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水环境治理成果范文1
关I词：环境监测；全过程质量管理；环境监测水平；环境质量维护；工业污染 文献标识码：A
中图分类号：X830 文章编号：1009-2374（2017）08-0110-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.053
1 环境监测全过程质量管理内涵分析
正是基于经济发展和环境保护项目的平衡关系研究，要想从根本上提高整体管理机制的实效性，就要结合实际需求建构更加系统化的管理维度，积极应用环境监测全过程质量监管体系，对环境监测实施过程中的所有活动和相关措施进行细化处理和集中监管，不仅要保证监测信息以及数据的科学性，也要对其精密性和可比性进行系统化分析。技术人员要强化对环境监测质量管理的认知，并且对系统的完整度进行细化分析，在认知到质量管理重要性的基础上，提高全过程质量管理项目的实际价值，积极落实质量管理体系，为管理系统的优化改进提供坚实动力。
在环境监测项目运行中应用全过程质量管理结构，能一定程度上保证环境监测数据的稳定性和科学性，并对相应工作岗位进行细化分析和综合处理，也能有效提高监测信息的准确性和稳定性，减少干扰因素对于环境监测项目的不良影响。只有实现监测结构和数据的完整度，才能从根本上保证经济效益和社会效益的共赢。
2 环境监测全过程质量管理存在的问题分析
2.1 环境监测全过程质量管理中监测水平缺失
在环境监测机制应用过程中，环境监测机制的应用若是遭遇监测基准缺失，就会导致整体管理水平和管理效果不理想。正是基于我国环境监测机制运行时间较短，无论是质量还是整体监测水平都存在缺失，需要相关部门结合实际情况进行细化处理。其中，监测部门的检测手段和检测技术不符合实际需求以及运行标准落后等问题也较为突出。相应的检测设备和检测工序不符合要求以及应急设备和预案缺失都会影响环境监测全过程质量管理的检测水平。除此之外，在对环境监测项目进行管理的过程中，忽视检测过程而只是关注检测结果也是导致其整体管理效果缺失的主要问题。
2.2 环境监测全过程质量管理中监测制度缺失
在环境监测全过程管理项目建立和运行过程中，要针对相应问题进行集中处理，才能从根本上提高整体管理效果。但是，相应的管理结构和管理维度并不能有效适应管理要求，在实际管理体系以及管理制度建立过程中，相应的体系缺乏完整度，且具体管理机制和质量管理体系流于表面，相应的管理维度以及管理要求缺乏实效性。环境监测项目的全过程质量管理要求无法符合相关部门的实际需求，没有建立全员参与机制，也就导致实际工作中依旧运行传统单一化管理模式。相关管理人员没有质量管理意识，对于环境监测效果和效率的认知也存在缺失。质量监管人员不能对管理体系以及制度有较为清晰的认知，也就导致整体管理维度和管控系统之间存在脱节。
2.3 环境监测全过程质量管理中信息化建设缺失
在环境监测全过程质量管理项目建立过程中，技术人员要结合实际需求建构系统化的信息化管理机制，才能满足其动态化管理需求，进一步提高整体管理维度的有效性。但是，在环境监测项目运行时，信息化技术的运行效果并不好，不仅检测设备较为落后，相应的检测技术也存在漏洞，这就导致相应的检测机制缺乏专业性，并且检测机制和信息化建设结构之间存在失衡，加之相关技术人员缺乏创新性，没有构建动态化的信息管理机制，也是致使我国环境监测信息化水平落后的主要原因之一。
3 环境监测全过程质量管理优化措施分析
3.1 环境监测全过程质量管理优化升级质量控制模型
在实际管理机制建立过程中，相关项目维护人员要针对实际问题进行集中管控，建构系统化管理模型和控制维度，从而顺利升级整体管理机制的体系效度。第一，由于环境监测过程的环境和点位确定较为困难，需要技术人员对不同采样项目的周期以及频率进行有效管控和综合审定，并且结合实际需求，运行有效的管理理念和控制模型，保证采样管控机制贴合实际需求，制定更加切实可行的采样方案，保证项目运行进度贴合标准化流程，积极落实程序化采样工作，也为了进一步顺应参照标准进行系统化分析。值得一提的是，在实际采样工作开展进程中，要结合标准进行规范化操作，切实维护样品的完整性和针对性，建构具有代表性的管理模型；第二，技术人员要结合实际需求，积极落实质量检验机制，并且严格把控相应制度的完整度，在保证数据准确性的同时，确保环境治理方案贴合实际，也为数据稳定性和科学性奠定坚实基础。
3.2 环境监测全过程质量管理优化升级监测人员素质
要想从根本上提高环境监测全过程质量管理项目的效率，就要积极落实人才培养机制，强化监管力度和控制效果。在实际人才培训项目建立过程中，企业要结合实际需求，提高技术人员的专业素质和综合能力，确保技术人员能将质量至上作为基本的工作原则，提高管理制度和体系的内化能力，从根本上提高监测人员的质量意识，确保相应的检测设备和技术模型贴合实际需求。只有提高整体监测数据的完整度，才能真正落实有效的管理机制。
另外，针对检测人员的素质培训项目，要积极落实阶段性专业能力优化培养机制，并且结合相应培训项目进行集中考核，以保证环境监测全过程质量管理人员的综合素养能得到优化提升，优化管理效果和综合质量水平，为环境监测全过程质量管理的优化提供动力。
3.3 环境监测全过程质量管理优化升级质量管理制度
只有建构系统化的质量监督机制，才能从根本上优化整体管理项目的实际质量，在质量管理制度建立过程中，技术人员要结合实际情况建构系统化的管控维度，确保质量检测效果的有效性。也就是说，对于环境监测全过程质量管理项目来说，只有保证监测质量项目的维度得以有效提升，才能从根本上优化整体项目的质量和综合水平。
第一，要建立健全清晰明确的质量监管机制，并且在监管机制中，针对各个部门的权利和义务进行集中标注，以保证相关人员能对自身行为有较为清晰的认知，并且根据相关运行维度监督自身行为；第二，要积极创设有效的监督考核机制，保证其实际价值，利用监测质量抽检制度提高管理质量的验收效果，进一步对管理人员的执行情况进行针对性管理，以保证其整体管理模型和管理要求之间的契合度，从而建立切实有效的管控模型。另外，要结合实际工作情况建构切实有效的环境监测评估机制，保证管理维度和管理要求能得到有效运行和监督，真正实现全过程质量监管项目的完整性。
4 结语
总而言之，在环境监测全过程管理项目运行过程中，要结合实际需求建构更加系统化的管理模型和管控维度，确保质量管理以及环境监测项目的实效性。对于环境监测项目来说，全过程质量监督管理具有非常关键的作用，需要技术人员有效采取维护机制，确保监测水平和监管力度得以同步升级，也为我国环境监测项目可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
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水环境治理成果范文2
流域环境存在的问题
在点源污染方面,上游的矿业污染、中游的乡镇生活污水和畜牧业排水和城区的工业企业排水以及居民区排水所造成的污染最为突出。矿业废水年排放量达30余万m3。城市4条小河承纳生活废水和工业废水数量较大,污染严重,其排水最终汇入黄柏河干流,严重污染干流水体。在面源污染方面,主要表现在生活垃圾污染、农业面源污染以及城市地表径流污染。在内源污染方面,由于黄柏河下游区段受葛洲坝回水的顶托呈滞流状态,库区的悬浮物质易在此处沉积,此段底泥的有机质含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,内源污染成严重。黄柏河支流-城市4条小河污染日趋严重,大量污水汇入黄柏河中,在排污口附近水域形成污染带,加剧了黄柏河干流水体的富营养化。流域水资源开发程度高,水循环紊乱,生态环境流量难以保证黄柏河流域于上世纪90年代基本完成全流域的开发建设,流域水力资源开发程度已达63.7%,建成的大中型书库有13座。由于工农业、电力用水,经黄柏河干流的水量急剧减少,生态环境用水量不足,黄柏河东、西支流和干流均有断流的现象。水土流失、生态退化流域环境污染、水土流失,水土资源过渡开发,河流岸线资源和水面被侵占,这些因素都会导致流域生态系统的自净能力和抗干扰能力减弱,导致流域生态退化问题。少数地方无序开发矿产资源,使地质结构破坏,随意丢弃矿渣,造成新的水土流失、生态破坏和水环境的污染,尤其是中上游的页岩区生态退化问题严重。包括城区4条城市小河在内的黄柏河城区段,环境污染严重,富营养化趋势明显,水生态破坏严重。
流域水环境综合治理对策
治理思路和治理原则流域综合治理的组织实施需要政府的领导、科研院所的技术支持和实施单位的共同参与,根据《黄柏河流域综合治理规划》和黄柏河流域的环境现状和特征,提出黄柏河流域综合治理的指导原则和思路。黄柏河水环境治理原则是:1)控污截源、减少流域水体污染负荷;2)科学调度、构建良性的水循环系统;3)河道治理,防护堤加固,营造多样性的生态景观;4)长效管理、保证流域水质持续改善;5)普及宣传、唤起全社会的广泛参与。实施思路和理念是:政府主导、市场机制、市民参与、分期实施、注重实效、长期坚持。综合治理对策鉴于黄柏河流域环境问题,在工程技术层面和流域管理上,考虑使用以下方法进行解决。1)严格控制点源污染、大量消减面源污染点源的控制是流域水环境质量得到改善的保证,通过矿井封堵、尾矿坝工程,进一步治理黄柏河上游的矿业污染[4];建设城镇污水管网,提高污水截流率,提高城区段水环境质量,改善库区的回水水质。点源治理应纳入治理的重点,是近期流域环境治理的优先项目。面源的控制主要是对黄柏河集镇构建垃圾收集、转运和填埋系统;在农村推广沼气工程,改变农村能源结构,削减农村生活面源污染,改善农村生态环境;对畜禽养殖业产生的废水、粪便进行无害化、减量化和资源化处理。从源头上削减污染源是水环境治理的关键[4]。2)河道治理,治理内源污染,防护堤整修,提高防洪能力黄柏河夷陵城区和城市4条小河防洪标准低,亟需加固防护堤和进行河道清淤。通过黄柏河小溪塔城区段、城市4条小河清淤工程和防护堤工程,全面削减内源,提升城市河道景观,提高环境质量;通过工程措施、多自然营造技术、亲水构建技术营造良好的生态系统,以形成独具特色的滨岸生态景观系统,提升城市的环境质量和景观效果[5]。根据底泥的性质确定合理的处置方式,防止二次污染。采取环境治理与生态治理相结合的措施治理黄柏河下游顶托河段水体富营养化问题[6]。3)联合调度,保证黄柏河生态环境需水量生态环境需水量是维持河流生态系统运转的基本流量,根据黄柏河流域水文特征、水生态与水环境特征以及水资源利用情况合理确定生态环境用水量[7],对天福庙、西北口、尚家河、汤渡河等水库和干流进行联合调度,适当增加干流水量,避免河底裸露、河流断流现象,增加其水环境容量,保证水生态系统的健康。4)构建生态防护带,控制水土流失生态防护带是一项水土保持治理措施,同时也是一项水环境保护措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床冲刷,减少泥沙进入河道;利用缓冲带植物的吸附和分解作用,减少来陆域的氮磷等营养物质进入河道,形成控制面源污染的最后一道防线,达到保护和改善水质的目的;缓冲带在溪流沿岸构成了一定自然风景线,美化了河流生态景观,改善了人居环境。5)制定长效管理措施,保证流域持续治理和治理效果根据流域特征,制定完整的流域综合治理长效管理体制,已经竣工的项目能够正常发挥功能,保证设施的日常管理,促进流域治理的持续性。
水环境治理成果范文3
【关键词】 政府环境履责审计； 兰州政府环境审计； 环境重置成本法； 大气污染治理
中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）14-0002-10
一、引言
2015年3月6日，中国环境保护部下发《关于开展政府环境审计试点工作的通知》，首次明确提出政府环境履责审计的概念。3月27日《中国会计报》在《政府环境审计亟需建立标准体系》中，提出我国政府履责审计体系尚在探索之中，呼吁建立其标准体系。
随着中国经济的快速发展，环境问题也日益凸显，我国政府与社会对于环境保护的投入也不断增加。自20世纪80年代起，我国各级政府审计机关开始对环境项目资金进行审计。但到目前为止，我国环境审计理论研究与实务操作尚未形成统一体系，阻碍了政府环境审计的全面实行。因此，建立科学严谨和具有可操作性的审计方法体系并确定政府环境履责审计的作用机制与实施路径具有十分重要的意义。
二、文献综述
目前，我国学者已对政府环境审计问题进行了大量的研究和讨论。本文从政府环境审计作用机制、技术方法与实施路径的视角对相关文献进行了梳理，以期为政府环境履责审计作用机制与实施路径的研究提供思路。
随着政府对环境保护的日益重视，我国学者在21世纪初即开始对环境治理资金审计进行研究。陈希晖（2004）在《论环境绩效审计》一文中阐述了环境绩效审计经济性、效率性和效果性三个方面的作用，并将政府环境绩效审计分为环境政策执行情况审计、环境项目效益审计和环保专项资金利用效益审计三种机制。耿建新（2006）则以城市水循环过程为研究基础，提出水资金政府环境审计的作用机制是以城市水资金循环过程为主线，进行城市用水循环周期审计。王淡浓（2011）从环境审计的战略定位入手，探讨了环境审计在促进转变经济发展方式中的作用机制。向靓（2012）基于WGEA的《从环境视角进行审计活动的指南》，提出环境审计作用机制分为事前预警环保风险、事中监督环保过程、事后评价环保绩效三个方面。唐洋（2013）基于湘江流域重金属污染治理过程，提出在湘江治理过程中，政府环境审计的作用机制包括监督评价机制、调控协调机制以及监测预警机制。
王琳（2012）基于因子分析模型对全国主要城市的地方政府环境绩效进行分析，得出各大城市的因子得分综合表并对其进行阐述。王奇、李明全（2012）运用超效率DEA模型对我国各省份2004年至2009年大气污染治理效率进行了排行。房巧玲（2013）采用最优化方法构建了环保资金绩效审计的基准模型，并使用简化实例对基准模型的具体运用进行了阐述。何勰、张卉（2012）从循环经济视角出发，提出在法律法规实施情况、环境保护资金使用情况、企业环保措施执行情况三方面共同构建可行路径。唐秋凤、谷爱明（2014）将政府环境保护责任归结为在市场经济条件下解决负向外部性的受托经济责任，从政府环境审计的重点与评价指标两方面建立政府环境审计的实施路径。陈希晖（2014）以生态文明建设的本质和要求为出发点，引入风险导向资源环境审计以构建政府资源环境审计实施路径。
从上述内容可以看出，现有研究文献从环境审计的目标、战略定位、国际经验与实际案例等角度阐述了政府环境审计的作用机制。但大部分研究仅从理论上论述政府环境审计的作用机制，未能结合实际环境问题进行探讨，而基于实际案例进行分析的研究则往往只对政府环境审计在该案例中的作用机制进行探讨，未能扩展到政府环境审计在某一类问题中的作用机制，缺乏可操作性。
在政府环境审计技术方法与实施路径方面，我国学者已经从资源配置、可持续发展、循环经济、生态文明建设等视角进行了政府环境审计技术方法与实施路径的探索与构建。但多数是基于现行财务审计理论的结构与方法对政府环境审计实施路径进行构建，未能根据环境问题的特征阐述应用的审计方法是否具有科学性与合理性，并且根据构建的技术方法与实施路径对实际环境案例进行审计的研究也相对较少。
综上所述，本文从政府对兰州市大气污染治理的实际情况出发，探讨政府履责环境审计在大气污染治理中的作用机制和实施路径。
三、政府环境履责审计在大气污染治理中的作用机制
政府环境履责审计的目的是对环保专项资金的使用情况、环境治理项目的实施情况进行监督和评价，降低风险、发现问题并完善环境治理措施与制度。其作用机制有：
（一）风险预警机制
风险预警机制是指审计方能够及时发现大气治理项目中存在的违法违规行为、政策执行和专项资金的使用效益等潜在风险。风险预警的工作主要包括：收集被审计单位环境保护方面的资料，特别应了解被审计方的大气污染物排放种类、其危害性及其处置流程、排放达标情况，了解当地大气污染主要来源与大气污染物构成比重；对被审计方进行风险评估，确定其存在的潜在风险大小与类别，在项目正式建设之前对项目的合规性与审批过程进行监督管理，对项目的环境保护效果进行评估。
风险预警机制的实施需要审计人员熟悉会计、审计相关准则，熟悉《大气污染防治法》与地方性大气污染治理条例，并能够结合大气污染治理的相关特点发现潜在风险。为保证审计效果，审计机关应该建立科学的人才培训和引进制度，提高审计人员会计、统计、审计、法律、环境科学方面的综合业务能力，并在审计组中引入第三方专家智库，提出会计审计与环保技术标准相结合的环境会计方法技术。
（二）过程监控机制
过程监控机制是指审计方在大气污染的治理过程中对治理实施情况、治理资金使用情况进行监督控制，以降低大气污染治理过程中的风险。过程监控主要包括：审查目前的治理行为是否符合大气污染防治法以及地方污染防治规划；审查大气污染治理计划的执行情况是否达到预定的治理进度；审查专项治理资金的使用情况是否符合前期预算。在此基础上对前期的预定治理目标与资金预算进行调整或者对当前治理方法、力度、投资等进行调整。
在过程监控中，需要有不同级别的审计人员对不同的范围进行监控，这样才能保证所进行的治理项目有适当的监督。过程监控模式可以采用兰州市推行的城市网格化管理的管理监控模式，建立市、区、街道、社区、楼院分级负责的扁平化网格审计监控体系，对大气污染治理的过程进行全面的监督控制。
（三）安全抵御机制
安全抵御机制是指审计人员基于治理过程中发现的问题，对问题发生的原因进行分析并提出针对该问题的建议，完善大气污染治理的机制与措施。安全抵御主要包括：提出审计建议和出具审计报告，即根据环境治理目标与治理资金预算，对被审计方环境治理的绩效情况、治理资金使用状况等发表审计报告，并提出切实可行的审计意见；对审计建议的实现进行验证，以确保审计意见的合理科学，在对审计意见的合理性与可行性作出论证之后，需要实现审计意见。
采用合适的审计技术方法，针对审计结果中对于大气污染治理成果的评价，结合确实的数据与法律的证据，提出相应的审计意见。只有采用合乎会计、审计理论且能够结合环境治理实际的审计方法，才能提出切实可行的审计建议，才能及时改进大气污染治理机制，进而对该类问题再度发生进行安全抵御。因此，在审计过程中采用科学合理的治理成本计量方法与具有普适性的环境绩效评价指标具有十分重要的作用。
四、环境重置成本法在政府履责审计实施路径中的应用
在目前有关政府环境审计方法的研究中，多数研究采用现有财务审计方法或经济学模型，未能根据环境问题的特征采用科学合理的审计方法，故缺乏科学性与可操作性。在政府环境履责审计的过程中，环境治理对环境价值的影响是评价环境治理绩效的关键，而环境绩效审计方法是否合理的标准即是否能可靠计量环境治理对环境价值的影响，从而判断对环境治理绩效的评价是否公允。
（一）环境重置成本法的概念与应用思路
周一虹2011年提出环境重置成本法的概念与定义，并阐述了采用环境重置成本法对环境价值进行计量的思路。
环境重置成本法是指当环境遭到破坏后，通过计算恢复环境到原状所要支付的费用，即恢复原生态环境状态与生态系统服务功能所要发生的成本，借以估算环境变化所影响的经济价值或者治理环境问题需要付出的成本。其中，环境重置成本是指在现行市场公允价值条件下，重新构建该环境资产或重新达到该环境资产生态服务功能所要花费的所有货币价值总额。该方法的创新思路是把重置成本法在资产评估和环境治理评价的应用中进行了同构，将生态环境视为一种资产，当人类的社会生产、经营等活动对生态环境造成破坏时，该环境资产的价值就会被降低和破坏，这部分被破坏的价值，则可以通过重新构建的一项环境资产进行重置。
由于现行经济环境下对环境资产并无购置、销售、现金流入流出等相关交易事项，所以采用历史成本、现值、可变现净值与公允价值对其进行计量是没有依据且不合理的。而采用环境重置成本法作为环境治理成本计量方法的依据在于：当成本计量范围内的生态环境遇到破坏后，环境价值降低，那么治理所要发生的费用不能低于将生态环境恢复到原生态系统服务功能的成本。即采用的环境重置成本法对环境治理成本的计量结果是对被破坏的环境价值进行恢复所支付的必需成本费用，是最低的投入成本。因此采用环境重置成本法对环境治理成本进行计量具有科学性和可操作性。
政府环境履责审计实施路径中应用环境重置成本法的思路是：采用环境重置成本法对环境治理总成本与环境治理目标指标进行计量，取得环境重置成本与重置目标，并以当前发生的实际治理成本与当前治理行为达到的环境状况与重置成本进行比较评价。环境重置成本或价值为正值说明目前采用的环境治理措施有效，治理行为对环境的影响是积极的，能够引起环境资产价值的上升。在达到同一治理目标的情况下，若重置成本大于或等于实际治理成本，则说明治理行为卓有成效；反之则说明治理行为有效但是效用不佳，需要进一步加大治理投入。而当计量的重置价值为负值时，则说明目前治理行为并未达到预想效果，环境污染情况继续恶化，环境的变化是消极的并引起环境资产价值的下降。
（二）环境重置成本法三层成本计量模式
1.三层成本计量模式的基本思路
环境重置成本法将重置成本法原理应用于对生态环境治理成本的计量与评估，其理论依据是基于生态系统服务功能的价值进行评估计量。在使用环境重置成本法对环境治理成本进行计量时，由于对环境资产本身进行重置有一定的困难，所以通常是对原生态系统功能服务进行重置。重置环境资产的目标是重置其生态系统服务功能，即恢复其原本的生态系统服务功能则视同为对该环境资产进行了重置。
由于环境污染的治理与防护是一个持续性动态过程，在这一过程中发生的不同类型的费用与不同内容的成本需要按照环境治理过程的特点进行归集、计算并汇总，这可以使环境成本计量的过程更加科学、客观与完整。根据环境重置成本法的思想与方法，本文将由政府主导的对于成本计量范围内的大气污染治理与维护的成本、费用与投入分成三个层次，采用环境重置成本法对三个层次的成本分别进行计量并最后汇总。
2.三层成本计量模式的计算方法
（1）第一层环境重置成本为生态环境恢复层成本，该层次基于重污染天气的恢复，即在重污染天气发生时对污染物治理所花费的成本。目前我国地方政府制定的重污染天气应急预案的主要成本支出是应急预案中的降尘喷洒设备投入费用与对道路的全面清洗耗费水费用。具体计算公式为：
P1=C设备+N重×W重×C0
其中，P1为生态环境恢复层成本，C设备为设备的投入费用，N重为重污染天数，W重为道路清洗用水量，C0为单位水价格。
（2）第二层环境重置成本为生态环境维护层成本，该层次主要从对大气环境的长期维护过程考虑，基于大气污染源解析将治理成本内容分为机动车污染存量维持成本、城市燃煤消耗量减少成本、道路沙土降尘成本、工业企业废气排放控制成本、生态增容减污工程成本与环境监管能力提升工程成本六个部分。其中，机动车污染存量维持成本主要考虑对老旧机动车的淘汰补助；城市燃煤消耗量减少成本主要考虑燃煤锅炉的改造与报废处理成本、环保型煤炭补贴成本；道路沙土降尘成本主要为日常道路扬尘清洗成本；工业企业废气排放控制成本主要包括对重点企业项目改造费用；生态增容减污工程成本主要包括山林建造与湿地防护成本；环境监管能力提升工程成本包括污染源企业在线监控平台升级成本与空气检测子站的建设成本。具体计算公式为：
P2=P机+P煤+P企+P沙+P生+P监
其中，P2为生态环境维护层成本，P机为机动车污染存量维持成本，P煤为城市燃煤消耗量减少成本，P企为工业企业废气排放控制成本，P沙为道路沙土降尘成本，P生为生态增容减污工程成本，P监为环境监管能力提升工程成本。
P机=N机×AC机
其中，P机为机动车污染存量维持成本，N机为老旧机动车淘汰数量，AC机为淘汰车的平均单位补助。
P煤=P改清+P煤补
其中，P煤为城市燃煤消耗量减少成本，P改清为燃煤锅炉改造补助成本，P煤补为环保型煤炭补贴成本。
P改清=N改清×C改清+C拆
其中，P改清为燃煤锅炉改造补助成本，N改清为燃煤锅炉改造蒸吨数，C改清为单位改造蒸吨数补贴，C拆为报废锅炉拆除处理成本。
P煤补=N户×ACC×GCS0×A
其中，P煤补为环保型煤炭补贴成本，N户为煤炭消费户数，ACC为平均每户每年燃煤消耗数量，GCS0为家庭燃煤补贴，A为总年数。
P企为工业企业废气排放控制成本，由于分别计量最后汇总难度较大，所以本文采用政府工作报告中的工业企业废气治理的投入资金作为工业企业废气排放控制成本。
P沙=W日×T×C0
其中，P沙为道路沙土降尘成本，W日为道路清洗日用水量，T为道路清洗日数，C0为单位水价格。
P生=N绿×AC绿
其中，P生为生态增容减污工程成本，N绿为绿化林建设面积，AC绿为平均每亩绿化林建设投资费用。
P监=P升+P空
其中，P监为环境监管能力提升工程成本，P升为在线监控平台升级成本，P空为空气检测子站建设成本。
P升为在线监控平台升级成本，由于是网络技术与科技监测手段的研发升级，所以本文采用政府工作报告中升级在线监控平台的投入资金作为成本。
P空=N空×AC空
其中，P空为空气检测子站建设成本，N空为空气检测子站建设数量，AC空为平均空气检测子站成本。
（3）第三层环境重置成本为生态保护战略层成本，该层次主要基于为保证必要的大气环境质量而放弃的经济发展权部分进行考虑，即如果不考虑补偿范围内的大气生态环境治理与维护而充分使用所有大气环境容量发展经济的情况下所能产生的额外效益，该机会成本应当纳入环境重置成本之中。
为了保证大气环境质量，就大气环境进行治理对经济发展产生的影响包括工业制造、能源消费、农业畜牧、餐饮服务等诸多行业，范围涵盖第一、二、三产业，所以本文采用宏观经济指标国民生产总值（GDP）进行模型构建。为了简化计算，本文认为GDP的产生主要是由水环境容量与大气环境容量两方面贡献的。具体计算公式为：
P3=■GDPA×MAEC×UAECA
其中，P3为生态保护战略层成本，GDPA为范围内地区A年的国内生产总值，MAEC为大气环境容量治理费用比例，UAECA为A年的大气环境容量使用比例。
MAEC=P2÷（P水+P2）×100%
其中，MAEC为大气环境容量治理费用比例，P2为大气环境维护层成本，P水为与P2相对应年度的水环境维护层成本。
UAECA=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%
其中，UAECA为A年的大气环境容量浓度使用比例，Wi为i物质大气环境容量极限浓度，Q排i为i物质该年大气污染物实际年均浓度，PHi%为i物质的大气污染构成比例，i物质包括可吸入颗粒物（PM10或PM2.5）、二氧化硫（SO2）与氮氧化物（NOX）三类。
（4）以上三层模式计量结果总和为范围内确定的大气环境治理成本总额，即：P=P1+P2+P3
其中，P为大气环境治理总成本即大气环境重置成本，P1为生态环境恢复层成本，P2为生态环境维护层成本，P3为生态保护战略层成本。
五、兰州市大气污染治理的环境重置成本
（一）兰州市大气环境概况
兰州市地处我国西北部，位于蒙古高原、青藏高原和黄土高原的交汇处，地理特征呈现“两山夹一河”，即市区为河谷盆地，南北两山对峙，相对高差为660米，自东向西延伸约35公里，明显的盆地地形造成污染物不易向外流动。兰州市区气流闭塞，年风静率达到60%以上，冬季静风率达80%以上，城区上空逆温层常年存在，不利于大气污染物的扩散、消散。兰州市区常年干旱少雨，年均降雨量不足300毫米，但蒸发量却达到1 800～2 200毫米，森林覆盖率仅为12.21%，分别低于全国和全省平均水平8.15%和1.2%，沙尘暴和浮尘天气容易波及与形成。兰州市大气污染属于煤烟、汽车尾气和自然扬尘混合型污染，其中以煤烟型污染为主。根据兰州市环境保护局与国家环科院联合的《兰州大气污染成因及防治对策研究》公布的数据，兰州市大气污染的来源与所占比重如图1所示。
（二）兰州市2013年至2015年大气环境治理重置成本
1.生态环境恢复层成本
兰州市目前对于重污染天气的治理主要依据《甘肃省重污染天气应急预案》与《兰州市沙尘天气防尘治污工作应急预案》两项应急预案规定。依据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》的规划，兰州市2013年至2015年预计发生的沙尘及重污染天气情况如表1。
由表1可以得出，兰州市2013年至2015年间发生沙尘及重污染天气数总计82天。根据兰州市城市管理综合行政执法局公布的数据，目前兰州市在沙尘及重污染天气发生时，主城区平均每日额外出动载重量10吨级的洒水车与喷雾车50辆，每辆车往返作业7次，即平均每日额外出动洒水车与喷雾车350辆次。根据兰州市水务局与兰州市威立雅（集团）水务有限公司的用水价格，兰州市环卫工作用水价格在2.5元每吨。根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》，兰州市财政支出3 100万元用于道路清洗车辆的设备购置。由此计算生态环境恢复层成本为：
P1=C设备+N重×W重×C0=3 100+82×350×10×2.5
÷10 000=3 171.75（万元）
2.生态环境维护层成本
该层次主要从对大气环境的长期维护过程考虑，基于大气污染源解析将治理成本内容分为六个部分。
（1）机动车污染存量维持成本
根据《甘肃省淘汰尾气排放不达标黄标车和老旧报废机动车工作实施办法》，兰州市计划在2015年底完成淘汰2005年底前登记注册营运的“黄标车”，即达不到国Ⅰ排放标准的汽油车和达不到国Ⅲ排放标准的柴油车。到2015年底，淘汰“黄标车”24 730辆，淘汰老旧汽车45 200辆，共计69 930辆。根据《兰州市机动车污染防治暂行办法》中对“黄标车”与老旧机动车的淘汰政府补偿标准，对每辆淘汰车平均补偿7 000元。由此计算机动车污染存量维持成本为：
P机=N机×AC机=69 930×0.7=48 951（万元）
（2）城市燃煤消耗量减少成本
根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》，兰州市规划对城区现存的475台2吨以上燃煤锅炉全部实施治理改造，共计3 852蒸吨，对锅炉单位给予20万元每蒸吨的财政补贴，并规划投入8.3亿元进行废弃锅炉处置。根据兰州市工信委的《兰州市远郊煤炭管控区居民使用优质煤补贴办法》，兰州市在2013至2015年间均对远郊控煤区内居民采购优质煤（灰分小于18%、硫分小于0.8%的优质煤炭）进行政府补贴，远郊纳入煤炭管控区的户数如表2。
由表2可以得出，远郊煤炭管控区内总人口户数为23 571户。根据《兰州市远郊煤炭管控区居民使用优质煤补贴办法》规定，平均每户按照1.5吨优质煤每年的标准进行补贴。由此计算城市燃煤消耗量减少成本为：
P改清=N改清×C改清+C拆=3 852×20+83 000
=160 040（万元）
P煤补=N户×ACC×GCS0×A=23 571×1.5×600÷
10 000×3=6 364.17（万元）
P煤=P改清+P煤补=160 040+6 364.17
=166 404.17（万元）
（3）道路沙土降尘成本
根据《兰州市扬尘污染防治管理办法》，兰州市目前实行主干道路洒水每日3次、清洗每日至少1次，次干道路洒水每日2次、清洗每两日至少1次的道路清洁降尘措施。兰州市区平均每日出动洒水车100辆，日耗水量10 000吨。根据兰州市水务局与兰州市威立雅（集团）水务有限公司的供水价格，环卫工作用水价格在2.5元每吨。由此计算道路沙土降尘成本为：
P沙=W日×T×C0=3×365×10 000×2.5÷10 000
=2 737.5（万元）
（4）工业企业废气排放控制成本
根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》与《兰州市“十二五”环境保护规划》的规划，兰州市政府预算安排投资12.6亿元，完成53项重点污染企业除尘、脱硫、脱硝设施升级改造和挥发性有机物治理及管控项目。由此计算工业企业废气排放控制成本为：
P企=12.6亿元=126 000万元
（5）生态增容减污工程成本
根据《兰州市大气污染综合治理整体战攻坚战的实施意见》与《兰州市大气污染综合治理林业生态增容减污实施方案》，兰州市政府决定2012年5月至2014年底实施林业生态增容减污工程。共计完成营造林面积41.18万亩，其中2012年10.66万亩，2013年19.66万亩，2014年10.86万亩，平均每亩造林成本0.6万元。由此计算2013至2015年间生态增容减污工程成本为：
P生= N绿× AC绿= （19.66 + 10.86）×10 000×0.6
=183 120（万元）
（6）环境监管能力提升工程成本
根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》，兰州市2013至2015年间投资5 550万元，对全市重点大气污染源企业的在线监控平台进行改造提升。规划新建9个空气监测子站，全面准确监测和预测空气质量，实时环境空气质量信息，平均每个空气监测子站投资300万元。由此计算环境监管能力提升工程成本为：
P监=P升+P空=P升+N空×AC空
=5 550+300×9=8 250（万元）
综上可得，生态环境维护层成本为：
P2 = P机+P煤+P企+P沙+P生+P监= 48 951 +
166 404.17 + 2 737.5 + 126 000 + 183 120 + 8 250
=535 462.67（万元）
3.生态保护战略层成本
根据兰州市统计局的《2013年兰州市国民经济和社会发展情况及2014年展望》、《2014年兰州市国民经济和社会发展情况及2015年展望》与《2014年兰州市政府工作报告》，兰州市2013年、2014年创造GDP明细与2015年GDP规划明细如表3所示。
根据2011年7月兰州市政府的《兰州市“十二五”规划》第四部分“十二五”期间主要环境保护任务，“十二五”期间，兰州市政府规划投入48.0462亿元在35项水污染防治重点项目进行水环境污染治理与维护，其中2013年至2015年期间发生成本36.03465亿元。由此计算大气环境容量治理费用比例为：
MAEC = P2÷（ P水+ P2）×100% = 535 462.67 ÷
（535 462.67+360 346.5）=59.77%
从2013年度起兰州市环境保护局实行《环境空气质量标准GB3095-2012》与《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》两套标准同时计量分析的措施。由于兰州市自然条件属于温带半干旱区，污染天气受沙尘影响较大，兰州市发生的污染天气主要以“灰霾”天气为主，在该类天气的污染源中，可吸入颗粒物通常直径较大，因此以PM10为主要计量指标。另《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》与《兰州市“十二五”规划》分别于2012年与2011年编制，当时兰州市环境标准尚采用《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》。综上所述，本文采用《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》中的环境标准数据进行生态保护战略层成本的分析计量。
根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》的大气质量改善目标，2015年的规划是二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度在2012年基础上分别下降15%、10%和27%。另根据兰州市环境保护局的《2012年甘肃省环境状况公报》、《2014年甘肃省环境状况公报》以及《甘肃省环境质量概要（2014年）》计算得出2013年至2015年三项主要污染物年均浓度如表4。
根据甘肃省环境保护厅近几年的数据，兰州市2013年之后的SO2、NO2浓度水平属于国家二级质量，PM10浓度属于国家三级空气质量，根据《环境空气质量标准GB3095-1996（2000年修正）》的浓度限值规定：二级空气质量下，SO2年均限值浓度为0.06毫克/立方米，NO2年均限值浓度为0.08毫克/立方米；三级空气质量下，PM10年均限值浓度为0.15毫克/立方米。
根据兰州市环境保护局的《兰州大气污染成因及防治对策研究》，兰州市可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物三项空气污染物负荷与具体污染来源负荷如表5。
由此计算大气环境容量浓度使用比例为：
UAEC2013 =■（Wi-Q排i）÷ Q排i PHi% = （0.06-
0.033）÷0.033×29.6%+（0.08-0.035）÷0.035×19.4%+（0.15-0.144）÷0.144×51%=51.29%
UAEC2014=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%=（0.06-
0.029）÷0.029×29.6%+（0.08-0.048）÷0.048×19.4%+（0.15-0.125）÷0.125×51%=54.77%
UAEC2015=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%=（0.06-
0.035）÷0.035×29.6%+（0.08-0.035）÷0.035×19.4%+（0.15-0.099）÷0.099×51%=72.36%
由此计算生态保护战略层成本为：
P3=■GDPA×MAEC×UAECA=1 776.28×59.77%×51.29%+1 913.5×59.77%×54.77%+2 077.82×59.77%×72.36%=2 069.59（亿元）
4.兰州市2013年至2015年大气环境治理成本总额
以上三层模式计量结果总和即为范围内确定的大气环境治理成本总额，即重置成本为：
P = P1 + P2 + P3 = 3 171.75+535 462.67+2 069.59×
10 000=21 234 535.42万元≈2 123.5亿元
六、兰州市政府大气污染治理履责审计绩效分析
（一）兰州市政府大气污染治理履责审计情况
根据甘肃省环境保护厅公布的《环保投资工作简报》第1期至第4期，兰州市2014年大气污染治理专项资金如表6所示。
从表6得出2014年兰州市大气污染治理专项资金投资总额为58 934万元。根据兰州市环境保护局与新闻媒体的消息，兰州市2014年为进行大气污 染治理撬动社会资金投资15.7亿元。由此可得出兰 州市2014年大气污染治理资金总投资额为21.59（5.89+15.7）亿元。根据前述生态保护战略层成本的计算方法，计算兰州市2014年为保护与维持大气环境损失的GDP为：P2014=
GDP2014× MAEC× UAEC2014 = 1 913.5×
59.77%×54.77%=626.4（亿元）。
由此得出兰州市2014年大气污染治理实际发生成本647.99（21.59+626.4）亿元。
根据《兰州市大气污染治理总体工作方案（2013―2015年度）》的大气质量改善目标，得出2013年、2014年年均浓度与2015年规划年均浓度，即2013年至2015年大气环境重置目标，具体结果如表7。
根据表7，2012年后，兰州市规划2013年至2015年完成二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度在2012年基础上分别下降6、4和37（微克/立方米）的目标。按照前述计量的兰州市2013年至2015年大气污染治理成本总额 2 123.5亿元与兰州市常年平均各项污染物分担率（SO2为29.6%，NO2为19.4%，PM10为51%），三项主要污染物分别治理成本如表8。
根据表8的单位重置成本可以得出：
2014年SO2治理达到的成果对应的重置成本为（41-29）×104.76=1 257.12（亿元），实际发生成本为647.99×29.6%=191.81（亿元）；
2014年NO2治理达到的成果对应的重置成本为（39-48）×102.99=-926.91（亿元），实际发生成本为647.99×19.4%=125.71（亿元）；
2014年PM10治理达到的成果对应的重置成本为（136-125）×29.27
=321.97（亿元），实际发生成本为647.99×51%=330.47（亿元）；
2014年治理达到的成果对应的重置成本为1 257.12-926.91+321.97
=652.18（亿元），实际发生治理成本为647.99亿元。
上述计量结果归结如表9。
（二）兰州市政府大气污染治理履责审计绩效分析
综合上述计算结果，对2014年兰州市政府大气污染治理履责情况进行分析。
SO2实际治理高于应有效果。实际发生治理成本小于重置成本，并且超额完成本年度治理任务，完全达到应有效果。说明兰州市政府将治理工作重点放在减少燃煤消费量、锅炉改造与工业企业能源结构改革等与SO2排放量密切相关的治理措施上是切实可行并卓有成效的。
NO2实际治理并未达到应有效果。2014年均浓度比2013年度上升，实际治理成本并未发挥其降低污染物浓度的效用。重置价值数值为负数，说明在计量期间采取的治理措施并未使得NO2污染情况好转，NO2污染进一步恶化，环境资产的价值进一步降低。NO2年均浓度受机动车尾气的影响较大，氮氧化物负荷中机动车尾气占60.7%，因此，2014年NO2年均浓度的上升可能是受到机动车保有量急速增长的影响。根据兰州市统计局2014年末的数据，全兰州市民用汽车保有量61.48万辆，比2013年末增长21.16%，这说明兰州市政府目前对于机动车数量的控制力度不足。
PM10实际治理达到应有效果。实际治理成本与重置成本基本相当，考虑到可吸入颗粒物受到外来输入性扬尘污染的影响较大，沙土扬尘的治理任务是基本完成的，说明兰州市政府采用“五位一体”的道路清尘工作模式与生态增容绿化工程是行之有效的。
大气污染治理总体实际治理成本与重置成本基本一致，大气污染治理工作总体完成，这说明目前实行的各项大气污染物治理方案是可行并有效的，但其中存在治理效果不均衡与治理成果不稳定的现象，需要保持对SO2的治理优势，稳定对PM10的治理效果，加大对NO2的治理力度，革新对NO2的治理技术手段。
七、研究结论与审计建议
（一）研究结论
我国政府环境履责审计尚未形成统一、规范的体系，大部分研究停留于理论层面，结合实际环境治理问题、采用适当的环境审计方法对政府环境履责审计进行研究的成果较少。在目前会计、审计框架下，采用环境重置成本法对环境治理的价值进行计量，进而评价政府环境治理投入的绩效，是具有科学性和可操作性的。根据环境重置成本法的计量模型和方法，得出兰州市2013年至2015年规划的大气治理的环境价值为2 123.5亿元。根据2014年兰州市实际发生的大气污染治理成本与环境价值比较，取得兰州市2014年大气三项主要污染物治理的审计绩效分析：SO2实际治理效果高于应有效果，治理措施是切实可行并卓有成效的；NO2并未达到治理应有效果，可能是受到机动车保有量急速增长的影响；PM10治理达到应有效果，治理任务基本完成。
（二）兰州市大气污染治理的审计建议
1.继续保持煤炭消费总量的削减与能源结构的调整
兰州市政府建立煤炭消费总量预测预警机制，实行煤炭质量管控，制定《兰州市煤炭监督管理办法》，实行煤炭消费总量控制的措施行之有效，需要继续维持。在冬季采暖期对城区三大燃煤电厂的工业用煤量进行削减，倒逼电厂使用优质煤炭，以达到削减污染物排放的目的。同时，需要加大对清洁能源的开发利用，继续调整能源结构，扩大风能、核能与地热能等清洁能源产能，逐渐取代煤炭、石油等传统重污染能源。
2.加大机动车尾气污染的治理力度
兰州市受到地形限制与自然气象条件的影响，道路运输能力一直不强，道路比较狭窄，而2012年之后机动车保有量急速增长，与2011年相比，2014年兰州市机动车保有量剧增50%，这是造成NO2浓度居高不下的首要原因。兰州市政府需要克服自然地理条件的限制，提高燃油品质，对公交车和出租车实施“油改气”，对私家车实施“双燃料”改装，对不达标准的燃油进行淘汰。要加快推进轨道交通、水上公交等城市基础设施建设，做好城区主要交通节点改造，提高城市道路通行能力。在目前的基础上加大投资力度，加快解决道路改造缓慢与机动车数量增长之间的矛盾。
3.在沙土扬尘治理方面寻求新方法
目前兰州市实行的六个“100%”抑尘法、“五位一体”的作业模式与生态增容绿化工程确实行之有效，但沙土扬尘的治理源头并没有解决，属于“先治标，后治本”的方法过程，在道路扬尘清扫作业与施工工地扬尘处理过程中也引发了许多争议。兰州市需要在目前“治标”的基础上，对可吸入颗粒物的来源进行分析研究，克服气象条件干燥少雨、地理处于黄土高原的自然条件，对沙土扬尘的外来输入来源进行“根治”，对兰州市自然环境进行改善。
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水环境治理成果范文4
【关键词】凌河流域；水环境；治理；保护
中图分类号： D922文献标识码：A
朝阳市凌河流域包括大凌河和小凌河两大河流，它们是朝阳人民赖以生存的母亲河，是朝阳人民生存、生产的水源地，凌河流域水环境的建设与保护不仅对朝阳的居民来说极其重要，同时对于朝阳市经济发展与城市建设来说也是至关重要的。因此，凌河流域水生态环境的治理与保护势在必行。
一、河流水环境对人类社会的意义
水环境是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。水环境主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。地表水环境包括河流、湖泊、水库、海洋、池塘、沼泽、冰川等，地下水环境包括泉水、浅层地下水、深层地下水等。
河流作为水环境组成的最重要一部分，承担着防洪、纳污、美化环境等基本功能。然而，由于社会与经济的发展严重破坏了河流的水环境，对人类社会与自然环境的和谐统一和人类社会的可持续性发展构成了严重的威胁，解决河流水环境的污染已成为当今社会最重要的环境问题。
二、朝阳市凌河流域水环境现状及存在的问题
朝阳市凌河流域总面积2.8万平方公里，其中朝阳境内1.5万平方公里，分为大、小凌河两个水系。大、小凌河干流全长352公里，流域面积在100平方公里以上的河流有49条，流经全市7个县（市）区、135个乡（镇），涉及近300万人口。
近些年，大、小凌河水质受到严重污染，主要污染源来自各县(市)区的污水处理厂未处理的排放，沿河两岸企业的工业污水、居民生活污水的排放，河道内建筑垃圾、生活垃圾的倾倒，沿河畜禽养殖小区粪便直排造成的磷污染，尾矿库占河及私排造成的重金属污染，以及河道淤积造成的滞流、非法采砂造成的河滩塌陷，这些情况对大、小凌河的水环境造成了严重的破坏，并且已经威胁到广大朝阳人民的生存环境和城市经济的发展。所以，凌河流域水环境已经到了不得不治的地步。
三、凌河流域水环境的治理
2012年按照辽宁省委、省政府提出的凌河流域生态治理工作“一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成”的总体部署，朝阳市全面启动了凌河流域生态治理保护工作。自2012年初开始，为治理凌河流域水环境，陆续开展了以下治理行动：
凌河流域水污染的综合整治
凌河流域污染问题中尾矿库占河、沿河畜禽养殖企业排污不达标甚至直排、
河道乱采滥挖现象十分严重，所以朝阳市凌河流域水污染综合整治是以充分发挥河道防汛行洪、涵养水源为目的，集中力量重点解决尾矿库占河、沿河畜禽养殖小区排污、乱采滥挖等河流水环境问题。2012年凌河流域水污染综合整治共整顿全市210家涉河尾矿库铁选企业，清除尾矿渣总计467.2万立方米；治理27处河道砂场，河道疏浚长度总计72.2公里，清淤方量总计455.9万立方米，同时整治40家临河排污不达标企业。
入河排污口的专项整治
朝阳市凌河流域污染最重要的源头就是入河排污口，这些入河排污口有的有审批手续、有的审批手续不完整、甚至还有很多无审批手续的。朝阳市凌河流域入河排污口专项整治主要对象是直排入河、排放重度污染物的入河排污口。通过调查摸底，朝阳市统计入河排污口35处，2012年朝阳市凌河保护区管理局和朝阳市环境保护局联合行动，采取对无审批手续排污口进行取缔、对审批手续不完整排污口进行补办、以及对手续完整排污口的排污进行时时监测等办法，整顿大、小凌河沿线的入河排污口，确保了入河排污口合法、达标排放。
截止目前，朝阳市凌河流域只留有11处合法、达标排放的入河排污口，其余的入河排污口或取缔、或纳入城市截污纳管工程，并入城市管网后进入污水处理厂。
河道垃圾的清理整治
2013年为加强凌河治理保护工作，确保大、小凌河水质达标，朝阳市实施了“凌河流域河道垃圾专项整治行动”。经统计，朝阳境内凌河流域河道内的生活垃圾、建筑垃圾总占河长度达197.4km，垃圾总量达161.72万m3。通过一年的清理行动，目前河道垃圾已经全部清理完成。
人工湿地工程
为有效净化凌河水质、涵养水源、恢复河流水生态环境，2012年朝阳市凌
河流域内建设了6个人工湿地工程项目，分别位于朝阳大凌河干流段、双塔区顾洞河、龙城区老虎山河入河口、北票市凉水河、喀左县第二牤牛河、建平县老虎山河入境处。这些湿地所在位置，原本都是河流水质不达标或悬浮物超标区域，为了能够改善、甚至根治这种状况，启动了人工湿地建设项目。2013年所有人工湿地工程均已竣工，通过对湿地建设前期和运营期的考察、监测数据对比来看，湿地对河流的水质的改变非常明显，水质等级均能提升一级。
（5） 凌河流域“河长”制的实行
按照国家实行环境保护目标责任制和考评制度的要求，朝阳市建立了大小凌河流域水污染防治“河长”制，凌河流域内各市、县（区）人民政府按照管辖区划分河段，各“河长”需对所负责的河流水环境现状，污水排放情况进行全面分析，建立台账，并制成整治计划，由当地环保部门督促检查出行政区域断面水质，不达标的各河段由市财政局直接扣缴该河段政府资金，作为生态补偿专项资金。朝阳市政府将“河长”制完成情况纳入各县（市）区政府的年底考核，实行一票否决制，使得“河长”制切实有效的开展，并取得显著的效果。
通过以上行动的开展实施，凌河流域沿河排污企业达标排放，彻底清除占河尾矿渣和河道垃圾，沿河城镇污水和垃圾收集处理设施良好运行，基本解决面源污染及入境水质污染问题，达到河道防洪安全及河流水质明显改善，实现了 “青山绿水、鸟飞鱼跃“的凌河新景象。
四、对凌河流域水环境保护的几点建议
（1）加强凌河流域水环境保护的宣传
充分利用各种新闻媒介，开展多层次、多形式、全社会的流河流域水环境治理与保护宣传教育活动，强化生态文明理念，提高人们的水环境保护法律、法律及环境保护意识。
（2）严格控制污染物排放，加强环境监测管理
减少污染物排放是改善水环境的根本措施，从朝阳凌河流域实际情况出发，主要是严格控制污水处理厂排污口的排污、沿河尾矿库矿渣的排放以及沿河养殖小区粪便的排放，而严格排污管理最有效的办法是根据凌河流域水环境容量确定污染物允许排放量，以控制进入大、小凌河的污染物总量。环境监测是控制污染物排放是否达标的手段，所以必须加强环境监测管理，建立、健全适合凌河流域的环境监测制度，监测规范，监测网络以及环境信息共享制度。
（3）建立流域管理与行政区域管理相结合的水环境保护管理模式
水环境状况是流域管理的重要指标，水质达标等级是行政区域管理的指标，加强流域水环境保护，发挥凌河流域主管部门和环保部门的水量、水质同步监测、协作管理的优势，将流域管理与区域管理相结合，强化水污染治理力度，实现凌河水环境的统一管理。
（4）建立凌河流域长效管护机制
水环境治理成果范文5
一、争优创先创新发展
水库管理处党支部，拥有正式党员×名，预备党员×人。过去的一年，库党支部凭着一股韧劲，真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，出色完成局交办的各项管理任务，完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水×万吨，发电量×万度。安排农业用水×万立方米。组建精干人员，确保万亩林场安全防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费，及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。
二、适应新形势真抓实干
2010年我库积极参与水价调整核算，实现供水电子遥测计量，大坝水库安全供水实时电脑监控，安排专项经费，实施库面保洁工作常态化、责任化。承担原引水管道供水同时，配合**水厂扩建工程，积极落实城市年供水量×万吨的综合调度方案研究，确保城市供水，兼顾农业与近库村的生活用水供给。上旺水库划归我库管理后，水库管理处研究制定两库连调供水方案的实施计划，灌区用水管理向科学调度、一体化管理的工作目标迈进。以农综开发与千万亩十亿方节水灌溉为平台的灌区节水配套工程建设全面铺开，目前已完成节水干渠衬砌加固工程×千米，建设目标任务完成过半，在建设过程中，落实局制定的水利惠民、水利富民的各项政策，克服各种困难，精心组织、科学管理，得到沿线群众的好评与支持。
水环境治理成果范文6
重要干线公路、河道专项行动总体目标是实现“两个提升”，即：消除盲点死角和薄弱环节，提升公路、河道沿线容貌秩序和环境卫生管理水平；塑造特色风貌，打造重要节点，提升公路、河道沿线景观效果和城镇品味；使公路、河道沿线环境状况明显改观，风貌品味上档升级，促进治理工作再上新的台阶，确保上级安排部署的贯彻落实，以整洁优美的城乡环境迎接党的十胜利召开。
二、工作内容
（一）公路沿线环境治理
治理范围：绵遂高速、望松路、绵盐快速通道、永观路和农村公路沿线环境。
责任区域：根据管辖范围和管理权限划分治理责任。绵遂高速公路、绵盐快速通道、望松路、永观路以及乡道公路和农村公路沿线的环境综合治理工作由所在村负责组织实施。
治理内容：一是清理卫生死角，整治乱摆乱卖。对公路沿线的卫生死角和农户房前屋后乱堆乱放现象进行集中清理，并落实保洁人员进行日常维护。对在公路沿线乱摆摊设点、随意叫卖行为进行专项整治，维护公路沿线的容貌秩序和正常通行功能。二是拆除乱搭乱建，规范标志标牌。对公路沿线的乱搭乱建和违章建筑进行清理拆除。按照“统一规划、统一标准、合理设置”的原则，对公路沿线各类标志标牌（含广告牌）进行规范管理，并开展对城市进出口通道和高速公路沿线广告牌的集中整治行动，拆除非法设置和与周围环境及景观严重不协调、造成视觉污染的广告牌。三是塑造沿线风貌，提升绿化水平。大力开展公路沿线视野范围内的风貌塑造工作，重点完成绵遂高速、绵盐快速通道沿线和其他县乡农村公路重要节点城乡风貌塑造。按照相关技术规范，在保证行车安全的前提下，逐步提高公路沿线的绿化美化水平。
（二）河道沿线环境治理
治理范围：镇域范围内的江河、水库、塘堰、沟渠、溪流沿线。
责任区域：按照管辖范围和管理权限划分治理责任。镇域内的河道、水库、塘堰、沟渠、溪流的环境治理工作分别由所在村、居民委员会负责。
治理内容：一是清理垃圾，疏掏淤泥。对河道沿线卫生死角进行整治。以水电站、拦河水闸、水坝、涉河桥梁等为重点，集中打捞水面漂浮物。抓住渠道岁修、河道断流的时机，抓紧疏浚清淤，解决河道、水库、塘堰、沟渠堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题。二是治理“三乱”，整修堤坝。对河道管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”进行清理，依法严肃查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为。严格河道采砂管理，严厉打击非法采砂行为。加快中小河流、水库、塘堰、沟渠治理，对堤坝进行除险加固，修复水毁工程，提高河渠的防洪和通水能力。三是植绿增绿，打造节点。对河道区段两侧，进行植绿增绿；对渡口、码头和重要河段周边进行风貌塑造，营造亲水环境，改善生态景观。
三、工作步骤
按照市、县统一安排，公路、河道沿线环境综合治理专项行动从2013年7月3日起至9月30日止，分前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段组织实施。
（一）前期准备阶段。（2013年7月3日至7月20日）。根据专项治理行动要求，结合本地本单位实际制定实施方案，在抓好对专项行动宣传发动的同时，分解落实工作任务，建立专项行动推进机制。
（二）集中治理阶段。（2013年7月21日至9月15日）。按照县上统一部署和专项行动实施方案，结合城乡环境综合治理面上工作，联动协作，密切配合，集中进行治理。专项行动要从公路、河道沿线的容貌秩序、环境卫生治理起步，在8月中旬前基本完成治脏、治乱工作任务，并积极稳妥地推进河道、公路沿线的风貌塑造工作。从8月上旬开始，迎接省、市、县治理办对专项行动推进情况进行的督导检查。
（三）巩固提高阶段。（2013年9月16日至9月30日）。在对专项行动进行总结的同时，健全和完善相关制度，巩固专项治理成效，并对持续推进公路、河道沿线治理作出安排，建立长效管理机制，实现常态管理。
四、工作要求
（一）加强领导,落实责任。各村（居）、各部门推进专项行动情况，将列入党委、政府的年度目标考核和绩效考核内容,对工作推进不力的，将扣减目标考核和绩效考核分值。各村、居民委员会和镇级责任部门要高度重视，切实加强组织领导，由主要领导亲自抓、负总责，责任领导具体抓、负主责，一级抓一级，层层抓落实。要制定切实可行的实施方案,明确工作目标和工作任务,对推进专项行动实行网格化管理，将各项责任落实到单位和个人。
（二）密切配合，统筹推进。各村（居）民委员会和政府各责任部门在专项行动中，要加强衔接，明晰责任，密切配合，联动协作，统筹推进，形成既分工负责又齐抓共管合力推进的良好格局。政府将专项行动纳入城乡环境综合治理工作的总体部署，同安排、同落实、同检查、同考核。各责任单位、部门也要将所负责的专项行动任务与本部门已承担的治理任务及自身业务工作有机结合，有力有序有效推进。
（三）强化宣传，广泛发动。要采取多种形式加强对专项行动的舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，在广播、电视、报纸开辟专题专栏，跟踪报道专项行动的动态和成果，营造强大的舆论声势，发动广大群众积极参与，共同打好专项行动攻坚战。
