前言：中文期刊网精心挑选了村级财务支出管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
村级财务支出管理制度范文1
一、当前农村财务管理中存在的问题
1、财务制度不健全
农村在财务管理方面已经建立的管理制度，例如开支审批、收支预算、物资管理和民主理财等管理制度，由于许多村干部对其缺乏应有的重视，对这些管理制度的重要性缺乏足够意识与认知，造成这些财务管理制度得不到认真执行。存在以支代收现象，很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。而且，村级财务管理部门在管理职能上划分不清，出现财务问题则争相推卸责任。村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。同时，许多村级财务管理人员所受到的财务专业知识教育有限，在管理上不是以管理制度为重，而是以村干部的意见为重，导致财务管理缺乏规范性，甚至出现许多虚假账目，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。影响了正常经济活动的开展，并造成财务秩序的混乱，使财务管理无法顺利的正常进行。
2、村级财务缺乏有效监督
农村地区范围广大，而且各地情况存在很大差异，上级管理部门及审计机构进行账目清查和审计监督工作的间隔周期较长，日常财务监督必须依靠民主理财与民主监督。尽管部分农村地区建立了财务公开制度，但在执行财务公开过程中存在时间不及时和地点不确定的问题，还有部分地区的财务公开只有形式而无实质内容，没有将全部内容进行公开。这些情况都造成财务公开制度无法真正起到对财务的监督作用。
3、公款被挥霍浪费严重
农村财务中存在着收支失衡，收不抵支的现象，许多农村和地区存在着大量非生产性支出。部分的村集体虽然收入有限，甚至日常合理开支都难以支付，村干部在花钱上却出手大方，从来也不去考虑这个项目的支出是否合理，是否有必要，有钱就不假思索的乱花一气，没钱了吧再去想其他办法筹集资金满足他的花钱欲望。还有部分的村，他们村级集体的经济条件稍微好一些，但那些村的村干部却只顾自己去享受，用公款来购置小汽车，给自己和亲戚、朋友配备手机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费竟高达几万元，甚至达到了十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到各地去游山玩水。一些收入较好的村级集体，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待费上，使村民产生不满。
4、财务人员缺乏必要的专业素质
部分的农村地区在财务管理人员的配置方面没有形成有效机制。村级财务管理人员的选用通常由村干部指定。这些财务管理人员缺乏系统的专业知识，甚至没有经过岗位培训。这些财务人员由于缺乏财会知识和法律知识，对党和政府制定的农村政策和管理制度也不甚了解，导致财务会计和管理工作无法正常开展。
5、物资管理手续不全
有的村存在这样或者那样的不正常现象，如部分财产早已经卖掉了或者早就报废掉了，但是村财务账面上仍然没有作过任何的处理。还有不少的村却是，账有实无，账实严重不符。另外个别的村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占为己有的目的。
6、财务账目混乱不清
这种情况表现在：一是财务科目的设置不怎么规范，基本上是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众的监督。二是有的村几本账，我们办事处审计部门查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。
7、吃尽分光、分钱分物现象严重。
尤其是最近之前的几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，我们了解到的别的地区就有不少村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展的力量，而且在社会上形成了不好的风气。
二、应对农村财务管理问题的策略
1、提高思想认识
财务管理水平的高低对农村经济发展起到重大影响作用，甚至影响到农村社会秩序的稳定发展。许多村干部长期形成的重生产轻管理的理念一定要得到扭转，将财务管理真正重视起来，并把这项工作作为一件大事抓好落实。村干部应以维护农民的利益作为工作出发点，从这一点来说，就应该让村民参与财务管理与监督的工作中来，通过公开财务确保财务的公正与透明。在村干部的考核中，应列入财务管理内容，目的是加强村干部对村级财务管理的重视程度。
2、完善财务管理制度
完善的财务管理制度应做到：①建立会计委派制。通过公开招聘的方式聘任财会管理人员，聘任应通过专业考试和面试择优录取，再委派至各村。②健全财务制度和财务管理制度，例如完善现金管理制度、建立民主理财管理体制等，以制度方式对财务工作进行规范。③赋予财务管理人员独立开展工作的权力，确保财务管理人员行使职权不受外来干扰。防止出现村干部兼任会计或出纳的现象，村干部应尊重财会人员提出的建议。④加强民主建设，完善管理和民主监督机制。通过村民代表会议落实民主决策，使村民的合法权益得到保障，从而维护农村的社会稳定和经济的稳定发展。
3、建立健全村级财务公开制度
村级财务公开对加强农村财务管理有重要的意义。通过财务公开，使村民清晰了解收入与支出情况，有利于对村干部的行为形成有效的监督，保证其将村民赋予的权力用于维护村民的利益上，为农村营造一个稳定和谐的社会环境。对村民反映出的财务管理方面的问题，村干部应认真听取，积极采纳，并进行公开。
4、建立健全财务监督检查机制
乡镇政府的管理部门和审计机构应加强对村级财务的监督和检查。可采取定期检查或其他方式开展有效监督。检查中发现的违法违纪法问题应及时做出处理，对当事人予以相应的处罚，直至追究法律责任。
5、提高财务人员专业素质
乡镇农经部门应组织培训班，对刚上任的财务人员进行业务培训，提高他们的财务管理水平。同时，农经部门应对村级财务管理工作进行业务指导，指导方式可选派有丰富经验和较高业务能力的财务管理人员到村里做实际指导，或向村级财务管理人员发放财务培训资料等，通过这些方式来不断提升村级财务管理人员的专业知识和财务管理能力。
村级财务支出管理制度范文2
农村集体财务管理是对村级集体经济进行监督、控制的管理活动。农村集体财务管理规范化是财务管理的方向，是管理村集体财产的重要措施，避免镇村干部犯错误。近些年来，各级政府对农村财务问题愈来愈重视，取得了一定成效，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二、白渡镇农村集体财务管理存在的问题
1.村级财务管理制度执行不严 ，业务水平较低
一是不规范化执行审批制度。原始凭证审核审批不规范，支出凭证三项手续欠缺，最起码的证明人都不齐全就予以审批；有的村收款开具非统一收款收据，现金支出单据随意开，招待费报销、工程结算使用白条单入帐，大部分工程项目都没有工程预结算。二是账务处理不专业。村集体财务现金与银行存款混搭，未设置银行存款日记帐，造成往来不清。 三是合同管理不规范。少数村的集体资产、资源承包租凭合同条款和管理不规范，容易引起合同纠纷。
2.农村财务监督不到位
主要是村务监督委员会监督不到位。村务监督委员会成员虽然经村代表选举产生，没有任何报酬，致使有些村监督形同虚设，不按审批权限开展财务审批活动。
3.农村财务人员业务水平较低。
村级财务、会计随着村两委干部的换届而跟着每三年换一次，新上的村干部素质参差不齐，需要较长时间来熟悉业务，造成农村会计业务不懂，账务处理不及时，程序手续不清楚。
三、白渡镇完善农村集体财务管理对策
以上问题的存在，严重制约了白渡镇基层财务管理制度化的建设，随着农村经济的发展，迫切需要建立规范化的农村财务管理体系。
1.全面开展村帐镇工作
村账推行镇，它在财务核算、票据统一以及保全会计档案资料上起着重要的作用。白渡镇政府实施村帐镇制，镇中心不包揽村级财务，不改变村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、核算单位、监督机制，规范村级财经制度、凭证票据、审查审核、记帐方式、上墙公示、归宗建档的一种新的村级财务管理模式。
2.健全村级财务管理制度
包括财务收支审批制度、现金银行存款管理制度、固定资产管理制度、财务监督制度、财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计、村干部工资报酬管理制度等，通过这些细化的且有约束性的制度来规范农村财务管理中的容易发生的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。
3.实施资金监管
主要是由各村在白渡信用社开设基本账户，上级安排的财政资金全部由镇财政所直接拔入到各村的基本帐户，村级从上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村级收入以及其它渠道的收入都要进行入帐，使用统一票据，每季度向镇中心上交银行明细对帐单，由镇中心进行对帐核查，防止村委会为了自身利益而掩盖资金入帐实情，瞒报、少报资金的状况，也有可能出现设置“账外账”的违纪行为。各村级的日常各项财务开支，均须按规定程序审批，所有开支必须在村民主理财小组审核监督下使用，每张单据上都有经办人、证明人和村主任审批签字，每季度由村监委会集中统一进行审核，并出具审核意见，大大减少了村干部利用职务权利进行不合理的非生产性开支，较好地从源头预防和治理腐败问题。
4.规范村级财务工作
镇中心分期分批培训村级财务、会计人员，规范记帐科目、凭证、账簿、会计报表，杜绝白条收付款，正式发票或收据至少要由三名村干部签字，形成相互制约的机制。
5.开展各村财务公开
开展农村集体经济组织财务帐目和财务公开等日常审计的同时，也进行种粮补贴、生态公益林补贴等公示工作。村务监督委员会每季度末30日前召开监委会议，负责对本村的收支项目、单据、数额进行审核，经审核无意见后，单据上加盖监委会印章，再交镇服务中心审核。镇中心在每季度第一个月的10日内，负责把上季度的账结完善、归档并填制好资产负债表、余额表、财务公布表，由村负责在15日内在本村公布栏内向群众公布。
6.加强检查监督，强化审计监督职能
镇中心与纪委加强配合，结合基层党风廉政建设、村务公开，定期检查村级账务，对存在问题要及时纠正、通报。镇中心对村级集体经济组织财务每年审计一次，对村民反映强烈的问题，重点进行专项审计，对审计发现的问题责令限期整改。
村级财务支出管理制度范文3
关键词：村级财务；规范管理；农村经济
1村级财务管理存在的主要问题
目前，云南省兰坪县乡（镇）一级均成立了村级财务代管中心，其机构主要设在乡（镇）农经站，由乡（镇）农经员承担相应职能职责，认真执行《兰坪县农村集体财务及资产管理办法》，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务公开资料、统一建档、分村核算的制度，对村级财务收支情况按月、按季度公示，全面实现了电算化管理。但在财务规范性建设上缺乏有效的运行机制，部分村委会（社区）的民主理财、民主监督、村务公开等流于形式，造成农村村集体资产流失，农民集体收益分配权得不到保障。
1.1管理制度不健全
兰坪县自实行村级财务委托代管以来，一方面资金管理制度基本上还沿用2010年的资金管理办法。随着新农村建设逐步推进，村集体经济组织不断壮大，村级资金不断增加，旧的资金管理办法难以跟上经济社会的发展步伐，亟需探索新的农村财务管理制度，强化村级财务运行机制，从而使财务管理跟上时代的步伐。另一方面，由于少数农经站干部和村组干部思想认识不到位，遵章守纪意识不强，在村级财务活动过程中执行制度不严格。主要表现在：一是部分乡（镇）、村经济业务发生后报账不及时，甚至出现跨年报账的情形。部分收入未及时入到农经站账户，甚至直接拿单据报账，坐收坐支问题突出；二是部分村委会报账员手内现金余额过大，在换届时，又将上届所移交下届的应收款单据进行入账代管，所代管的应收款有可能变呆账、坏账，一方面挫伤应收款催要的积极性，另一方面占有村委会的资产。
1.2财务管理监督亟需加强
一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主监督委员会审核盖章；二是部分票据不规范。部分村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替，附件单据缺乏相应的印章或发放人员签章；三是民主监督委员会未能履行监督职能。部分村（社区）民主监督委员会主任与村委会主任为同一人，失去了监督职能，而有的民主监督委员会由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或不按要求参与村级财务监督管理工作。
1.3收支管理不规范，财务公开不完全
农村财务收入主要来源为上级补助、村集体经济组织上缴、村提留、土地补偿款征收等方面，收入来源单一，支出也主要用于村干部补助、平时村级日常事务开支。但由历史与文化因素的影响，有些村干部法制意识不强，民主理财小组的职责不明确或未起到民主监督的作用，部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务管理规定执行，部分村委会在村务经济业务办理过程中，日常生活开支及会议生活费用金额、非生产性费用过大。在财务公开上不明确公开本村财务活动及账目，怕村民反对或有怨言，影响干群关系。
1.4历史原因造成旧账处理不及时
部分村委会应收、应付款中部分款项年限太长，有的己达10年以上，大部分应收、应付款已成呆账、坏账；固定资产中含有以往农村电力输送线路、农村通组公路等，按现有“双代管”，不符合列入固定资产的要求，但代管资产或负债资金，没有统一的相关要求及指导，对于日常的代管工作，部份资金长期挂账，却失去实际意义，反而使村委会资产虚增，应付款使村委会负债增加，从而使村集体资产与实际情况不相符，失去财务管理的实际意义。
1.5村级财务管理人员配备薄弱，经费紧缺
乡（镇）农经站人员编制少，工作量大，队伍力量薄弱，部分财务管理人员因工作变动导致业务不熟悉，在开展工作中无法统筹兼顾；另一方面，没有专项的村级财务代管和农村财务专项审计工作经费，在财务管理和审计工作中比较被动，只能按部就班，缺乏统筹规划。
2规范农村集体村级财务管理，促进农村经济发展
2.1建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
2.2提高思想认识，加大监管力度
村级财务管理工作是农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。做好村级财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建和谐乡村具有十分重要的意义。因此要将村级财务管理工作作为一项常规性工作来抓，统一思想认识，常抓不懈。各级党委、政府和县级业务主管部门明确职能职责，认真抓好村级财务管理工作，严格制定切实可行的村级财务管理制度。并针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，创造一个干部清白、群众明白的农村财务管理环境。
2.3加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
2.4完善财务清查制度，制定切实可行的村级债权债务化解实施方案
对至今挂账的应收款、应付款、固定资产进行全面清查，将部分已形成事实的坏账、呆账进行核实，做好登记处理。制定相关的债权债务清查方案，针对具体情况做出处理，该销账的进行销账，该清偿的进行清偿，认真化解村级债权债务，使村集体的资产、负债、账面代管金额真实、具体，从而使村级账务更具有参考性和实际意义。
2.5加强支出管理，完善财务公开制度
村级财务委托代管中心在执行财务管理制度时应严格按照村级财务管理的规定对村级财务实行预决算制度，充分发挥民主理财小组和村民代表的监督作用，严格控制每个村委会资金使用额度，启用备用金限额制度，控制大笔支出和非生产性支出，有条件的村可启用预决算方案，并经民主程序形成决议张榜公布。在财务公开中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式将财务收支情况逐笔逐项进行公开，接受群众监督，并向村民征集意见建议，充分尊重村民意愿，行使民利，让农民真正当家做主。
2.6加强基层财务人员的素质教育
基层财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏，因此指导及培训现有乡镇农村财务管理人员显得尤为重要。定期或不定的请财务专业人员进行培训，对未取得会计从业资格证的财会人员，加强管理，对有条件的财务人员做硬性要求取得会计从业资格证。加大对村组财务人员及镇会计的财经纪律、思想素质教育，提高财务管理人员的专业水平，提高遵纪守法意识，增强其责任感和使命感，是提高村级财务管理水平的必经之路。
2.7保持村级财务人员的相对稳定，配备财务代管工作经费
参照财务管理的相关规定，确保中心和村级财务人员的相对稳定，如果确实因工作需要调换的，必须经乡镇人民政府批准，根据工作要求及人员情况，按实际工作需要调配，并报县农业行政主管部门备案；另一方面，配备一定的农村财务管理审计经费，开展定期不定期的村级财务清查、清理和村干部任期及离任审计工作，使村级经济活动逐步制度化、规范化。
3结语
村级财务支出管理制度范文4
一、村级财务管理中存在的主要问题
当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：
1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。
2．发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。
3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。
4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。
5．财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。
6．部分干部，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。
7．财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。
8．“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。
二、解决村级财务管理工作问题的对策
1．严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。
2．建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。
村级财务支出管理制度范文5
一、 村级财务管理的定义
1、农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
2、村级财务管理的性质和原则
村级财务管理比较企业的财务管理，具有以下的特殊性：在目标上、方式上、内容上、原则上具有特殊性。
村级财务管理原则主要有公平原则，公正原则和民主原则。
二、我国村级财务管理存在的问题及成因
（一）我国村级财务管理存在的问题
1、会计人员不稳定，素质相对较低，年龄老化。
2、公开化程度不高，忽视了村级财务管理的监督与管控。
3、财务支出无计划。
4、村民参与意识淡薄，民主理财小组未能真正履行监督职能
（二）我国村级财务管理存在的问题的原因
1.会计界对村级财务管理关注较少
2.村干部的理财意识落后
3.相关部门监督管理水平落后
4.对违反财经法纪的农村财会人员惩处不力
5.村民民主意识落后，权利意识淡薄
三、加强村级财务管理的措施
（一）增强村干部对村级财务管理的意识
1.村干部的选拔
选拔有管理能力的本村村民，然后再组织力量对其进行有针对性的干部培训。因为这样的村民更了解农村环境，能对本村实际情况进行准确的分析，能够较有效率地将集体资金用于新农村的建设。
2.村干部的考核
在对村干部进行考核的时候，应将财务管理列入其中。村级财务管理的目标应为如何将集体资产效益最大化，并以此为基础设置相关的财务管理的考核指标，该指标可以作为对村干部任免的重要依据之一。
3.村干部的培训
目前，对真正接触村民的基层干部的培训做的很少，更多的培训是针对乡级以上的领导进行的。对村级基层干部进行培训，可以针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导，也可以参观发展成果好的农村，多与当地村干部进行交流。
（二）开展业务培训，提高财会人员素质
农村村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础，也是加强农村基层组织党风廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏，与财务人员的素质密切相关，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。
1.加强业务培训
2.加强制度建设
3.加强监督检查
4.建立健全竞争激励机制
（三）完善村级财务管理制度体系
村级财务管理是一个系统，环节很多。当前的重点工作应该是财务制度的完善和实施。
1、建全财务管理制度
各村必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，让每笔收支都做到有章可循、有规可依。财务会计人员通过加强业务培训，逐步做到持证上岗。规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法。
2、切实执行村级财务公开制度
农村是广大村民的农村，建设新农村是村干部与村民共同的任务， 提高村干部与村民合作，缓和村民与村干部之间紧张关系的重要途径是增大村级财务的透明度。
3、建立健全村级财务定期核查和审计制度
实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合。在核查或审计过程中发现违纪违规问题要及时向镇党委政府汇报，严肃处理。
4、建立责任追究制度，加大惩处力度
为了健全约束机制，就必须得加强对违反法律法规行为的惩处力度。
（四）提高村民的民主认识
加强村级财务监督，最主要的是要依靠村民监督。但是目前有些地方的村民并没有很好的发挥主体监督的作用，不能意识到村干部的某些行为在财务管理过程中是属于违法行为，因此在建设新农村进程中，要强化村民的主体监督作用，加强村民在财务管理方面的监督的意识，肩负起主人翁的监督责任。
1.农民普法教育的推广
在农民中做普法推广一是为各级政府的“农民普法”制定任务；二是组织法律专业大学生深入农村，为农民宣传法律知识；三是在农民普法过程中有突出表现的基层村委加以奖励。
2、加强村级文化的建设，从整体上提高农民文化素质
村级财务支出管理制度范文6
按照公共财政的发展要求，在保持现行区对街镇分税制财政体制基本稳定的前提下，针对当前街镇财政财务管理中存在的预算约束软化、支出管理不严、财政监督缺失、基础工作薄弱等问题，进一步加强街镇财政财务管理工作，对于规范街镇收支行为，增强街镇财力，发展街镇经济具有重要的现实意义。
全区加强街镇财政财务管理工作的工作目标是：以统一思想认识为前提，以加强管理制度建设为重点，以明确监管责任为关键，以全面推行街镇国库集中支付改革为契机，对街镇实行“编制综合预算、国库集中收付、账户清理统设、票据回收统管、非税收入统缴”的财政财务管理方式，加强区街两级财政对街镇收支的管理监督，推进街镇财政财务科学化、规范化、精细化管理，实现街镇“财政收入增长、支出结构优化、债务包袱减少”，进一步增强街镇财政保运转、保稳定、保平衡、保发展的能力。
二、把握街镇财政财务管理工作的基本原则
（一）坚持依法推进、逐步完善的原则。严格执行《预算法》等法律法规和省、市有关文件精神，将各街镇及财政所（经管站）的财务收支全部纳入管理范围，不断加强街镇预算内资金、预算外资金、支农生产和惠农补贴以及其他专项资金的收支、分配、拨付等日常监管，进一步规范资金分配秩序，强化收支监管。
（二）坚持街镇对资金管理权限“三不变”的原则。坚持街镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，街镇财政资金的所有权、使用权归街镇，资金结余归街镇所有，街镇原有的各项债权和债务仍由街镇享有和承担，属于街镇财权和事权范围内的支出，由街镇按规定的程序审批。
（三）坚持把握关键、规范操作的原则。紧紧把握街镇财政预算编制、国库集中收付、支出方式监管、非税收入征管及村级资金、财务“双代管”等关键工作和薄弱环节，制定工作措施，完善管理制度，严格收支行为，规范操作程序，全面提高街镇财政财务管理水平。
（四）坚持协调配合、强化监督的原则。加强街镇与区直相关部门和单位的协调配合，区财政局指导监督各街镇编制和执行预算，各街镇严格按现行财政体制和各项财务监管制度要求加强收支分配管理，各街镇财政所负责本街镇财权事权范围内的财政收支监管，区直相关部门和单位依据职能职责加强财务监管，增强街镇财政收支活动透明度，严控街村两级举债搞建设和增加新的债务，使街村两级财政财务收支过程处于有效的监督管理之下，进一步提高财政资金使用的经济效益和社会效益。
三、进一步明确加强街镇财政财务管理工作的主要内容
（一）规范街镇财政收支预算编制。建立完善街镇预算编制审批备案制度。各街镇科学测算预算内外资金收入与支出，严格按照部门预算管理的原则、内容和程序，编制完整规范的街镇财政收支综合预算，街道办事处年度预算报区政府审批；镇政府年度预算经镇人大批准后，报区政府备案。保运转、保平衡、保建设后仍有财力节余的街镇，在编制预算时一并编制街镇偿债预算。按照“人员经费按标准、公用经费按定额、专项支出按项目”的办法，区财政部门指导街镇编制和执行预算，深化财政预算管理制度改革。
（二）全面推行街镇国库集中支付改革。将街镇预算内资金、预算外资金、专项资金、往来资金等财政资金的支付全部纳入区国库集中支付改革范围，共用区级国库改革网络平台，由区国库集中支付中心办理直接支付，由街镇财政所设立财政零余额账户，办理授权支付业务。保留街镇经管站“双代管”账户，办理村级资金收支业务。保留街镇财政总预算会计、预算外专户会计、财政各专项资金会计。清理取消街镇所有预算单位银行账户，街镇预算单位财务由街镇财政所零户统管账户集中核算。
（三）加强街镇各类支出管理。结合街镇实际，区制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，推动街镇支出执行按预算、追加支出按程序执行，确保街镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力。加强原始支出凭证合法性的审核，违反财务制度规定的开支坚决不予入账。街镇人员工资支出，严格按区编办、人事、财政部门审核的标准执行；街镇人员津补贴发放，按区委、区政府有关规范津补贴政策要求，清理规范发放项目、标准和资金来源；街镇公用支出，严格落实年度招待费限额管理、公务车定点维修、机关文印等规章制度，积极推广应用公务卡，切实降低街镇“人、车、会和网络、招待”等公用支出；专项资金实行“专人、专户、专账”管理，确保专款专用。编制偿债预算的街镇，认真落实专项支出用于偿还债务，由国库直接支付给债权单位（债权人），努力化解街镇债务。
（四）落实街镇非税收入收支两条线管理。摸底调查街镇各类非税收入范围、类别及规模，明确非税收入入库程序，将街镇自筹资金、代收款项、辖区内上交管理费（承包费）及其他非税收入全部统一纳入财政监管。全面清理街镇票据，对原发放至各单位的票据进行全面清理回收，重新换发新版财政票据，实行“限量供应，按月核销，票款同行，以票控费，应收尽收”，有效杜绝街镇“重预算内资金，轻预算外管理”和坐收坐支、管理无序等行为。
（五）加快推进街镇政府采购制度改革步伐。采取“先试点，后推开”方式，街镇编制年度预算时一并编制政府采购预算。采购支出严格按年度预算执行，属政府采购目录中所列商品或劳务采购支出严格按政府采购管理规定程序办理，杜绝违规采购支出。
（六）加强街镇和村级债务管理。认真落实《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（〔〕39号）规定，加强街镇和村级债权债务管理，严禁因举债建设新增债务。各街镇要以年7月省审计认定的债权债务金额为基数，全面清理锁定债权债务，对呆死账进行核定及账务调整，分门别类建立完整的债权债务登记台账，街镇主要负责人和债权债务人、经办人签名确认。要加大债权清收力度，运用经济、行政、法律等手段，清收单位和个人借款，将清收回来的资金用于偿还债务，不得挪作他用。对村级债务，要在原清理锁定的基础上，区别轻重缓急，多管齐下，实行“一债一策”，优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的债务，优先化解因公益事业建设而形成的个人债务。街镇和村级“普九”债务化解按上级有关规定执行。
（七）全面规范村级财务、资金“双代管”工作。严格落实《省政府办公厅关于进一步规范全省村级会计委托服务工作的意见》（政办发〔〕39号）要求，进一步加强和规范村级财务、资金“双代管”工作。各街镇经管站负责农村收费票据的发放和核销管理，农村会计核算和会计档案保管工作，对村级各类资金收支情况实施监督管理。全部取消原来的村出纳和村级银行账户，原村会计行使报账会计职能，定期向经管站的记账会计结算报账。健全完善村级民主理财制度、村级财务公开制度、村级财务审计制度、村级财务资金“双代管”电算化制度，实现农村会计管理制度化、财务收支公开化、财务监督民主化。
（八）加强财政资金安全管理。建立权责明晰的岗位责任制，根据工作需要合理设置财务管理岗位，明确各岗位操作权限，不得使用临时人员从事财政资金拨款管理工作。建立完善财政资金管理制度，健全内部核算监督制约机制，严格资金拨付审核，加强印鉴、票据使用管理，强化会计核算，完善对账和审核制度，严格防止违规操作，建立健全科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金管理规程和运行程序，保障财政资金拨付和使用安全、高效、便捷。
四、加强对街镇财政财务管理工作的组织领导
（一）加强领导。为加快推进街镇财政财务管理改革，成立区加强街镇财政财务管理工作领导小组（具体名单附后）。领导小组下设办公室，负责组织协调、政策宣传、督导检查等工作。各街镇也要成立相应机构，加强对此项工作的组织领导，认真抓好工作落实。
（二）明确职责。区财政部门要摸清基本情况，拟定工作方案，制定管理办法，出台相关配套实施细则，组织业务培训；区监察、审计部门要加强监督检查，及时查处工作中存在的违纪违规行为和行政不作为、乱作为行为，组织开展街镇主要领导离任经济审计和债务审计；人行支行、区信用联社要在街镇账户清理、设置及资金拨付监管方面加强协调配合；区经管部门要加强街镇和村级债务管理，对债务进行清理锁定，指导经管站认真做好村级资金、财务“双代管”工作。