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资产清查盘点管理制度范文1
关键词：国有企业；资产清查；清查程序
据国资委统计，到2015年年末，我国国有企业资产总额已达到119.2万亿元。而麦肯锡咨询的调查结果表明，我国国有企业有着典型的“国企病”，普遍存在经营效率低下、资产管理落后的问题。经济新常态下，依靠资源投入的增长模式已经不可持续，国有企业必须改变传统粗放的管理方式，加强资金和资产管理，提高全要素生产率，以有效应对我国经济结构转型。
一、国有企业加强资产清查的重要性
近年来，我国国有企业发展迅速，在供给侧改革背景下，针对国有企业的兼并重组不断展开。国有企业加强资产清查建账，把全部资产纳入账簿记录范围，建立会计记录、核算和报告体系，有利于完善企业财务管理制度。做好资产清查有利于进一步明确国有企业的资产存量及具体使用情况，从而采取合理的应对策略，努力提高资产的使用效率和效益，这对于建设节约型政府意义重大。加强资产清查有利于彻底摸清“家底”，做好基础数据收集整理工作，建立国有企业资产管理信息系统，从而动态监管国有企业的资产，为国家战略决策提供基础数据。
二、当前国有企业资产清查的常规问题
长期以来，我国对国有资产管理非常薄弱，相关部门对国有企业的资产状况缺乏了解，“家底不清”、“前清后乱”的现象一直存在，主要表现为：（1）资产管理的意识淡薄。工作人员并没有形成清晰的认识，认为资产是国有的，与个人关系不大，因此对资产使用和管理并不注意，资产清查工作流于形式。（2）资产管理制度不完善。当前很多国有企业的资产管理制度太过粗略，执行力不够，可操作性不强，也没有建立相应的制约监督机制。（3）资产清查程序不规范。一些国有企业没有建立资产的定期盘点制度和程序，日常管理相对松散，清查步骤不严格、不规范，各部门只是应付式、象征性地进行清查盘点，清查结果不全面、不准确，达不到资产清查的目的。
三、新时期国有企业资产清查的解决途径
（一）增强资产清查意识
2016年10月，主席在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针”，加强国有资产监管，坚决防止资产流失。可见，国有企业必须从根本上重视资产清查工作，加强对资产的定期清查，确保账账、账实、账卡相符。企业要核实企业存量资产情况，全面摸清资产的存量、分布、结构状况，客观、准确、真实地反映资产现状，及时发现管理漏洞，并针对性研究解决对策。在此基础上，要建立起固定资产管理的长效机制，界定和明确资产管理责任人，有效掌控和调配国有资产，避免重复采购和资产流失。
（二）健全资产管理机制
资产清查是会计核算方法之一，国有企业必须按照新会计准则的要求完善资产管理机制，使得清查盘点工作有据可依。要明确资产清查的工作范围，凡使用时间在1年以上，仍基本保持原有物质形态且能够可靠地计量成本的固定资产，都属于资产清查的范围。企业要建立定期清查盘点制度，资产管理部门联合财务部门以及各使用、管理部门进行资产清查，明确管理责任，实行责任到人。资产使用部门依照资产台账每季度清点一次部门资产，编制《资产清查盘点表》，并报送资产管理部门，及时与资产管理部门对账；资产管理部门每年清查两次，编制《固定资产汇总表》，并与财务部门进行核对，年底进行总清查、总对账，确保账实相符。
（三）规范资产清查程序
国有企业要结合自身实际，成立资产清查领导小组，下设资产清查办公室，并制定详细的工作方案。具体清查工作分为四个阶段：（1）摸底清理统计阶段。各使用和管理科室、部门确定资产管理员，认真进行资产清理、统计，按照名称、类别、型号、数量、原值、投入使用日期、变动情况等如实录入《资产清查盘点表》，同时明确注明资产使用人、责任人。（2）实地盘查阶段。首先资产清查办公室工作人员比较分析财务科的资产清单明细、各部门自查的《资产清查盘点表》，然后清查办公室组建几个小组，分赴各部门对资产进行实地盘查，根据核实情况进行修正，并打印出来由各负责人签名或盖章。（3）入账汇总整理核对阶段。各清查小组对资产清查结果分门别类进行汇总，统一编号，录入电脑里的《固定资产汇总表》，据此与财务部门财务系统的资产明细核对，不相一致的，分析原因，明确责任，逐级报批处理。财务部门根据报批的处理意见，调整财务系统资产明细，以此达到账账、账实、账卡相符。（4）总结阶段。资产清查办公室对资产清查资料进行分类整理，形成资产清查档案，对待报废资产按照规定程序进行鉴定、处置。
四、结语
经济新常态下，传统的资源投入式增长模式已经不可持续，针对资产管理中存在的问题，国有企业必须增强资产清查意识，完善资产管理机制，规范资产清查程序，明确资产管理责任，对资产状况进行全面清查，防止出现资产流失的现象，确保资产保值增值，以不断提升企业的资产管理水平，并以此建立现代企业治理结构，实现效益型增长的目标。
参考文献：
[1]周桂红.探讨国有企业资产清查工作[J].新财经：理论版，2013（1）.
[2]陈怡璇.国企整体上市过程中的清产核资[J].上海国资，2016（1）：78-79.
资产清查盘点管理制度范文2
关键词：资产清查；审计；管理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［j］.中国农业会计，2006，(01).
［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［j］.财政与发展，2006，(05).
资产清查盘点管理制度范文3
资产管理情况自查报告范文(一)为进一步规范和加强我局固定资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，20**年12月10日至12月31日，根据县财政局要求，我局精心组织了全局固定资产自查工作，现就在自查过程中出现的问题及其产生原因做如下汇报。
一、固定资产的确认
根据财政局现行固定资产及低值易耗品管理制度，目前我局对价值2019元及以上，如电脑设备、打印机、相机、机器、机械、工具、生活办公用具等物品，以及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品分别进行了定义以及明确的划分规定。
二、自查的主要做法
(一)领导重视，组织得力。我局领导高度重视本次自查工作，把自查工作作为2019年第四季度的重点工作之一。警务保障室总体负责，各部门负责人配合固定资产自查小组，负责对全局固定资产的自查工作组织实施，相关职能科、室、所、队进行了明确分工。
(二)分工明确，责任清晰。自查工作共分为准备、自查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产自查小组，确定自查范围及工作职责。
(三)循序渐进，合理安排。本次自查的重点工作落在自查阶段和总结阶段上。自查阶段主要工作是自查小组对全管理处的固定资产及低值易耗品进行自查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产自查系统。对自查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段对有异议的项目再次清点确认，确认后详细填写“固定资产盘点报告表”，各自查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同自查工作总结交自查工作领导小组审阅。
三、自查的主要成果
我局领导和各部门都能高度重视自查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。
经过此次自查，主要取得了以下成果：一是全面落实了我局固定资产实物管理及低值易耗品及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，我局以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是自查出一批已报废的固定资产和各类警用装备类物品。在此次自查后汇总上报财政局申请报废。
四、下一步资产管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。
(二)明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。
(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。
(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。
(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把管理处的固定资产管理工作提高到一个新水平。
资产管理情况自查报告范文(二)根据财务资产清查工作的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查工作总体状况分析：
(一)资产清查工作基准日：20**年7月15日--8月10日
(二)资产清查范围：固定资产第二-----第九类
(三)资产清查工作具体实施情况：
我单位领导对本次资产清查工作十分重视，因合校，需对很多固定资产进行清查，入账，确实是任务重压力大。为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，并指定总务主任为资产清查专门负责人;其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求;第三，在领导小组的监督指导下，总务处对本次资产清查工作的各项材料进行集中分析、简化，把跟学校有关的各个项目化解为表格式分发到各分管口，然后逐校进行审核、验收。第四，确认资产清查最终结果，并填好报表上报。经过努力，终于按时完成资产清查的主体工作。
(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题。
通过本次资产清查，进一步规范了资产管理工作，更有效地保护了国有资产。但清查中也发现了一些问题，由于电子产品更新换代太快，学校的一些设备属于已经淘汰产品，旧的课桌凳已到更新时期，却未履行正常资产报废手续，暴露出学校在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。
二、对资产清查的问题提出改进措施
我们将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题，作进一步地分析，在分清是管理责任，还是制度漏洞的基础上，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。整改措施如下：
1、组织校管理员认真学习学校固定资产管理制度，阐明对国有资产的管理和保护的重要性，引起各校对固定资产管理工作的重视。
2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，对固定资产进行严格的登记造册，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。
3、固定资产的管理严格实行责任制：每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏和遗失。
4、要求各校保管员定期(每个月)对学校的固定资产清查一次，如发现有固定资产的流失和损坏现象，应及时向学校领导报告，否则应负相关责任。
5、校领导加强监督工作，将不定期对学校的固定资产进行抽查，以更有效地管理、保护国有资产。
6、固定资产要做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理。
资产管理情况自查报告范文(三)济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室： 根据济纪发10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：
一、组织领导
按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。
二、工作起止时间
我校于20**月13日至20**年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。
三、检查主要内容
1、单位基本情况;
2、单位领导情况;
2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况;
3、各种设备、图书文物的占有使用情况;
4、债权、债务等账务情况;资产的盘盈、盘亏;已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题;
5、账外资产问题;;
6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题;
7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题;
8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题;
9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题;
10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题;
11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题;
12、其他。
四、自查工作结果
经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。
资产清查盘点管理制度范文4
关键词：行政事业；国有资产；管理
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）08-0034-01
1 行政事业单位国有资产管理存在的问题
(1)管理意识不强，资产疏于管理。行政事业单位大部分国有资产属无偿调拨、捐赠或由财政安排资金购置，使用过程中不计提折旧，不进行成本核算，国有资产使用长期缺乏成本和绩效观念，造成有关责任人对国有资产管理重要性认识不足，管理意识淡薄，重货币资金、轻实物资产，重资产增量、轻资产存量。
(2)管理制度不健全，执行不严。在资产清查中发现，有的单位资产管理制度不健全，缺乏完善的资产管理制度。有的单位虽然有管理制度，但没有得到很好的执行，以致于有些单位之间国有资产随意划拨，手续不完备；不少单位没有确定专人负责国有资产管理，缺乏定期盘查制度，账外资产、有账无物现象仍然存在，缺少一套完整的验收、保管、使用国有资产管理措施。
(3)核算与管理脱节，导致帐实不符。首先多数单位虽进行了资产的总账、明细账核算，但未建立资产卡片管理，缺少固定资产管理台账。其次资产核算不及时。有些赠与的资产，因种种原因，不能办理过户手续，导致资产管理部门、财务部门不能及时进行账务处理。还有个别单位建造的办公楼、实行房产制度改革前建造的职工宿舍楼等，已使用多年，但因未实施竣工决算审计等原因，该项工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中，导致账物脱节、资产存量不清。
(4)忽视过程监控，造成资产流失。财务部门与资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管财务核算，管理部门缺乏有效的管理手段和专职管理人员，使用部门无管理制度、无专人管理、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，资产清查流于形式，导致一些隐形资产流失，如照相机等。
(5)资产配置不均衡，使用效益不高。部门之间资源配置不均衡，缺乏科学的预算管理体制和资产合理流动机制，导致了尚能使用的资产处于闲置状态，跨部门调拨资产很难实现，出现了资产重复配置，闲置浪费与资产短缺并存的现象，降低了资产的使用效率。
2 加强行政事业单位国有资产管理亟待采取的有效措施
针对国有资产管理中存在的问题，结合各单位实际情况，从完善制度、清产核资入手，不断加强对国有资产全过程监督管理，提升国有资产科学化、制度化、精细化管理水平。
(1)健全完善资产管理制度，提升国有资产管理水平。国有资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。一方面大力宣传国有资产管理法律法规及相关知识，加强资产管理和财务人员国资法规政策的学习培训和业务交流，不断提高他们的业务水平和管理能力；另一方面健全完善资产管理制度。明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在国有资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责国有资产管理工作，把责任细化分解，落实到人，实现“用制度管人、管事、管物”。
(2)全面清产核资，建立国有资产管理数据库。首先进行一次全面清产核资。要求各单位对国有资产进行一次彻头彻尾的清查，全面掌握单位每项国有资产的真实信息，彻底摸清“家底”，建立一套完整、全面的国有资产管理基础数据库。其次，对国有资产进行科学管理。由于国有资产金额大、类别、品种多，有些国有资产还经常变动，单一的手工记账已不再适应新形势需要，建议各单位利用微机、专业的国有资产核算管理软件进行国有资产管理，使国有资产核算与管理步入现代化、科学化、规范化的轨道。
(3)强化资产清查，提高国有资产使用效益，实行国有资产定期盘点制度。根据会计制度规定，国有资产应进行定期清查。要求每年至少盘点一次，认真核对资产的数量、使用状况及完好程度等重要信息资料，以保证国有资产的账实相符。将资产清查工作纳入年度绩效考评，在每年至少一次的资产清查工作中，对发现的账实不符（盘盈或盘亏）等问题，严格按规定办理并及时进行账务处理，巩固已经取得的成果，提高资产使用效益。
(4)注重全过程监控，确保国有资产安全有效。加强国有资产的全过程监控，就是一要严格购置审批程序，加强预算管理，确保国有资产配置科学、合理；二要健全保管制度，加强验收、领用控制，做到手续完备;三要规范日常核算，健全国有资产总账、明细账、卡片等资料，保证账、卡、物相符;四要建立使用人责任制度，明确使用责任，确保资产按规定用途合理使用;五要加强处置管理（包括调拨、转让、报损、报废等），严格履行审批手续，按规定进行资产评估，实行公开竞拍，收入及时上缴财政专户的全过程、全方位监控，确保国有资产安全有效。
(5)规范资产配置，合理配置资源。行政事业单位所占有使用的国有资产是国家财政以资本性支出投入和单位利用国家规定运用国有资产组织收入等形式形成的，属国家所有。因此，财政部门要把好资产配置的“入口”关，积极探索行政事业单位资产标准化配置制度，实现财政资金和国有资产的有效利用。
参考文献
［1］孙天刚，基层行政事业单位国有资产管理的问题及对策［J］.中国财政，2009，（16）.
资产清查盘点管理制度范文5
一、工作目标
(一)全面摸清家底。对我镇非经营性和经营性国有资产占有、使用情况进行全面清查，全面摸清我镇国有资产状况、财务状况和非经营性资产占有、使用情况。
(二)建立监管系统。通过资产清查，为我镇国有资产管理信息系统数据库提供初始信息，以资产管理信息化为支撑，建立国有资产动态监管系统，实施动态管理。
(三)实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为党政部门规范资源配置和财政部门编制年度预算提供资料。
(四)完善管理制度。针对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和计划，建立健全完善国有资产管理制度。
二、工作内容
根据《关于印发县行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》，通过账务清理、资产清查、损益认定等程序，对全镇国有资产和行政事业单位非经营性资产进行全面清理。主要采取以下清理办法：
(一)账实核对。采用“以账对物、以物对账”的核对方法盘点资产，由镇财政局提供固定资产、往来款项等资产明细表，各办事处、各部门根据资产明细表对本单位内的各项资产进行盘点并如实填写资产明细表。资产明细表中信息不全或存在错误的，要根据清查结果进行补充、修改、完善。核对结束后，各办事处、各部门要将资产明细表提交镇资产清查办公室(纸质表格一式三份及Excel电子文档一份)。往来款项资产明细表经镇资产清产办公室核实后，再提交各部门进行结算(收取或支出)。
(二)新增入账。针对账实核对环节中“有物无账”的情况，请各办事处、各部门如实报镇清查办公室，要做到不瞒不漏，清查办公室核实后由镇财政局统一建立资产卡片或新增入账。
(三)资产处置。针对账实核对环节中“有账无物“的情况，按以下方法处置：
(1)出租、出借处置方法：确因特殊情况资产对外出租、出借的，须填写出租、出借表格，经镇办公室审核批准，并留镇办公室备案。未经批准，不得对外出租、出借。
(2)捐赠、赠送处置方法：资产对外捐赠、赠送的，须以书面报告送请镇政府主要领导审批同意，并填写捐赠、赠送表格，并报镇办公室、镇财政局备案。
(3)报损处置方法：①资产单位价值1000元以下或批量价值2万元以下的盘亏及非人为毁损，由使用单位填写报损内部审核意见表，并附上该资产损坏的详细书面报告，经镇办公室、镇财政局审核后，报镇政府审批，后由镇财政局备案；②资产单位价值1000元(含)以上或批量价值2万元(含)以上的盘亏、非人为毁损，由使用单位填写报损内部审核意见表，并附上该资产损坏的详细书面报告，经镇办公室、镇财政局、镇政府审核后，报上级财政部门审批，后由镇财政局备案。如资产属人为恶意损坏的，将追究事故人的责任，并要求按原价赔偿。
(4)报废(淘汰)处置方法：①超过规定使用年限需报废(淘汰)的固定资产，单位价值在2000元以下或批量价值2万元以下的，由使用单位填写报废内部审核意见表，经镇办公室审核后，报镇政府审批，后由镇财政局备案。②超过规定使用年限需报废(淘汰)的固定资产，单位价值在2000元(含)以上或批量价值2万元(含)以上的，由使用单位填写报废内部审核意见表，经镇办公室、镇政府审核后，报上级财政部门审批，后由镇财政局备案。
(四)凡涉及土地、房产的清查，由镇村镇建设局负责，将清查结果及土地、房产的原始资料送报资产清查小组，镇资产清查小组对清查结果核实后，再根据县政府《关于印发县公有房地产出租管理办法的通知》文件进行规范管理。
(五)凡涉及未收取的工程结算款及往年土地款的清查，由镇财政局负责，镇村镇建设局、镇园区办配合，将清查结果及未收取的工程结算款及往年土地款的原始资料送报资产清查小组，经镇资产清查小组核实后再统一结算。
(六)及时入账。经过本次国有资产清查后，镇财政局要对已经审批的各项国有资产(包括新增、赠送、报损、报废等)及时入账，要做到账账、账卡、账实相符。同时，要进一步建立健全国有资产管理档案，完善资产日常基础工作，建立长效、动态的管理机制。
三、时间安排
资产清查由资产清查工作领导小组负责组织实施。具体分以下四个阶段进行：
(一)动员阶段(2013年7月30日前)。镇委、镇政府印发《昆阳镇国有资产清查工作方案》，成立昆阳镇国有资产清查工作领导小组。镇国有资产清查工作领导小组对资产清查工作进行动员部署，明确办事机构，制订具体工作方案和有关报表，对参加资产清查人员进行培训。
(二)自查阶段(2013年8月30日前)。根据资产清查的工作要求，组织账务清理、资产清查后，按规定填报清产核资报表及相关材料，上报资产清查情况。
(三)审查、复核阶段(2013年11月30日前)。镇清产小组对上报的自查情况进行审核、复查、审计鉴证，并将清产核资结果形成正式材料。
四、工作要求
(一)切实加强领导。国有资产清查工作是为了规范和加强国有资产管理，合理配置国有资产，各办事处、各部门要加强对国有资产清查工作的组织领导，要明确分工、落实到人，保证国有资产清查结果真实可靠。
资产清查盘点管理制度范文6
关键词：公立医院；固定资产；制度设计
中图分类号：F273.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0110-03
医院固定资产管理和使用效率提高，对于医院运营效率和经济效益起到直接的作用，运用科学的方法，融入制度设计，确保制度落实到位，把固定资产效益发挥到最大程度，确保国有资产保值增值。
一、固定资产的范围和分类
按医院财务会计制度有关规定，公立医院固定资产是指一般设备单位价值在1 000元以上、专用设备单位价值在1 500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产以及房屋建筑物等。
公立医院固定资产按房屋及建筑物、专用设备、一般设备以及其他固定资产等。
二、固定资产管理机构
固定资产管理遵循“统一领导、归口管理、分级负责”的原则，具体职责分工如下：
第一级，医院固定资产管理领导小组，负责医院固定资产管理制度及相关政策的审定，对固定资产重大问题进行协调、处理、决策，监督各职能部门固定资产管理相关工作。
第二级，固定资产归口管理部门。财务部门负责固定资产总账和一级明细分类账，牵头组织年度资产清查工作，协助资产管理部门做好资产预算编制和资产报废处置等事项。设备、物资供应、总务、基建、科研和教学等科室为资产实物管理部门，在各自分管范围内负责固定资产的购置、验收、领用、清查盘点以及处置等项工作。
第三级，各固定资产具体使用科室，负责固定资产日常管理和盘点等工作，保证资产的安全完整。
三、固定资产的购置和领用
1.固定资产购置应按照国家和医院有关规定进行，由使用科室提出申请，资产管理部门根据有关规定在预算范围内进行审核并经医院或设备委员会审批后启动购置程序，固定资产购置业务流程图（见图1）。
2.有关进口贵重仪器、设备，经专家及医院设备委员会论证并报党政联席会批准后按有关规定报上级主管部门审批。
3.捐赠等原因增加的医院固定资产，按照医院有关规定完成审批后到资产管理部门办理出入库手续，由管理部门统一登记后再分配到使用部门使用和保管。
4.加强固定资产验收控制。资产管理部门应建立规范的验收管理制度及流程，取得固定资产要组织有关部门或人员严格验收，验收合格后方可交付使用，资产一经验收应立即办理入库手续并登记固定资产明细账和资产卡片。
四、固定资产的日常管理
1.固定资产的使用和保管。资产管理部门按职责分工对固定资产进行日常管理，在办理资产出入库手续的同时制作资产标签交付使用科室及时粘贴。各科室应设立固定资产管理员，协助科室负责人做好固定资产登记、标签的粘贴、日常管理、报废及调拨手续的办理，并协助管理部门做好清查盘点以及账实核对工作。使用经费购置的固定资产，由经费审批部门归口管理，经费负责人对固定资产使用和保管过程中的安全完整负责。大型贵重设备、精密程度较高的固定资产应指定专人保管并配合资产管理部门做好设备效益分析月报工作。
2.建立固定资产的维护保养制度，资产维修部门应当对固定资产进行定期检查、维修和保养，并做好详细记录，做好报废资产的维修鉴定工作。
3.固定资产如有丢失、损毁的，使用科室应及时查明原因，及时向资产管理部门反映，根据不同原因明确责任，并办理固定资产增减以及审批等相关手续 。
4.使用科室固定资产管理员工作调动时，必须对资产进行清查盘点，并办理交接手续，同时将固定资产管理员名单及联系方式报资产管理部门备案。
5.未经批准，各科室不得私自出借、出租固定资产。由于管理不善造成医院资产损坏或丢失的，将追究相关责任人责任。
五、固定资产的调拨和报废及处置
1.固定资产调拨。（1）使用部门由于工作的变更或其他原因，造成科室原有固定资产不再使用或有闲置固定资产，需向资产管理部门提出调拨申请，由资产管理部门根据医院内部需要进行调配（固定资产调拨流程见图2）。（2）按医院要求装修、搬迁等原因造成的科室之间的固定资产调拨，由后勤部会同资产管理部门及时办理有关手续。（3）科室因设备故障需要维修而借用维修部门备用设备的（如电脑及相关产品等），按维修部门有关规定办理。（4）对于报废后再利用的资产，视同固定资产管理。
2.固定资产报废条件。（1）使用年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，或不能使用并无修复价值的；（2）资产耗能高，效率低，不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求的；（3）严重损坏，无法修复的或虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值的；（4）主要附件损坏，无法修复，而主体尚可使用的，可做部分报废；（5）免税进口的仪器设备应当在监管期满，向海关申请解除监管并获得批准之后才能提出报废申请。符合以上报废条件之一的固定资产方可申请报废，报废流程（见下页图3）。
3.固定资产报废。（1）凡申请固定资产报废的，由使用科室提出报废申请，填制《固定资产报废申请表》，详细说明情况和报废的原因。维修部门组织技术人员进行检查和鉴定，如确定符合报废条件的，按国家卫生计生委国有资产处置管理暂行办法有关规定办理。（2）因医院行为等特殊情况造成的需提前报废的资产，能调拨其他科室使用的，由资产管理部门按规定办理资产调拨；无法办理调拨的，由使用科室说明情况经资产管理部门核实后上报处理。（3）未达到使用年限因各种原因损坏的资产，由使用科室说明情况，维修部门会同资产管理部门核实和鉴定后按医院有关规定办理，维修部门应严格把关，如有违规操作，将严格追究维修部门的责任。（4）维修部门按各自分工范围负责报废资产检查和鉴定工作，如有交叉，会同相关科室共同鉴定并签名确认，医疗设备中的软件报废时由信息科和维修工程部共同会签。报废的资产，由管理部门统一回收，分类存放并建立备查分户账。报废资产的处置按照上级有关规定及流程进行，资产残值变卖收入必须上交医院财务部门入账，任何人或科室不得截留，不能作价变卖的报废资产，由资产管理部门统一销毁。
六、固定资产盘点及处理
1.医院原则上每年进行一次固定资产全面清查盘点。由财务和资产管理等科室组成清查小组，共同组织清查盘点，对盘点的结果进行核实。
2.固定资产清查盘点的程序和方法。（1）固定资产清查盘点的准备工作。财务同资产管理部门在清查盘点前对固定资产的总账与明细账进行核对。（2）固定资产清查盘点的程序。固定资产的清查盘点，应设置盘点人、协点人。盘点人由清查小组人员担任，负责盘点和记录工作，协点人由科室负责人及固定资产管理员担任。
清查小组对盘盈、盘亏、毁损、闲置的固定资产查明原因后编制清查盘点表，根据不同的原因，分门别类提出处理意见，报医院或上级主管部门审批，需追究责任者，按医院有关规定进行处理。
根据资产清查过程中发现的问题，提出管理建议报医院批准后实施。
参考文献：
[1] 财政部，卫生部.医院财务制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011.
[2] 财政部.医院会计制度[M].北京：经济科学出版社，2011.
