；设计修改指对原设计图纸和设计文件中的纰漏、错误等加以修改和完善而引起的设计变更。
2水利工程设计变更管理的相关要求
根据国家水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年），水利工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。
3当前国内水利工程设计变更管理存在的问题
3.1缺乏相关法律法规和管理措施作为依据由于我国在水利工程的设计方面起步时间尚短，发展还不够成熟，没有完善的相关法律法规和管理措施，国家和行业也没有对水利工程设计变更设立明确的标准，设计变更的权限也不够明确，因此，在水利工程中存在较多的问题。此外，从国家颁布的《建设工程勘察设计管理条例》来看，在水利工程建设过程中，只是对工程勘察和设计内容的变更统一进行了规定，但没有明确规定设计变更中一些重大修改的权限和修改的内容，没有具体的实施细则，这对于中国进一步发展水利工程建设造成了一定的困难。3.2对工程前期决策、初步设计和勘察阶段不重视水利工程设计变更涉及建设项目的全过程，但目前大多数项目的参建单位一般把工程变更管理和控制的重点放在工程施工阶段，而不重视项目决策阶段、勘察和设计阶段。一般而言，工程施工阶段的大多数设计变更是由于项目前期决策和勘察设计不足、不够深入造成的，提高前期的决策质量和勘察设计深度与质量，从根本上减少设计变更的数量和频率，降低设计变更对工程建设的影响。3.3勘察合同、设计合同和施工合同中缺少对设计变更的相关规范和约束勘察设计中一般只规定了勘察设计的范围和任务等内容，而缺少对其质量的控制措施，没有在合同中明确规定因前期勘测不到位、设计文件深度不够、施工操作不当等原因引起的设计变更的管理办法。只有在合同中明确规定了设计变更中各方的权利和义务，才不至于在管理设计变更时出现混乱。
4加强水利工程设计变更管理的建议
4.1制定水利工程设计变更管理措施在水利工程开展过程中，设计变更对工程施工的质量、安全和投资有直接的影响，所以，国家和行业有关部门应在充分考虑水利工程的实际情况后，制定和设计变更相对应的管理措施和管理程序，使国内水利工程设计变更管理做到有法可依。4.2提高前期决策和勘查设计质量在前期决策过程中，项目法人应予以足够重视。在整个水利工程建设中，前期的决策和勘察设计是基础。提高前期决策质量和勘测设计深度，可以从专家评审方案，在勘测合同中明确要求勘测深度，委托设计监理，编织明确的设计任务书，签订完备的有关于设计变更条款的设计合同，实行施工图纸评审制度等方面进行。4.3在参建各方的合同中明确规定关于设计变更管理的条款在合同中明确关于设计变更的职责，落实责任，并对可能引起设计变更的原因进行规定处罚。在合同中对勘测深度不够、勘测错误、设计错误、设计漏项、设计深度不够及施工中产生的错误等行为进行一定的处罚，对参建各方明确要求，减少施工过程中不必要的设计变更。
5工程实例
宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程是将宁夏固原地区南部六盘山东麓雨量较多、水量相对较丰沛的泾河流域地表水，经拦截、调蓄，向北输送到固原市中北部干旱缺水地区的区域性水资源优化配置工程。该工程输水线路总长74km，多年平均引水量3980万m3，建设内容包括调蓄水库3座，截引点5处，隧洞11条，压力输水管道11段，加压泵站3座，主管线布置隧洞等各类建筑物190座。该工程所在地的地形地质条件复杂，气候恶劣，施工条件差，共产生7项重大设计变更，按照《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年）上报给项目初步设计审批单位，并得到了相应批复。一般设计变更的主要原因是地质变化及细部结构优化调整引起的，已报给项目主管部门自治区水利厅核备。
6结语
工程设计变更管理实施细则范文2
关键词：建筑工程；设计变更；签证
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一、建筑工程设计变更和工程签证及其产生的原因
（一）设计变更及其产生的原因
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量,完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
设计变更产生的原因主要有：（1）在建设项目决策、立项阶段，由于对建设项目可行性分析不透彻造成错误决定。当设计工作完成后，才发现其中有不合理之处，需要进行设计变更，如选址不当、地质条件不理想等。（2）业主在工程建设前期往往会缩短设计单位正常的设计周期，这将造成施工图设计深度不够，施工图局部细节部位达不到具体施工的要求。审图不严出现设计错误，各工种之间未及时协调、配合、衔接，出现互相矛盾现象。另外，设计方案的施工可行性差，设计投标时，为突出其效果，往往会设计一些较前卫、富有时代感的外观特殊造型，这在施工图设计阶段通常考虑不周全，实际施工中无法实现，以致造成设计变更。（3）施工中由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。在技措技改工程中，常碰到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
（二）工程签证及其产生的原因
施工过程中的工程签证,主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证,如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。施工现场签证产生的原因：鉴于工艺、技术方面的修改，施工单位依据施工现场具体条件和自身技术、经验、施工设备等条件，提出对设计图纸和技术文件的某些修改要求，如钢筋种类代换，基础开挖边坡系数的修改等。还有因施工单位只图施工方便、省事或为赶进度而不顾业主利益，提出现场变更签证。
二、建筑工程设计变更规范化管理策略
（一）注意对工程合同变更条款的合同分析
对工程合同变更条款的合同分析应特别注意工程合同变更不能超过合同规定的工程范围，如果超过这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格或再进行变更。业主和工程师的认可权必须限制。业主通过工程师对材料的认可权提高材料的质量标准、对设计的认可权提高设计质量标准、对施工工艺的认可权提高施工质量标准。如果合同条文规定比较含糊或涉及不详细，则容易产生争执.如果这种认可权超过合同明确规定的范围和标准，承包商应争取业主或工程师的书面确认，进而提出工期和费用索赔。
（二）促成工程师提前做出工程合同变更
在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失。一是施工停止、承包商等待变更指令或变更会谈决议；另一种是变更指令不能迅速做出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。这就要求变更程序尽量快捷，承包商应尽早发现可能导致工程合同变更的种种迹象，尽可能促使工程师提前做出工程合同变更。
（三）对工程合同变更应进行识别
在国际工程中，工程合同变更不能免去承包商的合同责任，对已收到的变更指令，特别对重大的变更指令或在图纸上作出的修改意见，应予以核实。对超出工程师权限范围的变更，应要求工程师出具业主的书面批准文件。对设计双方责权利关系的重大变更，必须由业主的书面指令、认可或双方签署的变更协议。
三、建筑工程签证管理
（一）建立完善的工程变更签证管理制度
业主应根据其工程管理的组织模式制定《工程变更管理实施细则》，以规范基建工程项目的工程变更管理工作，提高工作效率，控制工程投资。《细则》应针对工程建设施工阶段的各个环节，对工程变更应遵循的原则、工程变更的操作流程、工程变更确认、工程变更审核和批准、工程变更的造价确定和支付、工程变更的实施、工程变更文档管理（总监签字、统一出口、统一编号、业主备份）等作出详细规定。
（二）加强现场人员的管理,落实现场签证责任制
建立甲方驻工地代表与乙方代表对等的签证负责制。必须明确有关人员的责任、权利和义务,只有“责、权、利”明确了,才能规范各级工程管理人员在建筑工程现场签证和设计变更的管理行为,提高其履行职责的积极性。甲乙双方代表应认真对待现场签证工作,提高责任感,遇到问题双方协商,及时签证,及时处理。为了及时办理好增减预算和经济签证,有效控制工程结算造价,发生在哪方,由哪方办理签证,各方的专人负责归口汇总,使现场签证工作成为一项正常制度。
（三）明确签证主体
工程签证实际操作中，常遇到过这样的案例，签证主体普遍存在着简单化的趋势，仅将工程师或项目经理的名字简单地填写在合同条款中，对其具体的职权未作规定；有的则在签证时不找合同中指定的签证主体签证，致使签证所涉及的利益得不到保障。例如，在几个工程合同纠纷案中，合同双方在《工程承包合同》中，只填写了双方驻工地代表的名字；对各自的职权未作具体规定。而施工单位在合同的履行过程中形成的签证，有的不是发包方现场代表的签字，而是发包方具体负责某个项目的施工管理员或技术员的签字。有的签证虽是发包方代表签的，便代表只签署“情况属实，但与合同条件不符”等字样。工程竣工后，施工单位以此为依据向发包方提出结算要求未果，便向法院，要求发包方支付相关费用，在法庭辩论中，发包方人以签证主体不合格轻松地驳斥了对方，施工企业必须以此为戒。
（四）施工过程中及时办理签证
由于工程工艺复杂或使用方、业主对建筑标准、用料等方面经常变更，导致合同承包范围、工程包干造价随时都在变化，所以要求现场签证必须及时，但是有的负责签证人员不负责任，当时不办理，口头答应，事后回忆补办。这样只能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，征结算或审计过程中双方代表经常互相争吵扯皮。因此，工程签证发生的时候就应当及时办理，做到1次1签、1事1签、及时处理、及时审核。遇到设计变更或者其他原因导致的工程量调整，应当按照先算后干的原则，及时提出调整的工程预算，按期报监理和业主进行审核，避免边干边算，杜绝先干后算，以免工程结算时陷入被动。
参考文献
工程设计变更管理实施细则范文3
2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:
1质量管理
(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。
(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。
(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。
(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。
(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。
2安全生产管理
(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。
(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。
(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。
3工程设计变更管理
设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。
(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。
(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。
(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。
(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。
4造价控制
工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:
(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。
(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。
(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。
(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。
5工程计量
工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。
6资金监管
(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。
(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。
(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。
(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。
7工程进度要求
本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。
二、应注意的问题
随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:
(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。
(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。
工程设计变更管理实施细则范文4
关键词：计量；支付；认识体会
中图分类号：TU712文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）032(C)-0098-02
工程监理主要是指对工程的进度、质量、费用进行监理和对合同进行管理。工程费用监理是监理工作的一个中心环节，是工程监理的主要调控手段，要做好工程费用监理，监理工程师必须加强自己的业务能力，明确自己的岗位职责，遵守工程费用监理的基本原则，利用自己的个人素质为工程服务为工程服务。因此做好工程费用监理，对控制工程投资、保证工程质量和进度具有重要意义。
一、某工程案例
某立交桥工程全线4418米，桥梁总面积52401平方米，其中，快速环线1090米，放射线2083米。立交区桥梁全长3377米，其中，主线高架桥2222米，各匝道桥1155米。快速环道跨线桥为双向6车道26米宽，该跨线桥为双向4―6车道19―26米宽；单向匝道桥宽8―10米。立交桥底层道路宽度14―15米，总道路面积114786平方米。
二、计量支付管理程序
计量支付管理程序如图
1、施工监理准备阶段专业监理工程师应根据合同条件、监理规划和工程的实际情况制订计量支付监理实施细则，明确计量支付的台账、资料签证、传递程序等方面的具体要求，在工程一开始就为计量支付监理工作标准化、系统化打下基础，从而使得在整个工程实施过程中实现程序化监理成为可能。结合一些实际制定的《计量与支付管理办法》，监理工程师要在明了工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理，合同条款，熟悉工程施工组织设计（方案）的同时，还要熟记相应的《办法》，对任何造价计量审核工作中出现的问题处理，都要有据可依，以严谨的工作态度、严格按程序和招标文件，施工合同办事，与现场监理相互配合。
2、中间计量支付阶段，在该工程中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是监理费用控制工作的核心。中期支付应按以下程序进行：承包人填写支付申请单监理审定申请并签发进度款支付证书业主根据监理审定的中期支付证书付款。
审定承包人的中期支付申请是一项艰巨的工作，也容易和承包人发生分岐。监理工程师应掌握审核技巧，合理安排审核顺序，化繁为简。例如：先审查有关支付的证明资料是否完备，签证是否齐全；然后审核支付的项目、内容、是否与合同工程量清单一致；再核算各分项的支付金额；最后汇总各分项支付金额，将汇总金额和支付限额相比较，确定是否支付。
3、最终支付阶段监理审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。审核内容包括：（1）承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额。（2）承包人认为还应得的其他金额。（3）发包人认为还应支付的或扣除的其他金额。
三、控制工程造价要点
在施工过程中，为了更好地控制工程费用，必须认真审核工程图纸并建立清单工程数量明细表台账以计量支付台账，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。在该工程中，对工程造价的控制主要是通过计量资料、工程量、单价、工程变更和现场签证进行控制。
1、计量资料
计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础。监理在对承包单位进行工程计量的进程中，认真检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有交方面的学习，与现场实际密切结合，把握现场施工的每一工序、环节的进程，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好讲量工作的第一步。
2、工程量
工程量是计量支付的主体，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。
在工程施工前，监理工程师应将施工图纸的工程量认真计算一遍，并将计算结果与招标文件和中标报价的工程量清单内容进行对比，并看其分项是否合理、清单中的工程量与施工图的工程量是否有出入，防止错算、漏算或重复计算，并对验收价格的工程量进行计量。审核时要特别关注虚增工程量、隐蔽工程、现场变更签名等问题，同时也要注意不要少算工程量。
3、单价
单价是工程造价的核心组成部分，监理工程师审查单价时要严格执行合同约定或现行的计价原则、方法；要认真审核清单内的项目单价、合价；对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，要根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价。如该工程施工合同中规定，新增分为换算项目和新增项目，对于换算项目只换其主材，变动其主材价格，而新增项目则需要根据定额重新计算。在支付过程中，还应注意综合合价的支付，根据施工合同，按月累计支付，坚决杜绝超报现象。
4、工程设计变更、工程现场身份证的控制是控制造价的关键
监理工程师应严格核查工程设计变更、工程现场签证，以保证总投资限额不被突破。在施工中经常碰到由于设计工作不细致，现场发生不可预见的事故或其他原因，进行工程设计变更、工程现场签证。监理工程师必须依据工程变更内容永无休止梳理工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数理和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。严禁对工程变更内容未得到确认即施工，造成既定事实后再讲价格。因为如果当工程变更付诸实施再去核实，核实现场已面目全非。因此对工程变更只有实行事前把关、主动监控、规范操作，工程变更的投资才能得到有效控制。
结语：监理工程师应严格按有关的计量支付程序和规定，运用专业知识，采取合理有效的方法、及时、合理、真实、全面、有效地进行工程项目计量支付的控制，确保项目建设各方的利益。
作者单位：新疆公路规划勘察设计研究院
参考文献：
[1]张治成.何国欣主编.《工程量清单计价》.黄河水利出版社.2008年1月.
[2]周和生,尹贻林主编.《建设项目全过程造价管理》.天津大学出版社.2000年1月.
工程设计变更管理实施细则范文5
关键词：工程管理 设计变更控制及方法
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在工程建设项目实施过程中，施工图设计是房地产项目开发建设过程中的重要环节，是将项目从形象思维创意转换到实际物质实体的技术指导文本。同时也是确定项目造价的具体依据，是加强工程项目建设管理控制投资和经济核算的基础。
施工图设计是系统、复杂并带有创造性的群体劳动，由于项目开发的周期长、涉及面广、可变因素多，建筑工程往往会面临各种不同的地质条件与施工场地，因而在工程建设施工中常常会遇到需设计变更的情况，因而在项目实施过程中出现设计变更是不可避免的。设计变更作为施工图设计的修正、补充和延续，是不断完善和优化原有设计的有机过程，可以将其视为是科学理性深化的过程和对工程自然条件认识不断深化，在设计文件中占有极其重要的位置。所以要求设计院一方面致力于提高设计质量，力求减少无谓的设计变更。另一方面又需要用设计变更来补充、完善设计从而使设计更趋于合理性，同时也利用设计变更来满足不断变化的市场和不同需求的客户。因此，如何严格按照建筑工程的基本程序和建筑工程的特点处理好设计变更，从而避免工程成本、质量和工期受到负面的影响，是工程建设各方管理者必须高度重视及认真对待解决的问题。
工程项目设计变更的概念一、设计变更的概念
工程项目设计变更是指对既有的设计文件和施工图纸中的设计内容进行改变或调整。在建筑施工的过程中，往往会面临各类突发因素，包括由于施工前期未能准确预测和判断，或者考虑不周，以及受施工环境客观条件限制的原因，结合具体规定的相关程序，改变和完善对工程范围内的设计细节等内容。
二、首先分析设计变更产生的原因
工程建设过程中出现设计变更的原因有很多，根据工程实际情况主要分为设计原因、外部条件原因、开发商及业主原因及其他几种类型。
设计原因
设计原因即设计本身出现问题。进一步分析，因设计原因造成的设计变更也是多种多样，主要有：
1）设计方案不合理；
2）设计不符合有关标准规定；
3）设计遗漏、计算及绘图错误；
4）各专业配合失误；
其中，前两项属严重或较严重的设计质量问题。我们可以通过项目的前期论证、概念性方案论证、图纸内审、请相关主管部门提前介入审核等方式进行预控。而设计遗漏，计算机绘图错误，各专业配合失误等设计错误，即所谓的“错、漏、碰、缺”。则会集中表现在土建施工、设备安装中，造成衔接不上或局部设计不合理。有时单从一个专业图纸来看，似乎没什么问题，一旦进入施工、安装，就会出现各专业管线、地沟、基础间的相互碰撞、打架或设备及管线安装不上等情况。这是设计中常出现的问题，也是设计变更的重要内容，因此，应当引起我们的高度重视。
外部条件原因
因各种各样的原因，有时项目在一些外部条件未具备落实的情况下就开始设计，如房屋具体使用功能未定、设备未定等等，也有如政府的政策法规、地方标准、规划条件、自然条件等在开发过程中发生了变化等，这必然就会使设计需结合政策变化在过程中进行相应的调整，待后期条件完善及确定，会发生设计变更。
施工原因
施工原因引起的变更更是由施工方造成的，施工原因主要有以下几种情况：
1）施工方对图纸理解不够；
2）施工顺序不合理；
3）由于施工能力等原因而造成施工方式的改变。
对于第一种情况，在尚未施工前做出的变更是对原设计进行解释。对于第二及第三种情况，如已经施工既成事实，且返工比较困难，造价较大，做出的变更则是在允许的条件下对原设计的改动。
建设单位原因
房地产开发项目建设及销售周期长，市场及政策多变，开发商为满足市场等需求，促进销售，开发商势必会提出一些合理的要求及积极的建议从而也会设计变更发生。
5）其他
地质条件环境造成及随着技术的发展与工艺的进步，越来越多的新技术、新材料、新工艺、新方法的出现，为节约成本、加快工程进度，也许会发生设计变更。
设计变更管理控制
重视设计变更
设计变更原因愈来愈复杂。由设计变更引发的诸如经济纠纷、工程进度等问题逐渐增多。因此，开发商及设计院必须对设计变更需要加以重视，以便有效的控制设计变更。
把控设计质量
设计原因是引发设计变更的主要因素之一，设计质量与后期发生设计变更多少有极大的相关性。设计中出现的问题如不及时解决，拖到施工阶段，就会施工期的设计变更过多，造成工程的窝、停、返工，致使工期延误，甚而加大工程造价，增加开发商的建设成本。所以控制设计变更应该从项目前期策划开始，准确的市场定位是概念性方案的设计基础、是保证设计方案合理、防止后期进行重大方案变更的重要依据。而控制设计变更的重点应该在项目的各个设计阶段，在设计阶段把控好设计质量，就能减少施工阶段的设计变更。
控制设计质量的有效手段除了选择一家信誉好的设计单位外，另外就是开发商的各部门也要对项目设计进行全过程的跟踪和控制。首先要控制设计院的设计质量，除对设计院进行限额设计外，还应尝试对设计院在项目建设过程中设计变更量（设计自身原因）的控制，明确由于设计缺陷造成的变更在开发商的要求指标范围内，高于变更要求指标应在设计招标阶段及合同中予以明确罚则，从合同中约束设计单位对设计成果的把控；开发商在概念性方案、规划方案、扩初设计、施工图设计几个阶段进行预审预控，并从项目的使用功能、技术可行、经济合理等多方面进行统筹分析，在设计前期尽早提出合理化要求，尽量避免在施工过程中因前期考虑不周，使建筑满足不了使用要求等而出现后期的变更，在设计过程中，应积极配合设计师，提供给设计师所需要的各种参数，给设计师做好参考。设计基本完成时，组织相关人员对图纸进行全面的审核，提出问题，尽量在正式施工图纸出版前，将以后可能发生的变更提前在图纸上进行修正。如果能做好上述的过程，今后的工程施工中一定能减少工程设计变更。
控制设计变更的基本方法
1）建立完善的审核制度
首先要建立完善的设计（预）审核制度，项目方案确定后，重点审查施工图，结合以往在工程施工中出现的各种问题及经验教训，制定出详细的设计（预）审核流程，并明确审核内容、关键节点、注意事项及实施细则。
2）提高审核人员的专业水平
参与设计审核人员，平时应多注意积累知识，特别是工程部人员应多相互交流在实际施工管理中的心得和体会。应注意学习并充分理解现行的有关设计规范、施工规范、施工验收标准等，熟悉规范标准可以帮助对图纸的理解，也可以发现图纸中有可能出现的违规错误，以免在后期施工中发现。另外对建筑工程施工中所采用的新技术、新材料、新工艺应多加了解，它们代表着工程技术的进步，很多都能节省工程的造价和施工周期。
3）多部门多方面多角度审核
设计审核部门应包括研发部、工程部、销售部、预算合同等部门，各部门审核设计的角度有所不同，有的涉及设计规范、有点涉及使用功能、有的从市场角度、有的从施工角度、有的从造价出发，各部门协调审核，可以多方面多角度提出相应的意见。设计审核应注意要求各专业审核人员不要局限于本专业的设计审核，专业间应相互交叉审核，这样便于发现各专业间互相抵触的问题。
4）加强设计修改审核及工程变更的程序管理
针对工程的确必须进行设计变更的，首先必须由设计单位、建设单位和监理单位等进行沟通，同时执行经济可行性论证和技术论证。设计变更必须有充分的依据和合理性，严格按照管理审核程序进行相应的变更再实施。从管理制度上不允许个人行为随意进行变更设计及确认。
5）注重经济性与可行性
设计审核也应当注意施工的可行性，对施工工艺要求较高的工序，施工难度较大的设计方案，审查时应尽量考虑采取较简单的做法加以代替；对材料及设备的使用审查时也可以提出意见，在满足工程质量的情况下尽量采用质量合格而价格较低的材料和设备代替。
6）详细了解项目所在地的地方规范和要求
根据以往工程的实际经验，在各地区的地方要求也不尽一致，地方要求也很重要，事先应积极和当地各市政配套部门沟通。在项目建设中，应积极和当地市政部门协商，组织各部门参加的统一协调会，会上以书面形式记录各市政部门提供的水、电、气、热等需要的设计参数，以及当地对工程建设材料、设备及施工的要求，然后把这些要求和数据转达给相关设计院，在设计图纸中具体体现，这样就尽可能的避免了因不熟悉当地情况而出现后期的整改或最后工程验收的不合格。
综上所述，控制设计质量不仅能解决有效的项目施工期的问题，设计质量的控制还能控制工程造价，经测算，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，由于在建筑工程的基本程序中，设计变更是不可避免的，本文在阐述工程项目设计变更主要原因的基础上，提出了加强工程管理和控制设计变更的建议。只有重视并积极应对工程变更，并做好设计变更管理工作，才能有效的地降低成本，保证工程质量。
参考文献:
[1]段伟列 谈加强设计变更和现场签证的管理提高企业经济效益的措施［J］建筑管理现代化，2002（4）
工程设计变更管理实施细则范文6
关键词：房建工程；业主方；施工阶段；精细化管理
近年来，我国经济社会的快速发展和城市化建设步伐的加快，带动了建筑行业的发展，各种类型的建筑工程数量日益增加，这对工程的管理质量也提出了更高的要求。业主方是建筑工程的投资方，需要在施工过程中组织与工程相关的各个单位参与建筑施工全过程，它的管理质量也直接影响到建筑工程整体的进度及质量安全。而精细化管理作为新时期的质量管理理念，是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，若将精细化管理理念应用在建筑工程设计、施工和竣工等阶段的工作中，则可以充分发挥精细化管理理念的作用，提高建筑工程整体的管理质量水平。本文重点探讨了房建工程施工中业主方的精细化管理工作，希望对精细化管理体系的完善有所帮助。
1业主对设计阶段的精细化管理
1.1做好设计任务书的编制和审查
设计任务书是确定工程项目和建设方案的基本文件，主要包括建设规模、建设依据、使用功能、建设布局和技术经济要求等内容，是对可行性研究报告最佳方案进一步明确和具体实施意见，是编制设计文件的主要依据。
1.2重视初步设计工作
初步设计文件即是决定所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，决定是否达到项目决策阶段的质量标准，又是设计概算的主要依据，设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，初步设计工作是投资控制不可缺少的一个关键环节。初步设计决定了所采用的技术方案，其深度是影响概算编制质量的最重要因素，根据初步设计文件编制总概算，能够具体地确定概算列项和掌握工程涉及的范围。
1.3加强施工图优化设计
根据有关资料统计分析，设计阶段对工程造价的影响却占75%以上，因此对设计阶段的控制是工程项目控制的重点，应贯穿于项目设计全过程，而施工图是设计工作的最终成果，是施工的直接依据，是投标报价的基础，是进行工程结算的依据，业主在设计招标时虽然对设计方案进行竞标，但在确定设计单位后，由于管理力量和工期的要求，如何在满足项目功能、合理工期和质量的前提下，采取技术与经济相结合的手段，在施工图阶段投资进行预控，将工程项目的投资严格控制在限额范围内。
2业主对施工阶段的精细化管理
2.1加强对合同的履约能力的检查监督
影响工程质量主要有人、材料、机械、方法和环境五个方面的因素。工程项目建设的决策者、管理者、操作者是生产经营活动的主体，人员的素质将直接或间接对决策、勘察、设计和施工质量产生影响，现阶段，建设项目多，许多单位在中标后，为节省成本或本身的力量不足，大量管理人员临时聘用，人员变更频繁，素质良莠不齐，或者违法分包以包代管，降低了整个项目的管理水平，因此必须对投入项目的监理单位、设计单位代表、承包商的资质以及人员到位、机械到位情况严格按照合同约定，进行核实、监督和考核，建立开工前的履约检查制度和定期考核制度。
2.2加强对监理机构的管理
伴随着工程监理制在我国建设领域的推行，工程监理成为工程建设活动中的重要组成部分，在提高我国的工程建设水平和工程管理水准等方面发挥了重要作用，是建设工程管理重要环节。在施工阶段，监理机构通过“三控制、二管理、一协调”对项目进行全面管理，在业主对项目的管理中扮演着承上启下、统揽全局的重要角色7。监理工作是技术密集型的、智能型的工作，涉及建筑业的多种专业和学科的相关知识及丰富的管理知识、法律知识及经济头脑，有控制全局的能力。高水平的监理机构，能够最大程度的确保建筑工程的质量、安全、进度和效益。业主对监理机构的管理是确保项目得到有效控制的关键。在施工阶段对监理机构的管理采用了以下措施：
（1）对组建的监理机构人员、设备按照监理合同约定进行履约检查，对投入的人员、设备不符合合同约定的，进行处罚，并督促监理单位严格按照合同约定满足履约能力。
（2）对选派监理人员进行考核，对不能胜任的监理人员要求监理单位及时进行更换。
（3）对监理单位根据工程实际编制的监理规划进行审核。
（4）对监理办的规章制度进行考核。
（5）对监理工作的流程进行核查。
（6）对监理人员的工作情况进行考核。制定考核的标准、考核的时间及要求，对监理的工作进行考核，重点考核工作目标的实现，监理资料的管理情况，监理人员出勤到岗情况。
（7）督促监理严格按照监理工作程序进行，完成监理应该完成的工作，如编制监理规划，制定监理实施细则，实施施工中的监理，参与竣工验收，签署监理意见，提交监理文件档案。
2.3加强对工程分包的管理
建筑业自推行项目管理体制改革以来，形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但部分总包单位为了追求利润、转嫁风险，对不准许分包工程非法分包，部分包队伍专业化程度低，素质参差不齐，尤其是许多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业，他们大部分都是没有受过建筑施工的专业培训，导致了施工队伍整体素质下降很快，工程质量难以保证。业主应对总包单位的分包行为进行监督管理，建立工程分包批准制度。对专业性强，对功能影响较大，如：高低压配电、电视通讯网络、火灾报警、安防监控、专项设备等工程应组织设计单位、总包单位、监理单位通过招标确定分包单位。
2.4加强对原材料质量的管理
建筑材料的优劣直接影响到整个建筑过程的质量状况以及等级、结构安全、建筑完成后的使用功能。对建筑材料的质量监督、控制，贯穿于工程项目的整个过程中，对确保工程的质量，起着至关重要的作用。工程实体是由建筑材料组合而成，建筑材料作为工程实体的基本单元，每一个基本单元的质量构成了整个工程实体质量，只有确保了每一单元材料的质量，最终工程的实体质量才能得到保障。业主应加强对进入施工现场各种建筑材料的监督管理工作，建立健全对建筑材料的订货、采购、保管的检查监督的各种制度，坚持采用设备、材料采购申报制，未经审批的材料不得用于工程中；认真做好材料检测单位的考察和选择工作，确保材料送样检测结果的真实性，杜绝在材料送样检测环节上失控；建立信息平台，及时发现问题，杜绝不合格的材料用于工程中。
2.5重视对施工过程的监督和质量控制
业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。业主应在施工阶段的质量控制主要做好以下几个方面的工作：完善质量监督组织，如专门设有质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，还成立了工程质量巡查领导小组、质量巡查组；制定质量巡查制度，明确质量目标、相关单位职责和对质量违约行为的处理办法；明确房建工程质量控制点和质量缺陷预防措施；定期对工程质量进行巡查，现场对施工单位技术交底和质量保证措施落实情况，各种原材料进场和存放、施工行为、监理行为、施工资料、监理资料进行检查，并对检查结果进行通报；不定期对现场监理的旁站、见证取样进行检查、对已验收的隐蔽工程进行抽查；配合质量监督部门对工程质量的巡查；及时委托检测单位对工程质量进行检测；参加对单位工程、分部工程及隐蔽工程验收，组织对地基与基础、主体工程和首件工程的验收工作；审查质量问题（事故）报告，参与质量监理会议。
2.6加强施工进度的管理
在开工之前业主要切实做好自已应做的各项施工准备工作，为开工后的施工创造有利的条件，保证施工活动得以顺利进行，如进行场地平整，完成施工用水、用电及场外道道路等外部条件，及时准确提供相关基础资料，确保工程开工。按照总体目标计划，通过实地检查、统计资料和调度会议等了解实际情况，制定阶段目标。定期组织监理单位、总包单位到现场巡查，检查现场的施工进度、质量情况、现场文明施工情况、安全生产情况，对检查中发现的问题以通报形式下发监理和施工单位。对一些施工中存在的难题，业主和监理单位、总包单位联合在现场召开专题会议讨论解决。建立奖惩制度，定期对进度完成情况进行考核，按照考核结果进行奖罚。对关键节点，制定专项节点计划和奖惩措施。
2.7加强设计变更的管理
施工过程中对设计变更的管理是施工阶段成本控制的关键，由于工程建设过程中现场条件的变化，对设计的深化，原设计存在错、碰、漏等原因，设计变更难以避免。为了减轻设计变更对工程进度、投资和质量的负面影响，降低工程风险。业主作为项目法人和投资方，有必要制定设计变更管理办法，对设计变更分类，审批权限和设计变更处理流程进行控制。业主对设计变更管理的核心是变更流程的管理，只有定义清楚变更管理的流程，才能明确谁提出变更、谁负责检查和审核、谁负责执行和落实，也才能明确各方应承担的责任和义务。
2.8重视对建设工程文件和档案资料的管理
（1）业主应对项目档案工作实行统一管理，制定档案管理制度，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导。
（2）依据相关规程、规范的要求，根据项目实际情况，制定建设工程文件管理办法。明确相关单位职责，统一文件名称、形式、分类、编码，规范表格格式，明确归档范围、质量要求和组卷要求等。
（3）组织对施工、监理单位资料管理人员的培训。
（4）定期组织对施工单位、监理单位的工程文件进行监督检查，确保工程文件与工程建设同步、真实。
（5）建立信息管理系统，运用现代信息和通信技术加强各单位之间的信息传递和沟通。
（6）采用建设工程项目管理软件加强对建设项目的管理。
3竣工验收阶段的精细化管理
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。这一阶段是工程项目由建设转入使用的标志，是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。竣工验收前，业主应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，组织完成专项验收工作，组织完成对项目的预验工作，对存在的问题限期整改，完成工程档案的预验收，为工程顺利通过验收奠定基础。对项目建设及时总结，完成项目执行报告，并组织收集各责任单位的验收资料，及时组织由参建各方参加的单位工程验收。
4结语
通过探讨房建工程施工中业主方精细化管理工作，笔者总结出以下几点体会：①虽然精细化管理是一种新的管理模式，但房建工程的施工需要结合自身的特点，制定出符合实际的精细化管理规划和实施细则；②精细化管理需要依靠科学的手段和方法来完成，因此管理人员应不断提供自身的技术水平和管理能力；③在建设管理过程中要不断进行总结和探索，才能逐步提高精细化管理水平。
参考文献：
