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环境治理的意义范文1
建立健全科学、有序、长效的河道及水源地环境治理体制机制，坚持近期治理和长期巩固相结合，全面提升水资源质量，确保人民群众饮水安全，为打造“生态城市、美丽”提供水环境保障。
二、目标任务
建立健全长效管理机制，系统开展河道及水源地环境治理工作，使沿河及水源地区域环境进一步优化，水资源和水环境监测监管、保护补偿、考核监督等管理机制系统完备。经过综合整治，河道水质明显改善，水源地水质稳定达标，生态环境得以恢复，河道及水源地环境整洁有序、流域生态良性循环、人与自然和谐相处。
三、基本原则
——条块结合、属地为主。各县市区政府（管委）对本辖区内河道及水源地环境和水质安全负总责；各县市区水利（水务）局按照职责分工，做好河道及水源地环境治理的相关工作。
——联防联控、齐抓共管。积极推行“河长”制管理，推动河道及水源地环境管理从“行政单元”向“全流域单元”转变；加强横向协调，形成齐抓共管、互促共赢的水环境治理格局。
——突出重点、统筹兼顾。以主要河道和水源地为重点，综合运用治理、保护、利用等多种手段，统筹兼顾上游与下游、地上与地下、近期与长远、治理与开发等情况，促进全市生态环境质量持续提升。
——有利有责、奖惩并举。坚持“谁受益谁补偿、谁污染谁赔偿”，探索建立水生态补偿和水资源有偿使用机制。充分发挥水环境治理监督考核的导向作用，严格兑现奖惩，提高全社会保护水资源的自觉性。
四、保障措施
（一）加强督导考核
1.健全考核机制。市水利局“河长”制管理办公室制定出台考核标准，统一组织，坚持定期考核、日常抽查相结合，生态环境治理与水质、水情保护相结合，每月督查、每季通报、年终考核评比，考核结果予以通报。
2.突出考核重点。重点围绕“河长”制管理实施情况，队伍建设情况，“一河一策”综合治理尤其是环境整治情况，年度内各河流段断面和水源地水质情况，水体感观状况和生态修复、河容岸貌情况进行考核。
3.严格奖惩兑现。将河道及水源地环境治理纳入生态文明建设考核体系。对贡献突出的单位和个人，按规定予以表彰；对工作不到位、未完成任务的，进行通报批评；对造成重大污染事件和饮用水危机的，依法依规追究责任。
（二）多方筹措资金
结合生态文明城市建设、城镇化建设、水利工程建设等方面工作，争取更多的河道及水源地治理项目纳入上级“大盘子”。争取财政部门安排足够资金，用于河道及水源地环境治理。水源地区域要根据治理需要积极筹措项目资金，探索多渠道筹资方式，引导更多的社会资金投向河道及水源地环境治理。
环境治理的意义范文2
【案例分析人】秦鹏；鄢德奎
【案例类型】评价类
【案例名称】重庆绿色志愿者联合会诉恩施自治州建始磺厂矿业百限责任公司水污染责任纠纷案
【主要违法行为】违规试生产直排废水
【污染类型】水体污染
【违法企业所属行业】采矿业
关键词 跨省环境公益诉讼；诉讼基金；责任承担方式
【案例概要】湖北省恩施自治州建始磺厂坪矿业百限责任公司违规试生产直排废水，导致重庆巫山千丈岩饮用水水源严重污染。重庆绿色志愿者联合会于2014年11月13日就此案向重厌市万州区人民法院提起环境民事公益诉讼，当前此粲正在审理过程中。
【案例启示】本集涉及到环境影响评价、生态环境修复簪法律事实认定问题，因相关制度规定付之阙如而面临审理裁判困境。基于此，提出环境公益诉讼制度的运行需在环境行政公益诉讼制度构建、专项诉讼基金设立和责任承担方式的精细化三个方面予以完善。
2014年11月13日，重庆市万州区人民法院受理了重庆绿色志愿者联合会诉恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司水污染责任纠纷案，这是一起案情错综复杂的环境民事公益诉讼案。该案为新《环保法》实施以来重庆市首例环境民事公益诉讼案件．也是全国首例跨省环境公益诉讼案件。
案件背景：一起跨省界重大环境水污染责任事件
2014年8月13日上午，重庆市巫山县环保局接到巫山县庙宇镇报告，巫山县庙宇镇千丈岩水库提取的居民用水颜色异常。经重庆市巫山县环保局工作人员现场排查和检测认定，千丈岩水库水质受到严重污染，污染源为湖北省恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司硫铁矿选矿厂。该厂违规试生产，并将硫铁矿洗选废浆水直排在一处自然形成的洼地内。由于事前未对该洼地采取任何污染防治措施，而此地为喀什特地貌，导致废浆水渗漏地下，经暗河水系流入千丈岩水库，造成水体污染，主要污染物为乙基钠黄药、二号起泡剂和大量尾渣。千丈岩饮用水水源危及巫山县庙宇镇、铜鼓镇、红椿土家族乡和奉节县长安乡4个乡镇居民的生活用水和农田灌溉用水，涉及10160户、51400人和1.8万亩农田。
根据《突发环境事件分级标准》的规定，此次千丈岩水库污染属跨省界重大突发环境事件。事故发生后，湖北省恩施自治州建始县委托环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心对重庆市巫山县红椿乡千丈岩水库环境事件作出了环境损害评估报告。报告认定：第一，本次环境污染的污染物质为乙基纳黄药，排放量58. 14千克。生产原料乙基磺原酸钠、2号油可能的使用量最大值分别为63.5千克和47千克。第二，环境事件造成的直接经济损失为250. 94万元，但该报告未对土壤、地下水等污染后果及修复费用作出评估。
案件焦点：原告诉讼请求中的法律事实认定
重庆绿色志愿者联合会就千丈岩水库污染一案向重庆市万州区人民法院提起环境民事公益诉讼，诉请法院判令被告（恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司）：第一，停止侵害，不再生产或者生产绝不能再次污染水库。对今后可能出现污染的地下溶洞水体和污染水库风险重新作出环境影响评价，根据环评结论，作出被告是否应当搬迁的裁判。第二，恢复原状，依法承担政府和社会组织应急处理污染事件、应急供水以及恢复千丈岩水库原有水质的所有费用，包括直接和间接产生的费用共计1900万元。第三，赔礼道歉，在全国性平面媒体上向公众道歉。第四，承担本案诉讼费及其他相关费用。本案原告诉讼请求中涉及环境影响评价、生态环境恢复等法律事实认定问题，需逐一厘清以便于正确适用法律。具体言之，案件主要聚焦于以下几个方面。
被告硫铁矿选矿厂建设项目的环评手续合法性分析
被告恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司60万吨／年硫铁矿选矿厂建设项目于2011年5月通过并取得恩施自治州建始县发改委选矿厂项目可行性报告批复、环保局项目环境影响报告书批复以及发改局项目核准批复等手续，资质齐全。同时，磺厂坪硫铁矿选矿厂与千丈岩水库直线距离2. 67公里，超出了千丈岩水库一级饮用水水源保护区的范围。换言之，单就此硫铁矿选矿厂对千丈岩水库的影响而言，其选址并未违背法律规定，但由于该项目所在地属典型的喀斯特地貌，环评报告制作时需估算其对地下水的影响及其造成地下水体污染所应采取的精细化应对措施，环评审批部门应严格把关，不能因所影响的水体区域不属于本行政区范围而不进行审查。
对于本案而言，原告起诉的对象是恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司，是一起典型的环境民事公益诉讼。该公司硫铁矿选矿厂建设项目的环评手续审批是否合法，与本案审理无直接关联，即使环评手续合法也不会免除被告因违规试生产违法排污所造成的环境污染和生态损害的责任承担。原告诉求中，对于该建设项目可能出现的地下溶洞水体污染和水库污染风险重新进行环评，超出了法院的裁判范围。对于原告的该项诉求本可通过环境行政公益诉讼解决，但目前环境行政公益诉讼制度缺位致使环评手续的合法审查只能依赖相关部门的自觉。
生态恢复范围、费用等损失的确定思路
环境民事公益诉讼案件追求的审判目标是恢复生态环境的状态和功能，法官适用恢复原状责任时首先需考虑恢复原状的可能性与成本问题。确定生态恢复范围及相关费用，既是原告诉讼请求的依据，又是法官判决恢复原状时必须考量的重要因素。具体到本案，原告诉请法院判令被告恢复原状，承担共计1900万元直接和间接费用。此次千丈岩水库环境事故造成的直接经济损失为250. 94万元，而土壤、地下水等污染修复费用的确定是本案判令恢复原状的焦点和难点。由于《环境污染损害评估鉴定方法》（第Ⅱ版）颁布后，《环境污染损害数额计算推荐方法》（第1版）废止，便无法比照泰州环境公益诉讼判决的做法，直接以虚拟治理成本为基数，按照一定的倍数计算污染修复费用。对于《环境污染损害评估鉴定方法》（第Ⅱ版）所规定的生态损害评估方法，无论是替代等值分析方法还是环境价值评估方法，都需专业的鉴定机构预测受损资源在损害发生到恢复原状这段时间内每年受损资源和生态服务价值量的大小。
尽管如此，但法官确定环境生态恢复原状责任承担的范围及费用的思路却是有章可循的。首先，考虑遭受损害的生态环境能否通过自然或人工的方式恢复原状，如不能恢复原状，则法官可依据相应的损失，判令被告异地修复。其次，根据“恢复原状”判决的履行方式不同，确定差异化的恢复原状费用与范围。恢复原状基础费用主要包括：环境修复费用和监督修复费用。对于被告委托其他机构制定环境修复方案和其他机构代履行修复方案这两种情形，恢复原状的附加费用还要相应涵盖环境修复方案的制定费用和委托代履行费用。最后，灵活确定被告承担恢复原状费用的支付方式，即基于违法者偿债能力的考虑，判定是采取分期支付的方式缴纳恢复原状费用，还是通过发展环保产业等有利于环境保护的方式抵扣部分费用。
赔礼道歉可否成为环境公益诉讼的责任方式
环境公益诉讼的直接受害者是环境本身而非任何一个个体，似乎无适用赔礼道歉的可能。而作为一项民事责任，赔礼道歉在性质上是属于恢复原状而非赔偿损失的一种非财产责任，赔礼道歉民事责任的存在丰富了民事责任体系。基于环境民事公益诉讼的公益性、补救恢复性和惩罚性的考量，可以突破性地适用赔礼道歉的责任方式。赔礼道歉的意义在于要求环境侵害者就自己侵害环境的行为向社会公开道歉，既具有轻微的惩罚性又能对其他潜在的环境违法者起到警示和教育作用。具体到本案，原告诉请法院判令“赔礼道歉”的责任方式，可以适用于其他环境公益诉讼。同时《环境民事公益诉讼司法解释》也明确规定了赔礼道歉的责任承担方式，为赔礼道歉在环境公益诉讼中的突破性适用提供了法律依据。
启示和建议：环境公益诉讼制度亟待跨越的三个门槛
任何一种制度的运行并不因现有法律规定而通畅无阻，而是在实践中不断发现制度运行的困境，循序渐进地修正以确保法律正义的实现，因此环境公益诉讼制度的完善并非一蹴而就。尽管环境民事公益诉讼制度发展已步人快车道，但通过重庆受理的国内首例跨省界环境公益诉讼案的分析发现，环境公益诉讼制度运行所面临的障碍仍需相应的举措予以完善，以进一步优化环境治理模式。
构建环境行政公益诉讼制度
环境公益诉讼的受案范围除了民事纠纷还应包括行政纠纷，但现有立法并未对环境行政公益诉讼予以明确规定。现实中，负有环境保护法定职责的行政机关既有违法的“积极”作为，如违法做出环境行政决策、许可，导致生态环境破坏；也有违法的“消极”不作为，如怠于履行环境行政管理职责，导致污染事件频繁发生。无论作为与否，只要违法，行政机关行为所导致的环境污染和生态破坏的影响是违法企业无法企及的。本案中相关部门通过被告硫铁矿选矿厂建设项目环评手续的警示意义值得深思。
面对当前环境行政公益诉讼制度缺失的问题，首先应明确新《环保法》规定环境公益诉讼的立法目的，以此准确明晰立法的适用范围，借助立法解释或司法解释进行规范，从而确立环境行政公益诉讼制度。其次通过立法解释对《民事诉讼法》第五十五条中“法律规定的机关”进行界定，确立环境行政公益诉讼原告的主体资格。最后在环境公益诉讼的受案范围内增设一项内容，即环境行政管理部门的违法作为和不作为所造成的环境污染情形。
设立环境公益诉讼专项基金
对于本案而言，如果原告胜诉，法院将支持原告诉请的1900万元修复费用，那么如何使用这笔资金？《环境民事公益诉讼司法解释》规定环境修复资金和服务功能损失等款项应专款专用，即不能由原告直接领取，以防止出现挪作他用的情形。2014年最高人民法院曾提出了“探索设立环境公益诉讼专项基金”的主张。目前，无锡、昆明、贵阳等地采取的是将环境公益诉讼被告支付的环境修复资金和服务功能损失等款项缴入财政专户或基金的方式进行管理使用，以保障环境损害赔偿金专门用于修复被损害的生态环境。海南省设立的省级环境公益基金，由省财政拨款支付环境公益诉讼案件的相关诉讼费用。另外中国环保组织“自然之友”启动首个民间“环境公益诉讼支持基金”以支持环保社会组织进行环境公益诉讼。
当前对于尚未设立专项基金或专户的地方政府部门，既可选择对民间设立的相关公益诉讼支持基金给予鼓励和政策上的扶持；也可由环境行政主管部门探索建立环境公益诉讼专项基金，重点用于垫支立案前环保社会组织委托开展环境污染损害鉴定评估的费用，以解决诉讼启动阶段的资金困扰。对于官方设立的专项基金的主要来源包括：环境公益诉讼被告支付的环境修复资金和服务功能损失等费用；财政拨款；人民法院判决无特定受益人的环境损害赔偿金。专项基金主要用途为：环保组织进行环境公益诉讼的诉讼费用，包括调查取证费、评估鉴定费等；环境修复费用。环境公益诉讼专项基金的设立既可解决公益诉讼诉讼成本高的难题，又可化解环境公益诉讼利益归属的争端。
适用环境公益诉讼责任承担方式的精细化设计
《环境民事公益诉讼司法解释》规定了停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉六种民事责任承担方式。该解释并未对这六种环境公益诉讼责任承担的适用性做出周详的规定。如若没有明确界定不同的责任承担方式，将导致司法实践标准的不确定性。具体言之，上述六种责任承担方式的具体适用应设计如下。
一是停止侵害、排除妨碍、消除危险的责任适用。对于“停止侵害”的适用，首先应明确环境侵害的标准，社会对环境污染容忍限度可作为环境侵害标准之一，环境侵害超出了社会的环境污染容忍限度，应责令停止该环境侵害行为。对于“排除妨碍”和“消除危险”的责任适用，借鉴美国的做法，可在判决中引入禁止令，根据危害的严重程度分为三种情形，即永久性禁止令、附条件禁止令和替代性禁止令。永久性禁止令一般适用于环境危害行为无改正可能的情形，责令环境侵害者停止其危害行为；附条件禁止令一般适用于行为人实施的环境危害行为可以通过技术和管理的手段实现环境因子达标的情形；替代性禁止令是针对一些无法避免但必须进行的环境侵害行为，责令通过环境税或对受害者进行赔偿的方式替代适用责令停止侵害行为。
二是恢复原状。依据《环境民事公益诉讼司法解释》第二十四条第二款规定，环境民事公益诉讼中败诉的原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以由人民法院从之前其他的环境公益诉讼案中判定被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项中酌情予以支付。可见，该解释第二十四条第一款提及的判定被告支付环境修复费用等款项，相对于环境修复成本是有结余的，故这些用于恢复原状的款项是惩罚性的。同时适用“恢复原状”这一责任方式应遵循以下原则：一是生态环境损害发生后，被告首先应当采取有效措施将生态环境修复到污染环境或破坏生态行为未发生时，受影响区域内生态环境的状态；二是出现部分或全部无法原地原样恢复情形的，可以准许采用替代性修复方式。
三是赔偿损失。环境民事公益诉讼利益的主要用途是生态恢复，赔偿损失作为责任承担方式的一种，只是为了填补“恢复原状”责任方式在无法适用时的空白。因此适用“赔偿损失”这一责任方式时，需考虑“恢复原状”责任方式适用的可能性。如若在法院判决前相关部门已对受损的生态环境进行了恢复原状，此时无适用“恢复原状”责任的可能，便只能适用“赔偿损失”责任。为了警示被告所应承担的环境治理责任，法院可以在此种情况下判令一定的惩罚性损害赔偿。
环境治理的意义范文3
关键词:医院 财务管理 环境控制
随着社会经济的发展和医疗改革的不断推进，医院所处的环境发生了很大的变化，给医院带来经营机会的同时也存在着一定的风险。本文在现有理论的基础上，结合医院财务管理现状，提出了医院财务管理的环境控制与完善措施。
一、医院财务管理的环境分析
1.医院财务管理的外部环境
医院财务管理所处的外部环境主要是指市场环境、法律环境、经济环境、文化环境、社会环境、资源环境等。外部环境对资金的运用和医院财务管理有着很大的影响。如果医院的管理者不能快速适应复杂的外部环境，就有可能给资金的运用和医院财务管理带来财务风险。医疗卫生政策的调整影响着医院财务管理，激烈的医疗市场竞争使医院原有的筹资渠道发生了一定变化。在市场经济条件下，医院从政府得到的资金逐渐减少，这使得依靠政府财政投入进行发展的医院变得资金更加困难，导致医院财务紧张，筹资风险增加。金融市场是资金融通的场所，它的波动也会对医院财务产生影响。金融市场的波动主要包括汇率、利率的升降等，对医院财务管理产生影响。
2. 医院财务管理内部环境
医院财务管理受到内部影响的因素很多，主要是以下几个方面：（1）医院管理层缺乏风险意识。目前，许多医院的管理者风险意识淡薄，他们认为财务人员只要用好资金、账管好，就不会出现财务风险。（2）医院财务内部关系复杂。医院与上级部门之间、医院内部各部门之间，在利益分配、资金管理及使用等方面存在管理缺位、权责不明的现象，造成医院资金流失严重，使用效率低下，资金的完整性、安全性无法得到保证。（3）医院资产存活周转率不高、资金结构不合理。目前我国医院对有限的资金使用效率不高，负债和资产比例存在一定的失衡。医用耗材、器械、药品等不可短期变现的资产所占的比重相对有点大，主要表现为库存流动性差、积压存货，一方面医院要为保存这些库存支付保管费、导致效益下降，医院费用升高，另一方面这些库存占用了大量资金，给医院带来了财务风险。
二、医院财务管理的环境控制与完善措施
1. 医院上级主管部门的监控
医院的上级主管部门要发挥政府的监管职能和宏观管理。医院的主管部门要引导和规范医疗市场秩序，完善各项资金管理和财务规章制度，及时修订医院管理方法和贷款相关政策。对于给医院造成重大损伤的要追究主要决策人员的法律责任和经济责任，同时要加大各项规定的处理力度。医院可以试行信息制度，透明、及时、真实地报告重大投资项目的执行情况和医院运营效益，进一步提高负债融资运作、医院资金使用的透明度，督促医院增强自我约束、自我管理的能力。在投资决策方面，医院主管部门要严格控制医院盲目举债建设的行为，加强医院项目贷款的审批和论证，认真掌握重大项目贷款的标准和额度。医院主管部门要督促医院建立风险防范预警机制。通过预警体系，评价管理是否完善、财务运行机制是否健全，管理措施是否落实，管理方法是否科学，督促医院加强管理，健全制度，堵塞漏洞。
2.树立市场经济的财务观念
医院要想在适应市场经济的要求下持续发展，就必须进行认识上的更新。医院要改静态、零散、封闭的财务管理为动态性、综合性、开放性的财务管理，对各种资源进行优化组合、有效配置，实现外部环境、内部条件和经营目标之间的动态平衡，协调好与国家政府、投资者、内部职工、债权人等各方面的财务关系。各级经营管理者必须树立货币时间价值观念、法制观念、竞争观念、风险观念、信息观念，进行各项财务决策，从整体最优化出发，在动态中实现对医院经营管理的调节、控制和导向，从而实现医院财务管理目标。
3. 医院要根据自身情况加强监控
医院全体工作人员要树立风险意识，尤其是医院管理者更应该对潜在的风险有清醒的认识，懂得医院财务报表信息，同时医院财务的相关人员也要具备防范控制能力和风险管理知识，这样就为医院风险管理组成一张“安全网”。
医院的负债要与自身的规模相适宜，坚持适度负债经营，要善于负债，敢于负债，规避风险，科学管理。医院进行负债决策时，要采取稳健的融资策略，努力在谋取利益最大化与控制融资风险之间的平衡，充分享受财务杠杆的利益，既要加大债务资金的比重，又要规避由于债务资金比重过大而带来的财务风险。医院管理者要进行项目论证，提高科学决策水平。在进行项目投资时，医院的管理者应实事求是，从实际情况出发，充分考虑各种风险因素，综合考虑项目的投入与产出、资金的时间成本、投资的回收期、市场前景预测等因素，运用科学的决策模型对各种方案进行评价和分析，切忌主观臆断，从而选出最佳解决方案。医院要建立风险预警机制，运用风险指标体系，对医院偿债能力、发展潜力、获利能力、运营状况等进行动态跟踪。
三、小结
在激烈的医疗竞争环境中，医院要学会防范和规避财务风险，积极适应内外环境的变化。医院财务环境管理主管部门要发挥监管职能，规范医疗市场秩序，完善资金管理制度和各项财务规章。医院的所有工作人员要树立风险意识，医院要建立风险预警机制，实行稳健的融资策略等措施，确保医院财务管理环境得到控制和完善。
参考文献：
[1] 逯爱珍. 新形势下医院财务管理的对策[J]. 会计之友,2009(6).
环境治理的意义范文4
一、存在的主要污染问题
一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大，生活污水排放量迅速增长，1998年首次超过工业废水排放量。2001年，全国工业废水排放量为200．7亿吨，城镇生活污水排放量为227．7亿吨，其中生活污水COD排放量比上年增长8％，而同期工业废水COD排放量则减少13．8％。目前，全国城市污水处理率只有34．3％。城市河道成了纳污沟。大量生活污水直接排放使城市水环境恶化，七大流域城市河段都形成明显污染带，还有一些城市的饮用水源也受到污染。
二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重。全国城市居民燃气普及率只有60．2％，相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料，大量燃煤造成煤烟型污染，二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21％。许多城市受到酸雨侵害，城市地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在全国重点监测的338个城市中，63．5％的城市达不到国家空气质量二级标准。
三是生活垃圾未得到妥善处置，严重影响地表水、地下水的环境质量。全国城市生活垃圾年清运量约1．18亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，每年有7900万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸，破坏城市(特别是城乡结合部)的自然景观。另外，各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的，医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施，普通生活垃圾的处理或堆放，成为传播疾病和污染环境的隐患。
四是大城市机动车尾气污染越来越突出。我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，2004年汽车保有量达到2742万辆。近几年，虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施，单车污染物排放量有所减少。但由于机动车数量上涨很快，污染物排放总量仍在增加。北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重，交通干线两侧一氧化碳严重超标，部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型。此外，道路增长与车辆增长不匹配，现代化交通管理手段不足，机动车行驶常处怠速状况，也是造成机动车污染加剧的重要原因。
五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题。交通、社会生活、建筑施工是主要的噪声污染源，目前，交通对城市噪声污染占70-80％。在开展交通噪声监测的214个城市中，31．3％的城市处于中度或较重污染水平。在开展区域环境噪声监测的176个城市中，55．6％的城市处于中度或较重污染水平。一些城市在建设高架路桥改善交通状况时，却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题，交通干线两侧居民生活受到很大影响。
除此之外，城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题，城市生态失衡问题不断严重，“城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时，城市自然生态系统的退化，加剧了资源环境供给和城市经济社会发展的矛盾。这些城市环境问题不解决，将严重制约城市经济社会的健康发展。
二、解决城市污染的主要建议
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以达到保护和改善环境质量的目的。采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系，走可持续发展的道路。
1、合理规划，完善城市功能。遵循生态规律，从城市环境容量和资源保证能力出发，制定和实施城市总体规划，合理确定城市规模和发展方向，调整城市产业结构和空间布局，逐步解决城市功能区混杂问题，加快城市环境基础设施建设，改善城市生态环境。
2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。20万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度，环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。严格控制地下水开采量，严禁超采地下水。
3、治理城市大气污染。提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化、硬化，加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。20万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励医疗废物集中处置。
5、治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。
环境治理的意义范文5
作者单位：436000鄂州市湖北省鄂州市中心医院妇科
秦柳珍:女,大专，副主任护师
摘要目的：探讨腹腔镜治疗异位妊娠患者的护理方法。方法：对我科2010年1月~2012年12月应用腹腔镜手术治疗异位妊娠患者526例，针对性实施个体化护理，同时对护理效果进行动态的观察。结果：526例患者经腹腔镜治疗及相关护理后，无1例并发症发生，均康复出院。结论：腹腔镜治疗异位妊娠针对性的制定护理计划，并切实实施相应的护理措施，可确保手术成功，减少术后并发症，促进患者康复。
关键词 异位妊娠；腹腔镜；针对性护理干预doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.023
异位妊娠是指受精卵在子宫腔外着床并发育。根据受精卵着床部位的不同，分为输卵管妊娠、卵巢妊娠、腹腔妊娠、阔韧带妊娠、宫颈妊娠，其中以输卵管异位妊娠最为常见，占异位妊娠的95%［1］。异位妊娠是妇科常见的急腹症之一，同时也是早孕妇女死亡的主要原因［2,3］。近年来，随着腹腔镜手术在妇科领域的应用，传统的开腹手术逐渐被替代。本文选择2010年1月~2012年12月我院应用腹腔镜治疗异位妊娠患者526例，护理人员均针对性制定护理计划，并切实实施相应的护理措施，从而确保手术成功，减少了术后并发症，促进患者康复,取得满意效果。现将护理方法报道如下。
1资料与方法
1.1临床资料本组异位妊娠行腹腔镜手术治疗患者526例，年龄：<18岁5例，18~28岁201例，≥29岁320例。间质部妊娠74例，伞端妊娠35例，壶腹部妊娠417例。妊娠破裂110例，妊娠流产410例，陈旧性宫外孕6例。所有患者术前根据B超检查、临床症状、查尿HCG、查血β-HCG以及后穹窿穿刺等辅助检查，均确诊为宫外孕。
1.2手术方法526例患者均行腹腔镜手术，具体手术方法：患者全身麻醉，取去枕平卧位，以脐缘下、右侧麦氏点及反麦氏点为穿刺点，置入腹腔镜。内镜下探查腹腔，吸净盆腔内的积血或血块，充分暴露病变的输卵管。保留输卵管行纵行切开输卵管吸出胚胎组织及血块；不保留输卵管则电刀行输卵管切除术。术后监测血β-HCG［4］。
2结果
526例患者经积极抢救、腹腔镜手术治疗，个体化护理与观察后，均康复出院，抢救成功率、手术成功率达100%，身心痊愈率则达96%以上，其中5例未成年患者仍需进一步心理护理康复治疗。
3护理
3.1针对性的个体化心理护理异位妊娠患者多发病急，病情进展迅速，给患者和家属带来极大的心理刺激，但因婚姻状况及生育状况不同，患者则表现出不同的心理状态［5］，已婚已育子女患者，表现出非常紧张，担心手术对身体的损伤及后遗症；而已婚未育患者表现出恐惧、焦虑，担心手术影响生育；未婚患者除了恐惧担心生育外，还有羞愧、自责、悔恨等不良情绪。护理人员针对不同患者采取不同措施，积极开导，做好安慰、解释工作，耐心解答患者提出的问题，用通俗的语言向患者及其家属介绍腹腔镜手术的方法及相对于传统开腹手术有不可替代的优点、主治医师业务能力及腹腔镜手术的成熟状况，告诉患者即使一侧输卵管切除，另一侧仍有受孕的机率，医学上还有其他助孕方法，如试管婴儿，打消患者顾虑，减轻其思想负担，使患者树立战胜疾病的信心，积极主动配合抢救、手术和护理。在急诊抢救过程中要做到紧张有序、默契配合，各种技术操作均应快、稳、准，以安抚患者的紧张心理。作为一名称职的妇产科护理人员，对于未成年患者的心理护理应尤为关注和重视。要以正确、认真的态度对待未婚的患者，进行个体化、人性化、有效的心理干预，指导其克服心理障碍、明确心理需求，使其能够积极的配合相关治疗，有利于身心的康复［6］。同时应建议其亲属不要过多的责备患者，应多关心、体贴、体谅，使患者感受到亲人的关爱和理解，从而降低患者的心理压力。因未婚异位妊娠患者社会阅历浅、文化程度较低、身体和心理状态均不成熟，需向患者简要讲解异位妊娠的发病原因、对身体的影响及如何自身保护。
3.2急诊患者的护理接诊后，应迅速监测患者生命体征，密切观察患者的面色及皮肤、末梢等情况，若血压降低或有休克征象，应迅速建立静脉通道，必要时开两路通道，快速补液，立即给予氧气吸入，配血，必要时输血。严密观察患者的神志变化，因为神志状态是反映异位妊娠的休克程度及疾病发展趋势的重要标志，也是医师调整治疗方案的依据。同时尽可能快地留取尿样进行妊娠试验，行腹部B超检查，若患者病情较为危急，则直接行阴道后穹窿穿刺，快速行急诊手术前准备，告知患者及家属需立即手术治疗，以及手术过程及治疗目的，使其增加对治疗及护理手段的了解，取得积极配合。
3.3非急诊患者的护理实施入院评估，制定个体化护理计划，对症处理，对不同病情患者进行针对性的护理。对于暂未破裂出血但有破裂出血可能性的患者做好积极充分的抢救准备工作。手术前，要求患者应绝对卧床休息，取平卧位且不可随意搬动及按压下腹部，以免造成包块破裂引起大出血。做好相应的术前检查，包括妊娠试验、超声检查、阴道后穹窿穿刺等，了解患者心、肺、肝、肾等重要器官功能。术前1 d备皮，按常规经腹手术范围和方法进行手术野皮肤清洁，彻底清洁脐孔窝，剃除，动作轻柔，切勿损伤皮肤，以免引起继发感染。术前1 d进流质，手术当日晨禁饮食，禁止灌肠，以免异位妊娠部位破裂引起大出血。
3.4术后护理（1)术后将患者送至病房，因手术时采用全身麻醉，对未清醒者应去枕平卧，头偏向一侧，禁饮食，以防呕吐物堵塞呼吸道引起窒息。给予持续低流量吸氧6 h，持续心电监护12 h，以便随时了解生命体征的变化。待患者清醒后，鼓励患者深呼吸和有效排痰［7］。术后6 h可给患者进食流质饮食，禁食甜食、牛奶、豆浆等产气食物，术后1 d可改成普食。(2)保持尿管、引流管的畅通，防止受压、扭曲、脱落，注意观察尿管和引流管中液体的颜色、性状和量，如有异常通知医师给予处理。尿管、引流管一般放置24 h后拔出。为了防止泌尿系统感染，嘱患者多饮水，应做好尿道口和会阴的护理，用0.5%的碘伏擦拭，2次/d。(3)护理人员在严密观察患者生命体征的同时，应密切观察腹部穿刺切口敷料是否清洁、干燥，如有渗血应即时更换敷料，加压包扎切口，保持切口清洁、干燥。如患者出现面色苍白、腹部压痛、血压下降等情况，应警惕腹腔内出血，立即通知医师给予处理。(4)腹腔镜手术时腹腔注入了CO2气体，手术完毕后仍有少许气体残留，患者有不同程度的腹胀，护理人员告知患者并鼓励其早翻身，多翻身，必要时用手挤压排气，防止皮下气肿发生。(5)术后6 h鼓励并协助患者床上翻身活动，卧床期间给予下肢热敷、按摩，鼓励患者尽早离床活动，有利于血液循环，加快胃肠蠕动，促进康复。（6）患者痊愈出院时，应告知患者有关的注意事项，保持切口清洁干燥，术后1周后方可洗澡。嘱患者应加强营养，进食高蛋白质、高热量、富含维生素的易消化饮食，保持充足的睡眠和休息，避免过度疲劳和剧烈运动。禁止性生活1个月，采取有效的避孕措施，告诫患者如下次妊娠时，须及时就医。做好患者健康保健工作，嘱保持良好的卫生习惯和生活习惯，避免盆腔感染的发生。
4讨论
异位妊娠多发病急、病情进展迅速，不论是生理上或是心理上给患者都带来极大的创伤，若抢救治疗不及时还可危及生命。腹腔镜手术虽然能取得和开腹手术相同的治疗效果，同时具有术中损伤小、术后恢复快等优点，尤其对有生育要求的患者，具有不可替代的优势。但一旦发生并发症，同样可危及患者生命，影响患者的康复。因此，护理人员必须具备丰富的专科护理知识、良好的沟通技巧和娴熟的操作技能，对患者及家属针对性地实施心理护理，准确及时处理紧急状况，积极充分做好手术前准备，术后密切观察病情变化，针对性制定护理计划，切实实施相应的护理干预，积极处理不良反应，从而确保手术成功，挽救患者生命，减少术后并发症，促进患者康复。
参考文献
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［3］彭云霞，熊晓英，刘晓晖，等.异位妊娠发病状况及保守治疗的护理［J］.中国医学创新，2010,7(25)：121-122.
［4］黄秀琴.腹腔镜下治疗宫外孕患者的围手术期护理［J］.中国实用医药，2010,5（30）：206-207.
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［6］周琴.1例未婚宫外孕的心理护理［J］.中外医学研究，2011，9(2)：123.
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环境治理的意义范文6
继工业革命以后，计算机的不断发展带动各类技术的更新与改革，为人类社会带来众多的财富，而不同的科技人才与创新技术作为促进企业部门发展的主要因素，已在经济前进过程中成为企业部门相互制约的关键。然而，由于我国关于该方面的理论指导和实力相对西方国家比较晚，导致我国目前在该方面的进展滞后，对会计资源开展深刻的探究对我国经济的发展势在必行。
1 人力资源会计在知识环境的本质
1.1 基本内容及特色
21世纪后，随着人类科学技术的发展和信息的相互沟通，知识能源与科技人才已经成为衡量一个国家社会与经济发展的关键性因素，在该背景下，知识经济逐渐成为一类在国家经济命脉中发挥领导作用的力量。“信息爆炸”是知识环境的一个与众不同的特色，知识环境主要的特点有以下几种：一，各类科学技术和研究不断产生新型成果，同时相应的知识变动加速前进。知识、人才以及信息资源作为无形的能量在人类生产中发挥着愈来愈重要的作用，与之相反，以往的一些资源愈来愈淡出经济发展的舞台；二，人才资源与生产技术在社会和经济发展的进程中逐渐占据主导地位，在此类情况下，国家经济对知识科技更加依赖，加大更新知识以及科学技术的力度在经济建设过程中越发明确，如何将经济前进阶段过程中创造的科学技术及相应的研究成果转换成社会前进的动力是知识环境下有关工作人员首要考虑的问题，同时对工作人员创新能力的考核要求也相应提升；三，不同国家及地区的经济发展形势不停地变动。综合考虑各种因素，知识环境下掌握所有知识和信息脱离现实，因此具备高水准信息筛选、分析和管理能力强的全面人才才能面临新时期社会发展和经济建设的挑战。
1.2 知识环境下的人力资源会计
人力资源会计是综合管理学、行为学、经济学、会计学等多学科理论知识对人力资源成本和人力资源潜在能力实施评估和分析，进一步为企业进步提供实用的人力资源信息的一门综合类学科。当前环境下，人力资源会计是将人力资源当作一类无形资源，作为知识的关键载体和传播体。因此，人力资源会计对于企业的发展发挥着不可替代的作用。目前，我国研究者的调研结果显示，我国在人力资源会计方面已经具备一些比较健全的理论管理系统，并且实践显示该系统能够有效促进相关部门的管理。知识环境为人力资源会计的高效发展和广泛应用提供众多机遇，但考虑我国人力资源会计研讨、起步较晚的实际情况，近年来人力资源会计管理系统出现众多棘手的问题。面临如此挑战，该怎样最大限度利用人力资源、充分发挥人力资源会计的管理优势将成为近几年我国企业部门前进步伐中的重要问题。
2 我国人力资源会计现状和问题
2.1 实用性欠缺
不可否认，知识环境为人力资源会计带来了新的发展机遇，并且人力资源会计得到一些科研成果，但我国目前人力资源会计的实用性相比于西方国家还是比较落后，调研结果体现如下：一方面，人力资源会计在我国的研究和实践成果不理想、不成熟，受该情况的影响，企业部门人力资源会计管理制度的实践客观性较大。另一方面，当前企业部门关于人力相应的探究都还处于萌芽状态，理论制度与现实生产情况之间还存在脱轨现象。同时，为进一步加强人力资源会计的实用性以及完善相关的管理制度，必须建设高校、科研单位和企业有效快速的沟通信息网，更深层将各个部门的沟通加强。
2.2 监管漏洞
完善的监管制度是人力资源会计合理展现其特色，保持其本质的关键性的保证，然而，近几年我国的企业部门在该项目的监管却存在诸多漏洞，主要在以下两个方面有所展现：一方面，我国较多的企业人力资源会计监管体系欠缺，监管不当的问题并未得到妥善处理，导致无法有效地将人力资源内部监管的优势发挥出来，人力资源会计有关信息的准确率降低；另一方面，目前，我国正处在开展经济转型的重要时期，关于人力资源会计的管理法律尚未健全，无法从法律角度实施更为实际性的监督。
2.3 量化准则混乱
当前我国人力资源会计的量化准则模糊混乱，直接导致人力资源会计的发展与应用受到严重的阻碍，而该现象与人资源会计最原始的目标相悖，无法有效地为相关的企业部门带来重要的信息。造成以下现象：一方面，由于人力资源会计的量化准则模糊混乱，直接将各行业、各部门的沟通阻断，互动性大大降低，而人力资源会计的优势更加无法展现；另一方面，当前相关的企业部门在人力资源会计方向尚未建设成量化的数学分析模型，而一味地追求会计信息的精准化、数字化极易造成信息数字转化过程出现诸多难题，当应用于实际生产的过程中不利于人力资源会计的推广性，进一步会制约社会生产力的发展。
3 知识环境下人力资源会计的相关政策
3.1 加深理论研究，加强实践应用
加深理论研究、加强实践应用是知识环境下人力资源会计发展的首要政策中的一项。一方面，提升各个企业部门的有效的沟通合作，国家的政府部门可以在宏观调控的角度开展相应工作，从政府力度将信息的沟通提高，建立全面的信息沟通网络。主要可采取的措施例如：强化我国各大高校、科研单位和企业之间的交流与沟通，保证理论研究实用于企业发展的实际情况，合理发挥人力资源会计在管理方面的特色；另一方面，抓住知识环境的大好发展机遇，加快人力资源会计的发展进程，纵然目前我国人力资源会计的实际情况发展不尽如人意，但企业部门还是有条件将人力资源会计管理的客观性逐渐降低，在知识环境的背景下进一步健全人力资源会计的管理制度。
3.2 加强人力资源会计监管
知识环境背景下经济发展进入了全新的时代，与之相应的人力资源会计发展同时进入到关键时期，在该氛围中人力资源会计有关法律法规的健全建设更加有待解决，综合我国实际的人力资源国情，企业部门必须保证人力资源会计制度的法律支撑，实现在实际的生产过程中能够有法可循。此外，企业部门必须在人力资源会计管理过程中带入制约性条件，逐渐健全人力资源会计管理体系，保证人力资源会计相关信息的真实可靠。
3.3 统一人力资源会计的量化准则
统一人力资源会计量化准则，是考虑把“人”当成一种无形资源，合理分析“人”的潜在资源，并且也将“人”的贬值综合在内，不同于以往的会计资源，会计信息仅是简单的转变各种数字信息，加以使用计算机信息技术分析和处理，而得到的会计信息将会为企业管理工作者带来关键的决策判断。在知识环境下，督促人力资源会计健康前行，要求逐渐统一量化准则，而这要求在人力资源会计范围内健全统一的价值和贬值分析体系，并结合实际需求创建实用的数学模型，力保人力资源会计标准能够实现量化统一。
