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能源管理考核细则范文1
率，满足生产发展需要，已是企业刻不容缓的战略课题。
关键词：能源管理；节能减排；能源计量
水泥行业是国家能源管理的重点行业，国家对影响能源消耗、能源利用水平的建材行业生产设备、用能设备实施了相应的产业政策与法规，对能源计量、能源统计、能源绩效等方面也规定了最低标准。青松建化股份有限公司坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，依靠科技进步，创新能源管理，建立完善节能降耗管理体系，形成节能降耗工作规范化、程序化的长效机制，促进企业科学发展。
1、科学建立能源管理组织网络
青松建化股份有限公司成立了以总经理任组长、副总经理任副组长的节能工作领导小组，领导小组下设办公室。明确领导小组和办公室职责。领导小组的主要职责是结合公司生产经营目标，制定公司节能减排目标；审定公司节能规划及落实措施；对主要节能项目进行效果评定。办公室的职责是拟定公司节能减排规划；将公司节能减排目标分解、落实到各部门、车间；对各部门节能项目进行跟踪检查；对各部门节能工作提出考核意见。
2、建立健全各种能源管理制度，从源头上抓节能。
在原有的能源管理规章制度基础上，公司依据GB17167《用能单位能源计量器具配备与管理通则》、GB/T24851《建筑材料行业计量器具配备和管理要求》以及GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》、GB/T2589《综合能耗计算通则》等国家标准的要求，制定、完善了能源管理的条例、制度，形成了全方位的能源管理规章制度体系。先后制定下发了《新疆青松建材化工股份有限公司水泥、化工行业能效对标达标实施办法》、《加强节能工作的意见》、《能源管理工作考核细则》、《运行控制管理程序》、《测量与评价管理程序》等一系列规章制度。这些规章制度的下发和实施，明确了公司内部各部门、单位在节能工作上的职责，细化了能源管理工作的内容，提出了公司能源管理工作的奋斗目标。
3、能源计量是实现节能目标的保证
新《节约能源法》强化了对重点用能单位节能的监管，而且将监管重点用能单位的节能工作列为节能工作的重中之重。为了提高产品竞争力，企业也必须降低能耗和生产成本。按照国家和企业能源计量标准文件，以及计量、标准化工作体系，公司配备并逐步完善了生产过程必备的衡器、电度表、流量计、温度计、压力表等能源计量器具，计量装置和器具的数量、规格和溯源情况等都达到国家标准要求。公司能源计量、数据统计网络由公司、车间、班组三级组成，有效保证了能源计量数据的及时性、准确性和有效性。做到原始记录清楚，统计台账健全，档案保存完好。并聘请有资质的能源审计机构对各生产线进行强行能源审计，认真编制能源审计报告。
4、依靠科技进步，改造落后工艺设备
2011年青松建化以新疆大建设、大发展、大开发的历史机遇，及时调整企业发展战略，以构建资源节约型、环境友好型、质量效益型企业为目标，采取硬件投入与软件提升相结合的方式，积极引进先进生产工艺技术和设备，推动企业节能降耗，增产增效工作。
4.1采用先进工艺，降低能源消耗
通过采用“两辊拖一磨”、高效燃烧器、使用低热煤等生产工艺，对6000吨熟料生产线3.8m×13m水泥磨实施提产技术改造，增加一台HFCG150-100辊压机，改造后42.5普通硅酸盐水泥台产达到95t/h以上（改造前55t/h）、复合硅酸盐水泥32.5达到125t/h以上（改造前75t/h），提产幅度达到40.0%以上，科比综合电耗降低30%。通过对窑头排风机、磨机磨头、尾排风机、辊压机进行技术改造，使物料经过V型选粉机时分选、辊压机挤压、V型选粉机分选，粗物料全部循环进入辊压机，细物料就是半成品，其中含有50%-80%的成品。辊压机利用高压挤压力粉碎物料，使台产量提高46.7%，混合材掺加量增加，吨水泥电耗大大降低。另一方面，通过使用低热沫煤，调整燃烧器拢烟罩，加大一次风量，在配料时提高石灰石的配比，采用高SiO2砂岩，将煤粉细度控制在3%以下，水分
4.2利用余热发电，降低生产耗能
通过改造、新建等方式公司配备装机容量55.5MW的纯低温余热发电站，全年节约标煤4.9万吨，减少二氧化碳排放量12.2万吨。
4.3应用变频设备、节能电机，降低生产能耗
通过对高温风机1000KW高压电机、窑头引风机185KW电机、水泥磨系统引风机220KW电机进行变频调速，辊压机循环风机450KW高压电机改造为内斩波调速，生产线一年可节约电能267120KWh。
5、强化宣传教育，全面提高员工的节能意识
节能工作是一个需要全员参与，无时不在的工作。提高全体员工的节能意识，养成良好的节能习惯是作好能源管理工作的基础。为此，企业多年来坚持把节能宣传教育作为重要工作，利用“节能宣传周”、“低碳日”、“地球一小时”等大型活动，在公司范围内举办节能知识讲座、抢答赛、演讲比赛及黑板报巡展等活动，进行广泛的宣传教育，组织相关领导和相关业务人员听取节能知识讲座和经验交流，提高员工的节能法律、政策水平和业务技术能力。通过一系列宣传教育活动和配套制度，节能降耗已经成为全体员工的自觉行动。
6、结束语
通过学习国家节能减排法律法规，制定能源管理规章制度，积极引进先进生产工艺技术，企业各部门和能源管理部门能够定期对能耗指标的完成情况进行专业技术分析，对能耗指标进行监视、测量和评价，进而采取纠正和预防措施，不断改进能源管理方式，降低能源消耗，提高能源管理水平。
参考文献：
[1]上海市质量协会.能源管理体系的建立与实施[M].北京：中国标准出版社，2010.
能源管理考核细则范文2
第二条本市全民和集体所有制的工业企业（包括市属工业企业、区或者县属工业企业、乡镇工业企业），以及中央单位和其他省市在沪的工业企业，均应当执行本实施细则。
第三条年耗能折合标准煤1万吨以上（含1万吨）的工业企业，应当有相应的节约能源管理机构，配备专职负责人和技术人员等。
年耗能折合标准煤3000吨以上（含3000吨）不足1万吨的工业企业，应当有分管节约能源工作的部门，配备专职人员。
年耗能折合标准煤不足3000吨的工业企业，应当配备从事节约能源工作的专职或者兼职人员。
第四条工业企业节约能源管理机构的设置和人员的配备，应当保持相对稳定。
第五条工业企业的年耗能量，以1980年度的实际消耗量为依据划定。
凡年耗能量有增长的企业，应当根据新的实际消耗量按本实施细则第三条规定重新确定节约能源管理机构的设置和人员的配备。
第六条工业企业能源计量器具综合配备率应当不低于90%。
能源消耗一级（进出厂）计量检测率应当不低于95%，二级（车间）和三级（主要耗能班组或者机台设备）计量检测率应当不低于90%。
能源计量器具要定期检查、校验，受检率和合格率应当不低于95%。
工业企业燃料消耗一级计量检测的可行性，由行业主管部门确定后报送市技术监督局认可。
第七条工业企业应当按市统计局有关规定，做好能源消耗的原始记录和统计台帐，按时完成企业总能耗、产值能耗、能源消费弹性系数、产品综合能耗（或者产品能耗）的统计分析，定期向有关主管部门报送报表。
年耗能折合标准煤1万吨以上的企业，还应当按季度向市统计局和市经济委员会报送《重点工业企业能源消耗表》。
第八条工业企业中，凡年耗能达煤炭400吨，或者电力50万度、或者燃料油200吨、或者煤气30万立方米，以及耗用其它能源折合标准煤达300吨的车间、班组和机台设备，必须建立定额考核制度。
第九条工业企业因生产工艺的要求而必须使用原油、重油、柴油、煤气、液化石油气等作为燃料，以及用电作为热源的，应当按国家和本市的规定向有关主管部门提出申请，经批准后方可使用。
第十条工业企业的热能管理，应当按国家技术监督局《评价企业合理用热技术导则》执行。
根据热平衡测定分析，工业企业可利用的余热资源回收率，应当不低于50%。
第十一条工业企业锅炉的新增、扩容、转让和报废应当按市能源领导小组（原市节约能源领导小组）、市经济委员会《*市工业、生活锅炉设置、使用管理暂行条例》执行。
第十二条工业锅炉的运行监测、计量和控制仪表的配备，应当按市技术监督局《链条炉排工业锅炉检测与控制装置配套细则》执行。
第十三条工业锅炉的运行管理，应当按市技术监督局《*市蒸汽锅炉房运行管理规范》执行，评定等级应当不低于“良等炉”的标准。
第十四条工业企业的锅炉水处理、热力管道和供热用热设备的保温、疏水阀的使用以及凝结水的回收，应当按市技术监督局《*市工业企业供热系统运行管理规范》执行，评定等级应当不低于“良”的标准。
第十五条工业窑炉的用能管理，应当按行业主管部门制定的节能等级标准和有关规定执行，评定等级应当不低于“二等炉”的标准。
第十六条工业企业的电能管理，应当按国家技术监督局《评价企业合理用电技术导则》执行。
电加热设备效率和企业受电端至用电设备的线路损耗率应当达到规定指标。
第十七条工业企业应当严格执行用电计划，按所分配的用电指标、用电时间和用电负荷率组织生产。企业日负荷率应当不低于规定的指标。
第十八条铸造、锻造、电镀、热处理等工业企业以及所属生产点，因生产需要而进行扩建的，应当经有关主管部门审核后，送市经济委员会审定。
凡新建铸造、锻造、电镀、热处理等工业企业或者生产点，还须经市经济委员会批准。
第十九条工业企业凡有条件的应当积极发展热电联产、区域锅炉房、联合供汽等集中供热形式。
实行联合供汽的企业，应当按市能源领导小组、市经济委员会《关于联合供汽的试行规定》执行。
第二十条在已经实现集中供热的地区，供热单位应当经济合理地向周围的工业企业增加供热量和扩大供热范围。
新开发工业区必须制订集中供热规划，并由主管部门如期组织实施。
第二十一条年耗各种燃料折合标准煤3000吨以上的工业企业，必须进行热平衡的测定分析。
年耗电500万度以上的工业企业，必须进行电平衡的测定分析。
年耗能折合标准煤1万吨以上的工业企业，必须进行热平衡、电平衡、能平衡的测定分析。
第二十二条工业企业凡有使用国家经济委员会、机械工业部已经公布淘汰的机电产品的，应当制订更新计划，落实资金，严格按计划进度完成设备更新。
工业企业应当按规定期限停止生产已经公布淘汰的机电产品。
第二十三条生产铁合金、电石、烧碱、甲醇、合成氨等高能耗产品的工业企业，应当按市主管部门下达的计划组织生产，未经批准不得超计划生产。
第二十四条设计部门应当按照国家和本市有关节约能源技术标准或者管理规范进行设计，选用节约能源的技术、工艺、设备和材料。
设计审批部门应当严格审查新建工厂、车间、生产装置或者老企业技术改造项目的用能合理性以及节约能源措施，以确保达到先进的生产工序能耗和产品能耗水平。
第二十五条市经济委员会指定*市节能技术服务中心为本市能源利用监测单位，负责全市的能源利用监测工作。
年耗能折合标准煤25万吨以上的行业，应当由行业主管部门指定有关单位，负责对所属工业企业进行能源利用监测。
第二十六条工业企业的能源利用监测工作，应当按市经济委员会《*市工业企业能源利用监测办法（试行）》执行。
第二十七条对违反《节能暂行规定》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十九条的工业企业，由市节约能源主管部门给予警告，并可处以500元以上2万元以下罚款；情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款。
能源管理考核细则范文3
“十二五”以来，面对更加严峻的节能减排形势和任务，煤气化公司通过从管理、技术、结构调整等多方面入手，积极寻求节能减排新途径，建立新机制，倡导全员参与，促进了公司经济的健康可持续发展。现把近两年来企业积累的一些经验、取得的一些成绩和几点体会总结下来以供分享。
1 创新管理手段、强化精细管理，向管理要节能
随着节能减排工作的深入开展，管理措施对节能减排工作的影响日益显现，要求企业不断创新思想，将管理方式由原先粗放型向精细化转变，煤气化公司通过不断摸索，形成了一套行之有效的管理方案。
1.1 借力专业市场，促进节能减排
煤气化公司在内部市场化机制运作过程中建立了多个专业市场，如污水市场、连运市场、工艺指标市场、修旧利废市场等，并制定了详细的项目方案和考核细则，对量、效、能进行了严格的控制，每月进行考核兑现;同时借力专业市场，在车间、班组之间开展竞赛活动，实现了人人为节能做贡献，人人为减排献良策的良好局面，有效地促进了节能减排。
1.2 坚持深化“零泄漏工厂创建”，持续提升基础管理
从2011年开始，煤气化公司开始了持续创建“零泄漏工厂”工作，并不断提升管理手段，先后实施了漏点分级动态管理、六好设备评级管理和漏点公示牌管理等措施，以漏点消除和设备消缺为基础，动态掌握设备管理和漏点消除情况。仅半年时间就累计消除设备缺陷3065项，消除漏点1830个，完成检修项目160项。通过该创建活动，不但使现场环境得到了改善，能源的浪费也得到了遏制，降成本、增效益的效果也日益凸显，获得了集团公司的认可和推广。
1.3 狠抓煤场规范化管理，严把“量、质配比关”
煤场管理一直是公司的老大难问题，由于煤炭在煤场存放时间过长，会产生缓慢氧化和自燃现象，造成原料煤的损耗，同时原来的粗放式管理，严重影响了装置的稳定运行，导致净煤气单耗居高不下。针对上述情况，煤气化公司于今年初研究下发了《煤气化公司煤场规范化项目实施方案》，通过一系列科学有效的管理手段做到“五化”，即采购标准化、进煤有序化、存煤定制化、配煤食谱化、分析日常化，最终实现了煤炭的科学存放和精确掺配，大幅降低存煤损耗和煤场管理费用，达到了气化炉最优的配煤指标。通过煤场管理的提升，每年可节约标煤2400吨，节约转运费等管理费用200万元。
1.4 推行乘车券制度，严格控制公务车管理
为加强车辆管理，降低车辆油品消耗和费用，煤气化公司对公务用车实行了乘车券控制。按照年初各部室经济责任制车辆费用考核标准每月发放一次公务车乘车券。乘车人使用完毕后，按实际行驶里程向驾驶员支付相应数额乘车券并进行登记，乘车券用完后，原则上不再派车。该制度的实行，养成了员工拼车和计划用车的习惯，遏制了公务用车的浪费，仅上半年就比去年同期节约用车费用约十万元。
1.5 积极响应国家政策，加大合同能源管理力度
合同能源管理是以节约的能源计费来支付节能项目资金投入的节能业务方式，可以降低用能单位节能改造的资金和技术风险，是政府近年来大力推广的一种节能技改资金投入方式，并将根据项目的节能量给予奖励。为此，公司加大了对合同能源管理的宣传和培训，并配套出台一系列制度和措施，要求在节能减排项目论证、招标和实施中尽量采用合同能源管理形式。
2 依靠科技创新、狠抓重点工程，向技术要节能
企业以提高资源利用率与减少废弃物排放为目标，淘汰落后产能，加强科技创新对节能减排的支撑和引领作用，将最新的节能技术予以应用。
2.1 锅炉系统节能改造项目
煤气化公司是较早完成锅炉氨法脱硫的企业之一，近两年更是投资2200余万元对锅炉系统进行整体升级改造，将原水膜除尘改为电袋一体化除尘，更新脱硫塔，采用高效省煤器，通过改变省煤器结构，提高换热效率，使锅炉给水温度提高了约25度，从而降低了蒸汽单耗，改造完成后每年每台锅炉可节约标煤约2600吨，并减少了二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。工程验收结果显示，烟气中粉尘含量及脱硫后二氧化硫含量远低于国家排放标准。由于该项目开展较好，效果显著，申报了国家节能奖励资金300万元并已获得通过。
2.2 废气回收综合利用项目
改造前净化闪蒸汽、甲醇精馏闪蒸汽等大部分送入锅炉锅炉燃烧，多余部分通过管道送入火炬燃烧，造成了很大的资源浪费。公司经过论证，通过新增压缩机，将所有可回收气体全部压缩回送入净化系统，不但减少了污染物排放，而且提高了经济效益。完成后，年可节约标煤16500吨，由于效果突出，申请了国家节能奖励资金400多万元并已获得通过。
2.3 废水治理改造项目
煤气化公司采用较先进的污水生化处理方法，运行较稳定，并通过逐步调高水解池入口PH值的探索，实现了降低污水处理酸碱消耗和达标排放的目标。与此同时，企业积极开展对生产污水生化处理后回用至循环水系统的研究，截至目前，每日可节约循环补充水2630方，预计全年可回用污水96万方，节约成本百万元，实现了很好的社会效益和经济效益。
3 深化结构调整、拉长产业链条，向结构要节能
随着西气东输和“气化河南”战略的出台，煤气化公司调整思路，以提高能源利用效率为核心，优化调整现有产品结构：采用深冷分离技术从净煤气提纯CH4，从而为义马―郑州沿线城市供应优质高效的CNG或LNG天然气产品，同时为现有醋酸装置提供合格的原料气CO;其富余部分氢气则用于新建合成氨装置生产，并配套氨合成生产硝酸、硝铵。延长了产品链条，最大程度的提高了碳转化率，达到了产品的优化升级和废气的资源化再利用，走出一条循环经济和资源综合利用之路。
能源管理考核细则范文4
（一）提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，到2015年底，减少煤炭消耗400万吨以上。指导京津冀及周边地区、长三角等重点工业企业实施清洁生产技术改造，预计全年削减二氧化硫7万吨、氮氧化物6万吨、工业烟（粉）尘4万吨、挥发性有机物2万吨。
（二）建立覆盖2000家以上重点用能企业的全国工业节能监测分析平台，实现对试点地区工业能耗数据的动态监控及预警预测。推进企业能源管理中心建设，完成钢铁、建材、石化等200家企业能源管理中心项目验收工作，新启动100家项目建设。在通信、金融、电力等部门启动30家绿色数据中心试点建设。
（三）初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制，完善产业链。实现京津冀及周边地区尾矿、冶炼渣等工业固废综合利用量约6000万吨/年。 二、重点工作3.1 推进重点行业清洁生产和结构优化，减少大气污染物排放
1.推进工业领域煤炭清洁高效利用。印发煤炭清洁高效利用行动计划，指导煤炭消耗大的城市，结合本地产业实际，围绕焦化、煤化工、工业炉窑和工业锅炉等编制具体实施方案，加大地方政府组织协调力度，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推动辖区内相关企业实施工业用煤技术改造和节能技术改造，培育一批技术创新能力强、拥有自主知识产权和品牌、高能效的锅炉生产企业和节能服务企业，优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平，实现控煤、减煤，降低大气污染物排放，促进环境质量改善。
2.提升重点行业能效水平。实施高耗能行业能效“领跑者”制度，在水泥、平板玻璃行业推进贯彻强制性能耗限额标准，制定能效“领跑者”试点实施方案并组织实施。指导和督促地方按照《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》和地方编制的实施计划，加快钢铁、建材、石化、化工、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产技术改造，大幅削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物。出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》，开展绿色建材评价，加快绿色建材推广应用。
3.加强对重点区域工业清洁生产工作的指导。落实《国务院大气污染防治行动计划》及《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》，对有关地方工业主管部门管理人员及工业企业负责人开展培训，指导地方和重点企业加快实施清洁生产技术改造。按照全国大气污染防治部际协调会议和京津冀及周边地区大气污染防治协调小组、长三角区域大气污染防治协调小组会议部署，履行成员单位职责，指导重点地区做好工业领域大气污染防治工作。3.2组织实施数字能效推进计划
1.推进重点行业企业能管中心建设。制定钢铁、化工、建材、轻工等行业《重点用能行业企业能源管理中心建设实施方案》，规范企业能源管理中心的建设标准、验收标准，指导支持各行业加快建设能源管理中心，提升企业能源管理信息化水平。
2.推进绿色数据中心试点建设。制定绿色数据中心试点建设方案，组织试点省市围绕生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金融等重点领域开展绿色数据中心试点建设，宣传和推广一批先进适用的节能环保技术、产品和运维管理方法，引导和培育数据中心联盟、中国信息通信研究院、通信标准化协会等一批绿色数据中心技术、解决方案、运维服务的第三方机构。
3.推进全国工业节能监测分析平台建设。充分利用现有监测工作基础，编制工业节能监测分析平台系统对接建设方案，推动全国系统与上海、山东等试点省市系统联网，按月自动采集工业能耗数据。通过部分地区的试点连接，规范与国家系统相一致的平台连接、数据传输方式，研究建立数据共享机制，制订相关标准规范并予逐步扩大试点范围，确保系统对接的顺利完成。3.3 组织推进京津冀地区工业资源综合利用协同发展
1.制定专项行动计划。研究制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，明确京津冀地区工业资源综合利用产业协同发展的思路，推进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器等资源跨区域协同利用，加强产业对接，探索大宗工业固废及资源化产品区域协同发展新模式，完善工业资源综合利用产业链。 2.指导地方制定具体实施方案。指导京津冀及周边地区工业和信息化主管部门根据《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》确定的重点任务，协同制定各地区具体实施方案，提出工业固废协同利用目标，确定重点领域，明确协同发展的骨干企业、重点任务和重点工程，并提出保障措施。
3.加强督促与协调。建立统一协调指导机制，加强对地方实施方案制定及实施情况监督检查，督促京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展项目实施，促进京津冀及周边地区产业和生态一体化发展。 四、进度安排 ――印发实施方案.启动工业绿色发展专项行动。（一季度）
――《重点用能行业企业能源管理中心建设实施方案》及《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》。（一季度）
――制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，启动区域协调发展机制。（二季度）
――指导省级工业主管部门制定工业节能监测分析平台对接建设实施方案及工业资源综合利用协同发展的实施方案，试点省市完成与国家系统联网，初步建立全国工业节能监测分析平台。（二季度）
――积累监测分析平台运行经验，逐步完善系统建设、数据采集传输等方面的标准和规范要求，组织现场验收。（四季度）
――组织开展京津冀及周边地区清洁生产能力培训和重点地区煤炭清洁高效利用培训，督导地方落实工作职责，编制煤炭清洁高效利用实施方案。（全年）
五、保障措施
5.1 加强机制模式创新
我部将联合中国工程院、中国科学院等机构，整合相关行业协会、科研设计单位、节能减排咨询服务公司、投融资机构等资源，加强机制模式创新。组建多领域、跨学科的创新联盟，指导关键共性节能减排技术方案的研发设计，增加针对性和实用性。培育一批资源整合能力强、规范化服务的节能服务公司，加快规模化节能减排技术改造。加强与产业基金、投资公司、银行等金融机构的对接，探索政府组织协调、企业为主体、第三方机构担保、金融机构支持的投融资模式，为工业绿色发展提供支撑。5.2推动形成工作合力
紧紧抓住国务院实施大气污染防治行动计划及京津冀协同发展上升为国家战略的有利时机，注重发挥地方政府作用，加强与发改、环保、财政、科技等部门紧密合作，推动建立部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制，营造工业绿色发展的政策环境。建立大气污染防治及工业资源综合利用产业发展跨区域协调联动工作机制，加强产业对接，加强对地方工作的指导，促进区域间节能环保产业实质性合作。
5.3加大政策支持
利用中央财政技术改造、清洁生产等专项资金，支持工业绿色发展专项行动重点项目建设。研究利用产业基金等资金渠道，支持重点工业企业节能减排技术改造。请地方工业主管部门加大工作力度，充分利用节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金，支持工业绿色发展专项行动。
能源管理考核细则范文5
关键词： 雾霾；标准化工作；思考
中图分类号：P44 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0322-02
0 引言
近几年中国雾霾天气情况恶劣，特别是2013年全国多地发生了雾霾天气，除了之前关注最多的京津冀地区以外，雾霾天气已经蔓延到了江南、华南等地，特别是今年江苏南通、上海等地PM2.5“爆表”的情况，更引发了我们对标准化工作的思考。
1 开展标准化良好行为评价工作的意义
按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化原理和方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并有效运行；生产、经营等各个环节已实行标准化管理，且取得了良好经济效益和社会效益的企业是对标准化良好行为企业的定义，本人认为，广义的标准化良好行为可以推广到各个领域，包括政府机关事业单位等组织。按照GB/T15496-15498以及GB/T19273建立的以技术标准或者管理标准或者工作标准为主体的标准体系并有效运行的组织可以评定为标准化良好行为组织。并根据各个行业的特色制定更加具体的评定细则。
开展标准化良好行为工作是经济体制改革形势发展的需要，一流企业做标准，二流企业做质量，三流企业做品牌，加强企业标准管理，制定企业产品标准的目的，不仅是企业作为产品组织生产的技术依据和自身发展的需要，更重要的是作为社会宏观质量和社会功能的一项重要任务[3]。
开展标准化良好行为创建工作可以使一个组织全方位建立起一套立体的标准体系，标准化体系的有效运行可以减少碳的排放，起到节能减排的作用。ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO50001能源管理体系等等的建立都是标准体系的一部分。
2 开展标准化良好行为工作对抑制雾霾天气的作用
根据2013年2月6日国务院常务会议对油品质量升级工作的要求，为落实国务院《大气污染防治行动计划》，国家质检总局、国家标准委了第五阶段车用汽油国家标准。该标准自之日起实施，自2018年1月1日起全国范围内供应第五阶段车用汽油。治理汽车尾气排放除了限牌、限行、限购等政策宏观调控之外，同样可以从标准技术手段着手。加强对新能源产业技术标准的制修订，同样可以间接缓解雾霾天气。
日本建筑工地不允许有建筑扬尘，建筑工地施工有详细的施工规范标准，建筑工地的所有土方、水泥、沙子等不允许直接，必须有东西覆盖，防止扬尘。目前中国处于快速发展时期，城市建设日新月异，建筑扬尘是霾产生的主要因素之一，加强对建筑施工规范标准的制修订可有效抑制雾霾天气。
2011年国家发改委印发了万家企业节能低碳行动实施方案，该方案意在督促指导企业提高节能减排意识，建立长效机制落实节能减排目标。2013年10月1日新版GB/T23331-2012正式实施与国家标准ISO50001全面接轨，这标志着国家关于节能减排的国家能源管理体系标准正式实施，下一步将重点在万家企业推广。江苏省列入万家企业名单的共有1221家企业，十二五期间目标节能量共计2205万吨标准煤，其中工业企业1151家，目标节能量2195.9万吨标准煤，交通运输企业19家，目标节能量5.9万吨标准煤，宾馆饭店企业4家，目标节能量0.3万吨标准煤，商贸企业19家，目标节能量2.2万吨标准煤，学校28家，目标节能量0.7万吨标准煤。列入万家企业名单是企业是由政府督促按照GB/T23331-2012能源管理体系标准组织生产、经营活动。其节能量是惊人的，节能效果也很明显。如何引导其他行业组织自愿建立能源管理体系开展运营活动，加强在各个组织行业推广能源管理体系标准，将有助于节能减排长效机制的落实，有助于遏制雾霾天气的蔓延并逐步缓解。
3 对标准化良好行为工作的建议
领导重视，加强引导。逐步把各个组织以技术标准、管理标准和工作标准建立起覆盖组织全面工作的标准体系并有效运行，纳入到政府对各级组织的考核指标，纳入到政府创奖创牌以及政策倾斜领域的门槛条件。
注重宣传，强化意识。结合近年天气异常情况，加强对天气变暖、雾霾天气、沙尘暴等天气原因的分析，加强标准化意识的宣传力度，强化人们的标准化工作意识，水管漏水、空气压缩机管道漏气、工人操作不规范等等都会造成极大的能源浪费，这些都与标准化操作密不可分。必须深化每个人的标准化生产、经营、运行工作意识，才能使标准化体系得以有效运行。
加强标准化人才队伍建设。探索建立标准化二级专业建设，设立标准化一级学科专业不具备科学性，可以探索理工科背景下建立标准化专业研究生、博士生培养机制。强化标准化研究院、标准化协会的作用，把各级组织的标准化人才吸引到标准化协会中来，通过召开研讨会、标准制修订等形式，培养有实践经历的标准化人才。总之标准化人才队伍要多途径、创新性地探索开展。
参考文献：
[1]郝明辉.浅谈雾霾天气形成的前期原因及防治对策[J].河南科技，2013（3）.
能源管理考核细则范文6
关键词：江苏省；绿色饭店；创建；问题分析；发展对策
中图分类号：F719.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0030-04
一、研究背景
在全球“绿色浪潮”的推动下，20世纪80年代，欧美发达国家提出了绿色饭店概念，开始关注环境问题，通过开展绿色活动，减少能源成本、促进饭店业可持续发展。最有国际影响力的绿色饭店认证项目起源于欧美；按申请认证的国家及企业数目，欧美最具影响力的3个绿色饭店认证项目为：绿色钥匙认证项目（the green key program）、绿色钥匙生态评价项目（green key eco-rating program）和绿叶生态评价项目（green leaf eco-rating program）。
我国的绿色饭店创建起步相对较晚，2006年，国家旅游局正式提出了《绿色旅游饭店》标准（LB/T007-2006）（以下简称“标准”）；将绿色旅游饭店定义为：以可持续发展为理念，坚持清洁生产、倡导绿色消费、保护生态环境和合理使用资源的饭店。“标准”的颁布执行，为我国绿色饭店的发展奠定了基础，也取得了一定成效，但推进、发展较为缓慢；以江苏省为例，截至2015年，江苏省星级饭店共有792家；其中绿色饭店仅为228家，比例为28.8%；饭店企业的“创绿”热情不高，2013年后，已鲜有饭店企业申请该项目的认证（数据来源于江苏省旅游局“江苏省绿色旅游饭店基本信息表”）。因此，深入调研绿色饭店在建设过程中的实际情况，梳理存在问题并探询改进措施，是十分迫切和必要的。
二、文献回顾
通过CNKI中国知网数据库中的中国期刊全文数据库进行搜索，对现有的相关文献进行梳理；进一步研究分析绿色饭店发展问题。范星宏等对安徽省绿色饭店建设状况进行分析后提出，一要加强宏观政策制定，发挥引领与引导作用；二要积极树立绿色理念、培育绿色企业文化；三要全面落实培训机制，夯实绿色市场基础；四要完善科技创新机制，微观上全面推广。曾朝霞等认为，国内绿色饭店存在很大的潜在消费市场，但旅游者对绿色饭店的整体认知度不高；旅游者对于价格因素仍较敏感；政府是发展绿色饭店的首要关键人物。相关问题的研究，大多属于浅层次探讨，一般性的理论阐述和建议性的文章较多；实证研究多见于顾客对绿色饭店的认知、消费意向等方面。本文在已有研究基础上，针对绿色饭店发展中的综合性问题进行深入调查研究，并提出相应的措施及对策。
三、研究设计
主要采用问卷调查、访谈调研、专家咨询法等方法。首先，通过问卷调查了解消费者对绿色饭店的认知及绿色消费行为等；接着，进行实地调研与访谈，从行业管理和饭店企业两个方面收集并梳理江苏旅游饭店“创绿”过程中所面临的问题，形成发展对策初稿；最后，编制调查问卷，通过专家咨询，形成“绿色饭店发展对策”；以期为推进饭店业的绿色发展提供参考依据。
（一）消费者问卷调查
调查目的是分析消费者对绿色饭店的认知、态度及消费意愿；调查对象为南京市6家高星级饭店的住店客人；问卷内容主要包括：客人的个人基本信息，是否入住过绿色饭店，对绿色饭店的认知，入住饭店的选择倾向，对绿色饭店服务产品的看法以及对绿色饭店发展建设的态度等。本次调查一共发放问卷120份，回收105份，回收率为87.5%，有效问卷98份，有效率为93.3%。
（二）访谈调研与实地考察
结合文献研究，分别设计访谈提纲，采取准结构化访谈形式，分两个阶段进行访谈调研与实地考察：一是走访江苏省旅游局相关部门，通过访谈，了解江苏绿色饭店发展建设情况；二是深入企业调研并进行访谈；选择了苏南、苏中和苏北共10家三星至五星级挂牌的绿色饭店；考察及访谈的重点是饭店在“创绿”过程中所采取的措施、取得的成效、遇到的困惑以及对“标准”及其认证方式的看法等；分别与这10家饭店相关负责人及工程总监（经理）就上述问题进行深度访谈；分析、整理调查问卷和访谈内容，形成“绿色饭店发展问题与对策”初稿。
（三）专家咨询
选取了江苏省饭店行业专家20名，其中行业主管部门专家4位、饭店企业高管10位、高校教师6位；他们均作为评委参与过绿色饭店的评审认证10次以上，从事饭店行业管理或研究15以上；专家所在地区覆盖了苏南、苏中和苏北，饭店企业包括了单体饭店、国内品牌饭店和国际品牌饭店；总体上看，专家群体具有专业代表性、行业代表性、地域代表性和权威性。以邮件形式向专家邮发咨询问卷，问卷分两个部分：一是咨询说明和调研综述，二是“绿色饭店发展对策”。第一轮咨询中，请专家们从应用性角度出发，对内容提出修改意见和必要的说明；进行个别调整后，再进行第二轮咨询，评价选项采用李克特（Likert）5分量表尺度进行评价。其中，“1”表示极不重要；“2”表示不太重要；“3”表示不确定；“4”表示重要；“5”表示很重要。第二轮征询时专家的意见已趋于稳定，于是我们保留第二轮调查中75%的专家认为“很重要”和“重要”的项目，形成绿色饭店发展对策分析（见下表）。
四、绿色饭店发展问题分析
“标准”颁布以来，江苏绿色饭店的推动主要依靠政府主导和少部分企业的自觉意识，虽然取得了一定成绩，但社会影响不大；特别是近几年，企业“创绿”表现出外部压力不大、内部动力不足、参评饭店呈逐年减少之势。
（一）绿色消费市场分析
通过对调查问卷结果的统计分析发现，目前消费者对绿色饭店的认知水平还比较低，有85.6%的客人表示听说过绿色饭店，但其中52.3%的客人表示并不完全了解；在消费意愿方面，只有32.5%的客人表示愿意为绿色产品支付更高的价格。同时，53.5%顾客表示，入住绿色饭店的经历并没有到达他们的期望，而对于绿色饭店“取消客房‘六小件’”“减少布草洗涤次数”等措施，约16.3%的客人觉得有悖于消费习惯。调查还显示，消费者认为影响绿色饭店发展的关键因素中，“政府部门”以45.5% 的比例排在第一，其次依次为“饭店管理者”34.2%、“社会监督机构”18.5% 和“顾客”10.8%。
因此可见，江苏绿色消费市场还处于发展初期，潜在的消费市场较大；部分绿色饭店的产品及服务还存在一定缺陷；政府在推动绿色发展方面起着决定性作用；饭店管理层是制定经营策略、发展方向的决策者，在绿色饭店发展中扮演着重要角色。
（二）饭店企业“创绿”热情分析
调研结果反映，企业“创绿”热情的影响因素主要有三个方面：一是政策导向，二是消费市场，三是企业的经营理念及硬件条件。在政策引导力不强、绿色消费还不是主流消费的前提下，除了少数社会责任感强、立足可持续发展的大型企业和知名品牌饭店之外，更多的饭店仍是将经营目标设定为刺激消费和追求消费额为主；特别是当硬件条件与“标准”的相关要求存在较大差距时，饭店则会认为“创绿”可能会增加企业负担。从实际调研情况来看，许多饭店或多或少存在着硬件缺陷，这些缺陷在很大程度上制约着“创绿”工作和饭店的绿色管理，也反映了我国饭店业建设过程的专业化水平还有待提高。
（三）“标准”及其认证问题分析
“标准”评定细则分为“绿色设计”“节能管理”“环境管理”“提供绿色产品与服务”和“社会环境经济效益”五大项共80个测评分项；其核心是要求饭店在建设和营运中遵循减量化、再使用、再循环及替代等基本原则；“标准”涵盖内容广泛、评审项目详细；但在实际执行过程中，评委及参评饭店都认为其中有些问题值得商榷，集中反映为：一是“标准”中少数评审项目不具有普适性，个别甚至不经济，比如“风能利用”“使用溴化锂冷水机组”等。二是有的项目缺乏定量或明确的评价标准，可操作性不强，如“建筑设计中考虑自然采光的设计与运用”。三是“标准”适用范围较窄，“标准”按全功能饭店进行设计，而经济型酒店、青年旅馆等因功能项目、设施设备种类较少，评级达标将非常困难。
五、绿色饭店发展对策
绿色饭店的推进与发展需要政府部门、行业主管部门和饭店企业三方的共同努力；针对存在问题，采取相应措施。
（一）政策环境
1.舆论宣传。饭店是以市场需求为导向的营利性企业，消费者的认可，是饭店“创绿”的基本动力。政府应充分利用各种媒体，加强舆论宣传，营造创建绿色饭店的社会氛围和市场环境，积极倡导并鼓励绿色消费；使社会公众理解实行绿色发展的必要性，并使这一观念变成人们的自觉行为。
2.政策导向。政府部门应研究制定合理的政策、法规，实行强制性的绿色管理，通过强化绿色导向，引领饭店业的绿色发展。比如对于实施节能改造、合同能源管理等“创绿”工作的饭店，可以在税收和贷款上给予相应的优惠或政府补贴；将通过绿色饭店认证作为政府采购定点饭店的必要条件或优先条件等；同时，应加强对环境的监管和处罚力度。
（二）行业管理
1.完善“标准”。我国绿色饭店标准的影响力及认证效果与国际水平相比，还有一定差距；行业主管部门可以借鉴国际先进经验，结合我国实际，从以下几方面，逐一梳理并研究论证“标准”中各项条款的科学性、适用性和可操作性，不断调整完善。一是拓宽认证范围。应兼顾经济型酒店、客栈、青年旅馆等。二是修订完善评审项目。项目条款应更有普适性，在重视节能等硬件项目的同时，更应加强管理和员工参与度等软件项目的评价。另外，应尽可能量化评审标准，使其更具操作性。三是增加认证分级。由目前的金叶、银叶两级体系改为5级制；认证等级的增多可以鼓励饭店改进管理，逐步达到更高层次的绿色饭店等级。
2.改善评审认证工作。由于“标准”的项目内容涉及面广、专业性强，建议主管部门应研究、撰写关于“标准”的释义和评审条款的解析与操作实务，达到统一理解、便于宣贯、利于实施的目的。同时，应组建专业、相对稳定的评审专家队伍并进行定期培训，确保评审认证工作科学、规范。
3.做好技术培训和后续服务工作。绿色饭店的创建与保持是一个持续的发展过程；欧美国家的绿色饭店认证较为注重后续的跟进辅导，以利于实现饭店的可持续发展[1]。这种做法值得学习借鉴；相关行业主管部门可以依托饭店行业协会等专业团体，充分利用行业及社会的人才优势和技术优势；在做好对参评饭店进行帮助指导的同时，更加注重未能达到较高标准的饭店，对其进行后续的服务和技术支持，提供可持续发展的具体建议和培训，指导饭店企业的绿色发展[2]。
（三）饭店企业
1.明确绿色发展方向。固有的单纯追逐经济利益的经营模式缺乏长远眼光，相关研究表明，随着人们健康意识和环保观念的不断增强，绿色饭店将越来越受顾客欢迎[3]。因此，饭店应明确绿色经营理念，以“两结合”为原则，研究制定饭店的绿色发展策略与方案：一是将饭店的短期利益和长远发展相结合；将“创绿”工作纳入饭店发展规划，并不断融入饭店经营管理的各个环节。二是将顾客价值与企业利益相结合；进行市场调研，根据顾客的绿色消费需求（比如注重健康等），分析饭店的自身条件，制订绿色发展计划，并在推进过程中注重效果评估，充分关注顾客满意度，在保证饭店经营业绩的同时，实现绿色发展。
2.营造绿色文化。绿色饭店在消费者心目中的整体形象会影响到他们的入住意愿、口碑传播意愿和支付意愿[4]；针对目前饭店企业存在的绿色经营意识、环保意识不强和顾客的“绿色”感知不明显等问题，建议在营造绿色文化方面，重点加强以下几点：一是要加强培训；制定培训计划，培养培训员工的绿色意识和相关知识；使广大员工既能充分认识到绿色经营是饭店未来发展的必然选择，又能充分掌握和具备实施绿色经营、提供绿色服务的相关知识和能力。二是要制定并落实绿色管理与绿色服务体系；明确全体员工在能源管理、资源使用管理、绿色产品与服务等各方面的责任和义务，充分体现饭店的绿色经营，向顾客提供环保、健康、安全的服务产品。三是制度保障；制定奖惩制度，激励全体员工积极参与绿色经营活动，营造绿色经营氛围。
3.实施节能减排。从“标准”的评定细则来看，“饭店的节能技术运用及能源管理”部分的分值占总分36%，是“创绿”的重点内容。节能减排是国家战略，也是企业降本增效、健康发展的必然选择。而高能耗仍是当前饭店业面临的突出问题；江苏饭店行业能源管理水平差距明显，造成企业间能耗差异的原因及其重要度依次是饭店能源管理体制、能源设备的运行管理、建筑设计和节能技术的运用[5]。节能减排的难点，一是构成高能耗的因素多、企业间能耗数据的可比性差，二是实施节能减排对企业的技术水平和管理水平要求高。为此，推进和实现节能减排，第一，饭店管理层要高度重视，成立主要高管负责的节能减排组织机构，建立相应的考核机制；第二，要制定主要能耗设备的“节能操作规程”，在保证饭店服务质量前提下，提高设备的运行效率；制定饭店各区域的“能源使用管理规定”，保证能源的使用效率；第三，针对设计不合理、设备选用不当等缺陷，应及时、有效地进行节能改造。在实施过程中，当饭店自身技术力量等有限时，可以借助行业协会、专业公司、行业专家等方面的技术优势，帮助企业进行问题诊断、制定实施方案等，或采取合同能源管理形式，有效地控制能源消耗。
六、研究局限及展望
本文较为突出的价值在于采用实证研究的方法，对绿色饭店的发展对策进行了多角度、系统的研究，对于推动和促进饭店业的绿色发展具有较为重要的意义。然而，鉴于笔者的水平和资源有限，本文还存在一定局限，一是本次研究的样本中低星级饭店数量偏少，二是由于以前鲜有学者运用定量的方法来研究绿色饭店发展对策。所以，本研究在设计量表时缺少相关的参考与借鉴，与一些成熟的研究领域相比，还有待进一步提高。
参考文献：
[1] 罗东霞，李春颖.国内外绿色饭店标准及认证评级比较研究[J].旅游学刊，2013，（8）：79-85.
[2] 范星宏，周娟.低碳经济背景下的安徽省绿色饭店建设策略研究[J].华东经济管理，2013，（4）：6-9.
[3] 曾朝霞，黄燕玲，王娟云.旅游者对绿色饭店认知的实证研究[J].旅游研究，2013，（3）：77-84.
