前言：中文期刊网精心挑选了意识形态阵地管理细则范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
意识形态阵地管理细则范文1
1.社会主义核心价值体系引领校园文化品牌建设是完成高校人才培养使命的迫切需要
我国高校以培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人为目标和使命。坚持社会主义意识形态教育，是大学校园文化建设的主题。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，因此高校在校园文化品牌建设中，必须坚持用占领主阵地，必须坚持对学生进行建设中国特色社会主义的理想信念教育，必须突出社会主义的道路自信、制度自信、理论自信教育，必须通过以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育，使高校校园成为继承、弘扬民族精神和发扬时代精神的重要阵地，使大学校园文化成为时代性和先进性的一面重要旗帜，进而使得校园文化品牌深入人心，内化为学生的自觉行动。只有这样，才能完成社会主义大学的使命，才能真正培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
2.社会主义核心价值体系引领校园文化品牌建设是发挥文化育人功能的迫切需要
校园文化对师生思想价值观念的影响起到不可替代的作用，校园文化品牌更是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的一种精神力量。以社会主义核心价值体系为本质的校园文化品牌培养的正是社会主义事业接班人，如果说社会主义事业接班人的人才培养目标和使命决定了我国高校必须以社会主义核心价值体系引导校园文化建设及文化品牌建设，那么校园文化品牌的育人功能也决定了我们只有占领校园文化这一阵地，将社会主义核心价值体系融入其中，打造具有自身特色的校园文化品牌，才能切实做到把社会主义核心价值体系转化为当代大学生的自觉追求。
二、高校校园文化品牌建设的现状分析
高校校园文化品牌是大学的重要资源，更是一所学校弥足珍贵的文化遗产和宝贵的精神财富。当前，不少高校借鉴商业领域的品牌战略，着力打造校园文化品牌，但仍不尽人意。
1.重视校园文化品牌的打造而忽略其合理定位
当前，高校皆有打造文化品牌的意识，但部分高校缺乏长期品牌培育的战略规划，文化品牌的定位欠合理，导致品牌定位过高或过低，无法激发全校师生对文化品牌的认同感和归属感。
2.重视校园文化品牌的包装而忽略其内涵体现
目前部分高校仅重视文化品牌的包装，过分注重书面的总结和凝练，忽略了文化品牌内涵及价值的体现，打造的文化品牌显得华而不实。
3.重视校园文化品牌的宣传而忽略其功能发挥
部分高校重视宣传自己的校园文化品牌，提高其知名度，但却忽略了文化品牌育人功能的发挥，没有将校园文化品牌放在高校整体办学方向、办学特色和人才培养目标的大环境下来实施操作，校园文化品牌无法内化为师生的自觉行动。
4.重视校园文化品牌的共性而忽略其个性特色
培育高校校园文化品牌，是将校园文化作为意识形态领域的无形资源转变为学校品牌的有形资源。任何一所高校，皆有其自身的历史文化积淀，会形成带有自身特色的校园文化，在此基础上打造自己特有的无可替代的校园文化品牌。但部分高校在培育校园文化品牌过程中，过分重视品牌建设的共性，却忽视培育体现高校自身校本文化的个性特色。
三、以社会主义核心价值体系为核心
构建高校校园文化品牌的育人机制社会主义核心价值体系基本内容包括指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观。该体系以理论层面为主导，统领理想、精神、道德三个层面，四者相辅相成、相互促进，组成一个完整的体系。以该体系为核心引领高校校园文化品牌建设、构建育人机制也需围绕这四个层面展开。
1.科学调研，合理定位，构建理念先行机制
构建校园文化品牌，品牌理念的树立是前提，合理定位是根本，而科学调研是必要的程序。定位合理的文化品牌不仅可以提高品牌的品位，而且可以使文化品牌形象独具特色。一是要对文化品牌进行科学调研，既要借鉴商业领域品牌建设的成功经验与做法，又要充分考虑校园文化品牌的特殊性，立足于国情、校情，使其在全校师生心中形成强大的影响力和号召力，得到全校师生的认同和支持；二是要围绕校园文化品牌的核心价值进行合理定位。高校校园文化品牌的核心价值是文化育人，定位文化品牌，要紧紧围绕这一核心价值展开，与大学生的素质拓展、能力提升、专业发展相结合，使他们在参与校园文化品牌建设过程中得到收获，从而建立起对校园文化品牌的归属感，增加对校园文化品牌的忠诚度。高校以定位合理的校园文化品牌为核心推进校园文化建设，才能实现高校战略发展与学生成长成才的互利共赢。
2.注重内涵，整合资源，构建规范管理机制
高校校园文化品牌的精神、个性、品质和功能蕴藏着丰富的文化内涵和价值，是一种无形资产。校园文化品牌以其独特的方式影响着高校师生的思想和思维模式，其对教育质量和教育理念的影响是潜移默化和长期的，因而在文化品牌的内涵上要注重传承与创新相结合，建立规范有序的校园文化品牌管理机制、评价体系和奖惩制度，按照品牌建设的战略规划，加强实践指导。校园文化品牌一旦形成，既有利于高校对无形资源即大学的教育理念、教育目的、教育内容、学科建设、专业设置、行政管理等进行整合，也有利于高校对有形资源进行整合，使资源的利用率呈现最大化。品牌管理能有效运用各种内外部资源，通过计划、组织、领导、控制等管理职能，创立、维护、塑造品牌以使品牌价值最大化。高校校园文化品牌的管理也应自觉遵循这一原则，制定适合校园文化品牌发展的相关制度，明确校园文化品牌培育的发展规划、管理细则、队伍建设等等，以提高校园文化品牌的核心竞争力。
3.整体推进，发挥功能，构建文化融合机制
校园文化品牌具有强大的影响力，具有教育、展示、宣传、激励、导向等功能，优秀的文化品牌随着高校人才培养、教学改革、科学研究、社会服务、文化引领等功能的充分发挥，其文化因素对外界的吸引作用会越来越大，其知名度也越来越高，社会影响力会越来越大。因而，将校园文化品牌放在高校整体办学目标、办学特色和人才培养目标的大背景下来实践操作，倡导全员育人，必将有利于校园文化品牌的培育和功能的发挥。一所高校校园文化一旦形成品牌，势必会得到全校师生的认可与赞誉，并且渗透到师生的内心深处，自觉不自觉地在其言行中表现出来，这就是高校校园文化品牌的内化过程。高职院校为企业建设、区域经济建设培养大量的高技能应用性人才，因而校园文化更是企业、区域与高校相互沟通认知的一条重要纽带。一方面，区域的文化繁荣和发展离不开高校校园文化的引领，另一方面，高校校园文化的形成和发展也不能离开区域的宏观环境、区域文化资源的有力支持。因而，区域文化、企业文化与大学校园文化交织在一起，血脉相连，成为一个文化融合体。当今高校的校园文化，已作为共享的社会文化资源，校园文化品牌在校内外发挥着文化育人的功能。
4.校本文化，彰显特色，构建特色定位机制
广义的校本文化，是指学校在办学过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义的校本文化，是指一所学校经过历史发展的积淀，逐渐形成并不断获得传承和充实的、可以长期主导学校发展的具有深厚底蕴的人文价值，是学校特有的文化环境和精神氛围，是学校办学理念、办学目标、学校传统、校风校貌的综合体现。校园文化品牌建设是彰显高校个性魅力的“名片”，它是高校校本文化资源集聚到相当程度的体现。首先，它表现出鲜明的个性和品格，代表着高校的形象和地位，是一所高校区别于其他同类院校的标识，是难以被其他学校所模仿和复制的，是学校自身的核心发展力和校本文化的重要标志；其次，从高校实际出发，根据专业特点、办学优势、发展定位等确立校园文化品牌建设的方向，坚持弘扬主旋律、倡导多样化的同时突出各自的文化特色，挖掘校本文化资源，打造特色文化品牌，使高校在强劲而深厚的文化动力中走特色发展之路，获得跨越式发展。
意识形态阵地管理细则范文2
一、深刻反思，剖析问题根源
收到巡察反馈的问题后，对存在的问题逐项分析，深入查找产生问题的根源，主要有以下几方面：
（一）党建思想工作存在弱化现象。主要精力集中在抓业务工作上多些，对党建思想工作重要性认识不深，研究不够，缺乏有效载体，党建思想工作需进一步加强。
（二）工作作风不够扎实。对2013年以来立项项目档案没有进行完善梳理，缺乏有效的分析研判。对在建项目的监督检查力度不够。
（三）纪律规矩意识不强。严格纪律执行落实不到位，规矩意识没有内化于心，外化于行，严是爱松是害的思想还停留在口头上，没有转化为实际行动，需进一步加强学习教育，提升遵规守纪意识。
（四）管理制度有待完善。一些内部管理制度与现有制度不符、部分工作机制不完善，需进一步明确和健全。
二、提高站位，压实巡察整改主体责任
我作为XXX的党风廉政建设第一责任人，非常重视巡察反馈意见的整改落实工作，4月3日，召开专题会议，对整改工作进行了全面部署，认真研究了县委巡察组对我局的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路和办法，在局班子会,自己就整改落实工作，从我做起提出了明确要求，要求班子成员要提高思想意识，全面领会把握巡察组反馈意见，把巡察组提出的整改意见作为当前的重要政治任务，抓好整改落实。县委第四巡查组的反馈意见，严肃中肯、实事求是，具有很强的针对性，要求全局要认真对照，全面整改。我深刻地认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的重大意义，将贯穿落实巡察组反馈意见作为重要的政治任务来抓，把政治纪律摆在首要位置，以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的决心全面抓好问题整改，切实履行巡察整改的主体责任。
三、找准问题导向，严格落实整改
（一）盯紧问题落实整改。为保证整改速度和质量，主持召开巡察整改专题民主生活会，针对性地查找问题原因，落实整改工作。一是成立巡察整改领导小组，由本人担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调，切实加强组织领导；二是制定整改清单。研究制定《XXX落实县委第四巡察组反馈意见的整改清单》，明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限；三是明确整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改；四是全程跟踪落实。整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。
（二）强化意识落实整改。按照党组书记是落实整改第一责任人的要求，从头到尾负总责，切实抓好整改落实工作。一是明确整改报告要求。在巡察整改专题民主生活会中进行分析研讨，要求局班子成员和股室负责人对照问题整改责任清单报告整改情况，一级抓一级，层层抓落实；二是全员行动抓整改。形成班子带头，业务骨干跟进，全员参与的整改氛围，在整改中强意识，在强意识中抓落实。
（三）建章立制落实整改。建立健全制度规范，对照整改清单，修订完善制度措施，防止整改问题反复和回潮。一是加强党建思想工作制度建设。制订出台《XXX意识形态阵地建设管理制度》、《XXX重大固定资产投资项目社会稳定风险评估操作细则》和《XXX党组理论中心组学习计划》等，明确工作任务，落实党建思想工作责任；二是严肃工作作风建设。特别是严格执行《政府投资条例》和《企业投资项目事中事后监管办法》规定，通过在线监测、现场核查等方式加强对项目实施情况的监督检查，制订了《XXX已立项项目跟踪反馈制度》，形成已立项项目跟踪反馈机制。各有关股室负责人对2013年至今的立项项目档案重新进行分类归档梳理。三是加强党风廉政建设，筑牢纪律规矩意识。严格落实《领导干部落实党风廉政建设责任制情况考核办法》，强化班子成员“一岗双责”，安排专门党员同志负责党内业务工作，制订党风廉政建设年度计划，细化工作制度，对党风廉政建设工作的计划、检查、考核进行全程跟进，建立健全长效机制；四是加强内部管理制度完善。按照公务接待制度和财务管理制度等，规范工作行为，严明工作纪律。注重对会计人员进行培训，规范会计行为，提高会计人员业务素质，从源头上堵塞漏洞，进一步规范财务管理，完善报销程序，加强专项资金监管，严格预算程序。加强“三公”经费管理，严格报销审批。
四、整改成效明显
按照整改表态狠抓落实，突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理三个要求，我局的整改工作取得了一定的成效。
（一）党的建设明显加强。加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的，通过巡察整改，抓党建促业务意识明显提高，敢于负责、勇于担当的意识大幅增强，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，民主集中制得到全面执行，股室负责人等骨干大局意识强，全局同志都能安心工作，坚决服从领导班子集体领导。
（二）作风建设明显提升。通过巡察整改，履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，纪律规矩意识进一步增强，严于执法意识进一步强化，遵章守纪意识在绝大部分干部职工已形成自觉。
（三）内部管理明显规范。通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理规范运作。
意识形态阵地管理细则范文3
关键词:高职院校;系部文化建设;校企融合;企业文化
学校文化是指整个学校生活中形成的具有独特凝聚力的学校风貌、制度规范和精神氛围，其核心是在长期办学过程中所形成的共同价值观念。学校文化对学生的身心发展具有不可估量的作用，既可以作为教育教学的重要因素为师生所吸纳，又可以作为隐性课程发挥潜移默化的作用。同时，学校作为基础人才培养基地，有其相对独立的文化建设和文化价值追求，但又不可能置身于整个社会文化的影响之外。因此，加强学校文化建设，提升改造和建设新的学校文化成为很多学校的一项重要工作。作为高等教育的重要组成部分，许多高职院校都在试行校系二级管理，文化建设作为其重要组成部分，现已成为高职院校教育改革的一个重要课题。
高职院校系部文化的内涵与功能
系部文化的内涵高职院校文化是指学校在教育教学活动中建立起来的价值观念、行为方式、语言习惯、制度体系、课程设置、教学传统、建筑风格、校风校纪的整体集合。高职院校的系部文化是指系部成员根据学校文化建设的总体要求，结合系部专业特色及学生特点所创造的物质财富和精神财富，是系部师生共同遵循的价值标准、基本信念和行为规范。系部文化由系部物质文化、系部制度文化和系部精神文化三部分组成。物质文化即系部各种客观实体存在的总和，包括系容系貌、系科环境、系部布置等外在的因素，也包括图书报刊资料、教学设施、实验实习设备、生活设施等内在的物质条件。制度文化的核心是行为规范和惯例，包括各种规章制度、道德规范、行为规范、工作守则和奖惩制度等，是保证系部各项活动正常进行的机制。精神文化主要是指师生的价值观念，包括系部目标、系部道德、系部舆论、人际关系及系风等。
系部文化的功能系部文化是系部综合实力和核心竞争力的重要组成部分，是系部对外展示形象、提升品牌，对内凝聚人心、振奋精神，构建共同价值观的重要载体，也是系部师生员工共同价值观的集中体现。系部文化的功能集中体现在四个方面:一是教育功能。这是系部文化的首要功能，良好的系部文化能够陶冶学生的情操、净化学生的心灵。二是制约功能。健全的管理、监督评比制度、健康的舆论对学生的学习和生活及思想言行都具有规范作用。三是凝聚功能。系部文化能把系部成员的个人利益与系部的命运和前途紧紧地联系在一起，产生出巨大的凝聚力和向心力，从而激发出对系部目标、准则的认同感。四是激励功能。系部文化可以为每个成员提供文化享受和文化创造空间，提供文化活动的背景以及必要的活动设施、模式与规范，从而有效地激发和调动每个成员参与系部活动的积极性、主动性和创造性，特别是能激励学生自觉维护自身形象，努力争做高素质的应用型人才。
高职院校系部文化的特征
高职院校在人才培养方向、专业定位、生源层次等方面的特殊性，决定了其系部文化除具有一般校园文化的共性外，还具有如下个性特征。
应用性高职院校是以就业为导向，以服务为宗旨，走校企合作、产学研结合的办学道路，以培养第一线需要的技术技能型、知识技能型、复合技能型的应用型人才为目标，这是高职院校文化的主要特征。
职业性高职学生一入校就选定了自己的专业，确定了自己的就业方向，所以必须突出职业技能的训练。培养高技能人才，要特别重视学生的职业道德教育，使学生确立自己的职业理想、职业规划、职业道德，并掌握足够的专业技能。这是系部文化在职业性方面的体现。
行业指向性高职院校要依托行业办学，高职校园文化也要随着社会、行业文化的发展而不断变化，这也是高职校园文化始终保持先进性的必然要求。只有在各专业建设与相关行业(或企业)理念衔接的专业文化的基础上，才有可能建设真正具有高职特色的校园文化和系部文化。
文化地域性一方面，高职院校系部文化要服务于区域经济社会的发展，另一方面，高职院校系部文化也会受到当地社会主流文化的影响。
高职院校系部文化建设的途径
黄炎培认为:“职业教育，以教育为方法而以职业为目的也。”其目的是使“无业者有业，有业者乐业”，培养未来的职业人。因此，高职院校系部的一切活动都要围绕职业展开，让学生置身于职业实践中，激发学生的职业兴趣，增强学生的职业技能。系部文化建设也不例外，应体现其特色，即职业性和技术性。下面拟结合我校创意与软件系的特点，对高职院校系部文化建设谈几点做法。
(一)服务地方经济，培育系部精神，凸显时代特色
高等教育工作的战略重点必须从规模扩张转移到深化改革、提高质量的内涵式发展上来。所以，高职院校必须及时调整思路，尽快地从规模数量的扩大转向质量效益的提高，走内涵式发展道路。内涵式发展是指学校在硬件改进的基础上，进行教育教学改革，提高办学水平，办出特色，形成品牌，提升学校“软实力”。
《无锡市“十一五”文化发展规划纲要》提出，要围绕“太湖明珠·中国无锡”的总体城市形象，努力推进工商名城、设计名城、山水名城、休闲名城和文化名城五大城市品牌建设。其中，打造设计名城就是要塑造国内一流的工业设计创意中心形象，以工业设计、动画设计、软件设计、集成电路设计等产业为重点，大力发展创意设计。
为顺应城市发展的需要，在学校领导的关心与支持下，2008年9月，我校成立了一个新的系——创意与软件设计系，设有三个专业:动漫设计与制作专业(影视动漫制作方向、游戏动画制作方向)、艺术设计专业(平面与室内设计方向)、软件技术专业(游戏程序开发、服务外包方向)，培养初中起点、五年制大专层次的创意与软件设计产业所需的中端及实用型技能人才。
创意与软件设计系成立伊始，就有针对性地引入地方文化和企业文化的精神丰富系部文化的精神内涵，使系部的文化精神更具时代特色，并结合专业实际确定了以“创意”作为系部文化建设的主题词。注重对学生进行创新意识、诚信意识、技能意识、职业道德意识、团队协作意识的培育，努力营造一种现代的、健康向上的、以人为本的、融职业与技术于一体的、求真求善的系部精神。
(二)加快物质文化建设，提升硬件水平，凸显职业特色
物质文化建设是系部文化建设的硬性指标，是以各种客观实体存在的形式表现出来的文化景观。系部物质文化包括:系部图书资料的收集，教室、宿舍内的环境布置，宣传栏的张贴及师生的仪容仪表等。这些物质设施和外在环境、仪表既是系部办学的基本条件，也是系部内在精神的外化，可体现系部文化的内涵和品位。
现代化的实训场地、实训设备、实训材料也是系部文化的特色基调和物质基础。学校投入了巨大的资金，为创意与软件设计系建立了二维、三维软件机房5个，将影视动漫基地设计为教学工厂模式，建立起理论与实践一体化教学的专业教室，包括平面实训室、拷贝工作室、美术实验室、专家工作室、泥塑室、摄影棚等，可以融教室、实训、实验、考工、技术服务于一体。
在建设系部物质文化的过程中，应充分发挥学生的主体性，鼓励学生用自己的双手和智慧布置教室和宿舍，创办系部宣传墙报。创意系的教师和学生精心挑选出满意的平面作品、优秀的3D作品，美化布置了系部走廊与教室，使整个动漫基地既有时尚前沿的专业信息，又有国内外优秀企业的介绍，还有参加省市技能大赛学生的获奖证书及优秀的学生作品，可使学生更加清楚地认识自己的专业，热爱将要从事的职业。
(三)强化精神文化建设，实行“系企结合”，凸显专业特色
系部精神文化主要是指在实践过程中被系部大多数成员认可的共同的文化观念、价值观念、生活信念等意识形态。
以课堂教学为主阵地，渗透优秀的企业文化课堂教学是系部文化建设开展的基本途径。通过教师在课堂教学中对企业文化的宣传和讲授，学生可以直接获得关于企业文化的内涵和要义。我校创意系的教师经常向学生介绍无锡的著名企业，例如研制开发奥运荧光棒的无锡凌空网络技术有限公司，创新是这个企业文化内容与精神的核心，正是因为该企业有了这种企业文化精神，才能时刻关注市场需求，紧紧抓住稍纵即逝的商机，研制并开发出奥运荧光棒等一系列时尚产品，使企业焕发出勃勃生机。通过企业介绍，可使学生在喜闻乐见的教学形式中感受到企业文化的魅力和实质内涵，从而对企业文化有一个清晰的认识。
以丰富多彩的活动为载体，搭建校园文化与企业文化交流的平台系部要在教学计划、培养目标、课程体系的制定到学生的专业素质及行为习惯培养等方面，尽量满足企业的要求，使学生一毕业就能上岗。因此，系部的管理教育可以借鉴优秀企业管理的经验，与优秀的企业进行深层次合作，形成良好的合作伙伴关系。首先，要坚持“走出去、请进来”的方式，经常邀请企业的管理层人士走进系部，举办讲座、召开专题报告会、开展企业文化论坛等活动，介绍企业生产经营状况、企业价值理念、品牌文化、企业核心竞争力、企业与行业发展趋势及人才需求预测等情况，从而使师生加深对有关企业的全面了解。其次，系部要精心组织各种实践活动，让师生走向社会，深入到企业中实习，进行调查研究并开展各类服务，促使学生与技术人员、企业领导进行多方面交流，培养学生的沟通能力和吃苦耐劳精神。再次，为了不断培养创意设计能力，丰富学生的校园文化生活，挖掘更多的创新型、创意型人才，营造良好的文化氛围，创意与软件系组织学生开展了形式多样的体现学生专业特色、展示学生独特才艺的活动，如电子竞技、原创四格漫画大赛、剧本创作、制茬、街舞大赛、我型我秀(原创手绘大赛)、Flash大赛、奇思妙想(创意改物)及外语歌曲大赛等，通过一系列的活动，进一步激发了学生热爱所学专业的热情，提高了学习与实践的兴趣和积极性。
依托学生专业社团组织，塑造具有自身特色的系部文化丰富多彩、充满朝气的社团活动可为广大学生的课余活动和个人爱好提供场所，成为学生个性品质发展的舞台，也可为校园文化注入活力，甚至会成为校园文化活动的主体。因此，系部文化建设要充分依托学生社团这块阵地，鼓励专业教师深入社团指导建设，重点培育一些专业社团。我校创意与软件系自行组建的社团有手工社(编织、十字绣、剪纸、制作小挂件、塑料花等)、美术社(摄影队、动漫队、绘画、书法等)、记者站(系报编辑、摄像、影视后期制作等)，社团宗旨是“培养兴趣，陶冶情操，挖掘潜能，展示风采”。
(四)规范制度文化建设，优化激励机制，凸显人文特色
俗话说，“没有规矩，不成方圆”。制度明确、职责分明，系部工作才能有条不紊，教育教学质量才能提高。
为此，我校创意与软件系先后制定了教育教学管理制度，包括《系学生会及各部门工作职责及常规管理细则》、《系班主任日常管理细则》、《系学生奖学金、三好生评定细则》、《系学生处分细则》、《专业教师下企业锻炼制度》等。这些制度不仅保障了系部各项工作的正常进行，而且更能着力于以人以本，凸显制度文化建设的人文特色。
总之，作为学校文化的重要组成部分，系部文化建设不是一朝一夕的工作，而是一项长期而艰难的系统工程。要按照“系统规划、整体推进、分步实施”的原则进行，必须坚持常抓不懈，经过长期建设，才能真正构建起内容丰富多彩，格调健康向上，既充满活力，又有深厚文化底蕴和鲜明特色的高职院校系部文化。
参考文献
[1]中华职业教育社.黄炎培教育文集(第一卷)[M].北京:中国文史出版社，1995:238
[2]田正平，李笑贤.黄炎培教育论著选[C].北京:人民出版社，1993:409.
[3]吴巧荣.中职特色的学校文化建设刍议[J].职教通讯，2007，(9):30-33.
意识形态阵地管理细则范文4
2012年《上海市国防教育条例》修订颁布以来，上海在深入贯彻国防教育法和《条例》的前提下，依照《关于加强新形势下国防教育工作的意见》和上海《实施意见》等文件的精神，做了不少工作：国防教育联席会议单位注重强化组织领导与推动基础保障并行，教育基础和保障得到巩固；着力推进国教普及与强化重点领域并行，继续推动国防教育扩大覆盖面，不同对象得到有针对施教；重点突破现代信息平台宣教与扩大传统文化领域影响并行，发挥了网络平台与传统形式宣传作用。上海国防教育基础更加完善，水平得到稳步发展。然而调研也发现，当前本市国防教育工作中，还存在一些问题，制约了国防教育水平的进一步发展，需要予以关注。
全社会对国防教育的思想认识还不到位
整体来看，国防教育和国防教育工作受重视程度还不足。首先是一些政府部门，包括部门领导干部对国防教育的重要性认识不足，缺乏组织国防教育的主动性和责任感，有的认为国防教育就是军事机关的事。其次是社会民众参与国防教育积极性不高。这表现在两个方面，一是社会民众把接受国防教育当作可有可无，没有养成自觉学习和接受国防教育的习惯；二是对于青少年学生接受国防教育，部分家庭态度不够积极，认为国防教育课程影响了学校文化课程的开展。最后是从事国防教育工作的同志受到国防教育“边缘化”思想的影响，开展工作的积极性受到挫伤。调研中发现，这类现象在学校国防教育工作中体现得尤为明显。国防教育工作随教育等级上升逐渐弱化，比如到了高等院校，国防教育工作人员变成了单位个别部门和处室，甚至是其中一两个同志的事情，影响了国防教育的广泛深入开展。
国防教育的资源和力量还有局限
调研中了解到，《条例》出台以来，国防教育各方面工作有了长足进步，但客观上工作力量配置还有一些局限，教育资源分布也不尽合理。一是国防教育工作力量还比较薄弱。从市级到区县，专门从事国防教育工作的人员少，组织协调能力不全面。比如区县国防教育办公室一般由人武部政工科干事兼管，个别同志自身任务和职责定位都不甚清楚。个别区县专项资金量少，甚至难以支撑工作良性发展。二是国防教育军地合署办公制度效能还没有完全发挥。政府部门选派合署办公干部的时间不明确，军地双方责任边界不清晰，没有很好发挥出合署办公的效能。三是国防教育资源配置不均衡。上海人多地少，教育和土地资源有限、区县财政力量有别，客观上各区县国防教育资源很难均衡。表现在国防教育基地和国防教育师资队伍配置水平上较为参差不齐。四是工作检查督促机制没有形成。调研发现，全市各级政府对国防教育提要求不少，但检查落实没跟上，各区县组织过国防教育工作检查的比较少，形不成国防教育工作奖惩约束机制。五是个别瓶颈问题长期存在。比如街边国防教育公益广告投放费用过高，国防教育优秀师资力量老化，国防教育基地重建成、轻管理等问题，一直以来困扰着国防教育工作的开展。
国防教育方式方法还应不断优化
从调研中得知，国防教育的实效还不明显。比如，大多数民众不了解国防教育的相关法律法规，相当部分民众对“全民国防教育日”也不清楚，每年征兵宣传在适龄青年中也没有引起足够反响。这种种问题，反映了开展国防教育方式方法上的缺失，主要有三个方面。一是国防教育形式不够规范。全市没有针对各类国防教育工作比较统一的规范，教材、师资、形式、课时不统一，随意性比较大，制约了国防教育的效果。二是国防教育方法手段比较单一。开展国防教育容易变味，比如把学生国防教育等同军训，把领导干部国防教育等同军事日活动。常规的课堂教育、图片展览形式多，互动式、体验式教育方式少。三是教育的内容不够丰富。调研发现，国防教育内容总体还比较陈旧，与周边形势和当前热点结合不够紧密，时代感不强，群众受教体验不鲜活。这造成国防教育的影响力、感召力与目标有一定差距。
在国防意识、国防思想、国防知识上筑牢堤坝
内司委在监督调研中建议，想要让上海全市进一步贯彻《上海市国防教育条例》的要求，真正广泛、深入开展国防教育工作，提升国防教育水平，在国防意识、国防思想、国防知识上筑牢堤坝，还需共同在三个方面下功夫。
放眼全局，提升国家安全观和国防教育意识。既要清醒认识国家安全面临的机遇和挑战，又要充分认识上海地位和自身职责使命，更要强化责任意识，坚持依法施教、依法履职。各有关部门要以法规制度为保障开展工作、加强监督，促进国防教育各项工作的落实，确保国防教育水平的持续健康发展。要本着法律观念和国防教育工作本职理念，增强依法开展国防教育的自觉性和紧迫性。严格按照法律规定，做好职责分工。国防教育工作特别需要具体部门强化使命担当，有关方面要敢于跨前一步，增强协调工作的能动性。借全面深化军民融合发展契机，进一步促进国防教育的普及和深化，与经济建设、双拥工作结合营造“大国防”氛围。
突出教育重点，才能增强教育实效。一方面要坚持分类施教的国防教育格局。首先要继续高标准抓好领导干部国防教育，其次要高水平抓好青少年国防教育，最后要高质量抓好适龄青年教育和征兵宣传。另一方面要不断探索符合时代特征的国防教育方法。要总结出国防教育有别于一般知识传授和技能培养的特殊性，把这项工作放到意识形态领域阵地建设的高度来抓。要注意紧扣时代主题，紧扣国防建设大局开展国防教育，提升人民关于国家利益的观念、富国强军的观念、军民融合的观念和依法尽责的观念。要不断拓展新的国防教育模式，利用好网络信息技术平台，打造出一批覆盖广、传播快、受众多、有粘性的微博、微信公众号、订阅号。
意识形态阵地管理细则范文5
关键词：青少年宫；法律依据；现实困境；拓展模式；创新模式
中图分类号：G244 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2017）05A-0010-05
一、法有据：教育、公益、指导
青少年宫发展的法律依据，主要体现在《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《关于少年宫和少年之家工作的几项规定》《关于加强少年宫工作的意见》《少年儿童校外教育机构工作规程》等法规、文件对青少年宫工作职责的相关规定中。
依照法律规定，青少年宫属于教育机构。完整地说，青少年宫属于“校外教育机构”，“教育机构”是其本质属性，“校外”主要相对于“校内”而言。作为一种校外教育，青少年宫的教育与校内教育在目的上完全一致，但在活动方式和具体目标上呈现出互补的特征。青少年宫教育是校外教育的一种，但与其他校外教育如家庭教育、社会组织教育不同，它是由国家举办的、专注于未成年人思想品德、兴趣特长、科技品质等方面发展的、由专业人员参与实施的机构教育，是综合性的“少年儿童校外教育机构”，是“国民教育体系的重要构成”。
青少年宫是具有公益性质的公共服务机构，是社会公共服务的有机组织部分，具有公共性、公平性和非营利性的特点。青少年宫公益性特征表现为两个方面：国家投资并承担责任、非盈利。青少年宫在资金投入体制上“以财政拨款为主”。
青少年宫还是青少年校外教育的指导机构。其指导作用主要在三个领域内得到发挥：第一，青少年宫教育实践活动。包括大中城市青少年宫对基层校外教育活动场所的指导和辐射。第二，学校的课外、校外活动。少年宫对此类活动应该起到“协助”作用。第三，社会和家庭活动。利用青少年宫的场地和器材，组织、指导、协助家庭与社会进行教育活动，其指导价值一方面表现在以高质量的校外教育实践活动，引导家长的校外教育需求，另一方面表现在对参与校外活动的学生家长因地制宜地进行家庭教育方面的指导，提升家长的教育素养。
发挥校外教育功能是青少年宫存在的前提条件，教育功能的发挥有赖于对青少年宫独特教育价值的认识，也有赖于青少年宫教师开发出富有校外教育价值的系列主题化活动，与学校教育的，努力成为青少年全面发展不可或缺的教育组成部分。换句话说，对于青少年宫独特价值的研究和探索，是青少年宫目前发展的当务之急：“校外教育是一门科学。少年宫的组织管理、活动设施、活动内容和方法都有其自身的规律。为了提高活动质量，充分发挥少年宫的作用，必须加强研究工作。”（《少年宫（家）工作条例（草案）》，1987）青少年宫的研究功能主要表现在三个方面：对青少年宫教育实践的研究、对校外教育与校内教育关系的研究、对校外教育标准与规范的研究。
青少年宫对教育实践的研究，主要涉及对校外教育独特性内涵的研究、对当代青少年发展问题和发展需求的研究、对国外同行经验的研究等，目的在于形成具有校外教育特质的实践活动体系，开发具有特色的实践活动，实现校外教育实践活动在青少年素质提升过程中的长程和多元价值。对校外教育与校内教育关系的研究，建立在对校外教育独特性研究的基础上，应该集中于校内、校外教育的有效衔接研究，使校外教育与校内教育的衔接能够建立在确认差异的基础上，让校外教育与校内教育在青少年的全面发展上相得益彰。对校外教育标准与规范的研究主要针对目前校外教育市场的失序问题，它与校外教育领域缺乏相应的标准和规范密切相关，在校外教育市场百花齐放的今天，亟待确立校外教育领域的专业规范和专业标准。
法律法规为青少年宫正常运行设计了一条在理论上可以自我完善和自我发展之路，但由于种种原因，目前青少年宫在运行实践中遭遇到相当具有挑战性的问题。
二、行无依：现实困境与挑战
“行无依”是对青少年宫运行过程中现状的简单概括，造成“无依”的原因大致可以归结为以下四个方面：
第一，缺乏具体的实施细则，导致法规条文难以落地。比如青少年宫适用于《教育法》关于“其他教育机构”的规定，但作为“其他教育机构”的青少年宫与学校教育又无法享有完全相同的社会资源，因为学校教育是“基本公共服务”，青少年宫教育充其量属于“准公共服务”。在实际操作层面，缺少对应于校外教育的具体细则，甚至没有一个文件对少年宫的业务范围、拨款渠道、收费标准、从业人员资格、职称待遇等关键问题做出明确界定，结果导致法理有据却实施无据。
第二，相关法规条文关注的是青少年宫的责任和义务，而忽略了实施责任和义务应该满足的前提性条件。比如《教育法》明确规定，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，要求青少年宫对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要免费，但从实际操作的层面来看，要想完成这些“应然”的使命和责任，仅靠一纸指令又是不切实际的。换句话说，法律、法规对青少年提出的是“应然”的要求，要把这些“应然”的要求转化成“实然”的现实，需要政府、社会给青少年宫提供充分的条件和支持，包括经费、人员、制度、政策等，但满足这些条件的措施和保障，法律法规未曾涉及，由此导致实践操作无章可循，自由度、随意性、差异性过大，法律法规规定、要求的责任难以真正落到实处。
第三，法规制定缺乏对青少年宫作为校外教育机构的独特性的考虑，导致法规落实的不确定性。到目前为止，有关校外教育的立法状况，基本上处于“影子”状态，即没有明确的有关校外教育的立法实践，所有有关校外教育的法律l件都是“附着”在其他教育立法之上的。比如《教师法》把校外教师纳入教师体系，他们在权利、义务、资格等方面与校内教师完全一致。事实上，校内教育与校外教育虽然在目的上一致，但在工作内容、方法、途径等方面却存在不可忽视的差异，若完全以学校教育的要求来评价和考核校外教育教师的工作，则无异于以尺称重，难免水土不服。
第四，多头管理、缺乏专业管理也是导致“行无依”的重要原因。青少年宫一直处于多头管理的复杂局面中。1957年《关于少年宫和少年之家工作的几项规定》，以法规的形式确定了少年宫由教育行政机构和共青团共同领导的双重隶属关系。目前，青少年宫则主要有四类管理主体：教育机构、妇联组织、共青团、企业。在经费拨付上也存在不同形式：政府全额拨款、政府差额拨款、企业负担、社会赞助和自收自支。由于隶属关系不同，多头管理、政出多门成为常态，同一地域不同隶属关系的青少年宫在经费来源、人事制度、人员待遇等方面各行其是，差异悬殊，由此产生的人员序列、工资待遇、职称评定等问题长期得不到解决；多头管理同时造成了理论上各个部门都有责任、事实上各个部分都不负责任的境况。
与多头管理并存的另外一个问题是专业管理缺失。目前不同管理机构对青少年宫的管理基本属于行政管理，行事遵循行政逻辑，而青少年宫所行使的是教育职能，工作对象是正处在发展和成长期，需要指导、引导和教育的青少年，它遵循的应该是人的成长和发展的内在规律。青少年宫的教育是一个专业领域，如果没有专业人员的支撑，仅靠重视和热情是难以完成其职责的。即使是教育行政部门，尽管它是专业、专职的主管部门，但其主要职能和专业领域在于校内教育管理。尽管工作对象都是青少年，但校外教育与校内教育在功能、特点、工作方法、影响方式等方面存在着很大差异，如果简单移植校内教育的模式和方法，无疑会偏离初衷。近年来出现的青少年宫“校外教育校内化”，以及简单满足活动的数量和形式、“有活动无教育”等现象，与青少年宫管理中缺乏专业的校外教育主体参与之间存在着直接的关联。即使是为了解决因多头管理而导致的管理无序、低效问题而设立的“全国青少年校外教育工作联席会议”，“也没有建立起有效的工作机制，不能在统筹协调上发挥多大作用”。[1]
“行无依”导致青少年宫运行中的现实困境。困境首先表现为教育功能难以落实，宣传与培训功能强化、教育功能弱化。宣传是教育的一种方式，其重点在意识形态的影响；培训是市场经济体制下青少年宫为了维持生存与持续发展的应对策略。两者都内蕴着教育元素，但在实际运行过程中，由于对青少年宫教育独特价值的认识比较模糊，忽视了对青少年的发展需求的考量，降低了活动的效益和质量，导致“在很多地区，真正意义上的校外教育活动已难觅踪影”[2]。
现实困境的第二个方面表现为公益性与普惠性难以落实。青少年宫活动的参与面小，且集中于某些特殊群体；收费培训项目成为青少年宫的日常活动，占用了有限的教育资源，使青少年宫的活动由“面向全体”变成“面向部分”。造成这一问题的原因可简要归结为：第一，活动场地容量小、资金投入少、人员力量单薄、活动方式封闭[3]。第二，在实践中，群众性活动往往成为扶贫和政策宣传的主要通道，兴趣小组活动本身已经异化成考试和考级的附庸，导致“有培训无活动”“重小组活动轻群众活动”。第三，对活动品牌化的曲解以及培训活动功利化的倾向。对品牌化、专业化社会活动的过度追求，隐性地提高了社团活动的门槛，一些零基础或者基础水平较差但又对某一方面有兴趣的儿童被排斥在社团活动之外。培训活动功利化的影响更为直接：尽管“不以盈利为目的”，但收费也直接把一部分经济条件比较差的孩子挡在青少年宫的培训活动门外。不管是隐性还是显性影响，都无疑与公益机构应该有的机会公平性原则相违背。更为遗憾的是，那一部分被排除的群体，才是社会的弱势群体，才是真正迫切需要社会关怀、需要公益扶助的群体。
困扰青少年宫发展的最大问题是师资队伍数量和水平问题。在青少年宫发展过程中，如果说资金、场地、政策与管理相关的话，活动水平、教育作用发挥、对青少年吸引力等问题，则与教师队伍水平和教育研究能力直接相关。目前，青少年宫师资存在几个问题：职工队伍数量不足；在编人员比例失调；师资队伍专业水平（教育专业素养）不高。以中国校外教育发展位居前列的浙江省为例，到目前为止，全省青少年宫的教师只有约50%有资格证，专业人员约占总人数的60%左右；根据2015年8月所采集的数据，如果按照2000：1的在校生与校外教师的生师比进行测算，浙江省青少年宫需要4505名专业教师，但目前所有的青少年宫工作人员2164名，尚存在2341名教师的缺口。
数量不足的青少年宫教师队伍中，还存在编职工结构不合理（后勤人员多、管理人员多、业务骨干少）、靠外聘人员挑业务大梁等问题。浙江省某市一家区级青少年宫有两处宫址，年参与活动的青少年达10000人次以上，同时还需要组织日常的大型群众性、公益性活动，而它的正式人员编制只有5个，为了工作的顺利开展，他们需要常年聘请兼职教师80人左右。
教师专业水平较低主要是从教育专业的意义上来说的。青少年宫的大部分教师在专业技能方面都具有自己的特长，但他们大部分并没有系统地学习教育教学理论，在工作的过程中也缺少接受系统的教育专业知识与能力培训的机会，导致教师在专业能力发展方面呈现出技能强、教育弱的现象，一定程度上影响了其教育和培训活动的质量。
三、破解困局的路径探索
破解“行无依”所造成的现实困境，是青少年宫目前必须正视和解决的发展问题。可以尝试从以下几个方面入手：
第一，使青少年宫回归以“活动”为载体的教育职能。作为“校外”教育机构，青少年宫具有专业属性；与学校教育不同，在校外教育中，教育者与受教育者的活动场所更为开放，形式以主动参与的活动为主；从促进青少年发展的角度讲，道德思想修养提升、兴趣特长发展、社会生活意识和能力增强是其主要目标。目标的不同决定了工作方式与影响方式的不同，也从而导致校外教育活动在内容、目标、方式方面与校内教育存在较大的差异性。因此，立足校外教育的独特性，在活动设计、活动方式、评价标准、活动价值导向等方面突出教育性，让青少年宫充分凸显教育机构的特色，是寻找青少年宫立足之地的重要工作。
第二，以资队伍建设为突破口，建立一支层次多元，专、兼职结合的校外教育教师队伍。就资质来说，青少年宫教师应该在专业能力、教育素养、专业道德等方面满足“教育”这一专业生活的基本需求；就数量来看，这一支队伍应该与当地的青少年人数相匹配；在类型上至少包括三部分：负责日常校外工作实践活动的教师、校外教育指导教师、校外教育工作人员。
具体来说，这支教师队伍首先应包括一批具有教师资格的教师和辅导员，主要负责日常校外教育实践活动，保障校外教育工作的正常进行。其次，需要一支熟悉校外教育理论和实践、对校外教育有真知灼见、富于探索创新精神的研究和指导教师队伍，这些教师可以是校外教育的一线实践教师，也可以是专业研究人员，还可以是学校教育中的优秀教师。作为校外教育的研究指导力量，他们将承担如下几个方面的责任：研究校外教育活动对青少年发展的独特发展价值，探索校外教育的内涵与形式，并在实践中与教师合作开发适宜的校外教育活动模式。他们研究的特征主要体现在理论研究与实践研究的互动中，研究的目标不但在于设计与改善实践活动，更要能够把校外教育的独特价值最大程度地渗透于教育活动之中。在研究的基础上，大面积实施对一线实践教师和兼职校外教师的指导。兼职校外教师既包括有一定专业特长的其他领域人员，也包括来自学校的教师。第三类人员是与活动相匹配的保量、有质的工作人员。在教师队伍建设问题上，要立足校外教育的特殊性，从质量、层次、数量、类型、专业发展方式与通道等方面进行思考，教师队伍的来源既可以是高等院校专业学生的培养、学校优秀教师的选拔调配，也可以是其他机构优秀人才的聘用。
第三，在管理问题上强化专业性，兼顾行政管理与专业管理。管办分开，成立专门机构具体负责校外教育事宜是可以尝试的一条路径。在校外教育多元并存的格局下，青少年宫的发展已经变成了一个综合性的专业问题，而不是一个纯粹的行政问题，专业发展问题需要行政的支持与保障，但不能完全依赖于行政管理。行政管理偏重于运用国家权力对社会事务进行管理，而专业管理则偏重于对相关机构内部事务进行管理。校外教育也应该在管理中区分行政管理和专业管理，其目的在于体现教育这一以“人的发展”为终极目的的社会公共事业的独特性。
管理体制的改革影响着校外教育的整体状态，需要慎之又慎。以浙江省为例，在目前情况下，可以试行两种不同的管理模式：拓展模式和创新模式。所谓拓展模式，即在现有管理模式的基础上，拓展校外教育指导中心的专业发展职能，赋予其专业研究、实践指导和专业管理职能，同时受浙江省青少年工作领导小组的监督和管理。所谓创新模式则是指设立“浙江省校外教育区域化改革实验区”，探索校外教育管理模式改革的可操作路径。
拓展模式中的“拓展”主要指机构功能上的拓展，即由目前业务指导、研究、服务职能，拓展为专业管理、研究、指导、服务功能，使之成为省校外教育业务发展的主管单位。职能的拓展不仅表现在领域上，更表现在各个领域的内涵上。具体来说，拓展后的青少年校外教育指导中心的职能定位在专业管理上，主要承担青少年宫内部人员资格标准核定、资格审查、专业发展、专业评估等职能；在整个校外教育的发展中，还承担制定行业规范、监管其他校外教育机构专业行为的职责；在研究方面，兼顾校外教育活动的实践开发和理论研究，以形成具有独特校外教育特质的研究成果，实现理论与实践的良好互动；在指导方面，负起全省青少年宫业务发展的责任，同时在青少年宫与学校、青少年宫与家庭、青少年宫与其他校外教育机构之间的衔接与协同发展中做出贡献；在服务方面，扩大对象范围，提高服务质量，形成服务特色。
创新模式以设立“浙江省校外教育区域化改革实验区”为方式展开。以地区为单位进行改革实验，成立区域性校外教育专门机构负责该区域的校外教育整体发展，并以专门机构为主体来协调和统筹民政厅、文明办、教育厅等与校外教育相关的机构的教育力量，形成类似于地方教育局ρ校教育管理的体制。与拓展模式偏重于专业管理的体制相比，创新模式兼具专业管理与行政管理的双重责任。
包括青少年宫在内的校外教育机构有专门的教育对象、独特的教育功能，在多元格局下专业属性日益强化，专业功能日渐提升。在这一新的时代背景下，突出校外教育的专业地位，为校外教育的专业发展提供更大的空间，不但必要而且迫切。把管理的权责交给政府，把事业的发展托付专门机构，建立一支高水平的实践、研究队伍，探索新的校外教育组织模式，可以保证更好地体现校外教育的育人价值，同时也可以引领具有中国特色的校外教育体系的整体发展。
参考文献：
