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加强市容环境整治范文1
一、充分认识市容环境集中整治的重要意义，增强紧迫感和责任感
创造良好的市容环境，是城市三个文明建设的重要内容，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代文明城市的重要保障。加强城市环境综合整治，有利于城市总体规划的实施，增强规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于提升城市形象，优化投资环境，促进对外开放；有利于发挥城市基础设施的综合功能，促进全县经济社会的可持续发展。近几年来，我县各级组织在县委、县政府的领导下，在抓好发展经济的同时，从夯实经济发展后劲和让人民群众满意出发，把市容环境治理摆上重要位置，在积极推进城市现代化进程中，切实加大对环境整治的力度，使城市的基础设施得到了进一步完善，市容市貌有了新的改观，市容环境长效管理水平有了新的提高，市民群众的环境意识也得到不断增强。各级组织按照县委、县政府的总体部署和各自的工作职责，坚持与时俱进，开拓创新，狠抓落实，积极开展城市管理创优活动，使城市容貌在原有的基础上发生了新的变化，城市的形象品位有了新的提高，各项工作都呈现出良好的发展态势，取得了丰硕的成果。
但是我们也要清醒的看到，当前我县市容环境卫生现状与人民群众的愿望和要求仍有相当的距离；与城市经济社会发展的要求还不相适应；与全国文明城市的标准还有差距，还存在不少突出问题和薄弱环节。主要表现在三个方面：一是工作不平衡。城郊结合部地区、农村地区环境卫生水平同城区比还有不小的差距，暴露垃圾、露天粪坑等还不同程度地存在。而这些过去的结合部及农村，如今经区划调整后很大一部分已纳入建城区范围，这些地区环境建设的滞后已成为影响整个城市环境面貌的一个十分突出的问题。二是影响市容环境的显见性、多发性违法违章现象，如乱贴乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、无证摊担乱摆乱放、占道经营等问题没有得到根本解决。三是市民群众的文明意识还有待进一步增强。虽然市民群众对环境的要求越来越高，但部分市民的不文明行为习惯仍根深蒂固，公德意识有待进一步增强。比如随手扔垃圾，随地吐痰、便溺，公共场所赤膊光背等等。这些问题充分说明，加强城市市容环境卫生整治是一项长期而又艰巨的任务。
首先，抓好市容环境卫生集中整治，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要举措。坚持“以人为本”是科学发展观的本质要求，贯彻“三个代表”重要思想最根本的就是要把人民群众的利益维护好、实现好。搞好城市环境建设，为人民群众提供一个良好的生产、生活环境，解决人民群众普遍关心的市容环境卫生管理中的一些热点、难点问题，就是我们为人民群众办好事、办实事，维护人民群众根本利益的具体行动。
其次，抓好市容环境卫生集中整治，是进一步提高城市管理水平，加快推进城市化的内在要求。城市现代化是个综合概念，包含多个要素、许多指标，其中，城市管理的现代化是重要内容之一。加强市容环境卫生集中整治，提高城市管理水平，既是实现城市现代化的内在要求，也是全面实现城市现代化的重要保证。我市国民经济和社会发展许多指标在省内乃至全国位居前列，但我们的城市化水平特别是城市管理水平距目标要求还有一定的差距，因此，加强市容环境卫生集中整治，进一步提高集中城市现代化管理水平，对加快推进城市现代化具有十分重要的意义。
二、明确目标，突出重点，确保市容环境卫生综合整治活动取得明显成效
这次市容环境卫生集中整治的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，以省、市《城市市容和环境卫生管理条例》以及《实施细则》为依据，按照全国文明城市和国家卫生城市考核标准要求，针对我县市容环境卫生现状，集中优势力量，采取强有力措施，对城市市容环境卫生管理中的不文明、不规范现象，显见性、多发性违法违章行为，影响城市文明程度的重点区域、重点路段的容貌景观进行阶段性、大力度、全方位集中整治，力争在较短的时间内取得较为明显的成效，达到市容市貌明显改观、环境卫生明显改善、城市形象明显提升、市民文明意识明显增强的效果，使城市环境卫生工作的水平达到全国文明城市测评体系的要求，广大群众反映比较集中的突出问题得到较好解决，长效管理的措施得到进一步落实。
市容环境卫生集中整治遵循的基本原则是：统一部署，条块结合，以块为主；全面发动，齐抓共管；突出重点，综合整治；注重长效，标本兼治。
为了搞好这次市容环境卫生集中整治，达到预期效果，各级组织要做好以下几个方面的工作：
（一）广泛深入开展宣传教育，引导市民增强环境保护意识，为市容环境卫生集中整治提供思想保证和舆论支持。
（二）开展道德实践活动，建立有效机制，形成全民参与的良好氛围。市容环境卫生集中整治是一项群众性的工作，需要广大市民群众的积极参与，自觉从我做起。党政机关和各级领导在道德实践活动中要率先垂范，做好表率，形成上下结合、团结协作、全民参与的良好氛围。
加强市容环境整治范文2
一、以学习宣传为先导，扎实抓好条例的贯彻落实
省市两个条例颁布实施以来，全区上下以学习宣传为先导，加大了贯彻力度。一是强化城管队伍学习培训，邀请江苏省建设厅、苏州市城管局的法制专家讲解条例，组织城管队伍进行专题培训，全区*名城管执法人员通过了局内自查和全市城管系统的两次闭卷考试。二是进一步加大媒体宣传力度。在《*报道》栏目定期开展宣传，播放贴近生活的如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片，以生动活泼、富有创意的形式宣传条例。三是积极开展社会宣传活动。向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户的一封信》，广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进民工子弟学校活动，先后举办了五场宣传展，现场发放*万多份资料；在城区和各镇街道设置了现场宣传点*个，发放各种宣传资料*份，接受市民现场咨询万余人次，拉挂横幅*条，并在盘蠡路两侧沿线所有灯箱广告设置了条例宣传，取得了较好的宣传效果。
二、以提升城市品位为目标，扎实抓好市容环境的整治改造
根据区委、区政府做优做美*城区的要求，结合示范路、达标路建设，大力度推进以建筑立面、绿化景观、灯光亮化为主要内容的主干道街景改造和老住宅区综合改造。一是高标准实施立面改造。对城区迎春路、盘蠡路、水香街和月浜、苏苑新村南区、*苑社区等*个老住宅区进行的立面改造，完成了临街*家商铺的玻璃门、卷帘门改造，遮挡两侧空调外机1542只，迁移屋顶太阳能热水器*套，平改坡26栋，粉刷整新墙面38栋、*万平方米。二是对东吴北路的夜景灯光实施系统性改造。对计委大楼、东吴塔等已有夜景灯光进行更新改造，增设了电信大楼、外经贸局大楼、汇盛住宅楼和长桥大桥的夜景灯光，东吴塔新安装的*套（个）可以不断变幻的彩灯，成为苏州南城的一大景观。三是稳步推进绿化建设和改造。完成苏震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民区绿化工程，新增绿化面积*万平方米，对迎春路、苏蠡路、宝带路、盘蠡路、太湖路等主要道路和居民区实施绿化改造，改造绿化面积*万平方米，进一步提高了城市绿化景观水平，美化了城区环境。
结合开展“洁净家园、美化城市”活动，进一步加大市容环境整治力度。一是河道整治保洁。去年完成河道清淤6820方，修补驳岸*米，打捞河道垃圾近2000吨，换水、排水总量超过500*万吨，明显改善了河道水质和水环境质量；投资*万元，完成西城区的污水收集工程，东城区道路的污水收集工程和北干河以南*平方公里居民小区的雨污分流工程。二是建筑工地环境整治。所有建筑工地实施围栏作业，封闭施工，并规范了物料堆放、车辆运输队等行为。三是道路秩序整治。对城区*个早餐、自行车修理、电子信息亭实行规定地点、规定时限、统一设施、统一标识管理，在交警部门的协助下，对人行道、部分慢车道划出泊位*个，缓解停车难问题。四是户外广告整治。城区结合街景改造，对沿街广告招牌进行统一设计、规范设置、规范管理。二年来，共拆除违法设置的广告招牌2108块、破旧雨蓬*多只，并重新统一规范设置了广告招牌，保证了街景改造的顺利进行。市条例实施以来，我们把这一工作延伸到乡镇，组织了大规模的镇区广告整治，其中东山镇拆除违法设置的广告招牌132块、破旧雨蓬86只；木渎镇拆除违法设置的广告招牌959处、破旧雨蓬21只；胥口镇拆除违法设置的广告招牌180块、破旧雨蓬85只。
三、以推进城管上水平为重点，扎实抓好依法行政能力的提高
一是强化队伍建设。坚持执法人员周学习、年度轮训，新录用人员上岗培训制度。队员整体素质不断提高，去年通过了城管队伍规范化建设省级验收。二是规范行政处罚、行政许可、行政复议、行政过错追究等六类行政行为，依法行政工作得到加强。今年，受理市容环境卫生方面的行政许可申请*件，准予许可*件，占*，不予许可*件，占*。办理行政许可事项，实行行政服务中心城管窗口统一受理许可申请，统一送达许可决定的制度，许可结果在服务中心网上公示。共办理行政处罚案件*件，其中简易程序*件，一般程序*件；市容类*件，交通类*件，规划类*件，工商类*件，行政处罚案件的整体质量较好，没有一起行政复议、诉讼、赔偿案件。
四、以改革创新为抓手，扎实抓好管理制度的落实
按照建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，不断创新城市管理方式，推动城市管理由突击型管理向长效型管理转变。一是建立健全市容环境管理规章制度。出台了“*区市容管理暂行规定”、“关于进一步落实城区环境卫生管理职责的工作意见的通知”、“规范户外广告管理工作的实施意见”等一系列规章制度，进一步明确了相关职能部门的职责和权限，初步健全了市容环境管理网络；根据管理关口前移的要求，实施了《*区城区道路和高速公路出入口及沿线两侧行业指导规划》，进一步完善了长效管理，促进了服务业繁荣和市容环境协调发展；下发了《关于开展20c年度乡镇市容环境卫生考核活动的通知》，向乡镇延伸市容环境卫生管理网络，建立和完善了市容环卫城乡一体管理机制，促进了城市管理全覆盖。二是全面推行市容环卫责任区制度，在城区范围城管部门与临街经营户签订市容环卫责任书*份，签订率已达100%，乡镇市容环卫责任书的签订率达*以上，市容环卫责任履约率达到*以上。三是市场化运作机制稳步推行。先后对城区绿化建设与管护、道路两侧乱涂乱贴清洗、东吴北路不锈钢护拦保洁、新村小区保洁实行市场化运作，实施了工程建设项目程序化管理，完善监督考核机制，做到责任到人，管理到位，有效提高了市场化运作能力。
五、以贯彻条例为动力，扎实推进城市管理全覆盖
这两年多次组织以旅游主干道为重点的城乡联动环境整治，将城市管理标准向沿途乡镇不断渗透，各镇、街道切实加大了对市容环境整治的投入，着力改善乡镇环境面貌。对旅游专线、环太湖路、机场路等主要旅游通道两侧*万m2的建筑物立面及附属围墙进行了修补刷新整治，木渎、胥口、东山、光福、甪直、西山等镇投入巨资改造中心镇区道路环境。其中，东山镇投入*多万元，完成了启园路、紫金路、莫厘北路道路（含绿化）改造、雨污网管铺设、广电线路等弱电入地工程，对紫金路实施了“穿衣戴帽”街景整饰，改造门面*家，同时对镇区中心广场进行了改造，增设了停车场所。今年又投入*万元，对紫金西路、湖湾、渡桥路段及社区等道路进行改造；胥口镇投入500*多万元，对*公里的孙武路进行三线入地、外墙立面、门面、空调外机、绿化景观和路灯、雨污分流等综合改造。木渎镇近年投入2亿左右的资金大力改善道路、环卫等基础设施，其中，投入200*多万元，完成了中山路大观桥至灵岩山停车场约2公里路段的全面整治、改造，实现了弱电入地及人行道和绿化的改造，投入*万元，建设改造了*座压缩式垃圾中转站、*座公厕等环卫设施，提高了垃圾处理能力。去年，木渎被苏州市创建国家卫生城市指挥部授予“市容环境卫生红旗街道（镇）”优秀奖，中山西路还成功创建为苏州市“天堂杯”市容管理示范路，成为苏州市乡镇中唯一一条市级示范路。
省市条例的贯彻落实，有力地推进了我区的城市管理工作，总的来说，成绩是显著的。但是，无论是条例的贯彻落实上，还是全区的城市管理工作，还不同程度地存在以下问题：一是条例的贯彻落实还没有完全到位，主要是条例的宣传还不广泛、不深入，学习还不经常，领会还不深刻。二是城市管理机制还不健全。城市管理各环节还不能形成有效衔接或封闭。三是城管部门在技术装备上比较落后，数字化建设进程缓慢。四是市容环卫责任制的落实仍然十分艰巨。占道经营、乱扔垃圾、乱拉乱挂、乱倒污水、破坏绿化、污染损毁道路的问题较多。五是随着经济社会的发展和城市管理工作力度的加大，城管队伍尤其是具备执法主体资格的执法人员数量严重不足。
下阶段着重从以下几方面做好两个条例的贯彻落实工作：
*加大条例的宣传力度。进一步加强对条例的宣传、贯彻，充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告等宣传媒体的作用；开展多种形式的宣传，增强市民的守法意识、文明意识、参与意识，使条例精神家喻户晓，贯彻落实条例变成市民群众的自觉行动。
*进一步加强对市容环境卫生工作的领导。加强对城市管理工作的领导、组织、协调和监督。对城管与规划、城管与建设（市政）等职责交叉问题通过机构体制调整，理顺关系，理清职责。
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一、总体要求
围绕“美好环境、美好生活”的战略构想，紧紧抓住世博机遇，全区动员、全民参与、全力以赴，突出重点、营造亮点、把握节点，加强市容环境建设，创新城市管理体制和机制，保障城市安全运行，依法行政，常态管理，力求城市公共服务水平有新的突破，化解管理顽症有新的成效，市民关心的热点难点问题有新的举措，实现“六个明显”：即市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，城市功能明显完善，城市文明程度明显提升。
二、基本原则
（一）坚持管理创新
注重城市管理机制的创新与突破，抓实管理，主动服务。坚持因地制宜，科学发展，深化和细化市定城市管理项目，确保按时间节点、管理标准、工作要求全面优质地完成任务。结合*行实际，选择市民关注热点、城市管理难点和完善城市基础设施的项目，更好更全面地提升城市管理的整体水平。
（二）坚持条块联动机制
进一步理顺条块联动和行业参与的关系，明确各层面的职能，充分发挥各方作用，增加基层专业管理力量的配置，完善城市管理财政投入保障机制。强化市民和社会单位环境建设的意识和责任，调动社会公众参与城市管理的积极性，丰富和拓宽社会参与渠道，形成全区共创共建的迎世博良好局面。
（三）坚持整合管理资源
把治理城市管理顽症与改善民生、推动节能减排、加强环境保护、建设和谐社会和促进城市生态文明有机融合，与各个专项治理有机结合。扩大城市网格化管理的覆盖面，做实做强镇、街道管理，完善综合评价监督体系，努力健全“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的科学管理机制。
三、工作范围
明确城市管理的基本要求，坚持市定项目与区定项目结合、与深化体制改革结合，坚持项目差别化管理，坚持与新建市政项目配套建设结合、与解决城市建设历史遗留问题结合、与完善公共设施建设结合、与化解城市管理顽症结合、与规范城市秩序结合、与实事工程和民生工程结合、与城市常态管理结合，突出以下重点区域和重点道路：
（一）重点区域
外环线以内区域、虹桥综合交通枢纽周边区域、莘庄地铁南北广场区域、七宝古镇区域、区机关周边区域。
（二）重点道路
1、道路大中修和市容环境综合治理：外环线以内54条道路以及沪*路、七莘路、宝城路、莘朱路、莘建东路、沪青平公路（市属）。
2、道路两侧市容整治：北翟路、嘉*高架（华翔路）、漕宝路、A15。
3、高速道路（轨道交通）两侧环境保洁（*行段）：沪杭铁路，轨道交通1、5、9号线，高速公路A4、A8、A9、A20，延安路高架，中环线（西侧部分）。
4、铁路两侧绿化建设：沪杭铁路、南莘铁路。
四、市容标准
（一）城市容貌的通用标准
整洁、美观、有序、安全。
（二）城市环境的基本风格
简朴、实用、自然、和谐。
（三）市容环境的整治示范标准
1、五个“干净”。违法搭建拆干净，卫生死角扫干净，乱堆乱放清干净，乱贴乱画除干净，跨门设摊理干净。
2、五个“一新”。道路设施维护一新，车船容貌保洁一新，建筑立面洗刷一新，绿地花卉配置一新，景观灯光焕然一新。
3、五个“规范”。广告招牌规范，公共设施规范，车辆停放规范，标志标牌规范，运行服务规范。
（四）市容环境的整治规范标准
1、道路路面平整完好，标志标牌完整清晰。
2、沿街设施规范有序，店招店牌风格一致。
3、设摊管理成效明显，三乱现象有效遏制。
4、环卫设施整洁完备，外露设备安装规范。
5、绿化管养面貌良好，景观灯光雅观协调。
6、道路两侧无乱搭建，建筑立面清洁美观。
五、主要任务
主要任务包括市定项目和区定项目两部分。重点实施市容市貌整治、设施建设完善、生活环境改善、执法监管有效四个方面内容。
（一）市定项目
1、市容市貌整治方面
（1）户外广告管理。全面梳理全区户外广告设施，编制广告总体规划和详细规划，制定整治工作方案，规范户外广告设置。此项工作由区建管局、区规划局牵头。
（2）道路两侧环境建设。对外环线以内54条中小道路以及沪*路、宝城路、莘朱路、莘建东路等道路环境实行差别化建设，按照示范道路、规范道路和达标道路的标准进行市容环境建设。道路环境整治：摊亭棚、跨门营业、乱堆乱放、环卫设施等；道路立面整治：围墙修复、店招店牌、零星户外广告整治、门窗、立面清洁、空间美观。此项工作由区建管局牵头。
（3）新建道路市容整治。实施北翟路、嘉*高架（华翔路）、
A15、A8、漕宝路等新建主干道路两侧市容整治，达到市容整洁美观的要求。此项工作由区建管局牵头。
（4）河道两岸管养。实施本区域内72条（段）河道两岸管养，加强绿地保洁，清理堆物，修复护栏，拆除违法建筑等，保证各类设施完好，环境整洁有序。对沪*路、沪青平公路、A20、A4道路的跨越河道两侧500米范围实施环境综合整治，达到水清、岸绿、整洁的目的。此项工作由区水务局牵头。
（5）黄浦江、苏州河水域保洁。实施黄浦江水域、苏州河水域及支流河口保洁，对黄浦江江岸和苏州河河岸市容环境进行综合整治；修缮黄浦江2处及苏州河1处定点拦截打捞设施。此项工作由区建管局牵头。
（6）落实市容环境责任区制度。外环线以内区域（涉及莘庄镇、七宝镇、梅陇镇、虹桥镇、龙柏街道、古美街道）落实市容环境责任区制度；外环线以外镇、街道、莘庄工业区的重点区域和主要道路落实市容环境责任区制度，全面实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类验收达标的要求。此项工作由区建管局牵头。
（7）铁路、轨道交通沿线环境提升。对沪杭铁路、南莘铁路、轨道1、5、9号线、A4道路两侧（红线外）市容环境进行综合整治，达到“整洁、有序、协调”的目标。此项工作由区建管局牵头。
（8）公共交通枢纽区域市容环境改善。对虹桥综合交通枢纽区域、莘庄地铁南北广场区域、*盈宝长途客运站、轮渡码头以及公交枢纽站等周边区域市容环境进行综合整治。此项工作由区建管局牵头。
（9）七宝古镇区域市容环境美化。巩固和提升示范区域创建成果，进一步完善古镇旅游休闲功能、重塑风貌。此项工作由区建管局牵头。
（10）建筑立面清洁。对各镇、街道，莘庄工业区陈旧建筑立面进行清洗、刷新、整修，为广大群众提供优美舒适的城市和居住环境。此项工作由区房地局牵头。
（11）停顿拆迁基地治理。对外环线内停顿拆迁基地市容环境进行治理；维护周边地区居民安全和生活环境。此项工作由区房地局牵头。
（12）乱设摊综合管理。乱设摊综合管理实行差别化管理，外环线以内区域遏制乱设摊、跨门营业现象；外环线以外镇、街道，莘庄工业区的重点区域和主要道路控制乱设摊、跨门营业现象。因地制宜设置固定疏导点和临时疏导点，引摊入室，实施分类指导。此项工作由区经委、区建管局牵头。
2、设施建设完善方面
（1）中小道路工程整治。对外环线以内41条城市市政道路以及宝城路、莘朱路、莘建东路的道路车行道、人行道进行工程整治，整治路面、道路设施（护栏、盲道、隔离带、绿化等），使道路平整达标，设施设置规范。此项工作由区建管局牵头。
（2）人行道设置设施整治。实施城市道路人行道七类八类设置设施整治，主要针对外环以内城市道路人行道上公共交通站亭、书报亭、电话亭、非机动车停放点（亭）、阅报栏、流动厕所、出租车扬招牌等七类设施及交通标杆、路灯杆、电杆、邮筒、废物箱、消防栓、公共交通站牌、道路停车场计费表等八类设施的整治，确保人行道平整、完好、无残障，通行安全便捷。此项工作由区建管局牵头。
（3）路名路牌规范。更换城市道路路名牌、公路路名牌，拆除不规范单位指路牌。规范公交站牌标杆、指路牌、公共设施指示牌。此项工作由区建管局牵头。
（4）机动车停放有序。整治现有各类脏乱差停放设施，增加道路规范停车泊位和路外公共停车场库泊位。机动车停放管理做到“审批规范、设置合理、停放有序、设施完善、管理严格”。此项工作由区建管局牵头。
（5）自行车停放文明。按市计划任务要求，在外环线以内区域增加自行车泊位。同时在外环线以内镇、街道选择3条以上主要道路设置自行车停放架泊位，外环线以外镇、街道选择2条以上主要道路设置自行车停放架泊位，规范、文明停车。此项工作由区公安分局牵头。
（6）绿化整治和调整改造。重点加强外环线以内区域和重点道路的绿化整治和改造，强化绿地养护，完善相关设施，提升绿化景观。实施南莘铁路沿线两侧和沪杭铁路南侧的绿化建设，改善道路沿线环境。此项工作由区农绿局牵头。
（7）花坛和立体绿化建设。选择沪*路、七莘路、吴中路、新镇路等重要路段布置组合花坛、花坛花境和迎世博主题绿化景点；建设屋顶绿化、绿荫停车场、檐口等多种形式的立体绿化，提高道路两侧绿视率，丰富*行立体空间。此项工作由区农绿局牵头。
（8）无障碍设施改建。实施道路、公共建筑无障碍设施改建工作，推进无障碍设施服务进社区、进家庭、进农村，基本建成无障碍的环境需求、设施和服务网络框架体系。此项工作由区建管局牵头。
（9）高速公路交通噪声治理。重点实施A4、A20沿线噪声污染较为严重的13.9公里共25处敏感点，通过安装声屏障等措施，治理交通噪音，降低噪声对居民生活的影响。此项工作由区建管局牵头。
3、生活环境改善方面
（1）二次供水设施改造。改造一批居民住宅的屋顶水箱、地下水池和水泵，更换部分住宅室内立管，水表从户内移至户外，改善居民饮用水水质，提升居民健康水平。此项工作由区水务局牵头。
（2）旧居住区综合整治。实施旧小区综合改造工程，保障房屋的居住基本功能和安全使用，改善人民群众的居住环境。此项工作由区房地局牵头。
（3）开展公园主题活动。进一步提升公园景观面貌，做到环境整洁、清新，设施、功能完善。世博会期间，在*行体育公园开展园艺、文化、生态等主题活动。此项工作由区农绿局牵头。
（4）完善公共厕所配置。新建改建等级公厕，推进社会公厕免费开放，合理设置世博应急保障拉臂式厕所，公厕建设做到布局合理，功能适用，缓解市民用厕难问题。此项工作由区建管局牵头。
（5）拓展网格化管理范围。外环线以内城市化区域全部实行城市网格化管理，外环线以外的重点区域纳入城市网格化管理范畴，进一步提升城市管理精细化、科学化水平。此项工作由区建管局牵头。
（6）改善市民出行。实施公共交通枢纽和停车场(库)建设,建立城市化地区停车诱导屏。加快公交线网建设，使我区线网密度达到1.5公里/平方公里。完善区域内公交线网布局，投放区域性出租车，执行市降低市民出行成本的政策，统一城乡票价结构。此项工作由区建管局牵头。
4、执法监管有效方面
（1）户外广告拆除。重点拆除外环线以内及主要道路屋顶墙面广告、地面广告和高炮广告，达到城市面貌观瞻靓丽、规范有序。此项工作由区城管监察大队牵头。
（2）建筑渣土管理。实施易发生和重复发生建筑渣土乱倒现象的区域整治，加强源头管理，加大依法行政工作力度、加大巡察工作力度，使乱偷倒现象明显改善。此项工作由区建管局牵头。
（3）违法建筑治理。完善发现、阻止、处置机制，遏制新违法建筑产生，以外环线以内区域为重点，拆除违法建筑；控制破墙开店现象发生；对整治后的场所和闲置土地，进行绿化美化或营造成市民公共空间。此项工作由区城管监察大队牵头。
（4）建筑工地文明施工管理。对区管工地进行监管和整治，重点是外环线以内主要道路两侧、城镇地区主要干道、七宝古镇周边区域的建设工地，达到“围挡整齐清洁，围网完整干净，挡外畅通整洁、扰民投诉显降”的要求。此项工作由区建管局牵头。
5、其他项目
加强城市交通组织管理、加强城市运行服务保障、加快建立城市安全保障和应急管理体系等工作另行发文。
（二）区定项目
区定项目是市定项目的补充和完善，重点是进一步解决老百姓急、难、愁问题和城市管理中的瓶颈，全面提升*行城市管理服务水平。
1、外环线内道路行道树调整
实施外环线以内区域道路行道树整治，统一行道树规格、品种、蓬径，规范行道树盖板，提升道路景观水平。此项工作由区农绿局牵头。
2、外环线内公路工程整治
补充和完善中小道路整治工作，对外环线内区管公路（吴中路、莲花路、虹梅路、虹梅南路、莘朱路、虹井路）及镇级道路（同乐路、梅陇西路、陆春路）实施道路整治，保持外环线内道路的整体性和市容景观的协调性。此项工作由区建管局牵头。
3、便民自行车公共服务
城市化区域推行便民自行车公共服务。便民自行车凸现便民本色，减轻公交压力，达到环保、节能和减少自行车乱停放的目的。此项工作由区建管局牵头。
4、提高道路保洁机械化水平
购置电瓶冲洗、收集、吸尘三用车，小区垃圾电瓶收集车，提高主要道路、重点区域、公共广场和人行道机械化保洁程度，进一步塑造*行都市形象。此项工作由区建管局牵头。
5、示范道路建设
选择沪*路、七莘路等主干道，实施人行生态步道、交通护栏、绿化景观、交通标志标线和信号设施、市容环境等建设、达到“设施更规范、营运更安全、通行更舒适、环境更协调、管理更先进”的一流景观示范道路。此项工作由区建管局牵头。
6、破解市容环境顽症
合理配置环卫设施，破解市容管理的难点、顽症，更好的为民服务，进一步提高市容环境水平。此项工作由区建管局负责。
六、时间安排
从2008年到2010年分为四个阶段安排：
第一阶段，2008年10月至2008年12月，项目前期和启动阶段：召开动员大会，部署工作，下达计划任务，明确指挥部成员单位工作职责，确定和开展各项任务的实施意见或工作方案（明确资金渠道，明确责任主体，明确规范标准），基本完成立项、规划设计、项建书、可行性报告、预算资金、招标等相关工作，按计划启动各项任务。
第二阶段，2009年1月至2009年12月，全面实施阶段：按计划和任务开展市容环境建设和管理工作，加强组织领导，加强推进协调，加强日常管理，加强服务指导，切实做好实施阶段的保障工作，确保计划任务基本完成。
第三阶段，2010年1月至4月，巩固提高阶段：全面完成各项任务，并对整治成果进行再细化、再完善、再提升，为迎接世博会做好全面充分的准备。
第四阶段，2010年5月至10月，长效管理阶段：巩固、提高城市建设和管理的各项成果，保障世博会期间市容市貌、交通秩序等常态管理，落实应急预案，确保世博期间城市安全、文明、有序。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立以区政府分管副区长为指挥长的城市管理指挥部，成员由各相关部门和各镇、街道，莘庄工业区分管领导组成；设立城市管理指挥部办公室，建立统一的工作平台，负责工作协调、组织宣传、落实推进、指导服务、检查督促、考评表彰。办公室内设综合科和业务科，组成人员集中办公，办公经费由区财政安排。
（二）落实推进责任
根据确定的总体目标任务，明确各阶段重点项目及工作任务，并以计划任务书的形式，将工作责任分解落实到相关职能部门及各镇、街道，莘庄工业区。
（三）完善管理机制
在全面完成各项目标任务的同时，创新城市管理机制，加大管理和执法力度，将突击性整治与常态管理相结合，重点实现规范设摊有新突破、治理渣土有新成效、机制体制有新举措，完善长效管理。
（四）社会单位参与
做好社会市民的宣传动员工作，并鼓励*行经济技术开发区、紫竹科学园区、吴泾、江川地区大厂等单位积极参与市容环境建设，提升市民文明素养和环境意识。
（五）加大资金投入
经费按照“几个一点”的原则解决，即市、区、镇财政投入一点，村级经济安排一点，社会单位、业主出资一点，共同承担清洁城市的义务。区、镇两级财政都将加大环境建设的资金筹措和投入力度，落实相应的配套经费。
附件：1、*行区迎世博加强市容环境建设和管理600天行动市定项目计划任务一览表（A）
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*年是贯彻落实*大精神的关键一年，也是我市新一届政府开局之年，为做好城市管理行政执法工作，今年我局以科学发展观为指导，围绕年度工作目标，大力推动市容环境整治，加强行政执法队伍建设，各项工作均取得了一定成效，为我市解放思想加快发展起到了积极作用。
一、上半年工作思路：以“抓班子、带队伍、促发展”为工作方针，创新工作机制，加强城市管理，主抓领导干部工作作风，强化队伍建设，提高行政执法队伍综合素质，提升城市管理水平，推进城市管理行政执法工作再上新台阶。
二、上半年开展的重点工作
*年，政府下达我局工作目标任务共7项，其中5项为定性完成指标，2项为定量完成指标。围绕上述目标，上半年重点开展了以下几方面工作：
（一）加强领导，统一思想，全力提高市容执法工作水平。今年我市城管执法工作任务重，难点多，压力大，我们始终抓住市容重点不放松，特别是3月份以来，市局转变方法，创新管理。一是全局上下统一思想，行动迅速，广大执法人员坚持市容岗位第一线，全局各级领导坚持“两薄”时段的监督检查;二是加强“两薄”时段管理，全体人员包括科室人员充实到执法一线，加强每日早晨7：30—8：30，晚上17：30—19：30两个高峰时段的差时管理、部分重点路段的管理;三是建立科学有效的管理监督联络网络，利用对讲系统，全面提高执法质量，不留空档，不留空隙，做到市容问题快速有效地处置。
（二）完善制度，转变作风，抓好工作绩效考核。上半年，结合我市城区道路的现状，在实地考察和细致研究的基础上，市局出台了《关于市容整治的实施意见》、《市容整治考核办法（试行）》、《市容整治奖惩办法（试行）》（简称“一意见两办法”），对城区道路实行分层管理，将城市道路和区域划分为严禁、严控、严管和覆盖路段（区域）四个等级，共划分10条严禁路段、43条严控路段、2处严控区域、34条严管路段。“一意见两办法”进一步明确了各单位的工作任务、整治标准、责任、考核和奖惩等内容，从制度上加强市容管理，使我市市容环境近期取得了明显的改观，得到社会各界在一定程度上的认可。
（三）开展集中整治，解决市容难点问题。
1、加强重点难点地区、地段整治。取缔长期占道的火车站、蚌医附院、交通路、淮河路步行街、朝阳路的热点地区整治，取得突破性进展;对体育路、国强路的立面广告统一清理、统一规划、统一布局，收到良好的市容整治成效。
2、加强城市“牛皮癣”整治。加大白天巡查力度的同时，组织8支夜间查处小分队，对全市道路进行布控，采取“集中力量、统一行动”方式，在张贴行为较多的重点路段进行夜间蹲点守候，进行夜间突击整治，严格控制户外张贴小广告行为，取得了一定成效。今年以来，全局共查处非法涂写、张贴小广告行为101起，查处违法人员110人，其中：贩卖假证47人，移送公安部门95人，公安部门治安拘留35人，捣毁制售假证窝点1处。
3、进一步加强噪音污染治理。上半年，我局以中、高考禁噪专项行动为重点，对全市禁噪工作作了专项部署，把6月26日之前作为禁噪严控时段，加大对生活噪声、建筑施工噪声的日常巡查和查处力度;重点控制学校周边噪声污染，严禁夜间建筑工作施工，严禁各类演艺噪声污染行为。同时，执法关口前移，对城区建筑工地进行法律法规宣传，努力减少夜间施工违法现象的发生，确保了全市市民生活和学习环境。
上半年，我局共查处行政处罚案件321件，结案320件，结案率99.7％；重大行政处罚案件备案率100％。
（四）进一步加强违建防控。上半年，我局先后控制并拆除了交通路与长淮路交叉口、幸福村、凌坝村等区域新生违建计261处，拆、控违面积共26449平方米。其中，强拆170处，拆违面积14521平方米。强拆过程中，本着人性化执法的原则，执法队员积极宣传相关法律法规，做好违建户思想工作，分局、大队主要领导亲自指挥，组织实施强拆，为顺利拆除违法建设提供了有力的保障。
（五）进一步提高投诉办理工作质量。上半年，市局完善投诉工作机制，进一步明确投诉办理工作责任，对及时转办查处工作提出了明确要求，切实发挥行政执法效能，做到取信于民、执法为民，真正发挥行政执法职能作用。今年以来，局指挥中心受理市长热线83件，回复率100%;受理热线电话、市民心声等投诉426件，查处率100%;共出动执法队员1018人次，车辆329台次，
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（一）指导思想：
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“和谐城管”理念，立足本地实际，坚持从广大群众最关心、最直接的市容环境卫生入手，切实把群众最关注的环境卫生解决好，把最需要城管关爱的弱势群体服务好，把群众反映最强烈的城市管理违法现象整治好，把群众最希望提升的城市景观维护好，把受群众最欢迎的沟通平台搭建好，把群众最期盼的长效管理机制落实好，把群众最满意的城管队伍形象树立好，进一步提高城市管理整体水平,营造优美、舒适的城市人居环境和优良的经济发展环境。
（二）工作目标：
2009年，我县城市管理工作主要以“打改革牌、打创建牌、打服务牌”为主要手段，做到“围绕一个重点，实施二项工程，实现三个走向，整治四个问题，推进五个突破”。
1、围绕一个重点
围绕园林城市、卫生县城的创建工作重点，继续深入开展市容综合整治，进一步加大城管执法力度。充分发挥“众志成城，依法治管”的城管精神，走好宣传发动，调查摸底，突击整治，监督管理四大步骤，凸现“城市牛皮癣”治理、店面装修整治、建筑工地规范、“门前三包”管理四大亮点；下好依法行政、联合执法、亲情服务、亲民管理四步棋，排除流动摊点、路面污染、乱搭乱建、越店经营四障碍；建立“三位一体”、网格式管理、全过程跟踪、错时式巡查四机制，实现管理时间、管理区域、管理内容、管理方法四突破，不断提升城市管理水平。
2、实施二项工程
一是完善环卫基础设施建设工程，深化环卫基础工作，进一步夯实环卫管理硬件基础。启动*县生化处理厂的建设，力争在年底投入使用，确保主城区粪便无害化处理率达到100%；调整环卫基础设施布局，动工建设长安北路垃圾中转站，改建梅园路垃圾中转站，形成较为完善的东南西北中布点格局；更新环卫设施建设，增设适量的垃圾收集点、垃圾箱、果皮箱、垃圾转运站，解决垃圾收集问题，提高垃圾处置效率；加快城东、城北区块公共厕所建设，完成以长安北路为中轴线、海兴路为分界线四座公共厕所的选址与建设。
二是实施夜市管理规范工程，增强城市服务功能，进一步提升市容管理硬件基础。实行划行归市，统一布局，加快夜排挡迁建工程的启动，实施摊位设置准入制度，改善夜市无序混乱的局面。开辟勤俭路夜市专设区域，堵疏结合，标本专治，有效解决夜市经营管理不规范，经营分散、卫生条件差、污染环境、噪声扰民等问题，成为管理部门依法管理、经营者合法经营，政府支持、群众欢迎、经营者乐于投入发展的亮点工程。
3、实现三个走向
一是修订完善《*县县城容貌标准》，市容管理标准走向规范。根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》与《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等新出台的法律法规，从提高城市品位、着眼长远发展的角度，进一步修订完善《*县县城容貌标准》，对城市容貌的平面、立面、空间、静态、动态等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，实现城市管理的精细化、法制化、规范化，改变目前城市日常管理过程中，标准不够明确、细致，细微之处缺少精雕细刻，进一步约束执法过程中的自由裁量权，以进一步提升县城的文明形象
二是建立乡镇城管执法队伍，城管队伍走向基层。抓好有关乡镇城管队伍的组建，严格做好基层城管执法人员法律法规、执法业务的组织培训，建立完善监督考核机制，推动基层城管执法工作依法有效开展，初步建成了覆盖全县城乡的城管执法网络，进一步改善乡镇集镇群众的居住环境，提升集镇品位。
三是发动群众主动参与，城市管理走向大众。坚持“开门管理”，通过“门前三包”、“市容环境星级单位评创”、“城管志愿者”、“行风监督员”、“城管进社区”等活动与载体，引导、动员广大市民参与到城市管理中来，形成人人齐管理的良好局面。开通热线电话，接受群众举报，加强市民监督，一旦发现问题，及时查处。真正通过宣传教育、活动开展、全民监督，提高广大市民群众对城市管理的参与率、支持率和满意率。
4、开展四项整治
一是加强环境卫生整治。在抓好城区主次街道环境卫生管理的同时，注重抓好背街小巷、城乡结合部卫生管理；落实“门前三包”、垃圾定时定点投放、定时清扫清运等制度，要不断加强环卫细化岗位考核制，完善环卫基础设施配置，提高环卫作业效率，扩大保洁面积，保持街道卫生清洁，全面提升环境卫生管理水平。
二是加强市容市貌整治。狠抓道路清扫保洁质量。加大道路清扫保洁力度和频率，重点提高城区主要道路的保洁质量，试行夜间水冲保洁，确保道路干净整洁。加强环卫设施建设和维修保养。加强环卫设施的日常维修保养，及时进行消毒消杀，确保环卫作业正常运转，提高作业水平。实施卷帘门的整治，在县城新桥路、勤俭路等主要商业区域内，制订政策措施，积极协调推进，逐步将现有密闭式卷帘门改为透景防盗格栅式卷帘门，探索透景防盗格栅式卷帘门。同时结合卷帘门整治，对店面容貌进行整顿，做到店面橱窗裱贴出新，无乱招贴，窗内商品摆放、陈列整齐，与整个街景融为一体，清新自然。加大袋装垃圾管理力度，不断完善车辆收集、上门收集、垃圾房、垃圾周转箱收集等形式，增加收集、清运次数，做到日产日清。
三是加强工地、工程施工车辆滴撒漏整治。实施《建筑工程工地市容环境卫生责任书》制度，督促建设单位做好施工工地内部环境卫生管理，施工工地必须做到围护规范、牢固，抓好工程施工车辆加盖改装和施工车辆密封运输，要加大对工地违章违规行为尤其是工地运输过程中的"撒、拨、滴、漏"现象的监察执法力度。减少工地施工和工程施工车辆“滴、撒、漏”污染城区道路的现象。
四是加强农村环境卫生整治。加快推进城乡一体化进程、促进社会主义新农村建设为核心，开展农村环境集中整治，以新农村社区、新农村示范村整治为抓手，指导各乡镇建立全民参与专业队伍相结合、建立集中整治与日常巩固相结合的新机制。整合县乡道路保洁、河道保洁、生活垃圾收集等专业环卫队伍资源，建立专职专业的工作队伍，经常性地开展环境卫生保洁工作，切实推动环境整治工作的制度化、规范化和经常化。
5、推进五个突破：
一是启动全县各类违法建筑处理，实现违法建设监察有新的突破。做好现有存量违法建筑的分类定性工作，依据违法建筑的具体用途、违规情况、历史遗留问题等进行分类定性，有区别的实施集中拆违活动。要健全完善协调配合机制，实施集中拆除。健全完善协调配合和部门联动机制，从重点路段入手，坚持由点及线、由线及面的顺序，对逾期未自行拆除的违法建筑实施。要有效遏制新建违法建筑的发生。在突出重点工程集中拆违的同时，要进一步加强规划监管，坚持举报查处与执法巡查并举，对新建违法建设行为做到及时发现、迅速制止、依法查处，有效遏制新建违法建筑的发生。
进一步拓展建设监察领域，力争在建筑业管理、园林绿化、物业管理等等方面查处一批案件，进一步为各项建设法律法规的精确实施提供保障。
二是深入开展民生实事工程，群众满意率实现新突破。根据群众反映的难点热点问题，把群众的要求当作大事要事来抓，推行“和谐城管、民生工程”，提升群众满意率。按照疏堵结合的原则，合理划分经营区域，规范设置便民服务点，确定重点扶持失业人员、城镇困难家庭、残疾人、低保人群，施行便民服务设施投放前有相对固定的服务点位，统一摊点管理标识、统一摊号和经营时间，合理配置修理点、小吃点、百货点的布局，统一制作便民服务车，经营业主签订管理协议书，配备四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、废纸筐)。
三是完善市容长效管理机制，管理水平实现新突破。坚持以人为本、以民为先，围绕城市“四化”长效管理，发扬“众志成城，依法治管”的*城管精神，在乱设摊、乱占道、越店经营等“三乱”管理过程中，着力做好“四求一提高”文章，促进城市品质增长。“四求”即：以“广”求平衡，提高管理覆盖面。不断拓展管理的范围，填补管理的空白，消除管理的盲区，力求整体推进，全面覆盖；以“精”求深化，抓好细节管理。进一步确立“细节为王”、“细节决定成败”的理念，以考核为抓手，改变粗放式管理，更加注重细节管理，精雕细琢，提高管理的精细水平；以“实”求满意，坚持让群众得实惠。坚持城市管理为人民，城市管理靠人民，坚持项目带动，继续搞好背街小巷环卫设施建设，努力为人民群众多做好事、多办实事；以“新”求突破，确保城市管理年年有进步。积极探索，勇于创新，着力破解当前城市管理中的热难点问题，实现工作实现再跨跃。“一提高”即不断提高城市管理水平和群众生活品质。
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一、充分认识市容环境综合整治的重要性和必要性
城市的面貌是一个县综合实力的集中体现，县城是一个县的政治、经济、文化中心。反映了经济实力，也反映了文明程度和现代化水平，更反映了对外的形象和群众的综合素质，事关城市的竞争力、事关经济社会发展、事关人民群众的切身利益。为此，全县上下务必要从发展的大局来认识和对待这项工作。
已不再是单纯经济总量的对比，一开展市容环境综合整治是县域经济发展所需。现代区域经济的竞争。而是综合实力的较量和城市环境的竞争。县已融入关天经济区，将以建设三级城市为目标，用城市理念作为总纲引领发展，把宜居、生态、园林、旅游、避暑作为发展定位，全面打造明星旅游城市、关天知名三级城市。城市的形象和品位直接影响三级城市建设进程，影响城市居民的生活质量，这就要求我切实把加强市容环境综合整治作为提升城市形象增强城市知名度、增加吸引力为重要抓手，加快集聚生产要素，积极吸纳更多人流、物流、资金流和信息流，为全县发展提供良好环境和强大动力。
县的城市化进程不断加快，二开展市容环境综合整治是当前环境形势所迫。近年来。城市建设的力度不断加大，城市框架逐步拉大，全县城市规划建设管理水平有了一定提高，城市环境有了明显改善。但同时必须清楚地看到随着城市的快速发展，原有的城市规划和建设，包括公共设施、配套服务和管理水平，已不能更好地满足人口迅速增长和城市规模不断扩大的需要，一些“城市病”正逐渐显现出来。基础设施相对落后，交通拥堵现象严重，占道经营、违章建房以及市容环境“脏、乱、差”等问题还很突出，特别是今年我还面临着省级卫生县城的复验，县委、县政府又在十二五”为我规划出了创建国家卫生县城的宏伟目标，各级各部门务必认清形势，以强烈的紧迫感、危机感和责任感，下定决心打好这场市容环境综合整治攻坚战。
县城区及各镇市容和镇容环境状况有所滑坡，城市管理水平相对落后，直接影响群众的生活质量，影响我县对外形象，全县各界人士以及广大群众反映强烈，迫切希望政府及职能部门加大整治力度，尽快解决当前市容环境卫生问题。为顺应民意、赢得民心，建设关天三级城市，通过强有力的手段，加大市容环境综合整治，修平百姓门前路，点亮百姓门前灯，引导百姓树新风”重塑城市形象，再添企业商机，多增群众实惠，使群众出行更加方便,三开展市容环境综合整治是广大群众殷切期盼。市容环境整治是一项惠民工程。近年来。人居环境更加优美,生活更加舒心,让老百姓共享改革开放成果，既是广大群众所盼，也是建设服务型政府、提高政府公信力的具体行动，树立执政为民良好形象的内在要求。
各级、各部门、各单位一定要从践行科学发展观的高度出发，因此。充分认识开展县城环境综合整治的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，立即行动起来，彻底整改县城以及有关镇所在地环境卫生存在突出问题，把县城和集镇治理得干净有序，环境优美，努力巩固省级卫生县城成果，为建设国家级卫生县城奠定坚实的基础。
攻克难点，二、突出重点。扎实做好市容环境综合整治工作
县市容环境管理目前存在诸多问题，认为。重点在观念，难点在作风，单位之间没有形成合力，各吹各的号，各弹各的调，甚至相互之间还有推诿扯皮现象。为了切实搞好此项目工作，各部门、各单位要按照“统一领导，分工负责，综合治理，群众参与，社会监督，协调高效，齐抓共管”原则，围绕贯彻实施《陕西省爱国卫生工作条例》陕西省城市市容环境卫生管理条例》各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。坚持依法治理，联动齐抓，不断创新县城管理体制，巩固完善监督管理机制，规范县城管理行为，全面提高城市管理水平。力争借高速路通车之际和在双节来临之前使我县的城市环境面貌有一个大的改观。具体从以下几方面抓起：
要“延时扩面”做到不留死角、不留盲点，一搞好“五化”工作。一要加大净化力度。要以本次市容综合整治活动为契机。达到日扫、日清、日处理，保持河滨北路、迎宾大道、华阳路、东街等主次干道的路面全天保洁，环城北路等背街小巷的卫生死角要进行彻底清理，特别是东西城区的出入口要加大整治力度，塑造良好门户形象。二要加大绿化力度。要以馒头山生态园和老城区绿化为核心，东西新城区为两翼，集中对全县的园林绿化苗木进行补植，打造一批绿化景观。各单位、各部门也要加大绿化力度，做到拆墙透绿、见缝插绿，全力保持园林城市控制的绿化指标，营造“蓝脉绿网”开放式生态休闲环境。三要加大美化力度。城区主要街道和过境路街景立面的整修，绿地植物的选择，夜景灯光的布置，店铺牌匾的设计，都要坚持高水准、高品位，特别是新建规划区域，更要统一风格、统一色调的规划好、建设好，努力实现功能性与审美性相统一。四要加大亮化力度。对大街小巷、城乡结合部的亮化盲区要进行延伸，对临街建筑物立面亮化要进行改造，打造“夜景新亮点”五要加大硬化力度。要严格控制城区乱开乱挖的开肠破肚”行为，市政部门要审批、监管和验收相结合，对城区损坏的路面和马路砖进行逐条逐块进行修补，特别是电力通讯部门在人行马路上安装地下线路时，对原先没有规划铺设盲道的区域要逐步铺设到位。正在施工的路段要加设防护网、安全警示标志，督促施工部门昼夜施工，加快工程进度，确保市民出行方便。
进一步加大力度，二抓好“四大”建设。一抓农贸市场建设。要借河南市场改建的设计方案。对我县河南农贸市场、牛王沟口和西门口等一批占道经营的摊贩进行彻底整治，逐步解决和建设专业市场、要划行规市，统筹解决整治中出现的卖菜难、买菜难等一系列问题。二抓饮食摊点建设。要对东门口、西门口、南门口以及县城街道随处可见的占道经营饮食摊点进行拉网式整治，要督促小吃摊点进门店进市场。清除乱搭乱建、占道经营行为。为确保整治效果的长效性，城建部门要科学规划3--5个小吃城，完善城市饮食布局，西门口洛州饮食城要尽快让摊点入驻，争取年内投入使用。招商局要加大市场建设力度，以满足市民的需要和完善城市功能。三抓环卫设施建设。城建部门要在城区繁华地段规划必要的公厕，以解决群众的入厕难，城区周围建立垃圾中转站，提高城区垃圾的运转效率，同时，要对运输垃圾的车辆进行封盖，严禁沿街抛洒，造成二次污染的现象。对损坏的垃圾箱要及时进行更换，提高垃圾回收率。四抓交通设施建设。交警部门要及时更新交通标志，严查车辆违章行为，认真研究解决长期占道停车阻碍交通的行为，择时启动城区停车收费，对县城街道合理划定停车泊位，对重点路段和部位，要安排专门警力进行疏导，对乱停乱放车辆实行严管重罚，缓解城区交通压力。
城市预留区域先天不足，三强化“五项”整治。城市建设是三分建七分管”县城市建设规划滞后。城市管理观念落后，造成城市发展与城市管理不相合拍，要弥补城市管理欠帐问题，要求集中精力抓好“五项整治”一是整治城市“牛皮癣”要组织城区学生、沿街经营业主和广大市民上街清理野广告，发现乱贴乱画要严管重罚。要在全县繁华地域设立固定的一定数量的公示栏，规范广告市场，规范广告行为。二是整治垃圾。乱丢乱倒垃圾现象，特别是白色垃圾“横飞”县城的西小、城中等几个学校的门前街道表现得尤为突出，城建部门要在各学校门前增设固定垃圾箱和在主要路段增添果皮箱，教育部门要在全县师生中开展以保护环境为主题的演讲、上街捡拾垃圾等活动，增强学生环保意识。三是整治城区河道卫生。水务部门要定期对县河垃圾进行清理，对污水直接排放河道的要坚决予以阻止，确保河水清澈、河道畅通。四是整治店铺门前卫生。要继续完善“门前三包两禁止”机制，城建监察、市政等涉城管理部门要联合社区群众，不定期进行检查评比，对好的人和事进行表扬，差的电视台曝光，促进“三包两禁止”机制的长效性。五是整治乱修滥建。严格城区居民建房审批，提高审批门槛，按城市总体规划和城区划分房屋层数、外观等控制性指标，城建、国土和城关镇要严把审批关，严格按照城区规划控制红线进行规划，对无“一书两证”擅自修建的必须依法强行拆除，对新建建筑，必须按照城建部门的要求，实行统一设计、统一高度、统一外形，统一色调。逐步对临街建房户，城建监察部门要对乱堆建筑物料、损坏城建公共设施的一定要严查快处，切实从根本上改变“脏、乱、差”状况，为广大市民提供一个优美舒适的生活环境。
落实责任，三、加强领导。确保本次整治活动取得实效
现在离年底不到两个月时间，2011年是县创建省级卫生县城的复验年。时间紧、任务重，希望各部门、各单位一定要紧急行动起来，夯实责任，认真组织协调好此项工作，确保顺利通过复查验收。
密切配合一部门联动。
由县城区环境卫生综合整治指挥部统一领导，本次整治活动。城建局牵头负责，抽调公安、交警、工商、卫生等8个部门63人，组成三个工作队采取“灵活处置、分合统一”办法，分片分区域开展整治活动。本次整治活动抽调的工作人员，要求各单位按照“抽硬人、硬抽人”原则，从各单位抽调得力干将，全力以赴参与本次整治活动。所抽调的人员在工作之间要团结协作，紧密配合，形成强大的声势，绝不能遇事推诿扯皮、互相拆台。同时，城关镇要充分发挥基层组织作用，动员群众参与整治活动；各主要职能部门要认真履行职责，坚决服从大局，工、青、妇等群众团体要积极发挥作用，把各自联系对象的积极性调动好、发挥好。建议政协委员、人大代表踊跃参与，献计献策，集全民之智、倾全县之力，确保本次市容整治活动取得实效。
营造氛围二强化宣传。
名义上是管城，城市管理工作。实质上是管人，人是城市一切活动的主体，游离于城市活动主体之外的城管工作必将是治标不治本，不可能达到城市管理的要求。因此，必须把宣传教育贯穿于本次市容整治全过程。要广泛发动群众，形成城市共建，做到全民动员，全民动手，夯实市容环境综合整治的群众基础。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报道力度，电视台设立创卫专栏，宣传与整治活动有关的法律法规及相关政策，全程跟踪报道活动的进展情况。对社会上反映的好人好事要及时宣传，弘扬正气；对不文明行为要敢于曝光。通过简报、讯息以及电视媒体等形式大力宣传，提高广大市民参与和支持的积极性，动员全社会参与，形成“家，市容保洁靠大家”良好风气。
确保效果三建章立制。
工作中必须克服畏难情绪，这次整治活动时间紧、任务重、难度大。要集中精力、人力、物力解决好重点、难点问题，确保城市整治不流形式，力争取得阶段性成效。整治活动结束后，各有关部门要以完善长效机制为重点，发挥社会力量的强大优势，实行县级领导包抓片区，部门领导包抓街、路、巷的工作责任制，砸实责任，共同出招，常抓不懈，加强城市管理力度，克服自满松懈情绪，防止问题反弹和矛盾再现。对整治活动中的难点热点问题，要标本兼治，突出治本，对一些“难缠户”钉子户”要敢于碰硬、重拳出击，甚至要斗智斗勇、灵活套路、适时出招，不打胜仗决不收兵，确保整治活动效果。
提高水平四文明执法。
既要严明政策、坚持原则，严格执法、打击违法是综合整治活动的主线。又要讲究策略、注意工作方法。工作中，一方面各个职能部门和执法队伍要履行好各自职责，做到铁心硬手，严格执法，对有损城市环境的行为，该纠正的坚决纠正，该处罚的坚决处罚、该打击的坚决打击。另一方面，各执法部门和执法人员要讲求策略，先礼后兵，要耐心做好当事人的思想工作，讲明政策，讲清道理，以情动人，化解矛盾，争取多数群众的理解和支持，减少整治活动工作阻力。
确保落实五加强督查。
