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固定资产贷款管理实施细则范文1
关键词：两法一指引；企业集团；监管当局
中图分类号：F830 献标识码：A 章编号:1003－9031(2010)12－0051－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.13
2009年，国际金融危机的余波未平，为要求银行业金融机构对贷款实行全流程风险控制，强化对贷款资金支付的管理，保障信贷资金流向实体经济和关系国计民生的重要项目，中国银行业监督管理委员会(以下简称”银监会”)连续出台了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（以下简称“两法一指引”）[1]。“两法一指引”的和实施是对我国银行业信贷资金支付管理的一场重要变革，而企业集团作为信贷资金的最大客户群，也不可避免的受到影响，那么采取何种措施以减小这种不利影响自然成为企业集团所关注的重点。
一、企业集团的特点
企业集团是多个法人企业在共同利益的基础上，通过资产等联系纽带，以实力雄厚的企业为核心组建的具有多层次的组织结构及多种经济功能的大型法人企业联合体，其基本特征主要有以下几点：一是组织形式为多法人联合体。企业集团内部各成员单位都是自主经营、自负盈亏的独立法人实体，它们在产权关系、契约等力量的作用下联结成为一个企业集团。
二是组织结构具有多层次、立体型的特点。企业集团多是通过兼并、控股、参股、联营等方式形成的。企业集团是以母子公司为主体的，从这个角度上说，企业集团的多层次结构表现为母公司、子公司、孙公司等一系列的多层次结构，企业集团少的有二、三层，多的则达六、七层，从而形成立体型的企业网络。
三是以资本联结纽带为主，多种联结纽带并存。资本纽带使各成员单位间建立起最为持久稳固的关系，同时也是其它联结关系的基础。在资本纽带的基础上相互建立起人事纽带、技术纽带、信息纽带以及文化纽带等多种联结纽带，使各企业融为一个有机的整体。
四是采取多元化经营。企业集团形成的动因之一就是为了抵御日益增加的市场风险，提高竞争能力，获得更多的市场营销机会。因此，企业集团在其形成过程中成为具有生产、流通、科研开发、多角化经营和国际化经营等多功能的综合体，目前世界各国企业集团大多采用相关多元化经营。
五是产业与金融相结合。企业集团的发展离不开金融支持。许多企业集团以银行或其他金融机构为核心，还有许多企业集团资金融通的需要，经批准在企业集团内部建立的非银行金融机构―财务公司就是产业与金融相结合的一种形式，产业与金融相结合是企业集团发展过程中的一种趋势[2]。
二、“两法一指引”的推出和实施
1.两法一指引”的和实施。银监会分别于2009年7月18日和7月23日下发了《项目融资业务指引》和《固定资产贷款管理暂行办法》两个文件，随后又于7月30日了《流动资金贷款管理暂行办法》（征求意见稿）。2010年2月20日，中国银行业监督管理委员宣布，《流动资金贷款管理暂行办法》正式实施。至此，包括此前已经的《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》在内，标志着统称为贷款新规的“两法一指引”开始进入全权实施阶段。
2.与原有制度的对比。“两法一指引”前正式实施的贷款类管理制度主要有三个，其中最主要的是中国人民银行1996年的《贷款通则》①，以及银监会2008年的《商业银行并购贷款风险管理指引》和2007年的《银团贷款业务指引》。《贷款通则》出台后，各行都根据其规定，制订了相应的贷款管理办法。本文比较中国建设银行《固定资产管理办法》、中国工商银行《固定资产管理办法》，并对两家银行的规定与本次的《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》进行了对比，主要的不同点有以下两点。
一是账户管理。“两法一指引”的《固定资产贷款管理暂行办法》第十八条规定“贷款人应在合同中与借款人约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和还款准备金账户”；第二十三条规定“合同约定专门贷款发放账户的，贷款发放和支付应通过该账户办理”。建设银行《固定资产管理办法》中规定“借款合同生效后，借款人即可办理贷款开户手续，并按借款合同约定的用款计划，一次或多次将贷款转入在建设银行开立的专用存款账户，在此账户中支用贷款。”[3]工商银行《固定资产管理办法》中对开立专用存款账户没有特别要求，且从实际情况来看，建设银行各分支机构在操作中也未非常严格执行专用存款账户的管理规定[4]。
二是受托支付管理。“两法一指引”的重点内容之一是“受托支付管理”。《固定资产贷款管理暂行办法》中规定“单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式”；《项目融资业务指引》中规定“贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于贷款发放与支付的有关规定，对贷款资金的支付实施管理和控制，必要时可以与借款人在借款合同中约定专门的贷款发放账户”，其实质就是单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，也要求采用贷款人受托支付方式。《流动资金贷款管理暂行办法》（征求意见稿）中规定具备所列条件之一的贷款资金必须采取贷款人受托支付②。而类似规定在工商银行和建设银行的办法中未作具体要求，两家银行的办法中对贷款用途也仅规定了一些原则性的条款。如建设银行规定“不得将建设银行固定资产贷款作为资本金、股本金和自筹资金使用”；工商银行规定“借款人应按项目工程进度和借款合同约定用途使用借款。”
三、“两法一指引”对企业集团的影响
企业集团具有与单个企业显著不同的特点，“两法一指引”的和实施将对其带来不同于一般单个企业的影响。
1.放慢企业集团扩张速度。企业集团新建、扩建项目贷款大部分符合《项目融资业务指引》中规定的项目融资，即企业集团大部分新建、改扩建项目贷款需要遵循《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》的规定。而这与大部分企业集团近年来以较少资本金撬动大量银行贷款进行新建、改扩建、企业集团成员单位资产负债率较高的现状不符，如严格执行新规定，就需要项目资本金按时到位，相应的可能放缓集团公司的扩张速度。
2.增加企业集团整体财务费用。“两法一指引”正式实施后，从短期和单笔贷款来看，因按需提取可能会起到部分节约财务费用的作用，但其严格的专款专用要求将迫使各单位申请更多的贷款资金，降低资金流转效率；从长期来看，会增加各家单位的财务费用。
3.造成一定的融资困难。“两法一指引”中要求贷款人必须有充足的资金来源才能取得贷款，因此，各家单位“借新还旧”类的流动资金贷款将更加困难；对于一些未核准项目来说，取得项目搭桥贷款也将变得比较困难。特别是在融资环境恶化的情况下，企业集团取得贷款将更加困难。
4.流动性风险进一步加大。“两法一指引”实施后，对于缺乏流动资金的企业集团来说，如各家单位不能及时将款项支付到收款方，可能造成资金链条的断裂，直接影响生产经营活动。
5.削弱企业集团资金集中管理力度。国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）和银监会近年来要求中央企业强化资金集中管理的精神相违背。国资委要求强化中央企业资金集中管理，鼓励成立财务公司。企业集团财务公司承担着“归集内部资金、服务集团发展”的功能定位，其运营资金均来自集团内成员单位。“两法一指引”实施后，一旦贷款人受托支付方式广泛应用，企业包括融资资金在内的所有资金就将分散在各银行回笼、周转，大大削弱企业集团资金集中管理的力度。
5.预算管理需更精准。“两法一指引”中提出的按需提取的原则以及必须向贷款行提供相应单据才能支付的要求，与原有的贷款资金一次性提取相比，对各单位的预算管理提出了更高的要求，相应的也要求企业集团的预算管理要更上一台阶。
四、企业集团可采取的应对措施
1.整合企业集团现有的内部资源。企业集团应对企业集团内部的单位、账户、资金进行彻底稽查，整理现存的网络外账户和资金，将原有分散的账户和资金尽可能的进行整合。此外应建立账户管理和资金集中的长效机制，对新账户的开立、贷款资金的发放建立严格的报告制度，遇有新的贷款账户开立，优先考虑由企业集团所属财务公司提供资金支持或者组织银团贷款。
2.统一企业集团融资管理。《项目融资业务指引》第十九条规定“多家银行业金融机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。”企业集团应统一整个集团一定量贷款额以上的融资安排，在增加与银行谈判筹码的基础上，争取成为银团贷款的牵头行和行，即将集团公司融资管理权统一上收，成员单位所有的融资需求由特定的融资管理部门统一调配，每一份贷款合同的签订均需经过审批，在合同条款里争取对成员单位和集团公司整体有利的条件。
3.加快企业集团信息化建设。企业集团应积极探讨通过内部财务公司作为银团贷款行的可行性，并加强信息化建设，实现财务公司作为第一行，自主选择商业银行作为辅助行，共同完成贷款支付、监管。通过信息化建设，财务公司实现部分承担银行原有的贷款贷后管理职能的目标，也减少监管当局对贷款资金由财务公司上收后可能流向不明的担忧。
4.拓展多种融资渠道。企业集团一方面应从融资来源上下功夫，考虑除银行借款外的其他融资，如公司上市、发行信托计划等；另一方面应深挖负债融资潜力，争取长期、稳定的融资来源。
5.做好筹融资预算。企业集团应着手进行筹融资规划，尤其是新建项目，必须提前做好与项目进度相应的筹融资计划，安排好提款进度，保证项目不因贷款资金未及时到位而影响进度。
6.与各家银行总行沟通协调。《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》均规定“贷款人应依照本办法制定固定资产贷款管理细则及操作规程”，“贷款人应依据本办法《项目融资业务指引》和《固定资产贷款管理暂行办法》定流动资金贷款管理实施细则及操作规程。”因此大型企业集团应积极与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等商业银行总行就其制定具体实施细则和操作规程事宜进行沟通，及早获得银行方面的信息以便找出应对措施。
7.争取监管当局的理解。企业集团应积极向监管当局和国资委呼吁考虑企业集团整体的生存发展，正确理解企业集团资金集中管理的作用和意义，不要将企业集团的资金集中管理简单等同于贷款资金挪用，积极争取监管当局同意由企业集团下属财务公司协助贷款行进行贷款资金的监控，财务公司在其中担任“监控”的作用。■
参考文献：
[1]中国银行业监督管理委员会.项目融资业务指引、固定资产贷款管理暂行办法、流动资金贷款管理暂行办法（征求意见稿）[R].2009.
[2]龚庆.根据三办法一指引完善贷款管理[J].中国农村金融，2010（6）:75.
固定资产贷款管理实施细则范文2
关键词:增值税转型;煤炭企业;影响;建议
中图分类号:F812.42 文献标识码:B文章编号:1007-4392(2010)01-0062-02
2009年1月1日,新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则正式实施,执行多年的生产型增值税转型为消费型增值税,对新购进用于生产的固定资产允许进项抵扣,扩大了进项税额的抵扣范围。同时,金属矿采选产品、非金属矿采选产品的法定税率从13%恢复到17%,纳税申报时间由每月10日延长到15日。增值税转型政策的这些变化,对煤炭企业及税收收入产生了较大的影响。
一、增值税转型对煤炭企业的影响
(一)对煤炭企业税负的影响
增值税转型其实质是减轻纳税人税负的一项重要举措。新修订的增值税暂行条例及实施细则规定新购进的用于生产的固定资产允许进项抵扣。
扎赉诺尔煤炭开采企业在增值税转型前后的税收相关指标变化测算情况如下:2008年销售煤炭634万吨,发生销项税额10,713万元,2009年8月末累计销售煤炭481万吨,发生销项税额10,522万元。由此可以看出,增税税率调整,对扎赉诺尔企业的经营情况及资金调配产生了巨大的影响。另外,由于扎赉诺尔企业与用户达成的煤炭协议价格为含税价,税率上调造成实际售价(不含税价)降低,导致企业利润的下滑。
(二)对煤炭企业发展的影响
扎赉诺尔煤炭企业是一项前期、中期投入大和投资周期较长的产业,投资总额达36亿元。由于地质的复杂性,一般要五年左右时间才能逐步建成。在投资中固定资产的投入占总投资的70%以上,对企业来说是一个庞大的数字,在增值税转型前是一个较重的负担,很多企业在资金紧张,筹资渠道狭窄的情况下,只要生产能维持,都尽量减少固定资产的投入,限制企业的发展壮大,不利于企业做大做强。煤炭企业增值税由生产型转为消费型之后,允许用于生产的固定资产按17%的进项进行抵扣,大大减轻了企业的税收负担。2009年1月起,国家实行增值税转型,扩大增值税进项税抵扣范围,煤炭企业也享受到了一定的税收优惠政策,2008年进税税额3,819万元,2009年8月末进税税额4,271万元,即可减少企业缴纳增值税1,418万元,为企业的发展提供了一笔可观的资金。
总体来说,国家实行增值税转型,扎赉诺尔煤炭企业虽然享受了扩大进项税抵扣范围所带来的税收优惠,但增值税销项税率的提高为企业增加了极大的负担,2008年1-8月上缴增值税3,921万元,2009年8月末累计上缴增值税7,083万元,同比增加3,162万元,增长80%。
二、煤炭价格调整基金征收对煤炭企业的影响
扎赉诺尔煤业公司是自治区的特困企业,受历史积淀的一系列问题影响,制约企业发展的一系列深层次问题一直没有得到解决。一是煤炭发热量低、售价低,经济效益差。扎赉诺尔煤炭业公司处于滨洲的最末端,铁路运距长,运输成本每吨比呼伦贝尔其他煤矿高出20元,市场竞争能力弱。煤炭售价低,近几年平均售价维持在117元/吨左右,单位成本125元/吨左右(2009年已达133元/吨),企业始终处于亏损状态,2007年利润197万元,2008年利润21万元,2009年1-8月份亏损6,473万元,截止2009年8月末累计亏损2.4亿元。二是企业办社会负担重。尽管教育、公安等部门已经剥离出去,但企业仍承担着城管、环卫、排污、消防、民用供电、供水、供暖、医院等社会职能,负责管理离退休职工1.6万余人,遗属2500多人,每年办社会的各项支出高达6000多万元。三是职工生活水平低。扎赉诺尔煤业公司职工平均工资远低于自治区煤炭同行业水平,困难群体大,伤残职工多,不稳定因素多。
目前扎赉诺尔煤业公司处于勉强维持生产状态。这种情况下,现征收8元/吨的煤炭价格调节基金,按现产量增加亏损7200万元,将进一步加大扎赉诺尔煤业公司的“亏损―贷款―增加利息支出―亏损加剧”的恶性循环,企业经营将难以为继,8万职工家属的生活稳定又将成为重大问题。
三、支持煤炭企业发展的政策建议
(一)调整煤炭增值税的分配比例,提高县级经济的自主能力
扎赉诺尔拥有丰富的煤炭资源,但当前煤炭行业的现状是开采规模小、投资不够、资源浪费、整合之后的效果不明显、附加值低、生态破坏和环境污染日益严重等一系列经济和社会问题。为支持煤炭企业重点解决现在出现的上述问题,建议将煤炭增值税中央75%、地方25%(其中:省市5.75%、区县19.25%)的收入分享比例改为中央和地方各50%(其中:省市15%、区县35%)。按照2008年满洲里市来源于煤炭生产环节的增值税收入规模计算,可以直接增加地方可用财力近2000万元,将大大调动地方政府治理环境的积极性,同时还可以减少乱收费现象的发生。采取税收政策向地方的适度倾斜,有利于统筹协调发展,符合国家整体利益和科学发展观的总体要求。
固定资产贷款管理实施细则范文3
买方（以下简称乙方）＿＿＿＿＿
甲方按照《北京市实施细则》的规定，已合法取得北京市＿＿＿＿＿区（县）＿＿＿＿＿地块的土地使用权，土地面积为＿＿＿＿＿平方米，土地使用年限＿＿＿＿＿年，自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止，国有土地使用证号为＿＿＿＿＿。甲方在上述地块建设项目的名称为＿＿＿＿＿，现已竣工，取得房屋所有权证（房屋所有权证＿＿＿＿＿字＿＿＿＿＿号），经北京市房地产管理局审核，准予上市销售，外销许可证号为＿＿＿＿＿。
乙方自愿购买甲方的＿＿＿＿＿的房屋，甲方愿意出售，甲方出售该房屋时亦同时将该房屋所占土地使用权同时转让给乙方。双方经友好协商，就上述房屋的买卖事项，订立本契约。
第一条 ＿＿＿＿＿房屋，建筑面积为＿＿＿＿＿平方米（含共有共用面积，房屋状况详见附件），土地面积＿＿＿＿＿平方米（含共有共用面积），土地使用期限自房屋产权过户之日起至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止。
上述面积已经北京市房地产管理局测绘。
第二条 双方同意上述房屋售价为每建筑平方米＿＿＿＿＿币＿＿＿＿元，价款合计为（大写）＿＿＿币＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元整（小写：＿＿＿＿＿）乙方预付的定金＿＿＿＿＿元，在乙方支付购房价款时转为购房价款。
第三条 乙方同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将购房价款全部汇入甲方指定银行。
甲方指定银行：＿＿＿＿＿
银行帐号：＿＿＿＿＿
第四条 甲方同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建筑工程质量监督部门出具的《工程质量竣工核验证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：＿＿＿＿＿。
甲方同意按《建筑工程保修办法（试行）》的规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。
第五条 乙方同意其购置的房屋由甲方或甲方委托的管理公司代管。
第六条 双方同意在签定本契约后一个月内，持本契约和有关证件到北京市房地产市场管理处办理房屋买卖立契过户手续，并按有关规定申领房屋所有所权证。
办理上述手续时发生的税费，由双方依照有关规定负担。
第七条 本契约生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自房屋交付之日第二天起至实际交付日止按中国人民银行固定资产贷款利率计算。逾期超过＿＿＿＿＿日（遇法定节假日顺延）甲方未交付房屋的，乙方有权终止本契约。契约终止自乙方方面通知送达甲方之日起生效。甲方除在契约终止后30日内向乙方双倍返还定金外，还须并将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方。利息按中国人民银行固定资产贷款利率计算。
第八条 本契约生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本契约的约定付款之日起至实际付款之日止按中国人民银行固定资产贷款利率计算。逾期超过＿＿＿＿＿日终止本契约。契约终止自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。
第九条 本契约由双方签字之日起生效，未尽事项，双方可另签补充协议。
本契约的附件，为本契约不可分割组成部分，具有同等的法律效力。
第十条 本契约的订立、效力解释、履行和争议的解决，均受中华人民共和国法律的管辖。双方因履行契约引起的纠纷，应协商解决，协商不成的，任何一方均可向房地产所在地人民法院提讼。
第十一条 本契约正本一份四份，甲乙双方各一份，北京市房地管理局两份。副本＿＿＿＿＿份。
甲方（签字）＿＿＿＿＿
乙方（签字）＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿
人：＿＿/，！/＿＿＿
人：＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿
身份证号码：＿＿＿＿＿
身份证号码：＿＿＿＿＿
签约地点：＿＿＿＿＿
固定资产贷款管理实施细则范文4
关键词：高校会计制度；改革；财务管理；影响；策略近年来，随着高校的扩张和多元化发展，高校的会计核算环境越来越复杂，以收付实现制为基础的会计制度已不能适应高校新形势下管理的要求，改革的呼声不断。2009年，财政部会计司印发了《高等学校会计制度》（征求意见稿），对现行的《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，主要变化有：适当引入权责发生制；对固定资产计提折旧；基建账并入“大账”；完善了报表体系；调整了收支类会计科目，并要求平行设置财务会计科目与预算会计科目等。从改革内容看，此次改革力度较大，在会计核算基础和内容、资产折旧、会计主体等方面都有很大突破和创新，这也必将对高校财务管理工作提出更高的要求。本文着重就新制度将对高校财务管理产生的影响和应对策略进行分析如下：
一、新高校会计制度改革将对高校财务管理产生的影响
（一）对财务部门职能产生的影响
现行的高校会计制度以收付实现制为会计核算基础，导致提供的会计信息不全面不真实，财务部门的职能主要体现在会计核算上。新制度适当引入权责发生制，要求财务部门不仅要进行事后的会计核算，还要同时具备资金筹集、财务风险的预测和控制以及对经济业务监督管理的能力，要从单一的部门职能向综合多元化部门职能转变。
（二）对预算编制体系的影响
一直以来，高校的预算只是以行政事业单位的预算为模板进行的预算管理活动，不切合高校具体情况。新制度在会计核算上要求会计科目与预算科目并行设置，并要求预测应收、应付项目和基建的收支情况，将基建和行政账户合并预算。这种制度的改革就增加了预算制定和执行的难度，对预算体系也产生较大影响，需对预算模式进行调整，因此对预算编制程序和预算数据的准确性、精细性提出了更高的要求。
（三）对会计核算工作的影响
新制度对会计核算方面的影响主要体现在以下几个方面：
1.以权责发生制为基础来确定各期的收支情况，在计量当期收支时，以会计业务的性质为标准，对应收业务确认为本期收入，应付业务确认为本期费用，转变了高校以收付实现制为基础的事后核算模式，这就要求会计人员核算前要做好各项收支的预测工作，同时要加强与其他职能部门的沟通协调，以保证全面准确地确认和计量各项收支。
2.新制度要求对固定资产计提折旧并对以前年度进行追溯调整，这是此次改革后会计核算工作的难点，而新制度在固定资产的分类、折旧年限和折旧率的选定上未统一，也未出台具体的链接细则，因此，对固定资产计提折旧将是繁重且复杂的工作，涉及部门多、难度较大，核算前需要投入较多人力进行清产核资，还须借助资产管理软件管理资产信息并自动计提折旧。
3.此外，新制度将基建账并入“大账”，这就要求对原有基建科目进行清理和合并，而新制度还未出台过渡的相关细则，在进行基建账的会计核算时难度也较大。
可见，新制度在会计核算方面要求会计科目设置更细、核算内容更广，更直观体现与部门预算和政府收支分类、国库集中支付体系的联系。
（四）对高校融资产生的影响
新制度不仅要求对固定资产计提折旧，还要确认以前未确认的隐性负债，如贷款利息。改革后，高校的账面资产价值必将大打折扣，负债也会因隐性债务的确认而增加，资产负债率必然上升，从而降低银行对高校还贷能力的评估，最终影响高校的再融资。
（五）对高校财务人员素质的影响
新制度增加了财务工作的难度，必然也对财务人员的素质提出更高的要求，要想圆满完成高校新旧会计制度的链接，除了要求财务人员具备基本的敬业精神、职业操守和学习能力外，还必须对财务人员进行必要的业务培训，使其熟练掌握新制度内容变化，改变长期以来以收付实现制为基础的会计工作流程和思维习惯，不断积累预算管理和财务风险控制方面工作经验，使新制度顺利在全国范围实施。
二、控制策略
（一）树立正确的思想观念
新制度在改革力度上可以说是前所未有的，不仅体现在会计核算的变化上，也体现在财务管理、资产管理等方面，改革涉及面广，要求各部门要协调配合共同转变，因此，高校各级要树立正确的思想观念，认真应对改革，从思想上认同改革、行动上支持改革，只有得到全院领导和各部门的支持配合，改革才能顺利开展。
（二）加强预算控制工作
新制度强化了预算控制作用，因此，各高校要加大预算的人力物力投入，加强业务培训，建立科学完善的预算体系，使预算从编制到执行都能严格按照规定进行，并建立严格的考核制度，对预算执行中出现的问题进行合理分析和控制，使预算工作更严肃更科学。
（三）采用有效的信息管理系统提高工作效率
由于高校的固定资产种类繁多、数量庞大，如果单靠人工来管理数据和计提折旧，不但工作量很大，而且难以保证数据的正确性，因此需要借助资产管理系统，每月自动提取折旧并生成凭证和有关报表，这样就可以大大提高工作效率和管理水平。
（四）不断完善具体操作办法和工作流程
另外，伴随新制度的改革，高校必须陆续出台相应的实施细则和操作流程，如预算管理制度、基建账务处理流程、折旧计提的具体操作办法等，来全面配合新高制度具体实施。
（五）提高财务人员综合素质
三、总结
新高校会计制度改革是高校近年来继政府收支分类改革和国库集中支付改革之后的一次重大改革，内容涉及广，牵涉部门多，工作难度大，对财务管理工作产生深远的影响，只有高校上下同心，高度重视，认真学习领会新制度内容并付诸实践，才能顺利推进改革。（作者单位：福建卫生职业技术学院）
参考文献
[1]财政部、教育部.高等学校会计制度（试行）[S].1998
固定资产贷款管理实施细则范文5
1投资构成
投资概算范围包括：生活垃圾进厂输送栈桥至垃圾处置主厂房及配套辅助工程的土建工程费用，工艺、电气、自动化、给排水、筑炉保温设备及安装工程费用。污水升压泵站中的消防设施，要在厂里原有水泵房内新增土建部分，由于内部情况不明，本次概算中未包含该部分费用。工程总投资7751.12万元，其中建设投资7509.68万元，建设期利息143.58万元，流动资金97.86万元。按项目建成后一期年处理垃圾15.5万吨，单位产品建设投资484.50元/吨，总概算表详见表1。
2技术经济分析
2.1编制依据本建设项目的经济分析是根据国家发改委与住建部组织住建部标准定额研究所等单位编印的《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）和2011年8月实施《建材工业建设项目经济评价方法与参数》作为方法依据。针对该工程的投入与产出的各种经济因素进行分析和计算，从而对项目得出的各类经济效益指标进行论述与评价。
2.2生产规模及计算期平阴山水水泥有限公司焚烧生活垃圾环保项目为典型的利废双重循环经济治理工程。一期建设规模日处理垃圾能力500t，年处理垃圾能力15.5万吨。年节约标煤1.55万吨。财务评价经营期15.83年，其中建设期10个月，生产期15年。设定项目投产第一年达到设计产量的100%。
2.3生产成本（1）原燃材料及动力。消耗量根据设计指标和计算负荷计算，现行价格按厂方提供的数据计算。采用的各种原材料价格，动力价格及经营成本费用均为不含税价格。（2）工资及职工福利。职工年平均工资及职工福利基金按厂方提供的数据计算。职工年平均工资及福利为31500元/年•人。为了简化计算，在不影响总成本费用计算的前提下，将生产和管理及服务人员的工资，统一全部工资费用计入生产成本中。（3）制造费用。折旧费根据分类固定资产年限、固定资产原值分别计算。制造费用中的其它各项费用根据《建材工业建设项目经济评价实施细则》提供的参数计算。（4）营业费用。包括广告费及其它销售费用，正常生产年营业费用为15.5万元/年。（5）管理费用。办公费、差旅费、工会经费、税金、业务招待费等其他各种费用根据《建材工业建设项目经济评价实施细则》提供的参数计算。（6）财务费用。指为筹集资金所发生的各项费用，包括生产经营期间发生的利息净支出及其他财务费用，根据前一年末借款余额和借款利率计算。制造费用、销售费用及管理费用详见表2。
2.4财务评价
2.4.1产品方案及销售收入产品销售价格由厂方提供目前的市场价格。项目正常生产年产品品种及销售价格见表3。
2.4.2税金计算（1）增值税17%。城市建设维护税：按增值税17%的5%缴纳；教育费附加费：按增值税17%的3%缴纳。（2）所得税。按25%缴纳，根据财政部、国家税务总局财税字[1994]001号文。本项目从事节能环保、垃圾处理可享受“三免三减半”所得税的优惠政策。此外根据国家在全国范围实施增值税转型改革政策，自2009年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，本项目未计可抵扣的设备增值税，企业可在项目实施后执行。
2.4.3利润分配税后利润中提取10%的法定盈余公积金，其中法定盈余公积金提取数额累计达到自有资金的50%时不再提取。生产期主要损益指标见表4。
2.4.4盈利能力分析根据财务现金流量表计算主要盈利能力指标见表5。项目全投资财务内部收益率（税后）为22.05%；全投资回收期（税后）4.97年，说明项目有很强的盈利能力；资本金内部收益率分别为29.62％，远远高于同期银行借款利率，说明项目对投资者具有不错的回报。
2.4.5清偿能力分析清偿能力分析是通过自筹款还本付息和资产负债表计算，考察项目计算期内各年的财务状况及偿还能力，并计算资产负债率、融资款偿还期，见表6。计算结果表明：贷款偿还期4.99年，低于建材行业基准回收年限。平均利息备付率634.88%；平均偿债备付率151.29%；≥300%和≥120%的可接受值。资产负债率始终处于较低的水平，项目债务负担较轻，并且偿债覆盖率迅速增大，资产负债率以极快的速度降低，说明项目债务风险小，清偿能力强，可实现较高的资金信誉度。计算期内流动比率和速动比率均在正常范围内波动，也同样说明项目偿付短期债务和快速变现的能力较强，项目的短期债务风险小。
2.5不确定性分析
2.5.1盈亏平衡分析计算经营期内生产能力平均利用率为55.93%，即达到年处理垃圾量8.39万吨，即可以保本实现盈亏平衡，不致亏损。安全盈余系数较大，因此项目有很好的抗风险能力。
2.5.2单因素敏感性分析从单因素敏感性分析的结果表明，产品价格是第一敏感因素，当出现价格下调20%时，财务内部收益率（税前）由24.07%下降为16.11%，仍然高于基准折现率8%的行业基准，敏感度1.7最高，临界点-38.69。说明项目抗风险能力和适应市场变化能力较强，建设投资、经营成本、产品产量三种因素的变化，对各评价的影响相对较小。
3财务评价结论与建议
固定资产贷款管理实施细则范文6
一、材料的精细化管理
公司承揽到工程后，总部要抓好材料的采购计划、采购工作及使用过程的精细化三个关键环节。在具体运作中，首先，由公司工程预算科根据施工图纸、施工组织设计、施工计划精细地编制材料计划，工程处预算员进行核对，核对无误后报主管领导审批。其次，供应科参考造价信息，进行材料价格的市场调查，货比三家，同质比价，同价比质，并通过合理采购实现“零库存”，确保采购工作的精细化。第三，在材料的使用方面，从材料的收发、保管、使用、考核等各个环节入手，具体到项目的每个施工环节、每个工作岗位及每个工作人员。
二、质量的精细化管理
公司接到施工图纸后，要对工程的技术、质量进行策划，对质量目标进行分解，并编制详实、可操作的项目质量计划。工程处下属项目部负责人要组织技术员、施工员等做好图纸自审、施工组织设计的编写工作。在图纸会审时要掌握设计意图、技术难点，指出图纸的错误及遗漏，以便更好地指导施工。做好工程的检验工作。原？材料和半成品进场后，由技术员、质量员等根据设计和规范要求进行验收，并进行复检，合格后方可使用。工程施工前，要根据图纸和设计要求，做好技术交底，使劳务队伍掌握设计意图、施工方法和质量要求。施工过程中要随时巡检，确保落实。对工程质量要从每道工序施工抓起，做到干前有交底，干中有检查，干后有评定。工程竣工后，应成立回访维修小组，组织有关人员定期进行回访。如发现质量问题需维修时，应及时组织人员进场。
三、资金的精细化管理
资金的精细化管理，其根本目的在于精益求精，准确、准时提供资金使用的来龙去脉，为公司整体精细化管理办法的实施提供良好平台。
1.制定《资金结算中心管理办法》，规定资金结算中心岗位标准，明晰资金结算中心的职责和业务开展程序，规范公司资金的结算行为。在日常营运资金管理上，实行三统一制度，即“统一在规定银行开户，统一进行贷款业务，统一进行公司内部资金结算”。
2.制定完善《流动资金管理办法》、《成本费用控制管理办法》、《管理费用开支控制办法》及与之相关的实施细则。对各工程处、车间、部室预算资金的来源和支付进行分类审定，将开支分别划分为工资、税金、劳保统筹、电费、材料、备件、上级供物资、零星费用、专项资金等，针对不同性质的开支采取不同的限额、定额拨付方法，既能确保资金的及时到位，又能监控其合理、有效使用。
3.实行资金报告制度。根据现有条件设计资金结算中心的各项数据报表，准确、及时、真实地反映资金使用情况，为领导决策提供可靠依据。
4.建立和完善资金效益管理的考核机制。促使各工程处、车间、部室管理目标与公司整体目标的一致。资金结算中心对各工程处、车间、部室等进出资金的合法性、安全性和效益性进行审查，对资金的流向、使用根据资金结算中心章程进行审查，并核对相应的计划、合同，以确保资金的合理使用，使各工程处、车间、部室等的资金运作完全置于公司的监控之下，从而增强资金结算中心的核心地位。在月底、季底和年底，公司按照签订的内部经？营考核指标对各工程处、车间、部室的资金使用情况进行考核。
四、资产的精细化管理
1.固定资产的精细化管理。及时清查核对固定资产，建立固定资产台账，对新增固定资产及时填写卡片、入账。对闲置未用，且没有使用价值的固定资产填写处置表，报上级部门审批，按程序处置。年终做好固定资产的盘点工作。
