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乡镇财务管理存在的问题范文1
一、主要问题
（一）现金管理隐患多
调查中发现，普遍存在大额提取现金的情况，个别地方还出现有出纳大额支出原始凭证丢失或收入没有入账等问题，给财政资金安全带来很大隐患。有的将不合理支出长期用白条虚顶现金。借条长期不入账，账款不符，形成长期挪用。很多地方违反现金结算纪律，超限额、超范围使用现金结算，逃避银行等有关部门的监督。
（二）随意扩大支出范围
个别乡镇甚至巧立名目，或改头换面套取资金，以弄虚作假的方式，为职工发补助。有的乡镇将购买礼品的不合法支出换以劳务费票据在单位账内列支。
（三）专项资金管理混乱
专项资金与乡镇其他资金含糊不清、混淆使用，挤占挪用专项资金严重。个别地方把国家拨入的各种专项资金，列入其他应付款中，用于列支各种费用。很多乡镇下拨村级的专款跟踪管理不到位，村级专项建设项目资金，不进行招投标，无工程预决算，结算无正规税务发票。
（四）会计核算不规范
乡镇财务管理不完善，会计基础工作薄弱。普遍存在做账不及时的问题，几个月不做账，只管支钱走，发票摆在出纳处。极个别地方几年不做账，账务一片混乱。一些地方建账不规范，票据缺乏真实性、合法性。
（五）债权、债务不清
债权债务清理不及时，债权债务不实，造成支出不明或个人长期占用公款等问题。时间长了有些债权债务发生时的具体情况，单位已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，部分已成为呆死账。
（六）固定资产管理不到位
固定资产登记不规范、不完整。固定资产管理没落实责任，也没进行盘点，固定资产实物管理不严，存在国有资产流失的隐患。
二、问题成因
（一）领导重视不够
在乡镇财政财务管理方面乡镇领导往往存在错误的政绩观，重发展轻管理的思想，在收入紧张资金紧缺时，不管是财政资金，还是专项资金，不讲规矩，都用于救急，这是乡镇财务违规的主要原因。
（二）会计队伍不稳
乡镇财务人员缺岗严重，很多乡镇没有财务人员。虽然近几年招了几批，但由于乡镇条件艰苦，留不住人，有的找关系调走，有的凭本事考走，只能由乡镇其他部门的人员兼任会计或出纳。?l镇人员多数身兼几个工人岗位，精力有限，加之没有专业的财会知识，给财务管理带来难度。
（三）监督管理不力
领导班子相互监督不力，往往是书记或乡镇长一人说了算。民主监督不落实，财务公开流于形式。上级业务主管部门的指导、监督也未实现常态化。
（四）项目建设无序
项目招标不落实，存在“指定”现象。项目施工不规范，有的不签订合同，或随意增加工程项目。工程款支付不规范，有的不搞验收就付款，也有些项目实施了，但程序有问题，工程款一直付不了。
三、几点建议
（一）提升会计队伍
第一，加强镇乡财政机构及队伍建设，县上设立“乡镇财政管理中心”负责乡镇财政管理、业务指导及财政建设等工作。设立乡镇财政所，为乡镇政府的综合办事机构，财政所设所长1名，并设会计、出纳岗位。乡财政所会计人员实行县财政局备案管理，人员岗位变动需报县财政局审查同意，以确保乡镇财政队伍稳定和工作顺利开展。第二，狠抓业务培训指导。坚持多措并举，建立业务工作培训常态机制，每年举办乡镇财政业务培训班，以切实提高其业务技能。第三，实施乡镇财政综合考核管理，将乡镇财政建设与管理工作纳入对乡镇党委、政府的年度目标考核，并与乡镇人民政府签订乡镇财政建设与管理目标责任书，对乡镇财政增收节支、国库管理制度改革、财政规范化建设、财政资金监督、债务管理等内容实行量化考核，年终逗硬奖惩。
（二）推进标准化建设
第一，制度建设。一是建立健全乡镇财务内控制度，要建立《机关财务制度》《现金管理制度》《票据管理制度》等制度，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制，切实增强操作性。二是落实政府采购制度，办公用品购置等项目全部实行政府采购，“阳光”操作，增强支出透明度。三是严格落实财务公开制度，实行民主理财，乡长，“一支笔”签批，财务支出情况必须在党委会议上公布，接受干部监督。第二，信息建设。县级财政明确落实1名信息管理员，负责网络维护和数据管理。构建财政内部、财政与金融网点之间网络支撑平台和畅通的信息渠道，确保上下级财政之间网络畅通和网络安全。
（三）健全监督机制
进一步完善监督机制，制定完善乡镇监督管理及责任追究制度，加大对违法乱纪行为的责任追究。一是加强内部控制监督，把好权力制约关。进一步建立健全内部会计监督制度，稽核制度，明确各岗位的职责权限，并做到相互分离，相互制约，建立内部审计机构，完善内部审计制度，强化内部审计监督，并实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度，以形成监督合力。二是强化综合治理，建立健全协作机制。县财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门也要要进一步建立健全有关管理制度，全面加强对财政财务的监督与管理。
（四）把控管理重点
乡镇财务管理存在的问题范文2
[关键词] 乡镇卫生院；财务管理；存在问题；解决措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 004
[中图分类号] R197 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）17- 0010- 02
随着我国乡镇建设的不断完善以及基础民生设施的不断扩建，同时伴随着新一轮国家PPP投资的不断深入，乡镇卫生院已经成为乡镇民生建设的重要项目之一。随着各级政府不断出台的政策和加大资金的投入，乡镇卫生院逐步完善和发展，但随之而来的财务管理体制落后、被轻视等现象也逐渐被暴露出来。为了保证乡镇卫生院的可持续发展，行之有效的财务管理被越来越广泛地关注。
1 乡镇卫生院财务管理现状中存在的常见问题
1.1 规范的资金管理体系缺失
乡镇卫生院作为基层公立医院，政府的财政支持作为其资金的主要来源渠道，很容易产生领导一言堂的局面，资金的管理上也比较随意，现金管理制度缺失或者形同虚设。比如，根据相关规定，要求收入的款项必须当日存入银行，但目前的执行情况较差，随意坐支现金的情况普遍存在。不仅增加了现金被盗的风险，也为挪用资金的违法乱纪现象提供了可乘之机，领导的不监管加上会计人员的疏忽大意，很可能造成恶劣后果。此外，乡镇卫生院还多存在账实不符的现象，这多是因为不能做到每天盘点现金或者是白条抵库的现象存在，在一定程度上掩盖了一些真实发生的业务。
1.2 监督控制力度不够
很多乡镇卫生院内违规的操作频现，甚至已经习以为常，这主要是卫生院内监控制度的缺失或者荒废导致的。目前，乡镇卫生院自身财务管理观念比较落后，或者正处于过渡阶段，切实有效的监督制度还在筹备或运行初期；从外部来看，虽然乡镇卫生院的业务量较大，改革中的财政拨款较多，但由于级别低，被监管程度弱等现象普遍存在。基于以上两点内外部原因，使得财政控制监督力度弱，加上经费预算粗糙，导致乡镇卫生院收支失衡，资金利用效率极低。
1.3 财务人员激励机制缺失
由于乡镇卫生院机构人员本身的待遇和晋升条件有限，也就忽略了对财务人员的激励和晋升，相应的工作积极性也就很难调动。一般来说，医院的财务人员晋升方式分为职务晋升和职称的晋升两种，由于人员和规模受限，可晋升的职务有限；面对职称晋升，需要通过全国性的考试才可以实现，乡镇卫生院的很多财务人员很难达到这个标准。长期以来如此的晋升制度让很多财务人员看不到希望而就自行放弃，工作热情和积极性也就随之下降了。
1.4 乡镇卫生院领导对财务管理重视程度不够
目前，乡镇医院采取的是院长责任制的制度，对财务管理工作通常不了解也就不够重视。通常认为财务就是出纳的工作职责，对财务部门重视不够，对财务状况的管控不够，更谈不上把整个医院的发展与财务管理相关联了。
2 解决乡镇卫生院财务管理问题的有效措施
2.1 建立费用控制体系，强化资金管理
面对乡镇卫生院资金管理制度不规范的问题，我们可以通过3个手段来逐步强化乡镇卫生院的资金管理。首先，在聘任制院长机制下，将资金管控作为院长政绩考核的一部分，从而强制院长将资金管理、费用管控工作抓起来；其次，在乡镇卫生院内部将费用管控作为各个科室的考核目标之一，加强各个科室严格按照预算进行运行；最后，通过上级部门的宏观管控方式来给乡镇卫生院的资金管控施压。这样让医院从上到下将费用控制重视起来，再引进先进的费用控制体系，将费用控制体系落到实处，将资金管理深入推进下去。
2.2 加强内、外部监督控制力度
面对目前乡镇卫生院财务监督控制力度不足的情况，我们应该从根源下手，利用内部改善、外部监管的手段，有效加强监督控制力度。内部改善，主要是指以院长为代表的领导层形成财务管理意识。外部监管，主要是指上级部门要定期和随机抽查相结合，提升监管力度的方式。
在建立有效的费用控制体系的基础上，需要进一步加大内、外部的监督控制力度，明确各个环节的职责，这样才能将各科室资金利用的情况进行有效监控，加强全部人员费用管控的意识，摒弃不良风气，创造出有利于财务管理工作顺利进行的良好的工作环境。
2.3 建立有效的激励机制
针对当前基层医疗卫生机构的人员现状，为财务管理人员建立健全相应、平等的激励机制，安排会计人员的晋升培训，让他们在职称上和待遇上都有所提升，切实调动起财务管理人员的工作热情。
由于环境及业务受限，可以针对乡镇卫生院等基层医疗机构中的财务从业人员建立一个比较科学和完善的考核制度，这种考核制度可以是全省范围或者全市范围的形式，以《会计法》作为考核依据，从业务能力上、法律规范上对财务人员进行定期考核，一定比例的予以考核认证，并且制定待遇提升的标准，让财务工作者不断提升自身能力的同时，更好地服务于乡镇卫生院。
2.4 加强乡镇卫生院单位领导的财务管理意识
乡镇卫生院的领导也需要通过参加定期的财务管理培训，让他们逐步意识到财务管理工作关系到乡镇卫生院发展的方方面面。这种认识不仅是在上级考核压力下产生的，更应该是领导发自内心的认可和需求。除了财务管理培训外，还可以让责任制院长的制度与财务直接挂钩，真正将财务管理变为乡镇卫生院院长的工作职责，只有做好财务管控工作，才能保证乡镇卫生院的可持续发展。
3 结 语
随着我国乡镇建设的不断发展以及医疗深化改革的不断推进，乡镇卫生院在新的发展机遇下，一系列的问题也凸显出来，这其中以财务管理问题尤为突出。为了保证乡镇卫生院繁荣健康地发展下去，我们必须意识到其在财务管理中存在的问题，并且将这些问题逐一解决，规范自身的财务管理工作，加强财务监督管控力度，才能为乡镇卫生院的健康发展提供不竭的动力。
主要参考文献
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[2]钱丽娟.乡镇卫生院财务管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2015（8）.
乡镇财务管理存在的问题范文3
摘 要 在目前我国医疗卫生体系中，乡镇卫生院是医疗卫生体系的基层组织，对提高基层医疗卫生水平和医疗卫生服务质量，起到了积极的促进作用。为了保证乡镇卫生院的财务管理取得积极效果，通常乡镇卫生院均采取了报账制度，将实际发生的账目报送给上一级卫生局核算中心，由卫生局核算中心实现对乡镇卫生院财务的全面管理，以此来提高管理的实际效果，提高基层医疗体系服务质量，全面提高卫生局针对乡镇卫生院的财务管理质量。
关键词 乡镇卫生院 财务管理 重要意义
一、前言
从目前卫生局针对乡镇卫生院的财务管理实际来看，保障制度的采用不但提高了卫生局的财务管理效果，同时促进了乡镇卫生院更好的更准确的记录实际财务账目，保证财务管理的整体效果满足实际需求。基于这一认识，我们应明确乡镇卫生院财务管理工作的重要性，应在卫生局针对乡镇卫生院的财务管理工作中，认真分析财务管理存在的问题，并制定相应的解决对策，同时进一步明确乡镇卫生院做好财务管理工作的重要意义，推动乡镇卫生院的财务管理工作取得实效。
二、目前卫生局针对乡镇卫生院的财务管理存在的问题分析
1.制度不健全，领导不重视
由于卫生局与乡镇卫生院的层级差异，虽然实行了报账制度，但是受到乡镇卫生院的各方面限制，乡镇卫生院的报账制度还不健全，整个报账制度没有得到全面执行，另外由于乡镇卫生院的领导未对报账制度引起足够的重视，导致了账目质量不高。
2.财务管理基础工作薄弱，会计核算监督基本职能难以发挥
目前乡镇卫生院的会计人员多数为非专业人员，缺乏必备的财务专业基础知识，总体水平不高。50%以上的卫生院原始凭证未经会计主管人员审核把关就由院长一支笔签字，造成记账凭证与所附原始凭证反映的内容不尽一致，缺乏真实性、准确性和可靠性。
3.往来款项对账不及时，会计科目使用混乱
债权债务的发生和结算涉及本单位与其他单位或有关方面的经济利益，影响到卫生院自身的资金周转。部分乡镇卫生院对债权债务清理核对及账务处理不及时，死账、呆账越积越多，最终导致流动资金紧缺，单位业务开展因此受到影响。
三、卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作的具体措施
从目前卫生局核算中心与乡镇卫生院的分工来看，卫生局核算中心要想做好乡镇卫生院的财务管理工作，就要从以下几个方面采取措施：
1.健全财务管理制度，引起领导的足够重视
卫生局核算中心应充分考虑乡镇卫生院的地理因素，考虑到乡镇卫生院在账务管理上的薄弱因素，以及财务管理制度相对缺乏的现状。应从保证乡镇卫生院在财务管理上能够取得积极效果的角度出发，建立健全财务管理制度，并引起领导的足够重视，使财务管理工作及账目记录能够成为乡镇卫生院的主要工作之一。
2.夯实财务管理基础工作，发挥会计核算监督职能
基于乡镇卫生院的财务管理特点，卫生局核算中心要想保证乡镇卫生院的财务管理取得积极效果，就要认真夯实财务管理基础工作，并认识到会计核算监督职能的作用，发挥会计核算监督职能，保证乡镇财务管理工作取得积极效果，提高财务管理工作的整体质量。
3.对往来账款进行及时对账，保证会计科目的准确性
由于乡镇卫生院的财务管理存在制度不健全、制度执行不到位的情况，在对待往来账款的问题上，为了保证往来账款能够得到有效管理，卫生局核算中心应对乡镇卫生院往来账款进行及时对账，并认真记录会计科目，按照会计科目入账，保证会计科目的准确性。
四、卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理的必要性和重要意义
基于乡镇卫生院的现实需要和工作需求，卫生局核算中心做好财务管理工作是保证乡镇卫生院有序经营和职能发挥的重要手段，其必要性和重要意义主要表现在以下几个方面：
1.卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作对保证其职能发挥具有重要意义
在卫生局核算中心的实际工作中，为了保证乡镇卫生院的正常运营，必须对财务管理工作引起足够的重视，只有认真开展财务管理工作，才能保证乡镇卫生院的职能得以正常发挥。因此，财务管理工作对保证卫生局核算中心的职能发挥意义重大。
2.卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作对提高其整体工作质量具有重要意义
只有做好了财务管理工作，卫生局核算中心才能树立一定的权威，才能为乡镇卫生院提供强有力的经济支撑，才能保证乡镇卫生院的工作质量能够得到持续提高。由此可见，做好财务管理工作对乡镇卫生院提高整体工作质量具有重要意义。
3.卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作对促进乡镇卫生院的整体发展具有重要意义
从卫生院核算中心的实际工作来看，做好财务管理工作不但可以提高乡镇卫生院的整体效益，还可以为乡镇卫生院的经营提供强有力的支撑。基于这一分析，做好财务管理工作对促进乡镇卫生院的整体发展具有重要意义。
五、结论
通过本文的分析可知，卫生局核算中心针对乡镇卫生院的财务管理工作是关系到乡镇卫生院整体运营的重要基础工作，只有做好财务管理工作，才能保证乡镇卫生院的整体发展质量，进而促进乡镇卫生院的快速发展。因此，我们要认识到卫生局核算中心针对乡镇卫生院财务管理工作的重要意义，努力做好乡镇卫生院的财务管理工作。
参考文献：
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乡镇财务管理存在的问题范文4
摘 要：伴随我国医疗卫生事业的持续发展，国家对乡镇卫生院的关注与投入也明显增大，希望为乡镇居民酝酿较好的卫生医疗环境，促使乡镇居民生活质量显著提高。财务管理作为乡镇卫生院提高管理水平与医疗水平的重要保障，也是资源整合的前提。所以，乡镇卫生院总体环境的优化，与有效的财务管理密不可分。现对乡镇卫生院财务管理中存在的问题予以分析，进而提出提高乡镇卫生院财务管理水平的相关策略。
关键词：乡镇卫生院；财务管理水平；提高策略
最近啄辏伴随医改的深入，国家对乡镇卫生院的资金投入明显增多，对相关工作的标准与要求也不断提高。财务管理是卫生院工作环节中的重要组成部分，其可以对卫生院相关工作的正常运行产生直接的影响，对卫生院的长远发展也有决定作用[1]。目前，部分乡镇卫生院的财务管理工作存在较多问题，需要针对存在的问题，提出有效的解决策略，进而使乡镇卫生院的财务管理水平进一步提高。
1存在的问题
1.1领导没有给予充分的重视
在具体情况下，所述乡镇卫生院的领导为了使经营效益不断提高，主要对医疗业务工作较重视，对财政的重要价值与作用没有充分关注。因为部分领导对财务管理意识较薄弱，所以，很难在源头制定一套科学的机制对单位资产与收入进行管理，引发债务增多，对卫生院的资金正常流通造成阻碍，进而对整个乡镇卫生院的经济效益造成严重影响[2]。
1.2财务人员专业素质欠缺
目前，绝大部分乡镇卫生院财务从业人员的素质总体水平较低，部分会计与出纳工作人员都是由外专业人员一同负责，部分工作人员甚至没有从业证，对会计的基本知识也不懂，不可以规范记账，极易出现不必要的问题。也有部分财务人员，尽管具备熟练的专业知识，但对新技能的要求不能适应，还有部分人员不具备法制观念，对领导的安排较重视，对有关规章制度没有规范执行[3]。
1.3财务管理规范不到位
目前，一些乡镇卫生院均未形成一条完善且规范的资金管理制度，岗位职责也严重欠缺，或者仅停留在表面，涉及部分费用等方面也均不具备可操作的意见与制度。部分财务人员也没有建立完善的记账体系。此外，因为专业的财务人员不足，引发财务管理漏洞常常出现，具体数据与信息不够真实，引发管理较混乱。
1.4监控机制不充分
一些乡镇卫生院不具备内部控制与约束机制，监督检查也严重缺失，甚至出纳以及会计等岗位均有同一人兼职，致使财务监督不能有效执行。此外，内部审计部门兼职情况也比较多，工作量较大，工作任务十分繁重，不能将监督作用充分发挥出来，并对专业技能与监督手段有一定限制，不能有效发挥日常监督作用。另外，部分有关尾声部分没有有效执行财务监督制度，对乡镇卫生院的经营情况不够重视。
2解决策略
2.1工作人员职业技能与职业素质的强化
伴随社会的持续发展，未来乡镇卫生院的财务管理会具有知识管理的特点，工作人员本身的文化与职业苏王对财务管理水平具有决定作用。尤其是对乡镇卫生院而言，规模不大，因此，财务人员的结构不科学，针对卫生院的经济运行仅仅是对单据上数字的掌握。因此，在医改的新形势下，财务管理工作需要具有综合性、专业性以及技术性的特点，财务人员本身除了要具备扎实的财务管理理论知识以外，还需要获得领导的充分支持与重视。只有领导在思想上对其充分重视，在行动上才会给予较大的支持，财务管理部门有关工作人员才可以由简单的核算，逐步向控制、管控转变，从而促使乡镇卫生院财务管理水平显著提高[4]。
2.2对财务管理的重视程度显著提高
乡镇卫生院的管理人员需要对财务管理有一个系统且全面的认识，对财务管理充分重视，对先进财务管理经验充分借鉴，有效制定科学的财务管理制度，加强审计等相关部门的监督作用，把财务管理制度切实落实，并予以严格监督，产生有效的财务管理监督体系。此外，地方政府也需要给予充分的重视，以此促使卫生院财务管理切实落实[5]。
2.3建立健全财务管理制度
2.3.1建立健全收入管理制度
完善的收入管理制度，能够为财务收入明细提供有利保障，可以将其中存在的问题及时的发现与解决，防止出现错账与乱账的情况。首先需要确保收费体系能够协调运行，财务管理人员在办理收入业务的过程中，应保持严谨、认真的态度，确保及时入账，确保不会产生漏记与错记的情况，保证掌握的清晰与准确，并且需要保证其具有真实性与合法性。严格根据国家规定开展工作，禁止私自与经销商联手出现抬高物价的行为，不仅需要将审计部门的监督作用充分发挥出来，还需要设置物价管理部门，确保收入的真实性与合法性，使居民看病贵的情况明显缓解。并且针对国家、上级以及预算的拨款，需要予以准确、规范的记录，将资金数额准确确定，做好资金用途分析。在根本上禁止挪用公款以及假账等情况的出现。为了使预算收入可以实现要求，还需定时进行预算收入分析，针对存在的问题给予及时、有效的解决，确保预算收入在原有计划上[6]。
2.3.2建立健全支出管理制度
完善的支出管理制度在要求上与收入管理制度相同，主要表现为对支出管理工作予以有效核算与落实，建立健全的支出核算制度，防止工作人员与经销商私下联系，从中获得利益。针对财务支出的凭证与原始记录都需要建立完善的凭证管理系统，确保支出的科学性与准确性。针对医疗服务支出以及相关专项资金的支出，必须严格审批，做到支出明细，防止出现挪用公款的情况。预算支出需要按照卫生院发展情况进行有效的支出预算，确保支出具有科学性与合法性的特点。
2.4使服务范畴不断扩展
乡镇卫生院的医药费用需要根据政府制定的费用标准与有关物价标准予以执行。基于此，对市场潜力不断挖掘，使服务质量持续提高，将资产与人力资源使用中的潜能充分发挥出来，将医术潜能有效挖掘，并按照具体需求引进顶尖的医疗设备。并且需要对诊疗成本严格控制，使相关报账流程有效简化，把有关的消费数据等资金的流转均纳入考评体系中，借助对成本的有效控制，达到节省资源的目的。针对乡镇卫生院而言，需要确保药物库房积压比例有效减少，各个乡镇卫生均需要按照自身具体情况，合理的建立满足自身特点的固定资产管理方式，对固定资产进行严格控制，责任落实到个人，定期盘查，防止出现资金流失的现象。
3总结
乡镇卫生的建设依然处在持续发展与完善的过程中，不可避免的会产生相关问题，因此，需要以管理人员着手，使管理人员对财务管理的重视程度显著提高，使卫生院实施科学的财务管理制度的阻碍明显减小，为财务管理提供有利的支持。并且需要使工作人员的财务管理意识显著提高，将卫生院的医疗资源有效节约，并且合理利用，将乡镇卫生院的作用切实发挥出来，使卫生院运营成本明显减小，把资金落实到实处，使其为人民服务能力进一步提高。
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乡镇财务管理存在的问题范文5
关键词：医疗机构；财务管理
一、我国乡镇卫生院财务管理存在的现状
从现在我国乡镇的卫生院发展状况来看，与国家对卫生院政策要求仍然存在很大差距。首先体现在基础建设上，乡镇卫生院的门诊、病房及配套用房，结构老化、年久失修，医疗设施严重缺乏，大部分卫生院除了X光机外，基本没有先进的辅助诊疗手段，卫生院在建筑质量、诊疗环境和功能分布上与新时期农村卫生工作极不协调，这一差距主要取决于政府的财政投入力度不足，资金的短缺是这些设施无法齐全或者无法更新的根本原因。其次，乡镇卫生院重医疗轻财务管理，认为财务管理只要管好记账、报表和单据的报销就行，抓好医疗质量才是重中之重，没有真正意识到财务管理的重要性。第三，乡镇卫生院人才短缺，专业人才断层，这也是导致乡镇卫生院发展缓慢的主要因素。
二、我国乡镇卫生院财务管理存在的问题
(一)乡镇卫生院的观念跟不上，管理部门重视程度不够
乡镇卫生院的经济来源来自财政拨款，因此许多乡镇卫生院仍然延续传统思想的依附于财政拨款，部分院长抱着干好干坏一个样的心理，管理形同虚设，同时乡镇卫生院与上级医疗机构的拨款差异造成的不公平也直接影响乡镇卫生院的管理情况。目前在医疗制制度上的资金与技术投入主要倾向于城市以上的发达地区，对于农村乡镇以及其他偏远地区投入较少，这就导致了乡镇卫生院发展缓慢，得不到普及。
(二)内部控制不到位
我国目前乡镇卫生院的发展比较缓慢，领导也不够重视，同时财务人员的专业技能有限，这些都导致了财务体系的不完善性，很少有乡镇卫生院在财务管理过程中应用到了预算这项管理职能，使得资金的支出没有发挥到最大的价值。各地区的乡镇卫生院发展水平不一样，发展的程度也不尽相同，收入与支出受到多方面的影响，许多财务负责人在控制收入与支出时没有一个明确的指标，有的甚至放任其自行发展，导致了资金管理的混乱，浪费了资金的时间价值。
(三)财务核算制度不完善
首先，收入管理制度不完善。由于人员数量短缺，内部人员无法有效地协调，导致无法按照预定的收款程序进行工作。财务人员协调性不足，相关财务人员不能及时的根据原始票据进行记账，收入发生的时间不能及时掌握，交易数据错乱，造成账面情况与乡镇卫生院发生的交易金额不符，很难从账面真实有效的反映乡镇卫生院的收入情况。其次，支出管理制度不完善。许多乡镇卫生院存在盲目支出的现象，不能有效地分析支出的合理有效性，造成了资金的浪费，更有甚者虚报资金支出，挪用工资，造成资金的流失。
(四)专业性欠缺
许多乡镇卫生院由于客观条件原因，内部财务人员数量欠缺，间接导致管理人员的欠缺，存在一人多岗的现象，有的医生兼职财务岗位；有的管理者忽略了不相容职务相分离的原则直接聘用直系亲属担任会计或者出纳，造成了乡镇卫生院管理不规范，不能真正的实现相互监督的作用，无法从根本意义上实现财务岗位的职能。同时由于工作人员专业度不够高，导致相关收入业务不能够规范合理办理，出现账务多收、漏收等现象，导致账务缺乏真实性、合法性。对国家财政补助收入、上级补助收入、预算收入缺乏有效控制。
三、解决上述问题的对策
(一)管理部门加大对于乡镇卫生院的重视程度
上级管理部门应该加大对于乡镇卫生院的重视程度，并在卫生院内部强调完善财务管理制度的重要性，提高全院职工的重视程度。毕竟中国多数人还是生活在县级以下的乡镇农村，生活在乡镇地区的人们也是国之根本不可或缺的一部分，管理部门必须真正正视到这一问题。同时财政部门也应该加大对于乡镇卫生院的财政投入，在资金设施上支持乡镇卫生院的发展。
(二)加大内部控制力度
各乡镇卫生院的领导应该根据实际情况加大内控力度，对以往的数据进行分析，明确划出不合理情况，找到解决方案，进而编制出一套合理的财务预算，为未来资金的发展作出一个规划，在财政拨款有效的前提下将拨款的价值发挥到最大。
(三)完善财务核算制度
首先，应该编制出一套应用于本乡镇卫生院的收入管理制度。第一，财务人员和其它工作人员工作职能要分开，确保财务工作的正常进行。第二，财务人员应该根据票据及时的进行账务处理，在经济业务发生时，逐笔记账，保证账目的清楚，保证收入的真实有效性，遵循国家物价政策，不以其他任何名义多收款项。第三，明确记录国家财政补助收入与上级补助收入，把政府性拨款明确记录出来，避免出现挪用公款的现象。其次，合理编制出一套费用支出制度。乡镇卫生院在发生费用支出时应该有一套合理的流程，合理记录出费用支出的用途以及金额的多少，并交予上级管理人员审阅，进而评判费用支出是否合理。第一，加强支出管理工作。成立相应的核算小组，全面负责对全卫生院支出管理工作和核算工作的组织、领导、协调和落实。乡镇卫生院的财务人员负责具体的支出核算工作。第二，完善支出核算的基础工作。建立健全有关支出核算的原始记录和凭证，在卫生院建立起合理的凭证管理体系，进行电算化操作，简化成本核算程序，提高核算和效率并有效地降低管理成本。核算时应当确保支出核算所采用的方法前后各期保持一致，使各期的支出有统一的关联性，并且可以前后各期进行对比确认。第三，专项资金支出。乡镇卫生院专项资金的使用要经过领导批准，相关财务人员进行审核，一致通过后才能使用，同时要严格按照实际情况，遵从量入为出、勤俭节约的原则使用专项资金。从财政部门取得的有指定用途的专项资金应当登记备查簿，并按时上级报送专项资金使用情况的有关资料，接受财政及上级部门的检查验收。凡是大型医疗设备的购置、大型房屋修缮及基建等项目，必须由乡镇卫生院领导向上级请示，将财务人员制作的支出明细上报上级，由上级批准通过后方可实施，同时大型基建项目须在竣工半年内办理决算手续。乡镇卫生院应该根据实际情况以及现有的资金条件合理安排专项资金的使用，在使用过程中应该确保卫生院领导、财务管理人员、卫生院员工多方进行监督，避免出现虚报资金支出款、管理人员挪用资金等不良情况。
(四)注重乡镇卫生院财务人员专业技能的提升
首先，乡镇卫生院应该保证财务人员的数量充足，并根据经济业务的需要设置相应的部门，在录用财务人员时进行考核，保证财务人员都有会计从业资格证，在明确财务上的一些用人原则的同时将财务人员进行明确分工。其次，财务人员应该自己也注重个人专业技能的提升，做到真正的熟悉乡镇卫生院的财务管理工作，明确自己的工作职责，根据卫生院的真实情况做账编制报表，需要领导签字的单据必须签字，确保工作的正常进转。第三，乡镇卫生院可以适时安排一些考核，包括职业道德、专业技能等，进而提升财务人员的法律意识。乡镇卫生院在我国基层医疗卫生体系中充当不可或缺的角色，而乡镇卫生院的财务管理是其运营过程中至关重要的环节。但在乡镇卫生院的财政管理上还存在着很大的疏忽，以至于不能顺畅的适应当今新形势下的医疗卫生事业的发展要求，只有正视乡镇卫生院财务管理过程中存在的问题，才能确保国民经济的进一步发展。
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乡镇财务管理存在的问题范文6
关键词：新农村；基层财务管理；问题及对策
农村财务管理主要是指村级财务管理，村级财务管理可以划分为公共财务和集体资产财务两个部分。农村财务管理工作具有双重性质，一方面是财务管理工作，另一方面则是政治工作。农村财务管理出现问题将直接威胁到农民的切身利益，是当前社会安定不稳定的主要因素。当前农村财务管理工作相较于其他方面的财务管理工作比较落后，存在很多隐患，影响了农村的正常发展。笔者认为应该正视这些问题并加以解决。
一、农村财务管理工作存在的主要问题
在社会主义新农村建设的这几年，各级政府的职能部门都在积极响应，乡镇的财务管理工作现状得到很大的改善。但仍旧存在着一部分乡镇的财务管理工作因本身基础薄弱，工作秩序仍很不不稳定。农村财务管理工作的不断改善一方面是政务和财务公开、透明的需要，另一方面则是减轻农民负担的需要。近年来村级干部经济案件不断上升其中不乏农村财务管理工作混乱的结果。
第一，农村财务管理工作体制不完善，管理上存在一定的难度。我国的社会受到城乡二元结构经济社会经济体制的限制，农村财务会计工作一直处于财务会计工作体系的边缘地带，通常被忽略和排斥在体制之外。我国的会计法将主管会计工作的任务交到了国务院财政部门的手中。而各个地区的财务会计工作则由县级以上人民政府的财政部门负责。在实际的会计工作中，县级以上人民政府财务部门只负责本地区的事业单位、行政单位和国有企业的会计工作，农村的财务管理和财务会计工作则划分到农村经济管理部门负责，这样的做法和会计法的规定不符合。有的地方农村经济经营管理部门隶属于县级政府农业部门的下属事业单位，要管理村级财务离不开乡镇政府的配合与支持，农经部门资格太低，无法正常开展工作。
第二，农村财务管理队伍变化频繁，工作人员素质低下。农村财务会计工作者大多没有接受过专业的学习和训练，他们大部分甚至没有专业的会计从业资格证书。有一些会计虽然名义是上会计工作者，但是在实际上却对基本的会计知识都了解甚少，不要说记账，就连基本的会计单据和相应的借条都不会书写。会计工作是财务管理工作的基础，会计工作的质量难以保证，那么财务管理工作的效率和效果更难以保证。农村的会计工作一直处于错位的状态，会计工作人员变换频繁，三年一次的农村基层组织换届严重影响着会计人员的稳定，一朝天子一朝臣，这朝不用那朝人。会计人员专业素质极其低下，农村财务存在着严重的混乱情况。在调查农村的会计工作的时候，我们不难发现错记漏记和不规范的现象比比皆是，账实不符、账账不符、乱收乱支、坐支资金、白条抵库的违法违纪现象更是到处存在。农村的财务工作不能及时公开，不能做到公正透明，会计资料残缺不全。有的村里没有专门的会计工作人员，会计工作由村主任兼职，有的农村中农、林、牧、工和会计工作都有一个人负责，这就造成了村干部撤换的时候，财会人员也就随之撤换，财务工作的持续性受到严重影响。
第三，农村财务管理工作缺乏有效的监督。改革开放之前，农村的财务工作是生产大队和村民小组负责的，财务工作透明性较高，能够随时随地接受群众的监督。现在的农村财务管理工作中群众很难见到公布账目，农民更难有参与到农村理财工作的机会。在失去农民的监督的情况下，农村财务工作又不公开，农村的一些干部更加肆无忌惮的乱花钱。上级管理部门对农村财务管理工作和村干部的行为监察不力，审计工作也不到位，这使得一些村干部一直存在着侥幸的心理，渐渐地肆意妄为，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。这些村干部完全不把群众放在眼里。笔者在调查中发现有一些村干部甚至恶劣地和黑社会组织联系在一起，在村里横行霸道、鱼肉百姓，这使得农村的社会稳定性受到严重的威胁，部分地区已经到达了不能容忍的程度。在这样的环境之中，百姓怎么会有心情构建家园、兴盛发展。
第四、农业税收取消后，有的地方在原来乡镇财政所加挂了“农村财务核算中心”的牌子，将辖区内所有村子的账务收缴统一进行集中核算（记账），村级只设报账员，但实际的情况是乡镇核算中心只能管理上级部门拨付给村级的各项转移支付资金，村级自有的各项收入村民委员会常常会坐支，有的甚至不记账。上级要求公布账目，只把核算中心记的账公布，村民不明白的核算中心人员少根本不会去解释，公布账目形同虚设。
二、改善农村财务管理工作的对策和建议
农村混乱的财务管理工作一方面损害了农民生产和生活的积极性，另一方面则造成了农村集体资产的大量流失，给国家和社会带来极大的损失。农村财务管理工作关系到社会的稳定和经济发展，面对农村财务管理工作中存在的诸多问题，笔者认为应该从以下几个方面着手完善。
第一，要推行民主理财观念，建立健全农村财务管理制度。农村财务管理工作应该走上规范化和制度化的道理，让农村的生产经营活动有章可循、有据可依。新农村建设过程中，农村发生的各项收支都要符合本地区和本村的实际状况，收支计划应该具体，在搬迁费用、新房屋的设计和规划、基础设施的建设上都应该制定出详细的预算和标准，并在整个过程中接受农村民的监督。另外，要对财产物资的使用和保管建立明确的管理制度，比如说固定资产管理制度和流动资金管理制度，让农村的资产一直处于有效的监管之中，使得农村经济和集体经济不断获得状大和发展。农村的财务管理工作应该做到民主，财务会计人员应该定期向农民公示阶段性的收支情况，让农民群众来监督支出的合理性。
第二，要整顿农村财务管理工作队伍，提升会计工作人员的素质。在充分了解现阶段党的农村政策的基础上，笔者认为乡镇相关的工作部门应该针对农村的财会工作队伍进行全面的整顿，财务会计工作人员如果业务能力强、专业素质过硬、坚守原则、秉公廉洁，那么应该受到鼓励和嘉奖，并继续留下来工作；而如果财务会计工作人员贪污违纪、挪用公款，那么应该将其坚决地剔除在财务会计工作的队伍之外，并进行严肃的处理。在经过群众的评议之后，思想表现良好，具有远大前途的年轻人应该继续培训，将之培养成合格的农村财务管理工作者。根据国家内部控制基本规范和财务会计工作的内部牵制原则，会计和出纳应该进行职务分离。有专人负责各自岗位的工作，做到管账不管钱、管钱不记账。产业门类比较多的农村，应该按照农业、工业和商业进行分门别类的管理，做到以人为本、人性化管理。农村的党支部应该对农村的财务管理人员在政治上予以关心，在生活上予以帮助，在业务上予以指导。县级的主管部门应该定期进行培训班的开设，引导农村财务管理工作者来学习和深造，逐步提升其专业素质和职业道德素养。另外，我们可以根据国家的相关规定，鼓励农村财务管理工作者进行会计专业职称的评定，并发放相关证书。农村财务会计工作应该走向凭证上岗的道路，按照职称的高低和工作经验的多寡来决定工资的高低。这样农村财务会计工作队伍能够逐渐稳定下来，财会人员的素质能够得到不断的提升，工作积极性得到保障，新农村建设的各项工作才能够得到不断落实。
第三，农村财务管理工作应该定期接受检查、财务要公开透明。农村的财务管理工作应该接受县级、乡镇级两个级别的行政管理部门的审查。两个部门应该组成专业的检查小组，每年针对各个村组进行详细的审计工作。在审计工作中应该重点针对人和事开展，农村财务管理工作和民主理财工作应该得到宣传，让党的相关政策和国家的财经法规能够在农村和农民心中根深蒂固、家喻户晓。农村干部要做到依法管理，按照规章制度行事。财务会计人员的工作应该保证独立和客观，做到真正的当家理财，群众能够通过有效的渠道对其进行监督，让社会主义新农村建设的资金得到有效的使用，让新农村建设的宏伟目标稳步前进。
第四，彻底改变“两套账”“账外账”的局面，乡镇财政所的工作重点应该放在监督审计上，而不是记账；应该放在村级财务人员的业务培训上；放在村级财务管理制度的制定落实上。总之，在社会主义新农村建设不断深入的过程中，基层农村财务管理工作和农村现状存在着脱轨和背离的状况，为了解决农村财务管理工作中存在的主要问题，改善农村财务管理工作的现状，我们认为农村财务管理工作应该从体制机制上进行变革，管好农村资产和资金，让农村集体的经济实力不断增强，不断促进农民增收致富，使得社会主义新农村的建设能够稳步实施，使得国家和社会的稳定得到最可靠的保障。农村财务管理工作的改革已经势在必行，农村财务管理工作者要不断提升自身专业素质，适应工作新要求。
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