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居民需求调查报告范文1
本次参与调查__人，其中男性11人，女性103人，18-25周岁9人，占7%，26-35周岁57人，占50%，36-45周岁29人，占25%，46-55周岁19人，占16%。婚姻状况：18人未婚，94人已婚。文化程度：初中及以下3人，占2%，高中20人，占17%，大专24人，占21%，本科及以上67人，占58%。居住方式：独居3人，占2%，夫妻二人11人，占9%，夫妻加孩子32人，占28%，夫妻加孩子加老人46人，占40%，夫妻加老人5人，占4%，其他方式17人，占14%。家庭月收入情况：2000元以下4人，占3%，2000-4000元55人，占48%，4000-6000元15人，占13%，6000-8000元22人，占19%,8000元以上18人，占15%。
被调查人员中，34%较需要家政服务，35%不太需要，30%不需要。没有请家政员的原因，57%选择自己及家人有时间做，13%是家庭收入的因素。
家政服务项目方面，被调查人员中，56%选择家庭保洁，13%选择烹饪，9%选择照看孩子，7%选择照顾老人，其它15%。对于家庭保洁频率，52%需要每周一次，12%需要每两天一次，3%需要每天一次。对于烹饪服务频率，30%需要每天，11%需要不定期。对于照顾家中病人，41%选择需要专业护理，29%需要基本照料。对于家中有学龄期孩子的家庭，28%需要接送孩子上学，21%日常家务，21%课业辅导。
家政员类型方面，被调查人员中71%选择钟点工，25%选择白天来，不住家，3%选择住家型。家政员的年龄段：51%选择36-45周岁的，42%选择46-55周岁的。家政员的性别：86%选择女性，14%选择男女不限。家政员的籍贯：52%要求市内，46%无所谓。
在招聘家政员方面，64%选择熟人介绍，32%选择家政公司。而在选择家政公司的时候，46%考虑的是口碑。
被调查人员中，38%的家庭接受每月在家政服务上花费500元以下，41%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
1. 市场供需存在着矛盾。调查显示居民对家政服务等级需求越来越高，保洁、保姆等初级项目外，对月嫂、养老护理、病老陪护、课业辅导等中高级服务项目需求量逐步增大。现市场尚还不能满足需求。但由于市场鱼龙混杂，服务的质量参差不齐，广大居民面对现在的家政服务供需现状往往无从选择，不是找不到满意的服务，就是不敢接受服务，市场供需矛盾突出。
2. 行业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。现在一方面居民对家政服务专业技能需求越来越高，而愿意在家政服务上花的钱却偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，怕丢面子，怕受歧视，宁愿无事干或工地打小工，也不愿意干家政。
3. 市场需求大，服务网络少。根据调查报告显示，被调查人员中有34%家庭需要家政服务，说明我区家政服务市场的需求是庞大的，64%的人选择熟人介绍的家政服务人员，这表明家政服务业尚未形成一个完整的服务网络，导致供需无方，接触难，在短期之内熟人介绍可能会带来一定的收益，但是不利于家政服务业的长期发展。
4. 市场管理不够规范。家政服务业由于市场广阔，供不应求，只要想干的就可以干，因而造成市场结构混乱。目前新北区的家政服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。如月嫂服务，收费价格相差甚大。此外，家政服务员的自身安全和利益无法保障，雇主的利益也无法保障。这些问题在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。
1. 建立巾帼家政服务机构，打造服务品牌。各级妇联作为群团组织，社会诚信度高，在人们的心目中具有一定的地位，因此妇联组织要主动承担起引进、促进、推进巾帼家政服务健康发展的责任，组织动员下岗女工和外来务工妇女自主创业。2014年，我区已成功引进江苏省“好苏嫂”家政服务品牌，并大力学习和借鉴山东济南“阳光大姐”、浙江杭州“西丽”巾帼家政的好经验好做法，在行业树立标杆，带动全区家政服务业快速健康地发展。
2. 加强培训，提高服务人员素质。拥有专业的家政服务队伍是创建品牌的重要基础，而专业化的理论和实践培训是提升家政服务人员素质和服务能力的重要手段。新北区妇联联合“好苏嫂”家政服务中心，积极发挥巾帼创业就业培训指导中心的作用，全方位、高起点、严要求定期集中培训不同级别、不同档次的家政服务人员，同时还将进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高家政人员整体素质，以适应家政服务市场不同层次的雇主需求。
3. 加大宣传力度，构筑妇女就业平台。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，树立管理先进、服务一流的巾帼家政服务公司，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务向产业化发展。鼓励下岗女工、农村妇女自觉抛弃行业陈腐观念，积极参与家政服务活动，让她们到家政服务行业寻找自己的位置，实现再就业。对社区下岗女工和农村剩余劳动力进行详细调查摸底，掌握她们的务工需求，及时向家政服务公司反馈信息，健全全区家政行业人员人才信息库。通过电台广播、电视广告、报纸宣传等形式，对家政服务市场的供需信息进行及时宣传，使雇主和求职者都能及时掌握有效信息，实行双向选择。同时要充分利用高新区高知人群集聚的优势，多挖掘市场潜力，为高新区引进人才、留住人才当好后盾。
居民需求调查报告范文2
民进吕梁市委会调查组主要通过对采样农村的综合社会调查，鉴于山区农村的共同性，这样的调查对于全面认识和把握山区农民对新农村建设的需求，以及影响这些需求形成的因素仍然是大有裨益，有助于决策者针对农民需求形成机制，规划或调整促使这些需求得到满足的策略和路径。
调查报告：一份山区农民的需求调查
经民进吕梁市委会调查组调查，当前，山区农民对新农村建设的需求非常广泛。即有增加收入的需求、扩大消费的需求、政治参与的需求、文化休闲的需求、福利保障的需求等，而且各方面的需求也较为复杂。
从调查结果中推测，农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。
【报告一】农民反映最普遍的需要是解决收入偏低的问题。
收入来源少和农产品销售困难是农民面临的最突出问题，大多数农民要求解决农业负担问题，这里的负担包括一般负担和农业生产资料费用增长带来的负担。目前，在政府取消农业税费后，农业生产资料价格上涨成为农民和农业较为突出的负担。如在薛村镇，每年生产资料价格上涨给农民增加20%以上的负担，或者说，农业生产资料部门每年要多夺走农民20%以上的农业收入。
【报告二】农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。
农民认为，农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。由此反映出较多农民对农村基础设施建设感到不满，要求改善这一状况的意愿较为强烈。
【报告三】医疗和养老保险需求旺盛。
因为农民在和城市职工相比较时，在医疗和养老保险方面感到明显的城乡差距，因而产生相对的剥夺感。此外，还有超过一半的农民要求加强农村公共管理和发展农村文化教育事业。
现状分析：农民的期望有四个方面
对当前农村社会发展中存在的问题，为何农民会产生不同的主观评判呢？对这一问题的分析，将会有助于进一步认识农民的各种意识和需求的形成机制。
结合农村的需求表现，当前农民对政府的期望可以主要概括为四个方面，即保险保障、农业补贴、基础设施建设、教育培训。通过对这几项期望的影响因素进行多元分析，调查组发现源于农民自身的四个变量对此有普遍显著的影响，它们是：
（1）认为在城里找工作难；
（2）家中的田地必须耕种；
（3）普通农业生产者；
（4）认为自己的收入报酬相对于自己的条件不合理。
这一结果可以这样来理解，当前农村居民面临的主要问题，来自对农业生产尤其是种植业的依赖，而非农业收益机会偏少和收入偏低。此外，从政府那里得到的福利补助和社会保障待遇相对稀少，以及收入分配的不合理等。这些因素决定着他们认为政府应该在新农村建设中增加农民社会保险保障待遇、加大农业补贴、加强农村基础设施建设以及增加农村教育培训投入的要求。
专家观点：解决农民最关心的问题
从薛村镇调查结果中分析，当前山区农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。这一结果基本反映出当前农村社会经济发展中存在的突出问题，这些问题也是社会主义新农村建设需要重点关注和着力解决的。
民进吕梁市委会调研组有关专家表示，薛村镇调查和分析的结果，让人们能够更加客观、精确地认识到当前山区农民需求的基本形态和特征，同时也反映出农民对社会主义新农村建设的基本心态。新农村建设过程中，具体的制度设计和政策安排，如能充分重视对农民需求的了解，将会有助于建设实践规避形式主义的风险。
就政策或制度安排，可提出如下建议：
新农村建设需要抓主要矛盾，即解决农村最突出的、农民最关心的问题。首先，要逐步建立和完善覆盖全体农民的社会保险、保障体制，解除农民的后顾之忧。这是一项复杂而艰巨的工程，新农村建设在宏观政策规划中，需要制订一个路线图，根据经济发展规律明确这一体制建立的目标步骤和政策措施，明确中央财政、地方财政和个人需要承担的责任和义务。
居民需求调查报告范文3
论文关键词：家电下乡,渠道建设,海尔网格化建设
一、问题的提出
家电下乡对家电企业来说，无疑是一次难得的机遇。据家电下乡信息管理系统的消息，截止2010年6月，全国家电下乡产品销售593.1万台，实现销售额134.6亿元，比上年同期分别增长1倍和1.5倍。但同时家电下乡更是一次挑战。我国农村市场地域广阔，居民分布散落，基础设施建设落后，这是对企业的产品创新、市场网络、配送能力以及服务能力提出了全方位的考验。根据苏宁电器的《2009中国农村家电消费调查报告》调查结果显示，目前农村消费者对于现有的渠道表现出了极大的无奈和购买担忧，对渠道的不信任感明显。家电下乡企业该如何加强自身的渠道建设，健全农村家电市场网络成为家电企业重点关注的问题。
值得一提的是，海尔集团在家电下乡政策的带动下，“家电下乡”产品在农村市场的销售增长迅速，2008年的同比增速是50%，2009年的同比增速已超过53%，弥补了出口市场的下滑。冰箱作为海尔比较强势的品类，每月在农村市场的销量就达到了80万台。截止2010年6月，海尔在家电下乡产品销售量最大中排名第一。与其它企业相比，海尔依托家电下乡政策，取得的成就主要得益于在渠道建设方面的创新研究---网格化建设模式。鉴于此，本研究对海尔网格化建设模式进行深入剖析，以便理清可供其它企业借鉴的农村家电渠道构建的基本模式，并将其在理论上进行有效地拓展。本文的主要思路是：首先对我国农村家电市场渠道建设滞后的原因进行分析，其次在这一分析的基础上研究海尔农村家电市场的网格化建设模式，最后对该模式进行了可行性分析及推广。
二、我国农村家电市场渠道建设滞后的原因分析
国家推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是希望通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络。我国农村家电市场的渠道建设远远落后于城市，而家电下乡企业要加强渠道建设，只有对渠道建设滞后的原因进行深刻分析，才能进一步明确渠道建设方向。具体来说，我国农村家电市场渠道建设滞后的原因如下：
其一，农民收入相对城市居民较低，购买力不足。农民的收入有相当一部分要留作追加的生产费用，用于农民的生产和扩大再生产，剩下的较少部分才作为生活消费。此外，农民的消费心理与行为有其独特性，农民的后顾心理比城市居民更强烈，比如担心养老、看病等问题。因此，农民对家电产品的消费心理偏于谨慎，消费行为较保守。
其二，农村消费环境差，基础设施建设落后。农村家电的使用环境特殊，比如电压不稳、雷电、潮湿、信号差等。农村消费环境差致使家电消费存在“潜力大、容量小”的问题。一般的家用电器均需与相应的基础设施配套。基础设施建设的落后，严重限制了家用电器在农村的普及。
其三，农村家电市场终端销售网络不健全。因为农村市场的家电产品售点远离城市生产基地，地域分布广阔且分散，所以生产企业一般不能直接服务乡镇的零售终端，而是通过经销商来分销，产品流通模式单一。此外，农村市场客户订单零散，距离比较远，因此物流配送成本较高。
其四，农村市场家电产品的供需不平衡。许多家电下乡企业由于对广阔的农村市场没有进行深入的研究，仅以简单的销售方式进入农村市场，企业的产品结构难以适应农村消费者要求，加之对农村市场的关注不够，所以无法生产出适销对路的产品。农民无法购买到满意的家电，产品货源不足、品种单一、种类不全，在一定程度上影响了农民的购买需求。
其五，农村市场的售后服务体系建设问题日益凸显，也从侧面反映了农村家电市场的渠道建设滞后问题。2009年12月3日，中国消费者协会调查报告显示，家电下乡产品得到广大农村消费者普遍认可。然而，由于部分企业的售后服务严重滞后于产品推广，一些农村地区出现了“家电下乡销售快，售后服务跟进慢”现象，农民普遍反映农村家电维修网点少、维修费用高、维修人员技术水平低、维修条件不足等问题，在一定程度上挫伤了农民购买家电下乡产品的积极性。
三、海尔农村家电市场的网格化建设模式研究
（一）网格化建设的背景及内涵
1、网格化建设的背景
通过以上对农村家电市场渠道建设滞后的原因分析可见，家电下乡企业只有针对性地制定合理的渠道体系构建方案，才能有效地解决“三高一低”的难题，即高营销成本、高物流成本、高服务成本和低回报，从而建立竞争优势。海尔集团也曾面临海尔产品在农村市场的进货渠道混乱、产品窜货乱价等现象，并且这些市场无序行为损害了客户的利益，降低了海尔在用户中的满意度和信任度。为了克服这些企业发展困境，海尔集团及时地推出了农村市场的网格化建设模式，并通过县镇村三级网络迅速地深入到农村市场。
2、网格化建设的内涵
海尔农村市场网格化建设以创造第一的客户满意度，实现客户利益的最大化，创造第一的用户满意度，创造第一的市场份额，同时最终形成品牌的第一竞争力作为对自己的定位。
网格化建设的内涵即经家电企业授权，对市场进行区域化管理，按市场容量和目标份额确定家电企业在市场的销售目标，根据销售目标选择合适的渠道和平台商，通过严格的市场规范，确保家电企业市场份额最大化，从而实现客户满意度与用户满意度的最大化。具体可以从以下几个方面来理解其内涵：①网格化建设是将渠道根据农村家电市场特点划分为有序的、最快到达用户手中的、端到端的货物流通平台，依据性质划分为到店的零售平台、到区域的理货平台，实现对客户的货物流通构架网，以确保海尔价格营销体系的规范运作，实现海尔份额的最大化（如图1所示）；②网格化建设要求以“终端用户、市场份额第一”为导向，制定出适合于平台商和零售商的资源配置平台；③网格化建设以最小的零售单位划分网格，以最大化的中心单位划分区域，根据市场容量规划目标，实现一个出口多个端口的市场体系，实现用户第一满意度，进而达到海尔与平台商利益双赢。
图1网格化建设图示
（二）海尔网格化建设模式
海尔通过在农村市场的网格化建设模式，搭建了营销网、服务网和物流网的三位一体的网络体系。
图2海尔网格化建设模式图
1、海尔三位一体的网络体系
如图2所示，“深入到村”的营销网络体系主要指：海尔在农村市场建立了以县网为核心的营销网络，以县辐射到乡镇，通过乡镇辐射到村，建立了村级联络站，并设立联络员直接销售到村，使农民不用出村就可以买到海尔产品和享受到海尔服务，同时农民的需求可以及时反馈到企业，研发出满足农民需求的产品。“送货到家”的物流网络体系是指：一级配送中心实现了产品从工厂到客户，做到定时、定人、定线；二级配送中心实现了产品从客户到用户。目前，海尔在全国建立了44个物流中心，建立了到镇、到村的配送体系，实现一日一配，24小时内送达，并且能够根据农民的需要及时配送到位。“服务到户”的服务网络体系：42家技术服务中心（对服务人员进行实战培训；提供技术支持），1000多家星级服务中心（用户互动、增值服务创感动中心），5000多家特约服务商（星级服务中心力量的补充，为用户提供规范专业的服务），实现了服务到户的服务网络体系。此外，为方便与全国各地的用户沟通，海尔在全国开通了统一的服务电话（4006999999），对用户的需求在24小时内做到响应到位。
三位一体的网络体系使更多的农民购买到性价比高、服务有保障的名牌家电产品。更重要的是维护了海尔客户的利益，避免了海尔产品进货渠道混乱、窜货乱价现象严重等市场无序行为，维持了市场稳定，促进了合理有序的市场竞争环境的形成。海尔通过网格化建设，也实现了自身的市场份额最大化，并且使企业更加贴近用户、贴近市场。
2、网格化建设模式的支撑点
海尔网格化建设模式不仅是网络体系的搭建，而且还要有其构建的必要支撑点。如图2所示，①围绕“用户定单”的端到端的流程控制，可以实现端到端的单线货物流动控制，对市场进行有效地控价，从而最大程度发挥平台商和零售商的积极性。并做到人员管理和走访的端到端，实现到店的信息化取数考核。②政策保证。产品部到县的目标制订要有相应的产品政策支持。此外，产品部网格化目标与区域网格化目标要协同一致，避免各自有一套目标、一套政策，使渠道建设与产品目标政策一致且形成合力。③支持平台，主要包括售后平台、人力资源平台、市场控制平台、物流配送平台等。售后平台是指在一个网格内，至少有一个核心售后服务网点，每个县及大镇有一个核心授权网点，确保当天到位的服务半径。建店要符合海尔所规定的新建店标准，选址由客户线或产品线完成，售后负责建档资料、网点考核、呈报审批等工作。人力资源平台包括1个客户经理、产品代表团队、2-3个网格经营团队及N个终端销售人员，来负责网格化建设。市场控制平台，主要是为了实现市场有序经营和公平竞争，实现客户盈利发展，提高海尔品牌的整体竞争力。而海尔、专卖店和乡镇网点的三方网络协议的制定可以实现价格的有序化；实现供货渠道及价格的规范化、唯一化；实现海尔对网络的直接管理化；实现资源投入产出的最大化。窜货乱价处理规定可以加强海尔的市场控制力,提高客户经营海尔产品的信心,使市场在一个有序的环境下竞争,从而提高海尔的整体目标份额。物流配送平台的支持可以实现客户量少多批次配送要求，实现当天配送。同时由平台商提供伞下网络明细，鼓励平台商为伞下店储备充足的多样化货物。平台商和物流车队签订配送协议，由平台商作为第三方物流配送到位，50Km以外网络签订三方配送协议。
四、海尔网格化建设模式的可行性分析及推广
（一）海尔网格化建设模式推广的可行性分析
海尔网格化建设模式可以用于其他企业实践的原因主要在于：首先，海尔作为国内家电行业的龙头企业,其渠道及品牌影响力在农村市场的优势明显。随着家电下乡政策的不断深化,国内农村市场的潜力将被逐步挖掘。从前期家电下乡情况看,海尔已经占得先机,若今后能继续保持竞争优势,家电下乡将成为海尔新的利润增长点。
其次，“创新驱动型”的海尔集团在农村市场中，通过网格化建设取得了巨大成功。三位一体的营销网、物流网、服务网的网络体系成功地覆盖了广大的农村市场，实现了销售到村、送货到门、服务到户。海尔在农村市场渠道建设方面的创新研究—网格化建设模式，对于其它家电下乡企业来说，具有一定的可借鉴性。再次，海尔网格化建设模式很好地弥补了农村家电市场渠道建设某些方面的不足之处，同时实现了产品进货渠道的唯一性，杜绝了进货渠道混乱，产品窜货乱价等市场无序行为，维护了客户的利益，实现了企业与客户的双赢，而且网格化建设模式符合当前我国家电行业的发展实际。综上，网格化建设模式是一种开放农村家电市场的成功模式，值得其它家电企业借鉴。
（二）海尔网格化建设模式的推广
1、确定渠道建设目标，并进行目标细分
企业在了解产品在该区域的发展现状基础上，首先要明确每个产品在每个县的市场目标份额、目标量及差异，及要开发的网络数量，确保产品在农村市场每个区域的份额最大化；其次将上述目标分解到县、到店、到产品、到日、到人，并转化为可信息化的日清考核，关闭差异。
2、基于网格内的平台商的管理
开发农村市场，特别是建立完善的乡镇网络，网格内平台商的选择是企业能否成功的关键。企业要发展良好的平台商，可以通过借力的形式，借助当地乡镇的资源优势建设乡镇渠道，开发零售商，从而达到投入产出比最大化。网格内平台商的选择原则是：在当地较有代表性的平台商、在同行及当地具有一定的社会影响力、服务意识强、愿意与企业共同发展；平台商的数量宜精不宜多，以保证平台商长期、稳定、合理的利润；最大覆盖原则，以每个平台商的覆盖能力进行区域划分，区域划分上无盲点、不重叠。
此外，企业根据总体的渠道建设目标和要求，结合区域特点和当地的市场容量，协助平台商制定合理的市场进度计划，并直接参与落实产品陈列、服务规范、市场操作方法等，切实地帮助平台商取得利润，从而与平台商建立长期合作、共同发展的关系。同时企业对平台商可建立动态考核淘汰机制，定期进行考核，改变单纯的量大返利政策，将市场质量和销量结合起来，考核与奖励平台商，既保证销售政策执行力，又能保证优秀平台商的利益。例如，A区平台商的考核指标如下：销量指标：（40%）；覆盖率指标（25%）；陈列指标（20%）；价格维护指标（10%）；窜货指标（5%）。奖励方法：月度得分达到90%以上的平台商，当月奖励。全年月度考核平均分90分以上者，年终另外奖励。
3、网络构建
企业应加强对规范的综合性零售网点的建设，推动高度分散的农村家电渠道的整合，从而使农村消费者真正买的舒心、用的放心。农村市场渠道的细分，以县为区域，以镇为单位，通过县镇村三级网络，逐渐做到从县市渗透到了乡镇和村庄。
在营销网建设方面，明确商和零售商的职责，以县为单位对农村市场的理货商与零售商重新进行规划，确定需要开发的乡镇网点数量，并指定专人进行营销网络的推进，建立起合理的渠道架构。海尔在农村建立的村级联络站，并不是为了卖产品，而是为了及时获取农村消费者的需求，联络员则是海尔设计农村产品的第一级信息员，因此海尔所有家电下乡产品都是适销对路的。此外，农民电器出现问题可以通知联络员，联络员在村广播上通知全体村民。海尔售后人员来到村中，可以一次性解决大家的问题，达到上门一户、服务全村的效果。村级联络站的诸多好处，值得其它企业学习和推广。
在物流网建设方面，针对家电下乡产品销售渠道普遍位于较为富裕的乡镇，相对偏远地区对于产品购买、物流配送安装等方面存在诸多不便，整体物流成本单台配送成本过高的现状，企业应加强农村物流配送网络的建设，积极整合社会物流资源，利用行业领先企业的物流信息管理系统实施近中远程多级配送，还可依托物流力量进行家电下乡大篷车活动的开展，直接为农户实施上门购物和送货到家的服务，便利于民，鼓励消费。
在服务网建设方面，企业应该把服务贯穿在产品的售前、售中及售后，而不是出来问题才服务。比如海尔以创造感动为原则，搭建了方便乡村用户的随叫随到的服务网络，很好地解决了海尔产品在农村市场的售后服务问题。海尔的服务队伍备有卡车、摩托车和自行车，海尔服务人员走乡串户，主动到农民用户家中对家电进行检修，不是等家电坏了以后再维修。海尔在保证产品质量的前提下，变被动维修为主动巡检，所以其服务网络的特色成为农民消费者选择海尔家电产品的重要砝码。
4、农村市场的操作模式
图3农村市场的操作模式
如图3所示，平台商是农村市场唯一的资金理货平台，零售商及网格内所有业务往来都是通过该平台来操作。企业可以对网格建设团队进行考核经营，并由网格建设团队对零售商进行现场培训活动。该农村市场的操作模式有效解决了企业产品进货渠道混乱、窜货乱价等市场无序行为。
五、简短结论
本文在对农村家电市场渠道建设滞后的原因分析基础上，深入分析了海尔在农村家电市场渠道建设方面的创新研究--网格化建设模式，并对该模式进行了可行性分析和推广。
本研究的主要结论有：其一，农民收入低，购买力不足、农村消费环境差、家电市场终端销售网络不健全、家电产品的供需不平衡以及农村市场的售后服务体系不健全等是制约农村家电渠道建设滞后的主要原因；其二,海尔通过在农村市场的网格化建设模式，搭建了营销网、服务网和物流网的三位一体的网络体系。其三，在对海尔网格化建设模式进行可行性分析后，模式推广首先要确定渠道建设目标，并进行目标细分。在网格内选择合适的平台商，明确其目标和职责，并对其进行有效地管理，进而进行网络的搭建。
Theinnovativestudyonthechannelconstructioninruralappliancemarketsunderthepolicyof“Appliancestothecountryside”
---WithHaier’sgridconstructionexperienceasanexample
WangYingying
(Businessschool,QingdaoUniversityQingdao266071,China)
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居民需求调查报告范文4
据专家介绍，便利店与其他商品交易流通业态相比，有着与生俱来的的优势――它一般都分布在社区，因此，更贴近消费者；相对于大型超市商场，在便利店购物的交易时间短且商品基本上都是成品；与其他商店或快餐店比，便利店的价格也来的更便宜；此外，便利店的优势还在于它用特许连锁的方式，迅速地扩大了经营规模，确立了网点数广、多，组织化程度高，规模大的竞争优势。
然而，许多专家认为，当前我国的便利店普遍都面临着经营困境。超市发退市、罗森缩减规模、7-11饱受财务报表的折磨、全家董事长在初入中国时的豪言壮语已渐去渐远……一面是一些便利店企业急不可待的市场扩张，一面是整个连锁业难以突破的瓶颈。便利店，究竟该如何秀出来？
主攻新兴社区
北京港佳好邻居便利店公司总经理毕震表示，目前好邻居推广一种由消费者自主选择店址的方式开店。消费者觉得哪里需要商业网点，可以向公司提出，论证合适后公司将在该地开店，并给消费者奖金奖励。
但一个值得注意的现象是，好邻居一般都进入一些新兴社区，因为在一些老社区很难竞争过里面的“夫妻店”。
我们可以发现，目前很多社区经常可见“窗口开店”或者“大篷车式”商店。这些门店作为商业设施也在一定程度上满足了居民需求，但人力成本、租金成本较连锁企业低很多。“这样，正规的连锁便利店就没有了竞争优势。”毕震表示。这也是很多便利店面临的问题。
这样，相对于一些较小或稍老的社区，有发展潜力的大社区和商业地产运作成熟的新兴社区自然成为青睐对象。物美集团董事长吴坚忠也表示，如果有相对人口多、消费能力强的大社区，物美便利店自然先进入这样的地方。
谋求新盈利点
对于便利店当前普遍面临的经营困境，有人认为主要原因是便利店前期投资大、回报慢而使其操作难度比较大，从而陷入了更难盈利的恶性循环；也有人把扩张缓慢归为困扰便利店盈利的主导因素。
事实上，中国连锁经营协会的调查显示，“缺乏新的盈利增长点”成为2006年国内便利店企业经营过程中普遍遭遇的难题。
中国连锁经营协会行业信息与研究部主任杨青松认为，经营同质化严重首当其冲。目前国内便利店企业大部分在店面设计、商品开发、商品组合、服务范围等方面，与超市差别不大，给消费者的感觉只是一个缩微的小型超市，没有特别吸引消费者的地方，进而导致便利店毛利没有上升的空间。
中国人民大学商学院副教授，零售业专家黄江明也认为，现在很多便利店失利的原因在于，刻意模糊与小型超市的概念差别，在产品结构上，试图满足居民的所有需求，从而丧失了作为便利店的竞争优势。有的便利店甚至纯粹是超市业态的翻版，只学了国外“便利店”这个名字。
“国内便利店以提供便利服务为特征，依附于弄堂口、家门口的夫妻店、烟杂店，作为一种“土便利”，与我国消费者的传统购物习惯是比较吻合的。而作为靠品牌与技术取胜的业态，便利店竞争取胜仍在于差异化的盈利模式的开发。”黄江明教授进一步认为，便利店必须具有不断“新陈代谢”的功能，也就是不断地研发出新商品和新服务，满足追求新、奇、特的年轻一族的消费者的心理，比如自有商品的开发，以及生鲜食品的现场自制都成为目前能迅速提高便利店聚客能力和毛利水平的手段。
中国连锁经营协会提供的调查报告也显示，增加快餐、鲜食、熟食类商品已成为目前国内大多数便利店企业提高商品差异化，进而提高综合毛利水平的主要手段，而目前有一些便利店增加了报刊类商品，在店内增设了ATM机，提供简易的就餐座位，提供微波加热服务等，在一定程度上方便了顾客，进而增加了客流，诸如此类的服务性商品也开始列入便利店商家的视野，期待成为提高聚客能力的突破之举。
突破仍有难度
正如上面业界专家的意见，虽然便利店的发展困难重重，但留给便利店商家的却远非一个“等”字，而要积极谋求新的盈利点。但是，由许多便利店近年来经营发展上尝试和寻求突破的路径清晰可见，突破瓶颈，难度仍旧不小。
杨青松认为，鲜食食品有其自身的特点，保存期短、要求有一定的色香味、有一定的生产加工能力等，因而鲜食商品的经营成功与否取决于企业的产品开发能力和保障食品安全的生产、运输到销售冷链能力。比如任何环节冷链系统的不完善或断裂，都有可能造成严重的食品安全问题，从而对企业的生存发展造成致命的打击。这显然对便利店企业的投入及成本计量都是不小的考验。
除此之外，便利的网点规模也成为其提供服务的条件。据了解，目前一些便利店希望与供货商合作，能够在店内销售一些即食食品，如三明治、汉堡等，但是苦于网点较少，销售规模小，许多供货商不愿合作。
正确跨越门槛
记者通过调查了解到，加载更多的便民综合服务，提高销售额其实也是众多便利店企业所希望的，但是现行的政策环境也同样给企业设下了不少门槛。
对此问题，一位便利店老总表示，在北京便利店内加载一些食品加工服务，需要在拥有便利店的营业执照的同时，还拥有餐饮行业执照，很多企业达不到要求，所以消费者很难在店内见到类似的服务项目。毕震也表示，在店内加载了公交卡充值服务后，在给消费者提供便利的同时，店内的销售额也有所增长。但是，目前很多日常生活的缴费项目相关部门还没有开放。公司也尝试效仿麦当劳在店内安装一些终端缴费机，但这也要得到相关部门允许后才能达成合作。
中商商业经济研究中心的专家指出，目前加载并依靠服务性商品获取盈利似乎已成为便利店的一个发展趋势，但要避免走入一个误区，比如目前国内很多提供各项水电费、公交卡代收费等公共事务的服务效果就值得商榷。专家介绍，日本便利店代收费畅行的原因在于日本便利店本身就承担着公政事务渠道的角色，而国内目前很多日常生活的缴费项目有相关的职能部门和众多的营业网点负责，并未向便利店企业开放，包括安装一些终端缴费机也要得到相关部门允许才能达成合作。专家认为，服务性商品也需为国内消费者量身订做才有需求市场，提高服务含金量才是关键。
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投资加盟便利店的三大法则：
法则一、选择最佳店址
有人对台湾便利店调查显示，经营失败的原因有60%是由于店址不佳造成。因而在店址的选择上切忌是急就章。尽可能地将几家预选店址商圈内的居民数、流动人口量、消费水平、消费习惯、车辆动线等条件一一列出，并进行详细对比，在大致测算出此店址营利情况的前提下，让便利店公司网点发展人员进行实地勘察和判断，最后确定店址的选择。
法则二、比较分析加盟政策
在决定投资便利店后，需要花一定的时间和精力去比较所有便利店公司推出的加盟政策。品牌效应固然需要考虑，但选择一个最适合自己的加盟政策对于加盟者来说，更为重要。
法则三、积极态度创造“双赢”
无论加盟者曾经有无开店经验，都应遵照加盟商制定的加盟政策执行。避免出现因经验性判断失误和随意性操作流程，造成各种不利于加盟双方的后果，加盟者应保持良好的合作心态，严格按加盟商各项规章规范操作，积极配合加盟商开展各项运营工作。双方共同努力才能达到“双赢”效果。
案例：一年收回便利店投资
店主：陈先生
商圈情况：上海，中档居民区、4个公交车站点及2个公交终点站的浦东新区
经营面积：90平方米左右
资额：17万元(商品押金5万，12万递延资产、固定资产折旧等)
回本期：1年
加盟方式：委托加盟
1998年下岗后的陈先生开始在便利店做店长，并在2年后也就是2000年8月加盟了该便利店公司。在他的话语中透出的是由衷的感叹：“没有想到下岗反而给了我一个自己创业的机会，而且能做到这么好。最初的投资是11万元现金，其中包括5万元的商品押金以及12万元中40%的递延资产、固定资产折旧，因为当时公司有对下岗职工的优惠政策，因此余下的60%也就是7.2万元是分2年付清。”
明亮的店面，整齐的陈列，周到的服务，让人体会便利店不仅带来便利，而且更具有亲和。深谙服务重要性的陈先生说，“从过去的卖方市场到现在的买方市场，过去商品的供大于求，现在已转变成服务的供大于求。其实顾客的要求不是很高，他们需要的商品我们及时供应，他们需要的服务我们及时满足，他们需要的帮助我们及时解决，让便利店成为社区服务信息交流的平台，成为居民的好邻居，成为顾客可信赖的好朋友。”
谈到加盟体会，陈先生如数家珍地将自己几年来积累下来的经验道出，首先最重要的是选址，不单是便利店，所有零售企业都存在同样的问题。有人流才有商流，有商流才有客流，就便利店而言，好的商圈版本大致有八种，住宅区、文教区、商业区、娱乐区等等，陈先生加盟的便利店所处位置则涉及居民区与车站两种版本，客流一直保持稳定。其次是服务，除各公司经营的自有品牌商品及各自标识、装修的不同外，对于位处相同地段的便利店来说，服务则成为相互间竞争的焦点。说到服务，又不仅仅指门店对顾客热情周到的待客服务，还有总部对加盟门店的服务，这种服务涵盖了总部对加盟店在商品、配送、信息、财务、人事、培训等各方面的支持。因为人性化的管理与服务，原本预计每月31万元的销售额，上升至去年平均每月40万元的水平，相应的，原计划一年多收回的成本，也不到一年的时间就收回了。
“因此，选择一个好的地理位置，选择一个好的加盟公司。”陈先生给众多有意愿投资便利店行业朋友建议。另外，陈先生还强调一点：“既然加盟了一个品牌公司，本着双赢的合作态度，就应该严格遵守公司的政策和条例。作为加盟店，加盟后只需持之以恒地做好两件事，即管理好商品和服务好顾客，就可以安安心心、稳稳当当做老板了。”
点评：
上海连锁经营管理咨询有限公司顾国建教授：陈先生做加盟便利店的方式是“委托加盟”，所谓“委托加盟”是一种在公司内部进行的加盟制度，即公司只向公司现有的店长和职工转特许经营权。这种加盟制度对中国便利店的发展是意义深远的。
居民需求调查报告范文5
澳大利亚羊毛行业分析师预测，中国对澳羊毛的强烈需求及紧张供应形势将促进2012年羊毛价格走高。
澳大利亚羊毛加工及出口理事会执行理事彼得・摩根表示，今年买家仍将面临羊毛供应紧张的问题。由于受市场供应紧张的影响，今年牧场新产羊毛和库存压仓羊毛几乎在同一时期上市，这将导致2012年1―6月份的羊毛供应量更加紧张，预计将低于2011年的同期供应量。他指出，中国国内羊毛市场将可能持续走高，但是棉花价格将走低，这将可能对羊毛市场产生负面影响。此外，全球经济信心也将对羊毛市场及其动向有一定影响。
摩根还表示，超细羊毛价格下跌或许不能归因于欧元区成员国债务问题，因为意大利作为其中债务负担较重国仍然是超细羊毛的最大买家。
同时，澳大利亚国民银行预测2011／2012年度羊毛价格将平均达到11.39澳元／公斤。
2 欧盟农业人均收入增长
欧洲统计局日前预估数据显示，2011年，欧盟农业人均收入比上年增长6.7‰增幅较2010年的12.6％大幅收窄。2011年农业人均收入继续实现增长得益于两方面因素：一是农业总收入增长3.9％：二是农业劳动力投入量下降2.7％。成员国中，19国2011年农业人均收入较2010年上升，8国出现下降。其中，罗马尼亚、匈牙利和爱尔兰分别上升43.7％.41.8％和30.1％，位列升幅前三位：比利时和马耳他则分别下降22.5％和21.2‰位列降幅前两位。主要成员国表现不一，德国、意大利、英国分别上升14.7％、11.4％和4％，西班牙和法国则分别下跌0.3％和2.6％。
3 西澳邀请中国参与港口和铁路项目建设
据《澳大利亚人报》日前报道，西澳大利亚州政府已经邀请中国投资59.4亿澳元的Oakajee港口和铁路项目。该项目旨在西澳洲中西部开辟一条新的铁矿石运输线，目前三菱集团(Mitsubishi)主导的合资企业是项目的唯一开发商。
该项目由于进展缓慢，已经引起西澳政府的不满。西澳州政府总理Colin Barnett说，政府对三菱寻找合作伙伴的努力感到鼓舞，但同时强调将考虑多种选择。他指出，西澳的铁矿石大多销往中国，中国公司在西澳中西部的铁矿石项目中有很大利益。中国很可能是本地铁矿石的最大客户，我们鼓励中国参与Oakajee项目。
4 2011年德国就业率创新高
德国联邦统计局1月2H公布的初步数据显示，尽管欧盟陷入经济危机，德国却维持了就业率稳定，也对此后的就业形势产生了积极影响。2011年全国的就业人口达到4104万，为两德统一后的最高。该数据与2010年相比，增长了1.3％，即就业人口增加了53.5万人。专家认为，尽管欧债危机的前景依然不明朗，但只要私人消费需求保持稳定，劳动力市场仍将继续增长，此外，由于人口结构的变化，就业市场还可能进一步缓和，即便就业人口总数不再快速增长，失业率也将显著降低，预计2012年就业人口将超过4100万人。
5 “新的新兴国家”正成为日本投资重点
据日本经济新闻报道，由于中国以及泰国等地的劳动力成本不断上升，投资新兴国家的有利因素正在减少，日本中小型企业开始在柬埔寨和孟加拉等“新的新兴国家”设立生产工厂。虽然面临基础设施不完善等课题，但前往投资劳动密集型企业不断增加。在柬埔寨，日本人商工会的正式会员数已经达到69家，2011年入会的18家企业中就有7家是中小企业，增长速度很快，主要原因是工资水平低，包括生产手套、内衣等多家中小企业在柬埔寨投资设厂，有的企业是从中国转移过来的。
不仅是劳动密集型企业，高技术领域的中小企业也开始进军缅甸等国家，原因是与中国以及越南相比，缅甸等国劳动力成本低，有利于确保人才。
新的新兴国家被认为是仅次于新兴国家的一些国家，虽没有明确定义，但日媒体认为在亚洲地区包括越南和柬埔寨等。
6 阿拉伯国家外国投资停滞
根据地中海投资合作观测机构(ANIMA－MIPO)2011年第三季度报告，由于政治动荡、欧元区国家债务危机，2011年地中海南岸国家外国直接投资下降。
政治动荡导致包括突尼斯、埃及、利比亚、叙利亚、黎巴嫩、约旦在内的几乎所有阿拉伯国家的外国投资下降。其中突尼斯外投项目同比减少40‰投资金额减少27％：埃及、黎巴嫩、约旦投资项目减少50％：利比亚、叙利亚项目减少75％。
根据世界银行2011年12月的世界投资和政治风险报告，115个有投资计划的跨国公司中，一半以上选择推迟或取消，只有阿尔及利亚和摩洛哥情况例外，阿尔及利亚外国投资项目同比持平，摩洛哥外资项目数量增加15％，但实际投资减少50％。
土耳其和以色列在吸引外资方面举足轻重，其中土耳其引进外资占整个阿拉伯地区的三分之一，以色列占四分之一。
7 英国服装零售商支持本土生产
近几个月来，许多英国服装零售商表现出将生产转回国内的主动性，并鼓励消费者购买英国制造的产品。
在过去的30－35年，纺织品和服装生产成本上孔零售商开始在低成本国家外包他们的产品，如中国，印度，巴基斯坦和斯里兰卡。
零售商预见，本地化生产的最大优势是，他们将能够下小批量订单。另一方面，当从其他国家外包时'他们必须下数千件产品的订单。
第二大优势是，从下订单到交货的时间更短，当在英国生产时，所需时间仅仅5－6周，而在远东地区下订单，所需时间是12－14周。
但是，零售商在英国采购的最大挑战是缺乏熟手，如果不紧急解决这个问题，可以会完全破坏本地化生产计划。
专家们认为，英国服装零售商应该只在英国生产英国造标签的高档服装，因为英国造产品很难与大规模服装生产成本以及从较便宜的海外国家采购的成本进行竞争。
8 2011年法国粮食市场价格波动强烈
法国《论坛报》日前报道，2011年粮食市场走势可以用剧烈震荡来形容，价格先是在1季度飙升，夏季后又开始剧烈下跌。受阿拉伯之春和法、德等欧洲国家春旱的影响,2011年初小麦价格一路上涨，达到250欧元每吨，之后更是在夏初达到278欧元每吨的记录，受美国春季气候炎热减产影响，玉米价格也达到了248欧元每吨的最高点。但随着俄罗斯、乌克兰粮食增产预期和整体经济环境的恶化，粮食价格在夏末开始跳水，小麦价格回落至190欧元每吨。年末恐慌情绪又使市场回暖，12月初以来受对中国经济增速放缓、欧债危机恶化的担忧，出于避险考虑，粮食交易量增加
了1500万吨，较往年同期增长了24％。
9 荷兰吸引外资优势凸显
据德勤会计师事务所日前公布的一项调查报告显示，与欧盟其他国家相比。荷兰在对外引资方面最具吸引力。
报告称，调查主要从财税环境、劳动力市场、物流成本、商业用地成本等方面展开。德勤合作伙伴兼税务经济学教授彼得・卡沃拉尔斯说：“荷兰在以上方面均超出欧盟其他国家的水平，是一个对外商投资具有吸引力的国家。其中，荷兰政府起着关键的作用”。
报告第一部分以美国公司到欧洲投资为例，主要对荷兰和瑞士两国的投资环境进行了对比。投资成本成为了核心问题。两国投资成本比较结果表明，在荷兰投资不仅劳动力成本比瑞士低30％。商业用地成本也比瑞士低50％。此外，在住房成本方面荷兰也有优势。
报告第二部分以东方国家的公司到欧洲和美国投资为例，其中，欧洲投资目的地调查主要以德国、荷兰、英国为主。结果显示，荷兰在所有引资方面的
表现均优于其他国家。
10 华医药获罗氏糖尿病创新药开发权
中国创新药物生物科技公司华医药(Hua Medicine)日前与瑞士罗氏制药了关于签署引进罗氏公司葡萄糖激酶激动剂项目协议的消息。根据协议，华医药将拥有该项目全球开发和市场销售权。
“华医药成功获得此产品的全球开发权。意味着由中国人创制的创新药将以最快的速度进入临床试验阶段，基于中国患者群的研究数据，该药全球上市的国家将首选在中国。此外，华医药将选择最好的合作伙伴开发国际市场。”华医药总裁陈力说，华医药将在中国率先开发治疗糖尿病创新药葡萄糖激酶激动剂，继续罗氏科学家在这方面的努力并将葡萄糖激酶激动剂推上临床研究。据介绍，罗氏以开发最佳葡萄糖激酶激动剂药物为目标，在对葡萄糖激酶活化进行了多年广泛而深入的临床前、临床和机制研究的理论和实践基础上，研制出这个在同类化合物中最优的在研药物。华医药的最终目的是在此基础上令葡萄糖激酶激动剂进入临床应用。
陈力认为，中国正处于新药创新的大好机会，可谓集“天时，地利，人和”，必将引领新药研发的未来。“华医药诞生于这样的时代，将会承担推动中国进入全球新药创制强国之列的历史使命。”
11 印尼使用中国贷款落实多项基建工程
据印尼公共工程部官方消息，按照基础设施建设计划，公共工程部将于2012年使用8.15万亿盾外国贷款用于基础设施建设，其中4项大型基础设施工程将于年内开建，建设资金4月前份到位，总价为4.8亿美元，其中3项工程建设资金主要来源于中国政府提供的优惠出口买方信贷。
这四项基建工程分别是，西加省Tayan大桥工程，价值约为9300万美元：西爪省芝冷易一双木丹一达乌安高速公路工程，价值约1亿美元：苏北省棉兰一库瓦拉纳穆高速公路工程，价值约为1.37亿美元。上述3项工程的投资金共达3.3亿荚元，由中国政府提供的优买贷款支持。另一项目为13条河流疏浚工程，价值约1.5亿美元，由世界银行款支持。
公共工程部对外合作计划局主任陶菲克表示，上述4项共值4.8亿美元的工程全都会在年内落实，资金也将最迟在4月份落实。他进一步表示，其中前3项工程所需的中方贷款早在去年就已经准备好，但因征地问题展延至今年给予落实。
12 中投加大与南非企业合作
据综合媒体报道，日前，中国财富基金中国投资责任有限公司以20亿兰特(约合2.40亿美元)价格收购南非Shanduka集团25％股份。据悉Shanduka集团董事长是南非著名政治商人Cyril Ramaphosa，其名下经营的产业包括发电站、采煤、可乐瓶生产以及麦当劳南非20年独家经营权等。此次中投的收购，有望帮助Cyril Ramaphosa扩大非洲市场业务投资比重，有效提升共同探索南非及非洲其他区域未来投资机会。
13 科威特允许外国投资者100％拥有项目
科威特工商部次官・阿齐兹日前在接待德国贸易代表团时表示，科威特最近几年里在经济领域作了很多改革，以吸引外国投资者和公司，目的是使科威特成为地区经济和服务中心。其中，除了投资法中给予外国投资者免税十年等多项优惠外，还给予了投资者100％的项目所有权。
阿卜杜次官还呼吁外国投资者和公司到科威特来投资，并享受其忧惠的投资环境。
14 南非在刚果(布)投资发展农业
据媒体报道，根据刚果(布)同南非签署的农业合作协议，刚政府已将8万公顷的土地使用权交给南非，其中位于尼阿里省33632公顷，布昂扎省46368公顷。南非将利用这些土地发展农业项目，项目一期投资达1000亿非郎(约两亿美元)。
目前，已经有32个南非农场主前往尼阿里考察农场。据悉，农场开始阶段主要种植玉米、水稻、大豆、土豆、番茄以及发展养牛业。南非农场主还将投资兴建门诊所、学校等社会基础设施以满足当地居民需要。
为了满足国内市场需要，刚每年需要进口2亿6600万美元的农产品周内市场的强大需求成为南非投资刚农业的重要原因。
15 低价位产品将成国际开发新趋向
国际医疗器械杂志MDDI日前报道，在欧美经济体复苏乏力、其政府及居民缩减医疗支出费用的现实背景下，促使欧美医械行业已开始转向开发低价位或多功能的新产品。
目前全球有86％人口在医械上的人均年支出不足6美元，相比之下，发达国家这一数字为229美元。由此，有WHO官员倡议，医械生产商应加大开发低价位医械产品的力度，比如气雾吸入器(加压药液气雾吸入器和干粉吸入器)是当前需要关注的产品。目前，全球约有5亿人患有哮喘病或慢性阻塞性肺病，生产商如能开发出价格在1～2美元的低价气雾吸入器，相信一定能迅速扩大非经济发达国家的医械市场，并能真正做到以数量来盈利。
居民需求调查报告范文6
关键词：和谐社会电信业普遍服务
在构建和谐社会中，我国电信业面临着一个急需解决的重大问题：电信基本公共服务在城乡之间存在着较大的差异。要缩小这个差异，电信业必须依靠电信普遍服务，使“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁。”
一、电信普遍服务的内涵
国际电信联盟（ITU）在《世界电信发展报告（1998）》中提出实施普遍服务的三条标准。而这三条标准即可将普遍服务的内涵概括出来。
1.1可接入性
可接入性指的是有覆盖全国的电信网络，用户不论在任何地方、任何时候需要电信服务，都可以接入电信网络。
1.2非歧视性
非歧视性指的是各类用户应当受到相同的对待，就价格、服务内容和质量而言，不论地理位置或者种族、性别、如何，应当没有歧视。
1.3可承受性
可承受性指的是电信服务的价格应定位在大多数用户能够承受的水平上。我国根据自身经济、电信业发展状况，在建设和谐社会的过程中，不断地将电信普遍服务的内涵延伸丰富。到2007年底，我国普遍接入的目标己基本上实现，我国农村地区行政村的通电话率已达99.2%。今后我国普遍服务的目标是到2010年基本实现“村村通电话、乡镇能上网”。即在已通电话的乡镇，还提供农村互联网接入平台，对部分有条件的乡镇提供宽带数据业务。
二、电信普遍服务在建设和谐社会中的必要性
作为最能体现现代化科技生产力的电信业，已经在促进国民经济又好又快发展、推动社会文化大繁荣、建设和谐社会中起了举足轻重的地位。但电信业如何在和谐社会的建设过程中解决更多的问题、发挥更大的作用，这就依靠推动电信普遍服务。
2.1社会层面
2.1.1建设社会主义新农村
党的十六届五中全会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。因为只有农村发展起来了，使农民们安居乐业，城乡才能和谐发展，国家才能长治久安。可以说，构建和谐社会，必须首先建设和谐乡村。
在建设社会主义新农村时，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，就需要依靠推进普遍服务不断扩大农村信息消费需求，拉动信息产业在农村的大发展。
2.1.2消除数字鸿沟
数字鸿沟是指：由于收入、受教育水平、所处地域等方面的差异，造成了城乡居民在掌握和运用信息技术的差距。这个问题如不能很好的解决，将导致城乡居民在社会中面临贫富分化、机遇不均等问题。因此，建设和谐社会，必须要消除数字鸿沟。据《2007年中国农村互联网调查报告》显示：目前农村互联网普及率仅为5.1%，而城镇互联网普及率已达21.6%，城乡“数字鸿沟”差距达4倍。
由以上数据，可发现我国数字鸿沟还是较深的，如何填平这就需要普遍服务。在完成“村村通”工程的同时，为广大的农村提供INTERNET”服务，让广大的农民能够用上互联网、掌握信息。
2.2电信业层面
电信业属于资本密集型产业，其自身特点决定了其需要依靠普遍服务，谋求发展。从经济的角度来看，电信产业有如下特点：一是自然垄断性：进入、立足电信业都需要高额的固定资本投资；二是规模经济性：电信需求量增加的越多，每一单位电信需求量分担的固定成本降的越来越少；因此，网络的效用和成本与用户数量有着直接的关系。所以，现阶段各大电信运营商都在不断地扩大市场抢夺用户，谋求发展。我国农村地区现有7.45亿总人口，手机甚至固定电话的覆盖率还不是很高，而城市里几乎人手一部手机。因此，农村电信市场的增长潜力十分巨大。现在，各大运营商在城市已经争得头破血流了，应避开这红海（已知的市场空间），运用蓝海战略到未知的市场空间发展，把目标投向农村，使农村市场成为电信运营商新增用户的源泉。因此，运营商在承担普遍服务，承担义务的同时，将又获得了用户数及收入的迅速增长，可谓是一件一举两得的之事。
2.3用户层面
我国电信业在城乡间的发展及为不平衡，远未达到帕累托最优的状态。帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。
推进普遍服务，使广大的农村和西部落后地区享受到电信基本服务，这不仅不会到损害城市居民的效益和福利，反而会增加他们的效益和福利，因为电信业有网络正外部性：当消费同样产品的人数不断增加时，某使用者在消费该产品所获得的效用也将增加。因此，推进电信普遍服务，使广大农民享受到通讯的权利，无疑给他们带来了效益和福利；同时也会增加城市和东部地区人们的效益和福利。
三、电信普遍服务中不和谐现象及分析
由于区域经济发展的不平衡，我国电信普遍服务还是存在着一定的问题。和谐社会要求实现电信基本服务的均等化，使每个人能够均等的消费起电信业务、享有到通信权。但为只有几户人家的偏远山区用上电话，投资几十万元建设备，付出的代价远远高于收益。因此，我国的电信普遍服务存在以下主要问题。
3.1政府指导原则“分片包干”失效
我国普遍服务采用的是“分片包干”原则。将全国的31个省、市、自治区视为31个普遍服务地区，根据各运营商的市场份额进行义务分摊，任务的分配依据是对每个省的实施难度进行打分，再乘以任务系数，计算出每个省的电信普遍服务任务量。这种原则好像体现了公平，但实事上不然，而且已经带来了许多问题，值得研究。
3.1.1难以真正公平
一是难度系数和任务系数确定过程中指标的选取，非常复杂，难以做到真正地公平。二是任务分到各运营商的总公司，执行者却是其各省公司，忽略了不同地点的成本差异，导致了西部省份难度普遍比东部大。因此，很多运营商的省公司有抵触情绪。
3.1.2没有约束作用
这是“分片包干”致命的缺陷，因没有规定对未完成任务运营商的具体处罚措施，实际上是个软约束。运营商想完成多少就完成多少，导致很多边远山区的普遍服务实施不到位。
3.1.3导致重复建设
当初“包片分干”政策出台是为了防止重复建设，但如今却加剧了在发展较快的农村市场的重复建设，因为这个强制性政策对无利可图的边远农村是有效的，但对于发展较快的农村市场，例如江浙一带富裕的农村，原先的运营商为了利润早已经进入，而“包干”后反而强制性地增加了一个新的竞争者，导致了各大的重复建设。
3.2运营商定位两难
这里的定位问题，是指运营商将普遍服务如何定位的问题。是当作包袱，硬着头皮按要求把普遍服务做完，不管利润；还是当作利润源泉，从中获取用户增长、收入增长等回报。目前，农村通信的实施成本远远高于城市，且农村通信的单位收益都大大低于城市。因此，有些运营商常有怠工的情况出现，不利于和谐社会的建设。而运营商在承担普遍服务的责任同时又想获得高额的回报，使农村市场成为其利润的源泉，形成一个良性循环，建设好和谐社会。这里就有一个非常现实的问题：运营商如何在低ARPU值即低收益的条件下实现低成本的运营。
3.3农村用户只用不消费
有这样一个广为流传的事，外地打工的儿子每星期固定时间给远在边远山区的家里打电话，用铃响的次数来表示是否平安。可以说是不花一分钱却达到了目的，所以很多运营商发现辛辛苦苦建起来的线路，却没有任何收益。不难看到，农村用户消费电信服务的习惯并未养成，而且由于受经济条件的限制，农村用户会从最节省的目的出发来使用电信服务。
四、电信普遍服务促进和谐社会建设的策略
我国普遍服务存在着“分片包干”原则失效、运营商定位两难、用户只用不消费的问题，因此本文从政府、运营商两大角度提出若干策略，来化解这三个问题，促进和谐社会建设。
4.1政府做好推动者
推进普遍服务，促进和谐社会，政府要做的就是当好推动者。通过一系列的法规、政策为普遍服务提供支持。
4.1.1立法
以立法的形式确定电信普遍服务义务。通过制定电信普遍服务的规划政策，激励竞争、激励提高电信普遍服务水平，确保信息安全、通信稳定、互联互通，对各运营商的服务进行监督并将信息及时公布于众。
4.1.2成立专门的普遍服务管理机构
现在，我国经过多次电信重组后，电信市场的垄断已经被打破，有效竞争逐步形成。另外，我国已加入WTO，伴随着国际资本涌入中国市场，具有外资背景的电信企业也会逐渐增多，因此普遍服务管理工作的难度和工作量必将越来越大。本文认为，我国应设立专门的管理机构来协助电信管制部门进行管理。在设立专门的普遍服务管理机构时，应符合透明何效率原则，接受公众、政府部门和其他相关利益群体的监督，定情公告普遍服务的进展情况，并有责任向政府提出普遍服务改进建议。
4.1.3加快建立普遍服务基金
2005年，在信息产业部和财政部达成共识后，普遍服务基金的建立已然确定无疑。现在，没有确定的只是时间和基金的管理方式的问题。那么，普遍服务基金如何进行管理呢，在这里本文想借鉴印度的成功经验。因为两国同是发展中的人口大国，且印度在经济发展速度明显落后于中国的背景下，但其农村地区的普遍服务却取得了卓越的成绩。而这很大程度上得益于其普遍服务基金的建立，引入了竞争机制。印度普遍服务基金由电信部下属的基金管理部管理，通过竞标的方式来选择运营商。基金管理部的主要职责是制定投标程序，包括投标条款和条件，然后评估各运营商的投标方案，最后选择普遍服务提供商。此外，基金管理部还要持续监控普遍服务运营商每一个环节的情况。在进行招标之前，基金管理部根据招标地区的地理、人口特点，聘请专家计算出这个地区实现普遍服务需要多少投资，然后在此基础上计算出招标的最高补贴数额。在招标过程中，基金管理部提出一系列要求，包括计算好的投资计划和建设方案，然后选择报价最低的（报价应低于政府提出的最高补贴数额）运营商为该地区提供接入服务。
4.2运营商实现低成本运营
4.2.1送科技下乡
各大运营商在推进普遍服务建设的同时，可以送科技下乡，了解农村用户的需求，使他们接触电信基础服务，让他们享受到使用电信服务的好处，培养他们的消费习惯。
运营商在送科技下乡时就可以深入了解农民需求，例如运营上可就农民在农作的时候说关心的气候以及销售渠道等有关于农产品的外部环境问题，开发出相应的业务；也可以专就农村的劳务输出对通信的需求开发新的业务。真正的想农民所想，急农民所急。
4.2.2补贴农民
本文认为要从根本上转变农村用户不花钱就能用电信服务的心理，除了大力的宣传之外，还要切实让农村的用户感受到电信服务的好处。比如说在只要有了通话，那么按通话的时间，运营商或政府给予一定的奖励，这笔钱可以从普遍服务基金里拿出来。同时，也可以补贴给使用电信量大的农户，不断拉动农民对电信的消费需求。变普遍服务这种强制性手段为收入的再分配，对穷人、农民进行主动补贴。变城乡间的不和谐为和谐，带动运营商普遍服务的积极性。
4.2.3实现低ARPU值下的运营
普遍服务运营商找准定位的关键就是要解决：如何在低ARPU值的条件下实现低成本的运营。那么如何解决，本文认为，首先，运营商在建设基础设施时，应利用最为经济合理也适合当地情况的技术。例如选择450M无线接入系统应用于偏远地区的农村通信，经济方便。其次，为农民提供贴心服务。例如中国移动推出了“农信通”的业务品牌和相关业务，将农产品的市场价格、供求信息、科技信息等通过“农信通”的平台送到农民手上。而且“农信通”的价格定为1～2元/月，价格低，这对农民有一定的吸引力。到2006年10月，“农信通”用户已经达到1267万。这样，吸引到更多的农民用户，即可在农村低成本运营好。自然，运营商在普遍服务中的位置也会摆的准。其次，培育良好的用户群。例如在刚进入时采取免费使用期或低价策略培育用户群，培养他们真正形成使用电信服务的习惯。
在和谐社会的建设过程中，我国的电信普遍服务只有在政府不断地推动下，运营找准自己的定位，实现低收益情况下低成本运营，才能够消除种种不和谐现象，达到帕累托最优。
参考文献：
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[2]游五洋.国外电信普遍服务简况及我国电信普遍服务的内容和目标[J].世界电信，2002，（05）：10-12.
[3]高鸿业.微观经济学[M].北京：中国经济出版社，2003.
[4]游五洋.中国电信普遍服务现状分析和研究[J].当代通信，2005，（03）.
