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智慧环境治理范文1
关键词：矿山地质环境；恢复治理；孟家湾；大柳树；露天煤矿
中图分类号： TD167文献标识码： 文章编号：
0 引言
宁夏中卫孟家湾大柳树地区露天煤矿位于宁夏中卫市沙坡头区西南部。矿区紧邻定武高速、包兰铁路、沙坡头国家级5A级自然保护区，黄河自西向东横穿矿区。矿区内煤炭资源较丰富，由于煤层埋深浅，易开采，交通便捷，自上世纪八十年代开始至今，该地区采矿活动频繁，且多为私挖滥采。由于多年无序开采和利用，造成了资源、植被、环境的极大破坏。
目前，矿山全部闭坑，治理的责任主体已经灭失。由于采矿活动形成的采坑及废渣等形成了严重的矿山地质环境问题与，既破坏了环境，又影响了这一地区旅游资源的进一步开发。加快实施该地区的矿山地质环境治理步伐，提高中卫市环境质量，充分利用矿区土地资源，对发展地区经济具有重要的意义。
1 矿山地质环境问题
由于多年的无序开采，采矿点连片分布，废渣堆积成山。目前矿区内存在的地质环境问题主要为采坑对地形地貌景观的破坏，废渣等对土地资源的占压，对黄河水质的影响，对沙坡头景区环境造成的影响。
1.1地形地貌破坏严重
各采矿点大多数分布在山体上，顺山体开采。从整体上看，遗留下的采坑相对集中连片，各采坑的采深不同，大小不一。开采活动破坏山体，同样也严重的破坏了区域地形地貌。远望矿区，大量的采坑造成山体表面坑坑点点，采坑内出露的基岩与采坑周围山体原有植被形成强烈的反差，极不协调。目前矿区内存在的采坑有6个，占地面积14hm2，采坑容量280万m3。
1.2、土地资源的占压
采矿活动产生了大量的废渣，堆积在采坑内部及采坑周边，占压了土地。废渣连片堆放，堆积成山，堆积总方量240万m3，矿区建筑及道路也破坏和占压了大量的土地资源，占压土地总面积约29.36hm2。同时部分废渣直接堆放在了村庄上游的沟谷中，堵塞了沟道，一旦发生泥石流灾害将会直接威胁到村民的安全。所以矿山地质环境治理中，需要尽快将废渣等占地问题解决。废渣等占地面积见表1。
表2 占压土地面积统计表
编号 项目 占压土地面积（m2）
1 废渣 281150
2 简易道路 10200
3 临时建筑 3400
合计 293650m2
1.3对黄河水质造成影响
矿区位于宁夏中卫市沙坡头区西南部，黄河自此流入宁夏境内，并自西向东横穿矿区。目前废渣大量堆积于黄河两岸山坡上，方量大、坡度陡、堆积松散，一旦遭遇大暴雨天气，松散废渣经雨水冲刷将大量进入黄河水体，污染黄河水质，影响下游地区对黄河水的利用。
1.4对沙坡头景区环境造成的影响
矿区位于沙坡头旅游景区西侧，随意堆积的废渣、凌乱的采坑与周围的风景名胜极不协调。采矿活动形成的大量废渣连片堆积，占压了大量土地，加重了该地区的土地沙化。同时废渣作为污染源，每遇大风天气，该地区便灰渣漫天飞扬，严重影响了景区空气质量。
2 治理措施
根据存在的矿山地质环境问题及当地环境背景，对矿山地质环境问题的具体治理工程主要包括采坑治理、废渣占地治理、道路及建筑设施治理、绿化工程及水利设施工程。
2.1采坑治理
矿区内大小不一的采坑对地形地貌景观的破坏严重。采坑占地面积约14hm2，平均采深约20m，全部为掏采坑，开采面近乎直立。如果全部采取山体放坡措施治理，恢复地形地貌，其工程量大，对整个矿区的地形地貌也会产生更大改变。考虑到矿区内堆积有大量的废渣，还有部分临时建筑，将临时建筑拆除后同废渣一起回填采坑，消除采坑边缘陡坎即可，这样既治理了采坑又治理了废渣，一举两得。回填后覆土，方法简单易行，安全隐患少。回填方量约240万m3，建筑物拆除7000m3。在治理后的山坡上覆盖0.3m厚的土层，覆土方量约4.2万m3，覆土后即可以转变为可耕种土地，也可播散草籽进行绿化。
2.2废渣占地治理
矿区内废渣堆积如山，占压大量土地资源，破坏大面积的植被。对临时建筑拆除后连同废渣就近填入采坑。废渣清理后，在地势平缓地带覆土可以将土地整理为耕地，建成可耕种土地区。这样的治理方法简单，运距小，成本少，操作性强。废渣清理后，进行覆土平整，以便后续工程的顺利进行。覆土面积约28hm2，厚度约0.3m，覆土方量约8.4万m3。
2.3道路及建筑设施治理工程
矿区采矿点较多，分布范围大，通往各个矿点的道路错综复杂，均为砂土、砂砾石铺垫的简易矿山道路，道路宽3~5m，矿区内建筑凌乱的分布在山体上。各采矿点停止活动后，道路及建筑设施也随之废弃，存在占压土地、破坏植被的问题。对于道路的治理主要为覆土，覆土方量约3060m3。建筑设施的治理，主要是拆除回填采坑，原地覆土整平，覆土方量1020 m3，以便后续工程的进行，
2.4绿化工程
矿区内气候干旱，年降雨量小，平均日照时间长，山体上土层较薄，土壤质量一般，存在不同程度的水土流失现象。山顶上基岩大部出露，山体表面植被本来就稀疏，各采矿点对植被造成大面积的破坏，加剧了局部的水土流失和土地沙化，环境恶劣。
分析矿区地形、坡向及周边环境，考虑到地区天气及降水，结合矿区及周边地区生长植物的种类，该地区的绿化主要以植树、种草，恢复植被为主。在定武高速两侧种植树木，设置宽50m，长2.8km的生态防护林区，考虑到当地的优势植被及种植习惯，选择种植的树种主要为沙枣，株行距5×5m。生态防护林区及可耕种土地区外的地区可以播撒草籽，提高植被覆盖率，绿化面积约8km2。
2.5水利设施工程
矿区内绿化及耕种地灌溉用水可以利用泵站引黄河水。孟家湾矿区可以直接利用废弃泵站引水，大柳树矿区需在黄河边平缓地带新建2座泵站。同时在两个矿区地势较高的地方修建3座50m3蓄水池。通过泵站将水引致蓄水池，供水管线自蓄水池引出，由高至低向地势低洼地带铺设，利用地形高差使水从高到低自流灌溉。连接供水管网的主管的规格为Φ=315mmPVC-U管，支管的规格为Φ=125mmPE管。
各级管道布置形式多呈梳型布置和“非”字形布置。为了利于管网系统的防冻和排沙减淤，在管网系统干管最低处或末端、或最低分干管、支管的末端设置排水阀和排水管，自然排出。
3 效益分析
3.1环境效益
矿山地质环境问题经过治理，通过大面积的种草，提高地区绿化率，可以增加0.28km2生态防护林，8km2绿化面积，使地质环境条件得到大幅改善。恢复矿区的地形地貌，改善生态环境，改善定武高速两侧的景观，与美丽的沙坡头景区相呼应，使旅游景区周边的景观得到提升，促进旅产业的发展，同时也能够大大提升中卫市的对外整体形象
3.2社会效益
矿区及周边地区耕地面积有限，长期以来限制了当地农业的发展，通过项目的实施及土地的整理，能够充分挖掘废弃矿山用地的潜力，可以新增耕地面积1.43km2，在探索保护耕地、保障发展等方面具有一定的示范作用，社会效益显著。
3.3经济效益
矿区经治理后，新增耕地面积1.43km2（约2145亩）。参考周围农耕地种植经验，该地区适合种植经果林，因此，可选择在新增耕地种植中卫市的优势果种——大枣。根据调查，当地大枣种植年平均亩产收入接近4000元，新增耕地全部种植枣树，每年产生约80万元的经济收入，对推动当地农业发展、增加农民收入具有一定的作用，经济效益明显。
4 结论
通过宁夏中卫孟家湾大柳树地区露天煤矿矿山地质环境调查，该地区存在的矿山地质环境问题主要表现在对地形地貌、土地资源、黄河水质及沙坡头景区环境的影响四个方面。对该地区存在的矿山地质环境问题宜从采坑治理、废渣占地治理、道路及建筑设施治理工程、绿化工程、水利设施工程五个方面进行治理。通过治理可产生积极的环境效益、社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223—2011）；
智慧环境治理范文2
1.我国矿山环境恢复治理法规及部门规章中的激励制度
涵盖矿山地质环境恢复治理激励机制内容的法规及部门规章主要有2009年颁布实施的《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第44号令）、2011年颁布实施的《土地复垦条例》（国务院第592号令）、2006年财政部、国土资源部、环保部（原环保总局）共同下发的《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》以及2005年国务院出台的《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等。在这些法规及部门规章中，对矿山地质环境恢复治理激励机制建立秉承的原则、对象、治理的主体等有关政策做了进一步的落实。[1]2005年，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》明确提出，探索建立矿山生态环境恢复补偿制度，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，新建和已投产生产矿山企业要制订矿山生态环境保护与综合治理方案，废弃矿山和老矿山的生态环境恢复与治理，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快治理与恢复的进程；并要求财政部、国土资源部等部门尽快制订矿山生态环境恢复的经济政策，积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境恢复补偿机制。据此，2006年财政部、国土资源部、原环保总局共同下发了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》，对《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》提出的制订矿山生态环境保护和综合治理方案的有关政策作了进一步落实，并提出了建立矿山环境恢复治理保证金制度的具体要求。《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第44号令）的出台，弥补了《矿产资源法》的立法不足，增加了矿山地质环境恢复治理激励政策的具体管理法规和可操作性措施，对矿山地质环境恢复治理具有重大指导作用。其在第三条和第六条中规定“国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行恢复治理”和“谁投资，谁受益”。2011年的《土地复垦条例》（国务院令第592号）第9条规定“对在土地复垦工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰”，第二十三条规定“对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上人民政府应当投入资金进行复垦，或者按照‘谁投资，谁受益’的原则，吸引社会投资进行复垦。土地权利人明确的，可以采取扶持、优惠措施，鼓励土地权利人自行复垦”。许多地方性法规中也对矿产资源开发环境保护作了相应规定，这些原则性的规定在一定程度上可以有效地解决矿山环境保护具体法律制度弹性较大、稳定性不强的风险，赋予地方政府更多的规章制定的灵活性。
2.地方相关制度建设
部分省份出台的政策法规中，也包含了对矿山环境恢复治理的激励政策。河南省国土资源厅关于《矿山地质环境保护规定》的实施意见中提出，“矿山地质环境保护坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。河南省国土资源厅依据矿山地质环境保护规划，按照矿山地质环境治理工程项目管理制度的要求，对市、县国土资源行政主管部门给予资金补助”。《安徽省矿山地质环境保护条例》第七条规定：“鼓励单位和个人投资矿山地质环境的保护与治理”。第二十九条规定：“投资治理已关闭或者废弃的矿山，投资人可以依法享受投资收益，但不得损害他人的合法权益”。第三十一条规定：“采矿权人按照矿山地质环境保护与综合治理方案进行矿山地质环境治理恢复，从废石（矸石）、尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补偿费”。《黑龙江省地质环境保护条例》第四条规定：“县以上人民政府应当加强本行政区域内地质环境保护工作的领导，组织和督促有关部门、单位和个人采取有效措施，保护、治理和改善地质环境，防治地质灾害。地质灾害多发区的县以上人民政府应当将地质灾害防治所需经费列入年度财政预算。县以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持地质环境治理活动，并对取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。”第十一条规定：“由社会资金投入的矿山地质环境治理和地质灾害治理项目，可以根据治理的难易程度和投入产出比率给予投资人一定年限的治理成果使用权。”《江苏省地质环境保护条例》第四条规定：“地质环境保护坚持保护优先、合理利用、谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。”第二十条规定：“对本条例实施前废弃矿山的地质环境恢复和治理，能够确定责任人的，由矿山所在地国土资源主管部门督促其依法恢复和治理；不能确定责任人的，由矿山所在地县级人民政府组织恢复治理，所需经费由省、设区的市、县（市、区）人民政府安排。县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人对废弃矿山的地质环境进行恢复和治理。”另外辽宁等其他省份也提出要按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。虽然大多数省份在政策法规中提出了鼓励矿山环境恢复治理的意见，但具体的激励机制尚未健全，有些省份甚至没有具体的激励措施，矿山环境恢复治理的激励机制还处于探索阶段。
二、各地矿山地质环境恢复治理激励机制建设经验探索
1.矿山地质环境治理与土地开发利用相结合
江苏省出台政策明确规定，“在开展矿山地质环境恢复治理项目时，对于符合土地利用总体规划，原矿业废弃地通过整治复垦可形成农用地的，经验收合格，可以置换为建设用地指标；整治后可作为建设用地使用的国有矿山废弃地，可纳入政府土地储备，以土地出让收益补偿矿山废弃地的整治资金缺口”。福建省福州市延平区水东街道红桃山特大型滑坡治理与房地产开发相结合，区政府通过土地招拍挂政策既消除了地灾，又增加了3000多万招拍挂地价款的收入；清流北山滑坡治理与造地相结合，通过北山滑坡治理，填土造地可开发区域面积1027亩，新增用地将用于清流城市建设，滑坡治理工程竣工后将为清流再造一座城。
2.矿山地质环境恢复治理与余留资源开发相结合
江苏省出台政策明确规定，在开展矿山地质环境恢复治理项目时，在整治最终境界的前提下，确定余量资源，余量资源收益进入项目恢复治理资金专户，专项用于矿山环境综合整治，利用的余量资源免交矿产资源补偿费。江苏省句容市对市域内的废弃矿山进行治理，利用句容少姑山建筑石料灰岩矿能再利用开发的特性，允许治理者对部分废弃矿山利用余量资源，将其折算为治理费用，政府不再出资用于治理。福建省泉州市针对位于安溪县感德镇潘田村的地质灾害区治理，提出“以矿救灾，整体搬迁”的工作思路，利用废弃矿山的残余资源量折算治理费用，引入企业整体承包整治项目。拍卖采矿权使用费5000多万，引入企业整体承包整治项目，村中余留资源转让给潘田铁矿，人均获得5000元收益，另有1000元作价入股，每年村里可得200余万元的分红。
3.与景观资源、旅游资源开发相结合
各地方政府以旅游景观建设和旅游开发为纽带，以旅游项目开发模式筹措矿山地质环境恢复治理资金。浙江省绍兴市永兴石料厂治理工程，投入治理资金1100万元，治理面积16.8亩，治理后的项目工程成为镜湖国家城市湿地公园的主要景点之一。福建省厦门集美区出台政策鼓励民营资本参与山体的治理，以闭坑的采石场为基础，建起集志、海翔、仙灵旗等10多家休闲农庄，发展了当地的乡村旅游，壮大了第三产业，增加了农民的收入。福建省长乐市将市域内废弃采矿点改造成公园，利用公园设施、景点的冠名权资源，吸引了烟草公司、保险公司、华能电厂、市建筑协会等团体的资金投入用于废弃矿山地质环境治理。
4.与税收、金融优惠扶持政策相结合
山东省济宁市本着“谁投入，谁受益”的原则，制定了一系列鼓励投资矿山地质环境恢复治理的优惠政策。规定外商和其他单位及个人单独投资复垦治理国家已征用的塌陷地，从有收益之年起，10年内免交国有土地使用费，10年后实行减半征收煤矿企业复垦塌陷地的，收益和土地权属的确定按国家有关规定办理；其他单位和个人复垦国家未征用的塌陷地进行粮食生产的，3年内免交合同定购任务，并按国家有关规定给予税收优惠照顾；从事种植养殖业生产的，从有收益之年起，3年内按国家规定给予税收优惠照顾，并延长承包经营期限，种植业可延长到30年，养殖业可延长到50年；外商和其他单位及个人投资入股参与复垦治理的，按其投资比例享受收益分配。广西梧州市在出台矿山地质环境恢复治理激励政策上，针对地质灾害的治理，除加强财政投资外，还积极争取亚洲开发银行贷款、国家开发银行贷款，并采用其他融资方式，实现资金的周转。如枣冲小区安置房二期采取先由开发商建设，再转交给政府的BT模式（Built-Transfer，建设-移交）。对治理后适宜建设开发的地块，采取拍卖出让和城市开发等商业化运作方式。
5.与行政、保障民生政策相结合
部分省市（县）出台政策将矿山地质环境恢复治理与下山脱贫、生态移民、新农村建设、市政工程建设等保障民生的政策相结合，开展矿山地质环境恢复治理。重庆市通过整合土地整理、巴渝新居、新农村建设、危旧房改造、高山移民、退耕还林、扶贫和救灾等资金，结合市级地灾专项资金，采取搬迁避让的方式，将受地质灾害影响的群众撤出危险区域，从而改善搬迁群众的生产生活条件，改善居住环境，保障人民群众生命财产安全。2008年至2010年，通过“金土工程”的实施，共计搬迁避让受地质灾害威胁群众8811户29543人。宁夏固原市西吉县通过矿山地质环境搬迁避让治理项目的实施，优化了农村道路、美化了农村面貌，降低了新村建设占地面积，仅马建乡庞湾、台子、刘垴，新营乡玉皇沟村4个搬迁避让点至少净增耕地100亩，人均耕地面积达到4.4亩，耕种条件得到基本改善。
三、存在的困难与问题
1.矿山地质环境恢复治理任务艰巨，所需的治理资金供应和保障庞大
从待治理的矿山数量来看，据《矿山地质环境调查报告》（中国地质环境监测院，2008年4月）显示，受调查的113390个矿山中，矿山地质环境受到严重影响的矿山有8457个，受到较严重影响的矿山有54091个，受到轻微影响的矿山有39088个，需要在全国部署矿山地质环境治理工程212个，要治理的矿山总数为15678个，其中近期治理的矿山数为7080个，远期治理的矿山数为8598个。从全国矿业开发破坏的土地面积和已恢复治理面积的差距，同样可以看出矿山地质环境恢复治理任务艰巨。据资料显示，截至2007年，全国矿业开发占用和损坏土地面积为165.8万公顷，其中尾矿堆放90.9万公顷，露天采坑52.2万公顷，采矿塌陷20.3万公顷。而我国累计恢复治理矿山环境总面积仅为15.5万公顷，尚达不到破坏土地面积的10%。2007年，11.3万公顷矿山土地被损坏与占用，恢复治理矿山环境总面积仅为3.8万公顷，占年新增损坏土地的33.63%。
2.缺乏多元投资机制
任何参与矿山地质环境恢复治理项目的投资行为都是为了获得某种利益、满足人类特定群体的某种特定需要为内在驱动动力。政府投资是为了促使国民经济健康发展，是为了落实资源开发与环境保护并重的根本原则，以及落实节约资源和保护环境的基本国策，缓解约束全面建设小康社会的瓶颈，满足社会福利最大化的要求，社会个人或团体机构投资是为了更好地满足其本身的投资、需求、效用偏好，来实现自身利益最大化，即使是社会上的机构或个人的捐赠行为，也是为了实现上述的两种目的或两者之一。目前，针对矿山地质环境恢复治理项目资金的投入，如何优化配置好政府资金与民间资金的投资活动，如何发挥政府资本的导向、补缺和“有所为、有所不为”的投资机制，如何实现民间资本投资的主导作用，是削减中央政府财政或地方财政的包袱、解决矿山地质环境恢复治理资金投入不足问题的基础。根据政府资本和民间资本投资的行为指向不同，利益驱动机制的差异，可以通过制度创新手段建立法制化的矿山地质环境恢复治理多元投入机制。
3.缺少引进民间资本可操作性细则
虽然有些省份出台的《矿山地质环境保护条例》明确规定了矿山地质环境保护应当坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则，并鼓励单位和个人投资矿山地质环境的保护和治理，但对于引入民间资本投入矿山恢复治理的工作，还没有出台具体可操作性的指导细则。部分市、县积极探索，开展了一些有益的尝试，但都各自为政，做法不一，没有统一的政策依据。应尽快出台国家层面的鼓励政策，明确矿山地质环境保护与治理的利益分配及恢复治理后土地的相应使用政策。
四、相关建议
1.引入市场机制，出台土地使用权等多方面的优惠政策，积极鼓励社会各方面力量参与矿山地质环境治理活动
政府以公开、公平、诚信为基础，对需要治理的矿区地块采用定期公开招标公示制度，治理地块的投资底价可由国土资源行政主管部门委托具有评估资质的单位进行评估。确定治理地块的底价后，由国土资源主管部门组织招投标或挂牌。申请对矿山地质环境进行治理的投资人，可通过投标、挂牌的方式获得指定地块的治理权。环境治理工作结束后，经投资人申请，市、县国土资源行政主管部门要进行检查验收，验收合格后，根据土地用途，提供土地使用权，并办理土地使用手续。对在矿山地质环境治理方面取得显著成绩的单位和个人，市县人民政府应当给予表彰和奖励。
2.从财政、税收、金融等方面给予政策倾斜，吸引民间资本参与矿山环境恢复治理活动
财政方面，政府可为矿山地质环境恢复治理的技术、设备的投入制定一系列财政补贴政策，在预算上对矿山地质环境恢复治理的相关产业实行大额度补贴等；税收方面，对于民间资本可采取免缴国有土地使用费等优惠政策；金融方面，政府可为民间投资商提供一些必要的担保措施，以便在银行取得授信，以及制定民间投资商可获得一定利率优惠、适当延长其贷款期限等优惠政策。
3.加强部门联合，各部门从其职能出发，给予技术支持和产业扶持
财税、金融、农业、林业、畜牧水产等部门要从各自的职能出发，对开展此项工作给予支持，各相关部门应给予矿山环境治理的投资人具体技术指导，多个部门联合出台优惠政策，积极引导多渠道资金开展矿山地质环境治理恢复工作。在符合产业政策前提下，对矿山地质环境治理区替代和接续产业发展项目给予项目核准、审批及产业扶持政策支持。制定矿山地质灾害治理产业扶持政策，争取国外资金援助和技术支持。
4.尽快出台国家层面的鼓励政策，明确矿山地质环境保护与治理的利益分配及恢复治理后土地的相应使用政策
智慧环境治理范文3
关键词：矿山 地质环境 恢复治理
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0147-01
随着国民经济持续稳定的高速增长，市场经济下的矿山开采不注重经济效益与社会效益和长远效益的结合，造成了一系列因肆意开采、安全管理意识淡薄、开发技术落后等造成的矿山地质环境问题。矿山地质环境问题不仅会引发接连的矿业地质灾害，给广大人民生活带来影响，还严重制约了国民经济的发展。
1 对环境造成的影响
1.1 引发塌陷危险
矿山开发活动还可以引发地质灾害，使地面遭受塌陷危险。首先，地面塌陷对道路和铁路的具有较大破坏作用。其次，地面塌陷对桥涵的影响和破坏。随着采煤的塌陷，受到影响的桥梁或涵洞由于下沉的速度较慢和随沉随治理的观念盛行没有得到及时重视，将随着井田的进一步开发呈现大面积积水甚至全部变成水域的现象。再次，地面塌陷对河流堤坝具有一定的破坏作用。最后，地面塌陷对村庄有一定的破坏作用。
1.2 引发地质灾害
在矿山资源开发时，能诱发很多地质灾害，对人民的生命、生产生活和财产安全造成了一定的危害。矿山开发，极易引发滑坡、泥石流、山体崩塌现象。矿业开采，特别是露天矿业开采，加上自然环境的影响容易形成滑坡等地质灾害。矿山开采使得坡体原有平衡被打破，导致山体倾斜，岩土变形，直接诱发崩塌和滑坡；矿山开采中的矿渣随意堆放，不及时处理，给山体造成了超负荷，导致滑坡现象；矿业开采中的残渣遇雨水等暴风雨天气，形成泥石流。
1.3 地貌景观影响
主要表现在植被稀少，石漠化严重，水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌环境下，因为人类的不合理开采矿业或过分强调经济活动等造成的土层植被遭破坏，水土流失、土地生产能力下降的岩石景观。此种情况也在露天开采中容易出现，由随意堆放的矿渣等构成，破坏了生态环境。
1.4 土地资源影响
矿业活动对土地资源的影响和破坏主要体现在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工业场地和矸石堆放占地。此外，随着矿业开发活动的加剧，对矿区土地资源的影响程度将持续，受影响和破坏的土地范围增大，矿业开采中的有毒有害成分渗入土地资源中，对植物和环境造成了危害和污染。
1.5 水体环境影响
矿业开采直接或间接地污染了水源。由于矿业开采中的不妥善处理残渣和污水废水，造成污水经雨水冲洗后流放到周围的农田、土地中，再进一步污染农作物，影响了整个生态系统的和谐稳定。此外，有些矿业开采中直接排出废水污水，渗入地表，直接污染了地下水源和土地质量。含水层造成影响。此外，矿业开采中对矿井的不合理开采容易影响到含水层水质水位等，对于浅部含水层及民用井、煤系地层及上下覆含水层、地下水水位及水质都造成了不同程度的影响。
1.6 大气环境污染
采石场中，尘土飞扬，乱堆乱放的废石废渣经狂风一吹，漫天飞舞造成了严重的大气污染，严重影响了空气质量。
1.7 噪音污染
矿业开采中，机器声巨大，振动分贝较高，形成了噪音污染，严重影响了周围居民的正常生活。
2 如何恢复治理矿山环境
随着经济的发展，矿山开采成为国民经济的重要支柱，但也带来了不少环境问题。矿山环境的恶化是每一个矿业工作者和公民关心的问题。当前的重要任务是恢复治理矿山环境，并在以后进行矿山开采时，注意保护环境，合理开采，促进地方经济可持续发展和人与自然的和谐统一。
2.1 应根据情况，合理分区
矿业工作者应根据矿产资源开发计划，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性以及矿山地质环境影响评估结果对矿山环境合理分区，方便对症下药。首先，应坚持以人为本、以土地治理再利用为中心的原则。其次，要在现状评估、预测评估的基础上，对评估区地质环境总体影响程度作出综合结论，明确分清区内相似、区间相异情况，进行环境分区。再次，根据各个分区的不同情况和特点，对其进行定量和定性分析。例如：根据各片区的特点分成矿区南、北、中等区，在此基础上，进行对其进行重点防治区和一般防治区划分，明确各片区的地理位置及面积大小，分析其地质环境现状，提出合理的解决方案。
2.2 针对症状，改善矿区环境
针对不同分区的环境恶化形式和地理环境特征，采取不同的改善矿区环境方式。
（1）改善矿区生活质量，防止地质灾害发生。矿山在开采过程中形成的石头、泥土、灰尘等容易造成地质灾害，给矿区人员或周围居民的人身安全造成严重威胁。在对于地质灾害容易发生的地区，有效采取措施改善环境质量。（2）充分发挥覆土和矸石作用，增加耕地面积和减少危害。矿山开采后，容易形成大面积的塌陷现象，造成耕地面积减少，还对矿区人民的生命安全造成威胁。针对此现象，坚持可持续发展的原则，将覆土重新回填进坑洼处，不仅有效增加了耕地面积，还合理解决了覆土的安置情况。对采矿后产生的矸石等固体废物进行综合治理，防止其造成的地质灾害影响，又避免了浪费资源现象的发生。（3）及时修复因地面塌陷造成的交通道路、坝体沉陷、渗漏现象。矿山开采后，容易造成交通堵塞，坝体沉陷，地下水层渗漏等现象，对矿山周围的人民生产生活造成了影响。（4）充分利用已有矿井排水处理工程，发挥矿井排水、选矿排水等的有效作用。利用排水处理工程进行妥善排水，并对生活废水集中处理，保证矿区地下水和地表水水质不受污染，也是保护矿区环境的一项重要措施。（5）绿化环境，保护植被。矿山的开采不仅产生了较多的废石废渣，造成了山体滑坡和水土流失现象，不仅危害人类自身，还破坏了植被，破坏了生态环境。为此，矿山工作者应该注意绿化环境，加强植被修复和保护，使得矿区的自然景观和生态环境功成于千秋万代。
2.3 治理与恢复并行，有效保护矿区环境
我们除了对矿区环境进行治理，还要对环境矿区环境进行保护和监督，促使矿业开采继续为经济发展服务，且不至于危害生态环境。
采取监测措施，加强环境监督功能，防止边坡崩塌、滑坡等地质灾害的发生。合理处理废石废渣合理，选择好堆放位置，使它不危害含水层和发生地质灾害。保护植被，加强植树造林工程，减少恶劣环境造成的地质灾害对人们造成的危害。全面建立并不断完善矿山地质环境监测系统。例如，建立塌陷区地面变形观测等，完善矿区地质灾害监测网络、信息系统和预警体系。
参考文献
智慧环境治理范文4
环境监测技术是以环境为对象，在物理、化学和生物技术的支持之下，对染污物进行定性、定量的系统分析，它相较于传统的环境监测技术而言，运用了电子信息辅助技术，可以构建环境质量管理在线监控指挥系统，在计算机通信技术的支持下，实时地传递监测数据，并对各个分散监测点的数据实施信息采集、分析、处理和共享，形成一套综合性的环境质量管理在线监控指挥系统，实施有效的城市环境监测工作和污染控制。
1环境质量管理在线监控指挥系统的概念及分类
环境质量管理在线监控指挥系统涵盖了环境质量管理的多种要素，如污染源在线监测、主要水域水质在线监测、城市空气质量在线监测、城市噪音质量监测等，在这个环境质量管理在线监控指挥系统下，可以实施自动采样，对污染源实施有效的监督和管理。环境质量管理在线监控指挥系统可以划分为以下几个类别：①空气质量在线监控管理系统。空气质量在线监控管理要由统一的中心站实施控制，对分散的子站进行自动连接，监测空气污染的因子的浓度与时间、空间之间的关系状况，并且可以实施对同一区域内多点的同时连续监测，从而获取准确的大气污染信息。②水质在线监控管理系统。对于水质的污染状况的监控和管理较为困难，由于水环境中的污染物种类较为复杂，在监测时需要进行化学预处理，在采水设备、水质污染监测仪器和检测仪器的应用之下，要运用电子信息技术进行监测数据的传递和管理。③烟气在线监控管理系统。烟气在线监控管理系统主要以烟尘、二氧化硫、一氧化氮为监测对象，在线记录烟气中污染物的实时浓度，系统对于大气污染源烟气的排放量要进行自动采集、记录和监控，实现对烟气环境的数据传输与处理。④环境在线监控和调度指挥中心系统。城市环境中存有各种污染源，这就需要各类在线监测系统数据的监测中心，进行集中统一的管理，要在电子通信技术之下，对前端监测点的实时监控数据进行传输，由监控中心系统对基础数据进行实时的显示，从而实现对环境在线监控和指挥的无缝对接。
2环境质量管理在线监控指挥系统的总体要求及原则
2.1先进性原则
环境质量管理在线监控指挥系统要利用先进而成熟的计算机软硬件技术，采用B/S模式结构的中心软件，在无线数据传输和数字扩频微波传输方式的支持下，运用先进的信息备份技术、集中管理技术、灾难恢复技术、超短波无线数据传输技术、GPRS/GSM通信技术等，提升系统的传输性能和抗干扰能力。
2.2通用性原则
环境质量管理在线监控指挥系统要充分考虑其可扩充性和可维护性，用模块化的构造和参数化的方式，对系统的硬件进行配置、删减和扩充等，从而使系统具有良好的可移植性，并且在参数的定义和生成方式之下，使系统的功能具有普遍适应性，可以支持多种新的应用。
2.3成熟性原则
环境质量管理在线监控指挥系统是基于无线数据传输之下的成熟技术，广泛地应用于电力、供水、环保等领域，具有快速的传输速率以及安全可靠的性能。
3环境质量管理在线监控指挥系统的软硬件平台建设
3.1硬件平台设计与建设
3.1.1在线监测系统前端仪表
这主要有废水排放在线监测系统和废气排放在线监测系统，其中：废水排放在线监测系统采用先进的在线监测技术和设备，对污染源的排放状态实施在线监测，主要监测参数有：化学耗氧量、流量、氨氮、pH值、重金属等。废气排放在线监测系统重点监测烟气中SO2、NOX、CO以及颗粒物的排放浓度，主要选用颗粒物测定仪设备，对废气排放浓度进行监测。
3.1.2通信系统在环境质量管理
在线监控指挥系统中，电子通信技术系统主要采用无线、有线和IP网络的方式，可以选择多种传输方式，如GSM/GPRS、无线数据传输专网、数传电台、电话线等，这些电子通信技术各有其优劣势，可以进行选择式的使用。
3.1.3指挥中心系统
这是环境质量管理在线监控指挥系统的核心和首脑，它对于污染源数据的功能在于分析和指挥全局，其硬件设备主要有中心数据通信机、数据采集工作站、投影设备、网络交换机等，对于在线监测数据的处理具有快捷处理和存储稳定的功能。
3.2软件平台设计与建设
3.2.1在线监测中心软件系统的设计
①数据采集传输平台。它是在线监测系统的基础，它的功用在于实现监测数据和图像的数据存储，并提供控制功能和应用程序的平台，实现对系统的远程监测与控制。在这个平台上，主要是采用TCP/IP的方式加以实现，具体运用GPRS和ADSL两种不同的方式，从而保证系统平台的实时、快速地响应。②数据库平台。它是系统平台的核心，对分散的各监测点的监测原始信息可以实现实时的监测、统计和分析，并生成图表，用于数据显示和数据查询，需求者可以通过WEB浏览平台，实现基本数据的应用与共享，在提供相应的数据格式接口的条件之下，采用XML的形式，整合各种业务数据资源，达到数据的统一存储、备份和恢复的使用目标。③应用程序平台。在这个系统平台之下，采用统一的用户认证服务方式，实现监测数据浏览、管理与控制、信息配置管理的功能，在简洁而便捷地应用程序平台界面之下，对基础数据进行统计、分析和处理。④WEB浏览平台。这个浏览平台是一种便捷的体现方式，它在授权的安全认证方式之下，实现浏览功能，它集成了业务部门的基本，也添加了排污申报、排污收费、项目审批等模块，生成了实时数据、实时曲线、汇总图表等，最终实现信息资源共享的电子化工作模式。⑤系统接口平台。为了实现数据的同步传输，要转发约定格式的数据，确保其同步、无误上传，由此可知，这个系统接口平台的可扩展性和强大的灵敏性特点，在这个系统平台上，可以通过特定部门的不同要求，自动生成特定格式的文件，并在网页方式下实现传送和添加功能。
3.2.2不同子系统的设计与建设
①污染源在线监控子系统。在这个子系统之下，需要建构以下几大模块，即通信采集模块、数据管理模块、数据报表模块、网页浏览模式、GIS显示平台、视频监控平台，实现对污染数据的处理和分析、上报、数据补调等功能。②空气质量在线监控子系统。这是在集成系统之下，实现组网通信，构建智能化程度较高的空气自动监测数据处理中心，从而提升和优化空气自动监测的可持续发展能力。③噪音在线监控子系统。这是在国家环境监测技术规范之下，对环境噪音进行监测、评价、，对噪声数据进行自动采集、存储和传输，最大程度地提高噪音监测的精度、频度。总之，环境质量管理在线监控指挥系统可以确保数据信息的原始性和可靠性，在科学先进而成熟的互联网技术支持下，可以极大程度地减少人为误差，实现不间断的环境质量数据实时采集和传输，从而提高管理控制效能。
参考文献
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[3]杨帆.创新我国环境监测质量管理体系的策略初探[J].资源节约与环保，2015(10).
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智慧环境治理范文5
关键词：财务管理体制；社会经济；经济环境
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
自从加入WTO以来，我国的社会经济环境发生了巨大的改变，我国的经济发展在与世界接轨的同时，既面临着种种机遇，也面临着多方面的挑战，而财务管理体制作为管理经济的重要手段和工具，也应顺应经济时代的变化，与时俱进，不断更新完善管理体制，最终为推动经济的发展提供帮助。
一、财务管理体制与社会经济环境的关系
（一）社会经济环境影响财务管理体制的设定
财务管理体制作为一种经济型管理体制，在企业和国家单位中扮演着重要的角色，它的形成与国家对经济的干预有着必然的联系。因此，财务管理体制与社会经济环境也有着密不可分的关系，具体来看，我国在进行经济结构调整之后，逐渐由计划经济为主变成市场经济为主，而国家宏观调控的手段也丰富了起来，具体包括行政手段、法律手段以及经济手段等，而其中的经济手段就与财务管理体制的设定息息相关，它是国家在进行战略规划和经济计划之前的宏观调控，还有一种是利用金融或者财政的手段对经济进行宏观调控，而财务管理作为我国经济事业的重要构成部分，为了满足国家的宏观调控需要，就要更准确地为国家提供财务信息和财务数据。由此可见，由国家宏观调控影响的整个社会经济环境对财务管理体制的设定有着很深的影响。
（二）财务管理体制的设定反映着社会经济环境的变化
社会经济环境的变化影响着财务管理体制的设定，而财务管理体制也反过来反映了社会经济环境的变化情况，财务管理体制包含的内容很多，其中有成本管理制度、收益分配的制度以及财务投融资体制等，是国家进行宏观调控、安排财务的总和，而从财务管理体制的各方面内容都可以看出社会经济环境的变化。例如在财务投资体制方面，我国近年来注重发展外向型经济和出口型经济的政策与投资制度的价值取向有着很大的关系，从我国投资制度的政策定位上就可以看出我国经济的发展方向在朝着外向型、出口型方面发展。另一方面，从财务融资体制中也可以看出经济发展的方式和速度，由于国家对投资力度的增大，表明政府在推行科学、稳健的金融政策，这种经济环境就有利于融资制度的产生，而融资制度在一定程度上又推动了经济市场的发展，使其更加完善、健康。由此可见，完善、健康的财务融资体制反映也影响着经济环境的状况。
二、如何在新的经济环境下完善财务管理体制
（一）提高财务管理工作人员的自身素质
为了使财务管理工作可以顺利实施、把我国的财务管理工作与新时代的经济环境结合起来，就必须提高财务管理工作人员的工作能力，在实践工作中，要加强对财务管理工作人员的考核和培训，不断提高和改进其财务管理工作的方法和手段，使财务管理工作可以与时俱进，适应时代的发展。因此，在提高财务管理工作人员的理论素养和实际操作能力的基础上，也要提高财务管理工作人员的创新意识，只有不断对财务管理理论和财务管理方法进行设想和大胆改革，制定有前瞻性的计划和规划，才能从根本上促进财务管理工作，完善财务管理体制。
（二）打造良好的财务管理市场
良好的经济环境可以保证财务管理工作健康、有秩序的进行，因此，在进行经济活动时，要加强对财务管理市场的规范，例如在实际的管理中要提高财务管理的服务质量，在保证服务质量的前提下进一步降低服务成本，以此来提高市场竞争力。另外，在财务管理的战略目标上要结合企业单位的实际运营状况进行合理制定，财务管理的战略目标要与企业单位的战略目标相符合，尤其随着我国加入世贸组织，出口贸易的不断增加，更应结合国际的经济状况打造一个资金流动健康的财务管理市场。
（三）与时俱进，适时更新财务管理制度
新的《企业财务通则》中更加强调了财务管理体制的重点内容，同时也使财务管理体制的职能更加明晰，从根本上为财务管理功能和财务管理体制的内容有所创新。具体可以体现在几个方面：一方面是把财务管理的观念改变了，财务管理制度真正成为融协调、监督、组织、评价等为一体的制度规范，把企业单位在运营、资金运转、控制成本、收益分配等多方面的财务内容进行综合的组织与控制，最终进行评价和监督，为企业对财务进行科学的管理起到重要的作用。另一方面，更加注重财务管理的本质内容，长时间以来，企业财政直接管理财务监督、财务资金的周转等活动，导致财务工作和财政工作混淆不清的状况，因此，在新的经济环境和我国新的经济体制改革影响下，可以把政府给予财政部门的工作职能变为政策上的规章制度，把财政的直接参与变为间接引导和监督，为财务风险的规避创造有利的条件。
三、结语
我国的财务管理体制与我国经济的发展模式和管理体制有着密切的联系，它受社会经济环境的影响，随着经济环境的变化而呈现出不同的特点，我国在从计划经济为主逐渐向以市场经济为主的过程中，财务管理体制也适应经济发展的需要，不断调整和更新，尤其近几年，“可持续发展”的战略思想已经融入到我国各项经济发展工作中，而经济的可持续发展对财务管理体制也有了新的要求，因此，在新的社会经济环境下，研究财务管理体制与社会经济环境之间的关系、探讨新的财务管理模式对完善财务管理体制、促进经济发展有着重要的经济意义和时代意义。
参考文献：
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[3]唐君.影响企业集团财务管理体制的因素分析[J].商场现代化，2008（32）.
智慧环境治理范文6
[关键词] 神经内科，留置导尿，临床护理
[中图分类号][文献标识码] A [文章编号] 1005-0515（2011）-05-190-01
前言：很多神经系统疾病患者，由于脑出血或者大面积脑瘫，常会出现尿功能紊乱，尿失禁或者尿潴留等临床表现，因而需要对这些患者留置导尿管进行导尿[1]。由于患者卧床时间长，很多患者在留置导尿期间都会出现尿路感染、渗漏等问题，因此有必要对这些患者进行细致的护理，以减少这类问题的发生，减轻患者的痛苦，我们对32例留置导管的神经内科患者进行了护理研究，现报道如下：
1 样本与方法
1.1 样本来源 2009年6月～2010年12月我院入院治疗的32例神经内科患者，其中高血压脑出血5例，大面积脑梗死11，病毒性脑炎5例，蛛网膜下腔出血5例，其它病因6例。男性患者18例，女性患者14例，年龄在29岁～66岁之间，平均年龄47.4岁。
1.2 方法 所有32例患者均采用双腔气囊硅胶管，管径为16～22号不等，留置导尿管时，严格按照操作规程置入，女性患者先插入5厘米，男性患者先插入20厘米，待有尿液排出后，再插入6厘米左右，固定冲水囊，同时固定置入部分，防止膀胱压力过大将尿管冲出。32例患者留置导尿管时间为6小时～46天，平均为18.8天。
1.3 护理措施
1.3.1 尿管护理 在患者卧床休息期间，应该妥善保管好引流管，避免压迫、牵引及曲折，并严格控制集尿袋的高度，必须低于膀胱，否则尿液逆行，会引起膀胱内的感染。集尿袋每天更换一次，导尿管每周更换一次，每天都对会分进行消毒护理，清理血渍及其它分泌物[2]。
1.3.2 尿液渗漏护理 防止尿液渗漏，主要从防止堵塞以及牢固的固定两个方面入手，本次研究中，有一些年龄较大的老年患者，他们的逼尿肌不够稳定，尿道括约肌松弛，导致了这些患者出现了尿液渗漏现象。医护人员及时的发现了这一现象，通过更换恰当型号的导尿管，来调节导尿，起到了很好的效果。
1.3.3 预防感染 导尿前先用1:5000稀释的高锰酸钾冲洗会阴，再用碘伏消毒尿道口，最后在无菌的操作下插入导尿管导尿。并在导尿期间定时清理尿道口，保持无菌状态。同时，医护人员需要注意自身的清洁问题，固定尿管的手必须保持无菌，不可接触消毒后的皮肤，避免把皮肤细菌带入，引起感染[3]。
1.3.4 拔管护理 长期使用留置导尿的患者在拔管后会出现第一次排尿困难以及尿潴留现象。因此，在确定要拔管前3～5小时，实施夹管，待患者膀胱充盈后，立即拔管，这样非常有利于患者立即排尿。对于那些昏迷状态的患者，则需要灌注呋喃西林充盈膀胱，待膀胱充满后，给予拔管，患者即可迅速排尿。
2 结果 经过护理人员在上述几个方面的精心护理，所有32例患者留置导尿均取得了良好的效果，其中感染率仅为9.4%（3例），患者耐受性良好，患者本人及家属均表示满意。
3 体会 由于插管导尿极易引起感染，所以并不是所有的危重患者都需要进行导尿，护理人员要严格掌握导尿的指征，避免不必要的留置导尿。对于必须要留置导尿的患者，也要尽量减少插管留置时间，避免感染的发生。
尿管堵塞以及固定不当是漏尿发生的主要原因[4]，由于导尿管尖端的小孔堵塞，在膀胱过度充盈的情况下，大量的尿液产生足够的压力，导致尿液侧溢，特别是对于那些活动少，长期卧床的患者，一旦由于饮水过少产生膀胱内结石，就更容易造成导尿管的堵塞。固定不当主要是指导尿管前段无法固定在膀胱内，在引流管固定过紧或者患者进行翻身等活动时，由于过分的牵拉，导致漏尿，也有文献报道[5]，使用双腔气囊导尿，虽然比普通导尿管更容易固定，但由于引流管固定太紧，还是出现了漏尿现象，因此，对导尿管进行严格的固定是预防尿管堵塞的重要方法。
留置导尿管致尿路感染是另外一个留置导尿常见的问题，其主要原因是由于尿管与尿道间隙的细菌沿着尿管上行感染，尿管与集尿袋以及集尿袋口是污染的主要位点，并且留置时间越长，发生感染的可能性越大[6]。在必须插管导尿的情况下，需要严格执行无菌操作，并缩短导尿时间，如果遇到有问题的患者，需要配合使用抗生素，这样就会大大降低留置导尿导致的尿路感染。
插入与拔出尿管也是留置导尿过程中比较重要的问题，充分尿道是导尿成功的第一步，相比传统的石蜡油，采用全尿道灌注剂可以达到更充分的效果，非常有利于导尿管的顺利插入[7]。另外，护理人员需要确定气囊内的液体已经全部抽净后，方可拔出尿管，在囊内利旧充盈的情况下强行拔管，很容易导致前列腺部的尿道损伤，甚至出现断裂、出血等不良后果。
参考文献
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