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环境治理设施范文1
关键词：环保，设施运营，市场化，优势，困难，建议
Abstract: China's environmental pollution treatment facilities by the marketization of the development in recent years operation, already shows its unique advantage, but because the market mechanism and the environment is not perfect, also have some problems, the paper on the existing problems in the development of industry were discussed deeply, and further puts forward Suggestions.
Key words: the environmental protection, the facilities operations, marketization, advantage, difficult, the proposal
中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：
“环境保护设施运营市场化（企业化）和社会化”是指“专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业（服务方）接受排污单位（委托方）的委托，进行环境保护设施专业运营或污染物的治理。环境保护设施实行社会化有偿服务，服务方自主经营，自负盈亏，承担委托责任，保证环境保护设施正常运行和污染物的达标排放。
国际经验表明：实施环保设施的市场化、社会化运营能从根本上解决过去那种非专业化的、效率低下的传统运营管理模式所带来的种种弊端，能够有效降低污染处理的单位成本，取得最优的经济效益、社会效益和环境效益。
自1990年以来，国家先后出台了一系列与城市环境基础设施建设、运营有关的法律、法规和政策，构成了市场化运营的坚实基础。如：1990年，《关于积极发展环境保护产业的若干意见》；1999年，《环境保护设施运营资质认可管理办法(试行)》；2001年《关于加快发展环保产业的意见》等。
在国家的积极扶持和推动下，我国环保设施运营产业取得了一定规模的发展，尤其在广东、江苏等经济发达地区，运营服务业已逐渐成为环保产业的重要组成部分，并呈现很好的市场前景。但由于资金、技术的制约，以及行业缺乏规范和引导，无论是取得运营资质的单位数量、运营项目的质量或是运营产值，都与预期有很大差距。
1 环境污染治理设施市场化运营的优势
1.1 实现治污企业和排污企业的“双赢”
传统的环保设施运行管理一般是由排污企业内部实施，这种方式限制了治理污染的活动向集约化、产业化、专业化方向发展，效率低，且成本高，企业在环保方面浪费了相当多的人力、物力，污染治理却仍难以达到要求。
由专业化的环保公司为排污企业提供环保设施运营服务和环境污染治理服务，这种方式适应了现代社会化大生产和市场经济体制的要求，它的好处，一方面可以将排污企业从污染治理的烦忧中解脱出来，以较低的成本实现污染物达标排放；另一方面，环保运营企业可以发挥自身的专业特长，并通过规模效应，降低治污成本，实现自身盈利。
笔者曾有幸参与了几个糖厂及纸厂环保项目的运营服务，实践证明，环保设施市场化运营，无论对于排污企业还是运营服务公司，都是一个“双赢”的举措。以某9.5万吨/年纸浆废水处理项目为例，经实际核算，与同规模废水设施初步对比，委托运营的项目同比可节约5%的药剂成本，10%的电耗，设施寿命明显延长，达标排放率98%以上。业主不仅从以往的环保忧虑中获得了解脱，有更多的精力专注于生产，也节约了环保管理的成本。
随着运营专业化服务的进一步发展，企业逐渐实现规模经营，成本的优势会更加显现。以广东某拥有27家专业电镀厂的工业园为例，园区各个厂每天的排污量在几百到几千吨不等，参考同类型企业的治污成本，吨水费用8~15元/吨不等，2003年，在环保部门的推动下，园区废水实现整合处理，由专业公司服务运营，现实际收费6.6元/吨水，规模化经营的优势可见一斑。
1.2 有效保证企业达标排放和提高政府监管效率
传统的环保设施运行管理方式除了集约化程度低，运行成本高之外，还存在设施规模小，过度分散，不易监管，偷排严重等弊端。据资料统计表明，国内已建成的环保设施中，大约只1/3能正常运行，2/3的环保设施未能充分发挥效益，这既浪费了有限的环境投资（这包括了公共财政在城市环保设施方面的投入，还包括对企业治污的环保专项补贴），不能发挥应有的效益，也是环保监管困难程度的一个真实写照。
环保设施实行市场化运营后，运营公司通过与排污企业签订运营合同，明确了运营方对于超标罚款的责任，也约定了排污企业的排污限值，双方形成了一种互相制约的格局，从而使达标排放有了保障。
一方面排污企业由于转换了角色，会自觉承担起对运营单位的监督，并强化生产管理，确保排污量限定在合同约定范围内；另一方面，由于环保设施运营好坏与运营单位效益挂钩，运营企业可以通过加强管理，改进技术来盈利，没必要偷工减料，否则砸了自己的牌子，得不偿失。为了防止作弊，从事环保设施运营和污染治理服务的企业必须获得相关部门核发的资质认证，不按规范运作的取消运营资格。
同时，环保设施运营市场化后，还可降低政府监管排污企业的管理成本，提高监管效率。因为环保设施市场化运营不仅是一次管理责任交易，她还通过专业化力量的引入带动了行业整体能力的提升。运营公司通过引入专业化的技术人员、专业化的检测手段、标准化的检测程序，取代了原来各个企业分散的、简单的仪器和手工操作，既保证了排水水质得到准确监控，杜绝了偷排现象和污染突发事件的发生，也为环保执法机关的工作带来了便利。
1.3 有利于促进环境服务业的发展，建立多元化社会化的环保投入机制
传统的环保设施运营管理方式由于设施管理权掌握在排污企业自己手中，排污企业如若不自觉，一方面可综合利用雨天、“零点”等各种“机会”偷排，另一方面可通过临时性的排污控制随时应对环保部门的检查，完全可称得上是有恃无恐。
正是基于此类想法，各类“应付性”的环保设施随着环保监管的加强不断涌现，严重损伤了环境服务业的正常发展，也挫伤了守法排污企业的积极性。实行市场化运营对根治此类“顽疾”是一副良药，因为运营企业考虑到后续的达标运营，对设施的技术投入和质量管控会十分注重，即便不是自建设施，也会进行达标改造才会愿意承接运营，这从根本上杜绝了不合格环保设施的生存土壤，排除行业内的恶性竞争，从而将行业的整体水平提升至新的高度。
推进环保设施运营服务业的发展，将环境污染治理活动转变成为社会化的环境服务活动，即将纯粹的公益行为转变成市场行为，还有利于培育社会化、多元化的环境保护投入机制和多种形式的市场主体，创造更多的劳动就业机会。
2 在开展环保设施市场化运营过程中面临的困难
近几年来，国家环保总局大力开展环保设施运营资质认可工作，在全国范围内引导和促进环保设施运营服务业的发展，在东部市场经济发育较早、经济比较发达的地区，环保设施运营服务专业化市场化得到了快速发展，但整体规模仍然偏小，环保企业在市场的开拓中面临大大小小的问题和困难，主要表现为：
2.1 排污企业积极性不高
环保设施市场化运营是一项“三赢”的举措，但在具体开展业务的过程中，发现排污企业对将环保设施外包运营普遍积极性不高，分析主要有以下几方面的原因：
第一、企业普遍存侥幸心理
由于各类企业大小不一、数量多而分散，环保监察部门根本无足够力量时刻监管，部分排污企业逐渐形成了“建治理设施以应付验收和检查为主”、“重建设轻运营”的思想，对于环保设施后续的运营并不看重，不仅选取的治理工艺经不起推敲，采购的设备很粗糙，配备操作工也很随意。
第二、在线监测系统发挥的监管作用有限
为了实现远程监管，目前在企业排污口安装在线监测系统已经基本实现覆盖。但由于监测点分布各地，具体的操作维护掌握在排污企业手中，很难保证企业按照环保部门的意愿严格律己。
在“重建设轻运营”的思路影响下，已建成的环保设施和在线监测系统对部分排污企业反而成为了应对环保监管的挡箭牌。
第三、企业对环保设施运营服务认识不深
由于环保设施市场化运营还是一个新生事物，发展时间较短，宣传推广不够，很多企业对其知道不多或根本不知道，对其优越性自然也不甚了解，这在一定程度上也限制了这一业务的发展。
2.2 运营企业利润薄、周期长、风险大
主要体现在以下几个方面：
第一、税收造成不平等
在税收政策方面，主要体现在排污企业自己运行管理的环保设施的运行费用计入生产成本而不需要纳税，但是委托承包给专业化的环保服务公司运行管理，其运行服务费用由于属于企业经营性收入却要按章纳税，这样既增加了排污企业的治理成本，又降低了设施运营服务企业合理的经济利益，从而不利于环保设施运营服务市场化、专业化的发展。
第二、运营企业对风险的担忧
这其中包括对于非自建设施的担忧以及对业主生产管理的担忧。运营公司在承包运营之前对非自建环境保护设施的运行状况、质量、运行费用难于确定。而且每一环保设施运营的初期，没有几个月的时间，不可能较充分地了解这一设施的工艺状况、运营费用。
因此，运营公司在承包运营过程中将面临较大的风险。基于风险的不确定性，运营公司通常要求委托方提供较高的风险收入，而建设方则希望尽量降低运营费。因此，如何降低风险往往成为能否实施社会化运营的关键。也由于以上所谈到的风险性，目前已实施社会化运营的环境保护设施绝大多数是由承建该设施的单位负责运营。运营公司对非本单位承建的设施多采取保守、谨慎的态度，很少承包运营。这也限制了社会化运营模式的推广和应用。
运营企业的担忧也来源于业主的生产管理。生产企业有时为赶产量、污染排放量远超末端系统的处理负荷，把所有环保压力全部转嫁给运营单位，而监管职能部门只检测最终排放口的出水指标，没有对生产车间的排污情况进行监管，运营单位夹在其中有苦难言。
第三、技术研发经费投入不足
作为一个新兴产业，由于各方面机制尚不健全，环保设施运营服务目前的利润空间仍十分有限，且周期较长，环保设施运营企业自身的资金积累很有限，难以投入大量的资金进行技术研发；而当前环保补助资金的对象大都仅是排污企业，没有考虑惠及到运营企业，以帮助运营企业不断提高管理技术水平。
从环境管理上，对环保设施专业化运营服务搞得好的单位没有相应的优惠或激励措施，也不利于推动环保设施运营服务业的全面发展。
2.3 现行的环保设施运营资质许可制度存缺陷
现行的环保设施运营资质许可制度没有强制性，只对提供环保设施专业化运营服务的单位实行环保设施运营资质许可，而不对进行环保设施专业化运营的排污企业实施环保设施运营资质许可。
这种政策上的不平等，使得排污企业的环保设施运营逃避了环保设施运营资质许可制度的监督，同时环保设施运营企业也面临不小的生存压力：
一方面，拥有运营资质和专业团队的运营企业需要耗费大量的财力和精力培养训练专业的操作人员，同时又要保证在项目上获得一定的利润；
而另一方面，自主运营环保设施的排污企业可以随便招聘几个普通工人而无需培训上岗。
3 推动污染治理设施市场化运营的若干建议
环境污染设施市场化、专业化运营跟地区的经济发展水平、环境治理技术水平、以及政府监督的管理等方面密切相关，目前，环保设施专业化运营发展中存在不少问题和困难。致力于开展此项业务的企业，一方面，应着眼于自身的能力建设，打造精英队伍；另一方面，应注重管理创新，打造精品管理。
同时，由于当前污染治理设施市场化运营正处于初级发展阶段，相关政策还未完善，各类违法现象还很突出，政府在推动运营市场化的过程中的仍占据主导作用。
3.1 出台环保设施市场化运营发展的优惠扶植政策
环保设施运营服务是一项新生事物，故在现行的政策体系中，扶持和鼓励环保设施运营业发展的政策还不配套不完善，缺乏强有力的政策激励机制。特别是在环保设施与排污企业分割后的经营税收对双方都产生了很重负担。
当前运营服务业规模太小，运营企业如没有一定的扶植，单靠运营的微薄利润难以支持企业的研发和壮大。建议相关部门对运营服务的税收出台优惠政策、另外在环保补助资金的对象选取上适当考虑运营企业，这样一方面可以吸引更多的排污企业和运营企业加入到这个行列，另一方面也为发展我国环保产业，壮大环保服务产业的产业队伍打下坚实基础。
3.2 加强环保设施运营监管，规范运营企业的行为
在一些偏远地区的企业，由于环保监督难以企及，使很多企业仍然存在着靠偷排、停运蒙混过关的想法，缺乏将治理设施实行市场化运营的外部推动力。而各地区监管及处罚的不公平也挫伤了治理设施正常运营的企业与承担治污设施运营企业的积极性。建议各级环保部门加强对企业生产管理、生产用水及生产车间排污情况的监管，加大执法力度，处罚公平公开，在抓环评、环保验收的同时，对后续的运营投入更多的监管力量。
另外由于环保设施运营市场没有设置明确的准入门槛，虽然有运营资质申办及年审等，但没有相关的政策法规要求必须持证方可开展运营业务，导致运营市场无序竞争，部分不具备运营资质的企业也介入运营市场，对行业健康发展产生一定阻碍。建议出台相应运营市场管理办法，并制定市场退出机制，规范运营企业的行为。
3.3 对排污企业自行运营环保设施进行资格审查
现行的环保设施运营资质许可范围，只包含独立的企业法人提供的第三方环保设施运营服务，而不包含排污企业自己运行管理的环保设施。从而使排污企业自己运行管理的环保设施置于环保部门的监督之外。
为此，新的环保设施运营资质认可制度应该把所有类型的环保设施运行单位都纳入设施运营资质许可管理的范畴。其运营资质证书可考虑分为两类：
一类是针对具有独立法人资格的专业化环保设施运营服务企业颁发的证书，持此类证书的单位可以对外提供第三方环保设施运营服务，并承担相应的环境责任；
另一类是针对不具有独立法人地位的排污企业内部环保设施运行单位颁发的证书，持此类证书不能对外提供第三方环保设施运营服务，不能独立承担运行环保设施而产生的环境责任。
这样才能保证对所有环保设施运行单位、人员的技术水平和设施运行情况进行有效的监控，促进所有以不同运行主体和不同运行方式运行的环保设施都能正常运行。
3.4 加强推广，在挂牌督办等重点污染企业率先实行市场化运营
随着环保部门对设施服务业的逐渐宣传推广，越来越多的排污企业接触、认可了此项服务的优势，但由于设施市场化运营目前在仍属于新生事物，企业对它的认识需要一个过程，现仍持观望态度。因此，该项服务的推广仍需得到各级政府部门的大力支持。
建议各级环保部门在环评审批、“三同时”管理时，加强对运营服务的宣传，促使排污企业委托有资质的单位采用污染治理设施设计施工、运营“一条龙”服务管理模式进行污染治理。在发达地区这被认为是是市场化运营中最为行之有效的一种模式，企业和运营单位之间相互制约，增强了设计、施工单位的责任心，提高了治理设施的有效治理能力。
同时参考江苏等发达省市的经验，对不能正常运行、超标排放、限期治理后仍然不能确保达标排放的老企业，采取剥夺“排污权”的方式，要求其采取招投标的方式，将排污处理权移交具有资质的专业环保公司。对于获得环保专项资金支持的污染治理项目、环保部门依法公布的需要进行强制清洁生产审核的单位的污染治理项目等也必须进行市场化运营。
【参考文献】
[1] 胥树凡。大力推进环保设施运营服务业的发展[J]。中国环保产业，2007年02期：10-13。
[2] 林衍，熊忠，詹燕，唐然。环保设施社会化运营面临的问题及对策[J]。重庆环境科学，2002年6月：60-61。
[3] 杨莹，沈绍柱。环保设施运营市场化助力企业治污[J]。环境，2007年12期：67-69。
[4] 国务院发展研究中心。加快推进环保设施建设与运营市场化进程―对浙江省中小企业污染治理设施企业化运作的调研 [R]， 2003年7月。
[5] 鲍荣熙，张胜林。江苏省环保设施运营市场化管理调研报告[J]。环境导报，2001年06期:16-18。
环境治理设施范文2
第二条规划、设计单位在编制综合开发建设和旧城改造,以及其它建设工程的规划设计时,应按《**市城镇环境卫生设施设置规定》配置环境卫生设施,资金纳入概、预算内,由建设单位负责。
环境卫生设施应与主体工程同时规划、同时设计，同时施工、同时使用.
第三条规划建筑管理部门在审批建设规划和核发建筑工程执照时应执行环境卫生设施设置的有关规定。
第四条环境卫生管理部门应参与综合开发建设和旧城改造地区，以及其它建设工程的环境卫牛设施的规划、设计审核和验收。
市环境卫生管理部门负责综合开发建设地区和旧城成片改造地区以及机场、码头、火车站、宾馆、旅游点等大型公共场所的环境卫生设施的规划、设计审核和验收。工程建设所在地的环境卫生管理部门应予配合。其他建设工程中环境卫生设施的设计审核和验收，由所在地的区、县环境卫生管理部门负责。
第五条建设单位应事先将建设工程中有关环境卫生设施设置的文书提交环境卫生管理部门审核。环境卫生管理部门收到文书后,应在十五天内审核完毕,并作出书面答复,逾期未答复的,视为同意。
由区、县环境卫生管理部门负责帘核的项目,审核意见应报送市环境卫生管理部门备案。
第六条环境卫生设施必须经环境卫生管理部门验收合格后,方准使用。
建设单位在工程竣工后应向环境卫生管理部门申请验收;环境卫生管理部门应在接到申请后一周内或接议定的时间予以验收。隐蔽的环境卫生设施须经预验收,达到规定要求后,方可复土。
验收不合格的,须改正后再次验收。强行启用未经验收或验收不合格的环境卫生设施的,应自行负责垃圾，粪便的清除、清运和环境保洁。
第七条环境卫生管理部门逾期末验收又来答复的,视作验收合格。
第八条环境卫生管理部门和其它环境卫生设施的产权单位,应加强对环境卫生设施的管理,定期保养、维修、更新,保证环境卫生设施完好有效。
第九条不准在公共环境卫生设施上堆物、搭建、涂写或刻画,影响环境卫生作业和环境卫生设施的整洁。违反者应限期改正;逾期未改正的,环境卫生管理部门可采取代为改正措施,所需费用由责任者承担。
第十条因建设需要迁移、拆除公共环境卫生设施的,需经所在区、县的环境卫生管理部门批准。需迁移的,由建设单位负责选址，并先建后拆;需拆除的,建设单位应落实重建措施。
第十一条损毁公共环境卫生设施的,责任者应按值向产权单位赔偿;市民有权向环境卫生管理部门举报损鼓公共环境卫生设施的责任者需经查实后,给予举报者奖励。
环境治理设施范文3
一、无障碍设施建设
在新建方面，对城市和乡村做了一个区分，一般的城镇的新建和改扩建的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投资使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。乡、村庄的建设，逐步达到无障碍建设工程建设标准。
二、无障碍设施改造
明确改造责任。县级以上人民政府制定无障碍设施改造计划并组织实施，无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。具体的无障碍设施改造计划还要组织相关部门予以落实。
明确四类改造重点。一是特殊教育、康复和社会福利等机构，比如安徽省特殊中专学校，当然这是属于新建的，假如这是一个老学校的话肯定是需要改造的重要内容。二是国家机关的公共服务场所，政府职责很重要的一项内容就是要为公民提供公共服务，老年人也好、残疾人也好，都需要这种公共服务的便利，只有进得去，才能更好享受公共服务。所以我们把国家机关的公共服务场所作为一个改造的重点，国家机关的公共服务场所都有这个义务，如行政审批大厅等场所。三是文化、体育、医疗卫生等单位公共服务场所，比如图书馆、文化馆、博物馆、体育场所、医院诊所等都要进行无障碍设施的重点改造。四是交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所，这都与残疾人出行、参与社会生活密切相关，都需要重点改造。
推动公共交通工具达到无障碍设施要求。民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通车辆等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。目前公共交通工具无障碍设施的水平进度是很不一样的，机场、航空公司做得相对较好，在列车方面铁道部对车辆的无障碍改造也都有一些要求，相当多的城市轨道交通开始考虑了无障碍电梯等设施，城市的公共汽车方面，相对差一些，总的说公共交通工具无障碍改造还有相当长的一段时间，也需要一些成本，但我们又不能因为改造有困难就把事情无限期拖下去，因此在条例里面我们又写了一条：有关主管部门应当制定公共交通工具的无障碍设施技术标准，并确定达标期限。这段话，使规定落到实处。
强化对无障碍设施的保护和维修。无障碍设施的所有权人或者管理人，应当对无障碍设施进行保护，对故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。如果你没有做到这一点的话，我们在法律责任里面有相应条款，首先有关部门要进行限期维修，造成使用人人身、财产损害的话由无障碍设施所有权人或管理人进行赔偿。这有充分的法律依据。
这部分还有两个重要内容，一是规定城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位;二是视力残疾人可以携带导盲犬出入公共场所，工作人员应当提供地无障碍服务，对残疾人来说这很重要，也很迫切，充分体现了对残疾人权益的维护。
三、关于无障碍信息交流
主要有以下内容：一是县级以上人民政府将无障碍信息交流纳入信息化建设规划。
二是县级以上人民政府及其有关部门重要的政务信息和与残疾人相关的信息，应提供语音和文字提示等信息交流服务。
三是国家举办的升学、职业资格、任期考试，要给残疾人提供盲文试卷、电子试卷。
四是设区的市级以上人民政府设立的电视台在播出电视节目时配备字幕，每周至少播放一次配备手语的新闻节目。这对于保障聋人的权益尤其重要。
五是设区的市级以上人民政府设立的公共图书馆开设视力残疾人阅读室，提供盲文读物、有声读物。去广西和江苏调研发现省一级做到了，市一级没有全做到。这里还有信息量、更新的问题，以后市一级都要做。
六是残疾人组织的网站达到无障碍网站的设计标准，社区的市级以上人民政府网站、政府公益活动网站，逐步达到无障碍网站设计标准。
七是公共服务机构和公共场所应提供无障碍信息交流服务，对从业人员进行无障碍服务技能培训。这里面的工作量很大，因为范围非常广，例如大型购物商场或者演剧院等都属于公共服务机构或者公共服务场所，这都要对相关工作人员进行无障碍的培训。
八是关于听力残疾人集中参加的公共活动，举办单位要提供字幕或手语服务。九是电信服务需提供无障碍信息服务。
四、关于无障碍社区服务
一是社区的公共服务设施要逐步完善无障碍的服务功能，这里面包括社区的坡道、道路、医疗卫生等公共服务机构应进行无障碍建设和改造。
二是要求地方各级政府应逐步完善医疗急救等紧急呼叫系统，方便残疾人报警、呼救。这对残疾人尤其重要，残疾人遇到这些潜在的危险时，如没有报警措施，将危及残疾人的安全甚至生命。
三是对需要进行无障碍设施改造的贫困家庭，县级以上地方人民政府给予适当补助。这对于改善残疾人居住环境，提高残疾人生活质量，促进残疾人全面小康的实现，具有重要意义。各级政府应切实加大投入。
四是组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利，为视力残疾人提供盲文选票。这是保障视力残疾人政治权利的具体举措。
五、无障碍环境建设是一项系统的综合工程
无障碍环境建设涉及市政建设、公共交通、信息交流、社区服务等诸多领域，是一项综合性、跨部门的系统工程。不是哪一家能独立完成得了的事情，需要在政府统一领导下，有关部门齐抓共管。同时无障碍设施建设、无障碍信息交流分别是我国城乡建设、信息化建设的重要组成部分，此外，与无障碍建设相关的主要部门还有民政、交通运输、教育、公安、文化、财政、发改、旅游、新闻出版广电等部门，只有各部门齐抓共管，无障碍环境建设才能全面推进。因此，建立健全政府主导，有关部门各司其职，协调配合地推进无障碍环境建设长效工作机制十分必要。同时各级残联、老龄协会最了解残疾人、老年人的无障碍需求，多年来各级残疾人组织、老龄部门积极参与了无障碍建设并取得较好效果，因此各级残联、老龄部门在推进无障碍建设中应进一步切实发挥反映、呼吁、协调、配合、推动等作用。同时，无障碍建设不仅方便残疾人，而且惠及全社会公众。正如中国残联主席张海迪所说，“无障碍环境建设是社会建设的重要内容，彰显了人道主义精神和人文关怀，无障碍环境建设惠及全社会，是残疾人、老年人、伤病人及全社会成员参与社会生活的重要保障”。
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一、无障碍设施建设
在新建方面，对城市和乡村做了一个区分，一般的城镇的新建和改扩建的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投资使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。乡、村庄的建设，逐步达到无障碍建设工程建设标准。
二、无障碍设施改造
明确改造责任。县级以上人民政府制定无障碍设施改造计划并组织实施，无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。具体的无障碍设施改造计划还要组织相关部门予以落实。
明确四类改造重点。一是特殊教育、康复和社会福利等机构，比如中国盲文图书馆，当然这是属于新建的，假如这是一个老馆的话肯定是需要改造的重要内容。二是国家机关的公共服务场所，政府职责很重要的一项内容就是要为公民提供公共服务，老年人也好、残疾人也好，都需要这种公共服务的便利，只有进得去，才能更好享受公共服务。所以我们把国家机关的公共服务场所作为一个改造的重点，国家机关的公共服务场所都有这个义务，如行政审批大厅等场所。三是文化、体育、医疗卫生等单位公共服务场所，比如图书馆、文化馆、博物馆、体育场所、医院诊所等都要进行无障碍设施的重点改造。四是交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所，这都与残疾人出行、参与社会生活密切相关，都需要重点改造。
推动公共交通工具达到无障碍设施要求。民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通车辆等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。目前公共交通工具无障碍设施的水平进度是很不一样的，机场、航空公司做得相对较好，在列车方面铁道部对车辆的无障碍改造也都有一些要求，相当多的城市轨道交通开始考虑了无障碍电梯等设施，城市的公共汽车方面，相对差一些，总的说公共交通工具无障碍改造还有相当长的一段时间，也需要一些成本，但我们又不能因为改造有困难就把事情无限期拖下去，因此在条例里面我们又写了一条：有关主管部门应当制定公共交通工具的无障碍设施技术标准，并确定达标期限。这段话，使规定落到实处。
强化对无障碍设施的保护和维修。无障碍设施的所有权人或者管理人，应当对无障碍设施进行保护，对故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。如果你没有做到这一点的话，我们在法律责任里面有相应条款，首先有关部门要进行限期维修，造成使用人人身、财产损害的话由无障碍设施所有权人或管理人进行赔偿。这有充分的法律依据。
这部分还有两个重要内容，一是规定城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位;二是视力残疾人可以携带导盲犬出入公共场所，工作人员应当提供地无障碍服务，对残疾人来说这很重要，也很迫切，充分体现了对残疾人权益的维护。
三、关于无障碍信息交流
主要有以下内容：一是县级以上人民政府将无障碍信息交流纳入信息化建设规划。
二是县级以上人民政府及其有关部门重要的政务信息和与残疾人相关的信息，应提供语音和文字提示等信息交流服务。
三是国家举办的升学、职业资格、任期考试，要给残疾人提供盲文试卷、电子试卷。
四是设区的市级以上人民政府设立的电视台在播出电视节目时配备字幕，每周至少播放一次配备手语的新闻节目。这对于保障聋人的权益尤其重要。
五是设区的市级以上人民政府设立的公共图书馆开设视力残疾人阅读室，提供盲文读物、有声读物。去广西和江苏调研发现省一级做到了，市一级没有全做到。这里还有信息量、更新的问题，以后市一级都要做。
六是残疾人组织的网站达到无障碍网站的设计标准，社区的市级以上人民政府网站、政府公益活动网站，逐步达到无障碍网站设计标准。
七是公共服务机构和公共场所应提供无障碍信息交流服务，对从业人员进行无障碍服务技能培训。这里面的工作量很大，因为范围非常广，例如大型购物商场或者演剧院等都属于公共服务机构或者公共服务场所，这都要对相关工作人员进行无障碍的培训。
环境治理设施范文4
【关键词】固体废物；一般废物；危险废物；环境工程；治理措施
1引言
在现代化的进程中，人民注重经济的同时更注重生活环境的品质，因此，环保成为新时代的新主题。固体废物污染作为普遍存在于人类日常生活中的环境污染问题也是环境工程建设应关注的重点问题之一。
2固体废物的定义和特点
2.1固体废物的定义和分类
固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃的固态、半固态废弃物质，通俗地说就是“垃圾”。固体废弃物可分为工业固体废物、农业固体废物和生活垃圾，而工业固体废物按特性又分为一般固体废物和危险废物。由于危险废物具有腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、传染性和放射性等特性，因此，危险废物对环境和人体健康造成的危害更大[1]。了解固体废物的定义，有利于对它进行全方位的理解和分析，进而明确它在生活中的危害性。
2.2固体废物特点
2.2.1污染性。固体废物污染分2种：（1）它本身具有污染性；（2）对固体废物处理可能会造成二次污染。固体废弃物在整个产生、排放、后期处理过程都会造成污染，控制不好将会对人们健康和生态环境造成影响[2]。2.2.2资源性。固体废物可通过再开发，再处理，挖掘出在一定条件下可具有的使用价值，进而成为有经济价值的资源，比如，生产产品的原材料、燃料等。2.2.3社会性。固体废弃物的前期产生、中间排放及后期处理整个过程都离不开社会的作用。固体废弃物的存在是由社会每个成员在生活工作等过程中产生的，对社会经济都有影响，其排放和处理过程中的经济投入都会再影响到社会成员的基本利益。
3固体废物污染对环境的危害固体废物污染的危害是多方面的，主要有以下几方面。
3.1对土壤的污染
固体废物中存在很多有害物质如毒性物质、放射性物质等，这些有害物质进入土壤后，会对土壤结构造成改变，同时也会杀死土壤中的微生物，改变土壤性质，导致土壤健康状况恶化。对于生长在农田的农作物来说，有害成分会直接被农作物吸收，对人体健康造成威胁。
3.2对水体的污染
固体废物造成水体污染的原因有很多，最直接的一种污染方式就是将固体废物直接倾倒在海洋或者河流中，破坏了水质，同时它会直接对海洋生物和河流的动植物等造成伤害；另一种污染方式就是随着天然降水或者随风飘移进入地表径流，进而流入江河湖泊，造成地表水的污染。
3.3对大气的污染
固体废物对大气的污染随处可见，比如，生活垃圾任意堆放散发的恶臭，直接影响了空气质量。有的固体废物的细小颗粒在一定条件下还会被微生物分解，有害气体进入空气，也会影响居民的生活。
3.4对市容环境卫生及美观的影响
城市角落中存在垃圾堆、粪便等，会影响到环境卫生，还会降低城市居民生活的舒适度，也破坏了城市的美观性和好感度。
4固体废物处理处置方式
固体废物种类繁多，不同的废物应采用不同的处理方式，常用的处置方式包括预处理、一般物化处理、生物处理、卫生填埋、安全填埋、焚烧处理及热解法。预处理是采用压实、破碎和分选技术将复杂的固体废物进行预处理，然后再送去填埋、焚烧和堆肥或进行资源回收利用。一般物化处理是对工业生产过程中产生的某些含油、含酸、含碱或含重金属的废液进行物理化学处理，这种方法也属于预处理方法。生物处理是通过微生物作用，使固体废物中有机物转化为稳定产物，这种方法适用于有机固体废物，如动物粪便、污泥等。卫生填埋是利用地形或人工构造，将固体废物填充、压实再覆盖，主要处理生活垃圾，不能处理未经预处理的危险废物和医疗废物。安全填埋是针对危险废物的一种处理方法，通过把危险废物与环境隔绝，以达到不对环境和人体健康产生危害的方法。焚烧处理是通过高温热处理技术，使固体废物氧化分解，这种方式可用于处置城市生活垃圾、一般固体废物，甚至危险废物也是可以处理的。热解法区别于焚烧法，是利用热能将有机物裂解为小分子量的化合物或燃料等有机物质，适用于具有一定热值的有机废物。无论是危险废物还是一般废物的处理，其防治原则都是减量化、资源化和无害化。在处置这些废物时首先要进行预处理，结合多种处理技术，从而达到最终的处理目的。
5环境工程建设中固体废物的治理措施
在人类生产、生活中产生的固体废物包括生活垃圾、厨余垃圾、污泥、机械加工过程中产生的下脚料、物质提取及表面处理过程中产生的残余物质、煤炭开采中产生的尾矿和煤矸石等、石油天然气开采中产生的泥浆、锅炉产生的炉渣、工业加工过程中回收粉尘、建筑施工过程中产生的废料、畜禽和水产养殖过程中产生的动物粪便和动物尸体等、农业生产过程中产生的作物秸秆、科研和医疗等实验过程中产生的动物尸体和化学药品以及其他生产过程中产生的副产物。根据不同固体废物的特点和危险特性，应分别采取不同的治理措施，如生活垃圾和一般工业固体废物可由环卫部门收集后送至垃圾填埋场或垃圾焚烧厂进行处置；厨余垃圾应由获得餐饮废弃物处置特许经营权的单位进行处理；凡是经鉴别属于危险废物的固体废物，应交由具有危险废物经营许可证的单位进行焚烧或填埋处置；医疗废物应由具有医疗废物处置资质的单位进行处理。另外，为了进一步减轻固体废物对环境和人们生产生活的影响还应采取如下治理措施：1）加强管理宣传，增强环保意识。加强管理宣传工作，就是要向全民倡导环保，引导全民学习环保知识，提升爱护环境资源的意识。2）完善法律法规。关于固体废物处理方面的法规在施行过程中，会随着经济社会的快速发展产生许多新的问题，需要对法律法规进一步改进和完善，逐步解决各种矛盾。3）积极鼓励绿色消费行为。鼓励全民进行绿色消费，树立科学的消费观，注重对垃圾的分类处置，实现低能耗、低污染和低排放，达到安全消费、经济消费和可持续消费的目标。
6结语
环境治理设施范文5
关键词：高职院校；微课；视频拍摄；后期制作
中图分类号：G434 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2017）08-0037-03
大规模在线开放课程和教学资源的共享和应用，使得大部分学习者获得了很好的学习资源和效果，促进了自主学习、个性化学习、泛在学习以及翻转课程等全新的学习模式和教学方式的应用与实践，而微课因内容短而精，以某一知识点为教学内容，成为学习者学习资源的重要内容。
高职院校以培养学生技术技能为目标，应该加强与重视开展慕课实践教学改革，以课程中某个实践操作技能为知识点进行微课制作，制作完成后通过慕课平台向学习者开放。本文以《模型制作与材料成型工艺》课程为例，结合慕课和高职课程的特点，从微课拍摄准备、微课拍摄过程和微课后期制作等三方面，对高职微课摄制的理论与实践进行探讨，促进高职课程教学改革，提高教育教学质量。
一、微课拍摄的前期准备
1.教师的准备
慕课教学团队应该从《模型制作与材料成型工》课程中精选出需要拍摄的项目内容，每个微课以某个知识点为一个内容进行课程内容的设计。（1）课程团队精选了十个知识点作为拍摄的内容，采用模块化教学内容设计，并将知识点进行碎片化，课程内容分别为：产品模型的概念及应用、产品模型的制作方法、木模型的成型方法、木质书柜案例制作、瓦楞纸沙发案例制作、3D打印技术、油泥模型案例制作、车灯泡沫模型制作、石膏模型成型工艺、水壶石膏模型制作工艺等；（2）课程团队按照拍摄的知识点和内容进行分工，认真研究和讨论教学过程，尽量做到大的教学思路不变，但在知识点剖析方面又体现区别；（3）主讲教师根据知识内容分析学生的特点，要体现职业学生重视技能操作的特征开展教学，从而激发学生的学习热情和调动他们的学习积极性；（4）主讲教师提前与技术人员做好沟通，对所拍摄的课程内容进行训练和彩排；要克服紧张的心理，避免“怯镜头”，善于用眼神与镜头或学生交流，说话注意节奏，形象造型恰当，操作演示的时候要注意分寸和条理性，不慌乱。
2.技术人员的准备
课程拍摄与制作等技术人员应该提早与课程教学团队沟通，确定好课程的总体设计框架，课程PPT的设计、课程整体风格的设计以及课程宣传片花的设计等。（1）与主机教师充分沟通，深入挖掘每个拍摄内容的细节，教师需要用到的媒体和工具，确定好老师的衣着穿戴；（2）针对精选的10个内容，采用统一风格设计课程的框架；均采用先讲述本节课程的内容，然后实际操作模型的制作过程，在制作的过程中讲解制作的细节和注意点，最后总结整个制作过程和方法；（3）根据主讲教师的课程内容对10个内容的PPT进行统一风格的设计，做到风格工业化特点，图文并茂，列举出模型制作的每一个步骤和详细制作过程。
3.设备和环境设计的准备
（1）摄像机的准备。对于课堂实录的教学课程，至少要准备三台以上的多机位摄像机进行拍摄，一台拍摄主讲教师，一台拍摄学生镜头，一台拍摄老师与学生同框的镜头；而对于纯录制操作实训内容的课程，要准备两台以上的多机位摄像机进行拍摄，一台拍摄老师与操作设备的镜头，一台拍摄模型制作具体模型的特写镜头；摄像机采用高清摄像机拍摄，图像清晰、色彩还原真实；为了保证拍摄画面质量和色彩的统一，三台摄像机均采用索尼高清摄像机X280进行拍摄，拍摄的视频格式、制式一样。
（2）采音设备的准备。实训操作类课程的拍摄，教师讲课采用领夹式无线麦克风就可以满足要求；对于课堂实录教学课程拍摄，则需要增加学生的麦克风和音响才能进行录制。
（3）拍摄的场所或课室应该选择比较安静的地方，光线明亮，没有回音，最好在专业的演播室里录制。
（4）课程相关教学用具的准备，提前准备好实训制作工具，技术人员提前30分钟到达现场准备和调试好相关的灯光和摄像设备。
二、微课拍摄的过程
1.教学内容拍摄设计
以木质书柜的模型制作过程为例，分析微课拍摄过程中教学内容的组织过程，木质家具模型的制作拍摄的教学内容主要有：
（1）引入问题（PPT和实物展示）：主讲教师现场展示一个已经制作完成及完整的木质书柜模型，整体介绍木质书柜模型的结构：该模型由经典的板式家具构成和制作，采用胶结连接而成，主要由书桌和书架两部分组成，书架有推拉门，书桌有三个抽屉和一个键盘托。
（2）设计图纸（电脑设计）：用CAD或Solidworks制图软件把书柜的图纸做好；在设计图纸的过程中，图纸需要有明确的尺寸和标注出各部件的组合拼接方式。
（3）选料，粗裁剪（实际操作教学）：选取三角板材作为模型材料，按照1∶10的比例进行图形转换，采用；对裁剪好的材料进行编号，方便后续的拼接。
（4）排料分割（实际操作教学）：依照排料图，运用锯床刀进行切割；讲述锯床刀的优缺点，具体的切割细节和方法与技巧；
（5）打磨（实际操作教学）：运用磨床工具对部件的边角进行打磨，使得各边角光滑。在操作的过程中，讲解磨床刀的特点，讲解打磨的细节和技巧；
（6）拼接组装（实际操作教学）：先把抽屉等独立部件进行组装，再使用502胶水或白色乳胶把部件的边缘部位进行胶结，模拟实际生产中的钉链接效果；组装后保证胶结面干净、平滑，涂上胶水后静置、定型；
（7）修整（实际操作教学）：将拼装好的书柜进行检查，查看抽屉是否可以拉伸，柜门推移等功能是否能顺利实现，发现问题及时修整；
（8）修饰（实际操作教学）：整体效果制作完成后，在书柜表面喷涂一层光亮油漆，使得效果更好。
（9）总结教学过程（PPT和实物展示）：主讲教师总结木质书柜模型制作的具体流程和技巧，容易出现的问题和工具的使用等。
2.拍摄技巧和镜头设计
微课拍摄过程中面对的突发问题比较多，在拍摄过程中需要采取不同的拍摄技巧，针对实训操作课程的拍摄，我们采用双机位的拍摄，而PPT内容则由后期再加入到相关内容中就可以。下面通过实例来对微课拍摄的技巧和镜头内容进行说明和分析。
（1）主讲教师的拍摄和镜头的运用。主讲教师是课程的核心要素，教学活动场所主要是在实操台范围内容，所以运动的空间不会太大，可以采用由一台摄像机来固定拍摄，摄像机采用近景，把教师和实操台同框构图进行录制，这样既能拍摄到教师的整个教学活动过程，又能拍摄到实操的整体制作流程。镜头主要是近景，包括老师引入问题，选料、粗裁剪，打磨，教学总结等内容。
（2）实操性特写镜头的拍摄。实操性镜头的拍摄主要采用特写录制，可以详细看清楚具体的操作细节和制作过程，由于教师操作设备制作模型的过程中，会小范围的变换位置，可以由一台摄像机来进行小范围的运动拍摄，根据镜头和构图的需要进行适当的变焦，根据构图原则和经验实时调整镜头内容，也可以通过适当“摇”摄像机来拍摄特写镜头，拍特写镜头时容易虚焦，所以要注意采用自动对焦，并保证被拍摄位置光线充足；拍摄者还要注意力集中，保证画面时刻在镜头。镜头主要是以特写为主，包括实物展示时柜子和抽屉的特写，裁剪时的刻度特写，锯床刀切割的特写，磨床工具打磨的特写，用502胶水或白色乳z胶结的特写，喷漆修饰的特写等内容。
（3）制图软件操作和PPT内容的录制。在录制Solidworks制图的时候，因为图纸的刻度数字和软件界面中的操作菜单字体都比较小，如果采用摄像机拍摄教学投影屏幕的方式，拍摄出来的画面容易模糊，看不清楚具体的操作细节和菜单数字。另外，在后期制作时会把PPT内容插入到具体的章节中，如果单纯的把PPT存为图片再插入到视频中，往往会使得图片中的小字体或内容不清晰；为了解决上述两个难题，通常采用CamtasiaStudio录屏软件来录制PPT或采用索尼AWS-750来单独录制使用Solidworks工具绘制图纸的整个过程，且这种方式录制的视频还可以展示PPT的动画效果和音频。
3.技术参数和画面艺术性设计
在课程拍摄的过程中，技术人员要各司其职，不仅要保证拍摄画面的稳定、清晰和声音的流畅，还要兼具拍摄有艺术性的画面。
（1） 构图合理，用光正确。课程教学视频不能太模式化，要讲究画面的艺术性和真实性，但也不能太过“浪漫”和“唯美”，对主讲教师要有比较柔和的正面光和侧面光，并给一点点背景光，使得拍摄的教师更加有立体感和有“神”；构图上可以给教师稍微一点点侧面，显得更加“真实”，不会那么呆板，教师后面的背景尽量采用纯色背景或整洁的实训室实景；在拍摄实物时候，拍摄时要借助现场实景和灯光把实物的“美”拍摄出来。
（2）视频和声音技术标准。视频拍摄时，摄像机采用16∶9的宽屏幕，分辨率不低于1280×720（高清），拍摄格式为50i等内容，声音采用频率为不低于48KHZ，码率不低于128kbps，音频信噪比不低于48db。
三、微课后期制作
微课视频的制作其实就是一个视频合成的过程，需要把课堂实录视频、声音、PPT内容、电脑操作视频和其它教学资源按教学组织的规律整合在一起，并最终形成一个完整的教学视频。微课视频的编辑主要分为粗剪辑、精剪辑、包装和视频导出等四个过程。
（1）微课的粗剪辑，主要以主讲教师的课程教学视频为主线先把整个教学内容串起来，使得画面和声音同步，并与主讲老师讨论将一些不要的镜头先删除；视频剪辑的软件主要有非线性编辑软件Adobe Premiere CC 2015，Edius 8.0。
（2）微课的精剪辑，在粗剪辑的基础上，通过非编软件把PPT内容、电脑录屏和其它教学资源等内容精准的插入到相关的教学环节中，重点突出教师的形象和教学内容，还要根据教学内容的变换，插入PPT内容和其它教学资源，使得课程视频富有教学型和启发性；并统一所有图片和视频画面的大小，声音的同步和音量适中，让整个教学过程的内容充实且连贯。
（3）微课的包装，视频的所有内容编辑完成后，为了使得整个视频的效果更佳，需要对微课前后加片头和片尾，片头主要是宣传该微课，显示课程主要信息，时间控制在10秒以内，片尾主要是显示工作人员信息，片尾一般在8秒以内，片头的制作主要采用3D Max和Adobe Effects CC2015等软件制作；对教学过程中的知识要点，在相应的位置增加显眼的字幕和提示内容，以突出该知识点，并对图表和难以理解的内容做成动画；为了满足不同学习者的需求，在整个教学过程添加中文字幕。
（4）视频导出，视频导出采用H.264/AVC （MPEG-4 Part10）编码，最低编码率不低于128kbps，导出的格式可以是MP4或MOV，视频大小在150M以内（10分钟视频）。
2.微课审核和修改
微课视频制作完成后，技术人员和课程团队一起观看视频，感受视频整体的教学效果是否达标，检查有无错误、缺的教学内容，还要注意课程教学的引导性和启发性，画面和声音，出入点的衔接等问题。对于存在的问题，讨论后需要补拍的内容进行补拍，并不断完善和修改视频内容，并最终定稿视频。
四、结语
微课以具体的知识点为教学内容且“短小精悍”，课程开发团队应该认真研究教学的组织规律和表现形式，才能达到视频的教学效果；通过《模型制作与材料成型工艺》课程微课视频的摄制与实践，通过教师和技术人员的相互合作，根据课程教学内容、组织形式的不同，因势利导，采用不同的拍摄技巧和方法，综合运用灯光、声音和视频编辑等技术，完成了微课视频的拍摄、剪辑、包装制作、导出、审核和修改，并最终完成十部制作良好的微课教学视频，满足教师和学习者的需求，丰富了高职院校课程教学资源的内容和形式，达到了预期建设目标。
参考文献：
[1]梁建胜，蒋海霞，朱卫华.MOOC环境下高职微课程开发与实践探究[J].工业设计，2016（5）.
[2]周贤波.基于学习者角度的微课建设策略研究[J].中国电化教育，2015（4） .
环境治理设施范文6
关键词：生态环境；城市河道治理；设计方法
水环境是人类文明、生态文明的一面镜子，自古以来人们就有着浓厚的“水情结”，喜欢逐水而居，滨水而栖，特别是对于常年生活在“水泥森林”的都市居民来讲，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的条条河道，不但是防洪排涝的重要通道，也是城市景观建设的重要要素和城市生态系统的重要组成部分，直接影响着一个城市的经济社会发展和生态平衡，关系着广大市民的生存环境和生活品质。建设人水和谐的河道生态系统，打造水生态良好、水景观优美、水文化丰富的亲水型宜居城市已成为许多城市的发展目标。
一、河道治理的基本原则
河道治理的基本原则是“全面规划，综合治理，因势利导，重点整治”。具体说，规划中对河道上下游及左右岸应兼顾，综合考虑防洪、供水、灌溉、发电等方面要求，根据河道变化趋势，因势利导，掌握时机及时整治，重点河道先整治，整治一段，巩固一段。整治时应尽量利用河道上合理开发的已有整治工程，保护沿河城镇、农村、农田，使河槽远离洪水威胁的居民点。河道治理必须符合城市经济发展总体目标，与城市总体规划相协调、与社会经济发展规划相协调、与城市其它专业规划相协调；确保防洪安全的基础上，满足其他需求；扩展河道功能，在扩展人防、景观、休闲健身娱乐等功能的同时，充分利用其供水、排污、通航等多种功能；河道综合整治与岸线走向和周边地貌、环境相协调。
二、河道治理设计理念
城市河道综合治理要改变过去工程水利的传统观念，建立生态水利河道治理的设计理念。营造一个方便舒适、整洁优美、生态健康的生活环境。“河道联网”理念。“水不在深有龙则灵”，可见水贵在灵气。现在通常是单独一条河道或者一条河道分段治理，分段治之，相互孤立，活水往往被治理成“死水”，虽不泛滥，也无水趣可言。而将一个流域内的河道或一条河道的上下游通盘考虑、统筹规划、综合治理，互为补给，则必将使整个水系活跃起来，“水网”通畅，如龙其中。“人水和谐”理念。城市河道的治理体现了河道景观与人类、生物及周围环境的和谐，维护了人类与自然生态环境长期平衡相处的共同利益，达到了人水和谐、人水相亲的河道治理目标。生态景观河道建设，体现了“以人为本”、“人水和谐”的理念，代表了河道治理技术的发展方向。自然河道和滨水带由凸岸、凹岸、深潭、浅滩和沙洲组成。是各种生物适宜生存的境地，是生命多样性的景观基础，是各种生物的迁徙廊道。生机勃勃的水际尽显自然形态之美，动、植物互相依偎，动、静互相映衬，自然且不凌乱，变化而不失秩序。审美统计实验表明，植物丰富的自然景观比人工景观有更高的美学价值，而且随着文化教育水平的提高，人们对自然美的认识也会提高。
三、具体案例
某镇位于某市郊区北郊，东临长江口，西与嘉定毗邻，北与太仓接壤。近年来，该镇加快建设生态环境优美、功能分区合理、配套设施齐全的综合型生态城镇，对区域内四条河道召开生态治理。
1、河道现状分析
（1）生态环境被破坏，河道生态性很差。
高速发展的经济、过度饱和的人口给生态环境带来了前所未有的压力，地块的开发建设将地表绿化几乎全部破坏，河道淤积与水质污染致使河道中各种水生物数量大幅减少，严重影响了河流生态系统的自然构建。
（2）河道坍塞情况严重，河道淤积，调蓄量和引排能力大大降低。
目前大部分河坡由于受水流冲刷侵蚀，致使岸坡掏空、坍塌情况较为普遍，河道淤积逐年加重，水体流速较低，另外河道中的淤泥均存在不同程度的污染，也影响了河道中的水质。
（3）岸坡杂乱，景观效果相对较差。
由于未经整治，河道的岸顶和河坡均不同程度存在杂草丛生、垃圾遍地、违章搭建等情况，河道的景观性较差，远远不能满足地区规划需求。
2、设计理念围绕“水质净化、生物宜居、水土保持以及景观协调”的目的，以生态多样性为原则，在构建健康水生态系统为基础上，充分发挥水与生态植物、水生动物、微生物的生态关系，岸坡绿化力求生态修复，使河道恢复自然风貌，有效发挥多层次复合生物净化系统的净化效能，实现生态修复的功能优势。
3、河道断面设计
河道断面的选择除了要考虑河道的主导功能、土地利用情况之外，还应结合河岸生态景观，体现亲水性，尽量为水陆生态系统的连续性创造条件。
传统的矩形断面河道既要满足枯水期蓄水的要求，又要满足洪水期泄洪的要求，往往采用高驳坎的形式，这样就导致了水生态系统与陆生态系统隔离，两栖动物无法跃上高驳坎，生物群落的繁殖受到人为的阻隔。梯形断面的河道在断面形式上解决水陆生态系统的连续性问题，但是亲水性较差，陡坡断面对于生物的生长仍有一定的阻碍，而且不利于景观的布置，而缓坡断面又受到建设用地的限制。复式断面在常水位以下部分可以采用矩形或者梯形断面，在常水位以上部分可以设置缓坡或者二级护岸，这样在枯水期流量小的时候，水流归主河道，洪水期流量大，允许洪水漫滩，过水断面陡然变大，所以复式断面既解决了常水位时亲水性的要求，又满足了洪水位时泄洪的要求，为该镇水区的景观设计提供了空间。
4、河道护岸形式
在建设生态河道的过程中，河道护岸是否符合生态的要求，是否能够提供动植物生长繁殖的场所，是否具有自我修复能力，是设计者应该着重考虑的事情。生态护岸应该是通过使用植物或植物与土工材料的结合，具备一定的结构强度，能减轻坡面及坡脚的不稳定性和侵蚀，同时能够实现多种生物的共生与繁殖、具有自我修复能力、具有净化功能、可自由呼吸的水工结构。
生态护岸建造初期强度普遍较低，需要有一定时间的养护，以便植物的生长，否则会影响到以后防护作用的发挥；施工有一定的季节限制，常限于植物休眠的季节。
5、仿生环境构造
种植水生植物是本工程仿生环境构造的重点，水生、湿生植物种类配置应根据河道具体的立地条件、功能及生态建设要求来确定，植物配置应师法自然，仿照相同立地和气候类型条件下自然植被植物种类组成和空间结构进行配置。本工程水生植物主要种植于河道常水位以下岸坡上，即标高2.3～2.8m。根据不同水生植物适宜条件、功用，选用种类及品种。挺水植物根据植株的种类及特点进行配置，沿常水位线由岸边向河内形成梯次，以形成良好的景观效果。
6、生态林带布置
岸坡是河道水土保持的重点，在接近常水位线的位置以耐水湿生植物为主，即草滤带，使上下有层次，左右相连接，根系深浅相错落，以千屈菜、海寿花等挺水植物为主。河道3.0m至坡顶，该部位是河道水土保持、植物绿化的亮点，是河道景观营造的主要区域。该河道两侧绿化景观与该河西侧的市区人行步道相遇，步道两侧有生长茂盛的白杨林、香樟、无患子、桂花、紫薇林，是生态环境较好的地方。
四、结束语
河道的生态化治理是一个可持续发展的系统工程，要通过设计、施工、养护等一系列措施模拟一个生物生长的适宜环境，为各类水生、陆生和两栖类动物、植物以及微生物提供栖息、繁衍和避难的场所，并且，除采取工程和植被措施外，还必须有选择的放养水生动物及微生物，恢复生物的多样性，重建生物系统的生态链。
参考文献：
[1] 韩玉玲，严齐斌，应聪慧，邵利萍.应用植物措施建设生态河道的认识和思考[J].中国水利，2006.
