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国土测绘与规划范文1
关键词：测绘新技术；国土资源管理；应用分析
中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）35-164-2
0 引言
科学技术在近些年的发展可谓是突飞猛进，带动了测绘技术的进一步发展，从而提高了我国的测绘水平。各种新型测绘技术的创新发展速度正在逐步加快，不断完善了我国现代的测绘体系，测绘技术水平的提高也促进了我国测绘部门的发展，并为国土资源管理的全面发展奠定了坚实的基础。
1 测绘工作的概述
我国幅员辽阔、土地面积相对较大，在进行土地资源管理时较为困难，因此，需要使用测绘技术才能全面描述目前我国土地的实际情况。我国目前实行的测绘新技术主要有三种技术手段，即地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）。这些新型技术手段的应用，能够有效提高土地测绘的准确性。随着科学技术的不断进步，计算机技术逐渐被应用到各行各业，测绘新技术与计算机技术相结合，能够通过全球定位系统准确地对将要测量的地点进行精准地定位，并能够全面、详细地分析与计算该地区自由的结界点，其数据分析结果能够以数字图像的形式明确、清楚地显示在计算机上。但需要明确的是，完成上述过程，还需观察该地区的整体情况等。当完成测绘工作时，能够给行政管理部门和施工部门提供详尽的资料、信息，我国土地资源管理的实际工作同样需要这些资料与信息[1]。数字化信息技术与计算机技术的完美结合，在国土资源测绘中占有不可替代的重要作用，并且也提高了测绘技术水平的提升，促进了测绘技术的进一步发展，为其提供了强大的技术支持。
2 测绘流程概述
测绘工作在国土资源管理中可谓是极其重要的，其能够根据可靠的测绘结果提高国土信息的准确性。测绘的工作主要包括测量土地的详细面积、土地权属的具置、土地的境界等，测绘新技术能够保证在小范围内减小误差，提高精准的位置信息与详细情况，方便了国土资源管理工作顺利开展。测绘工作是一项较为系统且专业的工作，其专业性主要表现在以下几点。第一，测绘工作具有法律性，其不仅是一项测量工作，还是一种行政行为。第二，测绘工作的数据具有整体性。其测量出的数据可整理为一个整体的资料，包括详尽的内容，例如，专业的卡、图、表、册等，这些数据结果可以给相关部门提供周全的服务，方便其调取详细的数据信息。第三，测绘工作具有高度准确性，且其数据结果符合相关土地资源管理标准。第四，测绘结果具有时效性。在土地信息、要素等发生改变时，要及时更新信息系统或改变测绘标准，从而确保测绘数据符合实际情况。测绘工作的主要流程如图1所示。
3 测绘新技术在国土资源管理中的应用
3.1 在土地调查中的应用
测绘新技术在土地调查中的应用，主要是在原有的土地数据的基础上利用测绘新技术，对土地数据变化的信息进行修改，主要应用的测绘新技术有全球定位系统与遥感技术。测绘新技术的应用，可以对目前土地的情况进行分析与分类，还可以了解土地之前的运用状况，并且可以对土地进行相应的分类与管理[2]。测绘新技术在农村土地调查中的应用，能够提高测量数据信息的精准度，提高测绘工作的整体效率。遥感技术的应用，能够调查土地中的影像，并在获取影像后，能够对其进行正摄影像。对于已完成基础工作的情况，在开展实际工作时可以利用遥感技术，汇总、处理收集到的信息、数据，最后再结合实际的土地情况，更新土地信息。
3.2 在土地规划中的应用
土地规划是一项较为复杂的工作，其所应用到的数据较多，且数据之间的关系较为复杂，不仅涉及各种基本图形的制作，还涉及这些基本图形的提取。测绘新技术的应用，能够很好地解决、完善当前土地规划存在的诸多问题与不足[3]。在进行土地的规划工作之前，需要收集齐全的资料、信息，这样可以有效提高土地的利用率。测绘新技术在土地规划中的应用，首先可以使用遥感技术获取所需要的土地相关信息与数据，并在收集齐全之后进行数据的处理与分析，这样可以得到更加清晰、直观的图像，真实、全面地反映出当前的土地信息；其次，可以利用土地信息系统，建立土地利用空间，增加土地规划的合理性与科学性，使土地规划更具有空间感；再次，需要全面分析土地信息，此时需要利用地理信息系统的数据分析功能，这样可以根据当前真实的土地情况进行土地的规划，并且能够实现长远、合理的规划工作；最后，土地信息系统还具有可视化功能，可视化功能能够根据测绘得到的信息数据建立相关的土地分布模型，有利于相关工作人员的分析与研究，从而能够在保证信息真实性与准确性的情况下实现土地资源利用最大化。
3.3 在土地勘测中的应用
土地勘测指的是对可以使用的土地进行测定，但需建立在土地出让、征用等的基础上，必须要根据当前土地的实际情况来进行土地现状的测绘工作，并且详细计算土地的面积，保证数据、信息的科学合理，从而促进国土资源相关部门的审批工作顺利开展。勘测定界主要包括内页的归档与整理、外业的测量与调查这四个部分。全球定位系统与遥感技术能够详细定位土地，并且能够将收集到的数据信息发送到流动站，从而进行数据对比[4]。测绘新技术在土地勘测中的应用具有多方面的优势，首先测绘新技术的操作较为简单，其次还可以提高工作效率、节约时间，最后还能够保证数据的精准度。
3.4 在农田保护中的应用
目前，我国的耕地保护工作与定期检测还存在较多问题，例如农田的巡查工作落实较慢，无法及时有效地对农田采取保护措施，从而降低了巡查的工作效率，这非常不利于国土资源的高效管理。测绘新技术在农田保护中的应用，不仅简化了农田的巡查环节，还提高了土地资源的管理效率，使农田监管制度更加科学与高效，农田监管保护工作得以有效落实。
3.5 在完善土地执法制度中的应用
测绘新技术与计算机技术的完美融合，能够全方位地监控我国各个地区的土地资源，从而在很大程度上防止了违法犯罪行为的出现，还能够预防不法行为，对违法行为能够及时通知相关部门，做出相应的处罚措施。测绘新技术的应用，使得土地执法制度得以完善，保证了土地资源的平衡性[5]。
4 结束语
总而言之，测绘新技术在国土资源管理中的应用，不仅使得土地资源规划更具有科学性与合理性，还使得有限的土地资源得到充分、高效的利用，测绘新技术的应用保证了数据信息的准确性，帮助我国政府部门更好地进行土地资源的监控与利用。
参 考 文 献
[1] 郭玉双.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].黑龙江科技信息，2016（21）：113.
[2] 马爽.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].吉林农业，2016（18）：121.
[3] 翟艳青.浅谈现代测绘技术装备在国土资源管理中的应用[J].测绘与空间地理信息，2016（04）：37-40.
国土测绘与规划范文2
[关键词]国土资源管理 测绘 研究 应用
[中图分类号] DF453 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-225-1
所谓测绘，其实是以空间科学、光电技术、信息科学、计算机技术以及网络通讯技术为前提，以全球定位系统、遥感技术和地理信息为核心，用测量方式，将地面中存在的界限与特征在地面现状图形与位置信息中反映出来，主要运用于工程建设规划和行政管理设计[1]。此外，测绘也指对自然地理环境的形状、大小、属性、地表人工设施以及对空间位置的采集与测量。
国土资源管理中应用测绘技术主要包括以下设备仪器：超站仪、经纬仪、钢尺、求积仪、秒表、三维激光扫描仪、陀螺仪、GPS接收仪以及手持机等。
1国土资源管理中应用测绘的意义
国土资源管理中应用测绘的意义主要分为四点，即：
（1）测绘能够为管理国土资源提供相关的地理信息服务，同时还能提供相关的技术支持；
（2）能够为动态遥感分析和土地监测利用提供便捷的技术；
（3）应用测绘技术，可以加大国家对交通、能源、通讯以及水利等设施的投资，在很大程度上提高了我国治理生态自然的水平，使合理科学开发国土资源得以促进；
（4）应用测绘技术，一方面对促进国土资源的可持续发展非常有利，另一方面，也有利于国家开发、保护与利用自然资源的加强。
2国土资源管理中测绘的应用
2.1国土资源管理中3S的应用
国土资源管理过程中应用3S技术主要包括五方面：
（1）勘查宅基地，管理国土资源的过程中勘查宅基地，对农村土地登记和调查的成果进行予以不断完善是勘查的主要目标，为城乡一体化土地管理收集相关数据。在这个过程中，能够通过GPS技术实地测绘正批准过程中的宅基地。通过RS技术和GIS技术来检测农村宅基地的面积、位置以及土地情况，尽可能的实现对国土资源的统一管理，同时也为我国建设新农村提供更加优质的国土服务。
（2）变更调查目前我国国土的利用现状，在国土资源管理中应用3S技术主要是：通过GPS技术和遥感技术来取得利用国土现状的数据信息和变化影像，同时及时检查土地动态变化，将所得数据信息在图纸上反映出来，尽可能的明确实地状况与图文调查相一致。
（3）通过3S技术来总体规划国土资源监管，总体规划国土利用是一项十分繁琐的工作，主要工作内容有：提取各种土地数据、绘制土地基本图、使用土地图文资料、归档土地图文资料以及日常管理土地数据资料等[2]。通过3S技术能够在短期内取得土地信息的准确空间坐标，而且还能管理与更新国土利用过程中的相关信息数据库，对建立健全国土运行机制的网络技术进行充分利用。
（4）通过3S技术能够有效保护农田。在国土资源管理中对3S技术的有效应用，为保护基本农田提供了非常重要的技术性支撑。特别是GPS和PDA技术在国土管理中的应用，进一步简化了定期或者不定期巡查我国农田的工作流程，从而大大提升了对我国农田进行定界划区的工作效率。
（5）通过3S技术在对土地执法进行检查的实施效果。在检查的过程中，通过遥感技术来对相关的数据图像和信息进行收集，以此进行对比与分析，在分析的过程中对开发与利用国土的最新信息进行提取，3S技术对于警示和预防违法犯罪的现象具有非常重要的指引作用。通过PDA技术和GPS技术，能够将无线数据录音、通讯、电话语音通讯以及无线数据拍照等各功能进行有效集合，以此来开发出与管理国土资源的移动智能终端相符合，能够使土地数据信息的快速采集和准确定位的最终目标得以实现[3]。
2.2国土资源管理中现代测绘技术的应用
在国土资源管理中，应用现代测绘技术所包含的数据为：计算机系统、光电测距仪、全站仪、GPS，现代测绘技术的准确快速定位能力与监测能力非常强大，它能够检测地质资源环境、矿产资源以及调查土地资源。在GIS技术的前提下所使用的地理信息系统，能够在国土资源调查与评估、土地利用现状以及调查地质自然灾害中应用。所以，这就要求相关国土资源管理单位一定要对现代测绘手段与技术进行充分发挥，加速建设国土资源相关管理工作，尽可能的改进国土资源管理的方法与手段。此外，还必须加强相关国土资源管理单位工作者的专业与技能培训工作，在最大程度上提升工作人员对突发事件进行处理的能力以及操作水平。
3国土资源管理中应用测绘的重要作用
在国民经济与社会发展的过程中，测绘工作属于一项前期性与基础性的工作。目前，我国症处于快速、持续以及健康发展的新阶段，在实施西部大开发与可持续发展战略的过程中，国家还要对水利、交通、能源以及通讯等设施投资予以进一步加大，确保治理生态环境力度的提高，以及各种生态资源开发、利用、保护以及管理力度的加强[4]。科学管理，合理规划，对管理国土资源中的各项业务提供相关数据信息服务，同时还能为国土资源管理提供更加完善的技术性支持。此外，还能为监测与分析土地动态遥感提供更加便捷与快速的服务。相关测绘部门通过现存的丰富对国土资源进行测绘的资源成果，通过现代化的测绘手段与技术，能够为管理国土资源及其它基础性国土管理业务提供更加完善的服务于支持。
4结语
在社会经济不断向前发展以及国体资源管理中的测绘技术不断进步的现阶段，国土资源管理事业在我国也逐渐步入更加辉煌的新时期。在我国社会主义市场经济和改革开放进一步发展与推进的过程中，国土资源管理工作也逐渐崛起与发展。在国土资源管理中应用测绘技术一方面能够使其成为强化国土资源管理政务信息和专项信息的实施平台，另一方面还是相关国土资源管理单位进行空间数据分析与空间辅助决策的技术性手段。从国土资源管理和测绘的视角来看，对国土资源管理过程中应用测绘技术进行深入研究，已成为目前相关国土管理部门所研究与探讨的重要课题。
参考文献
[1]早热古力.吐尔逊.浅谈测绘在国土资源管理中的应用[J].价值工程，20l0，（3）：184-185.
[2]吴齐文.测绘在国土资源管理中的作用[J].中国测绘，2008，（2）：178-179.
国土测绘与规划范文3
关键词：国土资源；管理；测绘；专项规划
1 概述
随着测绘技术发展步伐加快和科技水平的飞速提高，测绘技术水平存在非常大的提升空间，同时，现代化的测绘技术体系也逐渐建立。在这样的大好条件下，应用测绘技术让土地资源的分配更具有合理性和科学性，使得国土资源管理的效率大大提升。此外，一定要将国土资源的管理与测绘技术紧密的结合在一起，才能够让土地的使用性能发挥良好。所以，在国土资源管理中深入研究测绘技术的应用是非常重要的。
2 测绘工作概述
国土测绘的工作核心是遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS），并且基础为光电技术、空间科学、网络通讯和计算机科学等技术，经过精准的分析及定位，测量分界的节点和已有的地表特征，凭借这些技术可以反映地面状态的定位信息和图像的信息，同时要确定地面的自然特征和人造设备关键目标的属性、形状、位置，通过给施工建设部门和行政管理部门提供真实、详细的数据，来当作国土资源管理在实际工作当中的主要参考。
3 国土资源管理中测绘的应用
3.1 国土资源管理中3S的应用
资源管理过程中应用3S技术主要包括四方面：
（1）勘查宅基地，管理国土资源的过程中勘查宅基地，对农村土地登记和调查的成果进行完善是勘查的主要目标，为城乡一体化土地管理收集相关数据。在这个过程中，能够通过GPS技术实地测绘正批准过程中的宅基地。通过RS技术和GIS技术来检测农村宅基地的面积、位置以及土地情况，尽可能的实现对国土资源的统一管理。
（2）变更我国国土的利用现状，在国土资源管理中应用3S技术主要是：通过GPS技术和遥感技术来取得利用国土现状的数据信息和变化影像，将所得数据信息在图纸上反映出来，尽可能的明确实地状况与图文调查相一致。
（3）通过3S技术来总体规划国土资源监管，主要工作内容由院提取各种土地数据、绘制土地基本图、归档土地图文资料以及日常管理土地数据资料等。通过3S技术能够在短期内取得土地信息的准确空间坐标，而且还能管理与更新国土利用过程中的相关信息数据库，对建立健全国土运行机制的网络技术进行充分利用。
（4）通过3S技术能够有效保护农田。在国土资源管理中对3S技术的有效应用，为保护基本农田提供了非常重要的技术性支撑。特别是GPS和PDA技术在国土管理中的应用，使得农田巡查的工作流程进一步的简化，进而使得对我国农田定界划区的工作效率提高。
3.2 国土资源管理中现代测绘技术的应用
在国土资源管理中，全站仪、光电测距仪、计算机系统、GPS为应用现代测绘技术所包括的数据，现代测绘技术的监控能力与快速精确定位的能力十分强大，它可以调查土地资源和检测矿产资源、地质资源。以GIS技术为前提条件，应用的地理信息系统可以应用在国土资源的评估与调查、调查土地利用的现状和自然灾害当中。所以，这就要求相关国土资源管理单位一定要对现代测绘手段与技术进行充分发挥，加速建设国土资源相关管理工作，尽可能的改进国土资源管理的方法与手段。此外，还必须加强相关国土资源管理单位工作者的专业与技能培训工作，在最大程度上提升工作人员对突发事件进行处理的能力以及操作水平。
3.3 测绘技术在土地勘测定界中的应用
土地的勘测定界建立在土地征收征用、划拨、农用地转用、土地开发和规划、复垦等前提条件下，实地界定土地的使用范围来测定位置，再根据土地利用现状来算出准确的用地面积。土地的勘测定界主要有权属调查、土地测绘、制作勘测定界报告等，是国土资源部门用地审批工作的必备前置要素。勘测定界的主要阶段有：外业调查和测量、整理汇总内业、归档。这四个土地勘测定界阶段中，都必须利用测绘新技术来为整个测定阶段提供准确的数据，这样才能够为整个土地勘测定界的顺利完成提供保障。通常情况下，利用GPS技术、RTK技术来实现土地勘测界定中的土地定位，然后对比分析观测数据和基准站已知数据来得出差分观测值，再利用相对定位原理来准确算出流动站的三维坐标和精度，从而进一步提升土地勘测定界的准确性。总之，利用测绘新技术来完成土地的勘测定界，操作过程简单、大大缩短了观测时间，而且得到的数据也更为真实可信。
4 测绘的流程
测绘是国土资源管理中的基础，它主要提供可靠且重要的依据来保证国家土地信息的准确。测绘的工作范围主要有测量土地权属的具置、土地的境界、土地的详细面积，还要保证在一定的小范围之内，使测绘的误差减小，给国土资源管理工作提供周全的服务。
测绘工作具有很强的专业性，集中体现在下面四点中。一是测绘工作是有法律性的一种行政行为。二是测绘出的数据要整理成一个整体的资料，包括要制出专业的图、册、表、卡，这些整体的结果能够在相关部门调取数据信息时提供方便的条件。三是测绘一定要符合土地资源管理的指标，且要有很高的精确度。四是对于测绘的数据结果要有时效性，如果当实地测量之后，某些要素发生了改变，要对信息系统马上进行更正，或改变测绘的标准。测绘工作的主要流程如图1所示。
5 培养地籍测绘人才
人才是提高地籍测绘水平的关键。如今我国地籍测绘工作对人才的需求量不断增加，对人才的专业技术和综合素质要求也不断提高，但是从事地籍测绘的人数和专业技能始终成反比。所以，相关部门应该对地籍测绘人员进行技术培训，同时组织定期考核，考核不通过者继续培训。
6 结束语
测绘技术是一项不断创新的工作，测绘工作者应该提升自身对测绘技术的认识，形成于测绘新技术相契合的工作新理念，在实践中勇于创新，在工作中提高测绘质量，力争让我国的国土资源管理迈向新的高度。
参考文献
[1]吴齐文.测绘在国土资源管理中的作用[J].中国测绘，2008（2）：176-178.
国土测绘与规划范文4
关键词 地形测量和地籍测绘；国土部门；测绘体系；应用
中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）17-0091-01
地形测量和地籍测绘在土地工作中起到积极的作用。让相关部门能够详细的精准的得到地形测量和地籍测绘的数据，了解相关的资料。地形测量和地籍测绘是政府进行的行为，具有严格法律效应，国家为了保证地形测量和地籍测绘工作的顺利进行，制定了从高级到低级的具有法律效应的管理体系。在经济领域、政治领域以及公共管理领域，地形测量和地籍测绘工作都有了一定的地位，一方面地形测量和地籍测绘工作积极的保护着土地产权和税收管理，另一方面也积极的发挥着土地公共管理作用，尤其是国土部门，地形测量和地籍测绘工作起到关键的作用。地形测量和地籍测绘利用了先进的科学技术，提高了测绘工作的精准度和效率。
1 国土部门中地形测量和地籍测绘的基本体系
首先确定地形测量和地籍测绘的基本元素，那就是土地。构建地形测量和地籍测绘的基本体系，基本元素是体系的前提，土地产权是地籍的重点，要想顺利的进行地形测量和地籍测绘工作，必须掌握土地产权的基本信息。建立地形测量和地籍测绘体系必须要注意一些问题，要注意土地的类型是及其复杂的，必须进行土地的统一，把界限不明的土地进行统一划分，为以后的土地管理奠定基础。还要注意一块土地有可能归多家用户所有，也就是有多个产权，在进行地形测量和地籍测绘时要进行明确的划分。最后就是要减少地形测量和地籍测绘工作的难度，要对土地进行明确的归类。为了提升国土部门的管理能力，提高测绘水平，必须增加地形测量和地籍测绘的应用范围。地形测量和地籍测绘工作要进行复杂的多信息的空间定位，为了克服很多困难，扩大地形测量和地籍测绘的应用范围是非常有必要的。现在的地籍不再是仅仅有产权和税收，还有规划设计、政府等多个方面，所以地形测量和地籍测绘要从基本的功能和使用的主要领域进行开展。
2 地形测量和地籍测绘在国土部门的应用
2.1 国土部门的土地开发应用
在进行地形测量和地籍测绘时，测量的数据都是具有专业性和准确性的，所以，地形测量和地籍测绘为国土部门提供了精确的专业的土地数据资料，为土地开发工作中提供了可靠的工作依据，再加上测量的结果都已经进行了共享，很多地形和结构数据都为土地开发和工程进行提供了数据支持。
专业的精准的地形测量和地籍测绘可以为国土资源节约土地和资金，避免了不必要的浪费。所有的土地开发的方案都是根据地形测量和地籍测绘的结果进行设计的，所以地形测量和地籍测绘的结果直接关系到土地的开发成本，根据准确的地形测量和地籍测绘，开发者可以避免预算的失控，建立更为详细的准确的预算，可防止土地的规划不清，导致土地的浪费，可以建立准确的土地资源规划，实现土地资源利益最大化。所以，可靠的地形测量和地籍测绘结果可以为国土部门减少不必要的损失，带来更大的效益。
专业的精准的地形测量和地籍测绘可以保证土地开发工程的质量。一般的土地开发工程都要投入巨大的人力物力和财力，而且开发的时间较长，一旦发生了差错，就会影响整个工程的进度，会给开发者带来巨大的损失。而且，不合理的进行开发，会导致资源的浪费和环境的破坏，所以专业的精准的地形测量和地籍测绘可以科学的进行测量分析，给开发者一个可以避免损失的强大数据支持。土地开发工程的质量很重要，这涉及到人身的安全问题，所以要足够重视。精准的地形测量和地籍测绘让开发者严格的遵守质量要求，按照测量的数据进行开发。最关键的是工程验收，验收工作必须要根据地形测量和地籍测绘的数据进行验收，发现与测量结果不符合的地方，必须重新进行地形测量和地籍测绘。
2.2 国土部门的建设事业应用
地形测量和地籍测绘对于国土部门的建设事业起到了大的作用，体现的是地形测量和地籍测绘的经济应用。第一点，也是极其重要的一点，地形测量和地籍测绘可以服务房地产事业，房地产事业涉及到产权的变更和管理，这需要地形测量和地籍测绘来提供重要的依据。在判别属权问题时，必须经过地形测量和地籍测绘来核实土地的所有权。同时，地形测量和地籍测绘工作可以比较详细的反映土地的实际面积，区域用途，房屋的位置和用途等实际情况，为房地产开发者提供详细的依据。第二点，地形测量和地籍测绘可以服务城乡的建设事业，地形测量和地籍测绘的详细的测量数据可以很好反映城乡的土地和地形情况，为城乡建设提供可靠的依据。第三，地形测量和地籍测绘可以服务于城市基础设施建设和交通道路管理，一个城市的规划和改造的重要依据就是地形测量和地籍测绘工作，城市的基础设施建设必须按照地形测量和地籍测绘的数据进行合理的执行，尤其是交通道路管理，特别依赖地形测量和地籍测绘中的GIS管理系统，这个系统可以对城市的交通进行精准的监测和定位，为城市建设和道路管理提供了方便。最后，地形测量和地籍测绘可以帮助国土部门进行土地使用税的征收，土地使用税是根据使用人的使用面积和使用年限进行征收的，所以地形测量和地籍测绘可以提供详细的土地使用情况，比如使用面积、用途和年限。
3 结论
地形测量和地籍测绘工作对于国土部门有很多应用，尤其是在国土部门建立了地形测量和地籍测绘体系后，地形测量和地籍测绘在国土部门的应用就更加明显，在土地资源开发上，地形测量和地籍测绘为国土部门减少了土地和资金的浪费，提高了土地开发工程的质量，同时也服务于各种基础建设，为各种建设提供的详细的土地测量情况，为国土部门的土地管理提供了详细的依据。
参考文献
[1]王菲，梁国强.地籍测绘和地籍控制测量的研究分析[J].科技风，2014（01）：128.
国土测绘与规划范文5
关键词：土地测绘；土地开发；管理
1．引言
由于土地的开发管理与人民生活的安居乐业和国家的长治久安密切相关，而土地测绘成果会直接影响到建设用地的开发与管理。在高速发展经济背景下的紧张土地供需关系中，做好土地测绘工作，是一项事关国民经济建设与社会发展、各项公益事业与基础设施建设的重要工作。土地测绘成果会直接影响到土地资源的开发与管理工作。本文通过分析土地测绘与土地开发管理的关系，对土地测绘在土地开发管理中的应用进行了浅要研究，以期相关部门进一步重视并加强土地测绘工作。
2．土地测绘与土地开发管理的关系
随着国家对土地资源使用管理工作的加强，土地测绘成为土地开发管理的基础和技术支持作用将更加突现。因此，土地测绘在整个国民经济和社会发展中处于“基础、前期”的位置，在落实国家保护耕地、缓解土地供需矛盾条件下，保证经济快速可持续发展等各项方针政策，我国各省市与地区都在探索着新的土地开发与管理方法。因此，认清土地测绘与土地开发管理的关系，利用土地测绘技术完成辖区内土地利用现状与开发潜力的调查工作，是保证土地开发管理目标准确、可靠、保质保量完成的重要技术支持与资料保障。
首先，开发用地的选址和确定，依赖于土地利用总体规划与城市、集镇、村庄发展目标，而地形、地籍等土地测绘资料是制定各类规划的基础，因此，土地测绘及土地资源调查成果是土地开发管理的基础。
其次，土地测绘是土地开发管理的技术支持。在土地开发用地管理的实践告诉我们，从组织土地开发项目批报到项目编制所需的征地勘测、耕地占补平衡划地勘测，到批后监管竣工复测，乃至违法占地用地的测量，无不需要土地测绘技术的支持。因此，土地测绘与土地开发管理是服务与被服务、保障与被保障的关系。
3．土地测绘在土地开发管理中的应用
国土资源调查中所拍摄的航空摄影、卫星遥感等基础测绘成果，是发挥土地测绘事业服务地方经济与土地开发管理的重要手段与信息途径。由于卫星遥感监测可以清晰地分辨出每平方米内的土地是耕地、荒山、森林还是建筑物等土地利用信息，因此，土地测绘对土地的开发管理工作具有服务领域广、作用大等特点。
（1）土地测绘在农村集体土地管理中的应用
农村集体土地的登记、征集、开发往往以管理区为权属单位，涉及土地测绘范围较大。因此，农村集体土地的管理工作可以利用土地测绘中的正射影像技术划定权属界线与位置，而土地测绘的精度、面积均可达到现阶段农村集体土地管理的需要。
（2）土地测绘在土地开发使用监管部门中的应用
利用土地测绘的数字正射影像、卫星影像技术可以实现违法占地用地的监测，及时掌握违法占地用地的地点、时间与占用面积等信息，为土地开发使用监管部门及时、依法处理非法使用土地行为提供可靠证据。例如，为更好的实施国家保护耕地的政策，可以建立农田保护区信息系统，通过定期测量农田的位置、范围、面积、责任人与保护区比例达标情况，可以有效的保护农田数量、质量。同时，将不同时期农田保护区的影像迭合，还可以得到农田保护区的变迁情况。
（3）土地测绘在土地规划审批中的应用
由于土地测绘工作的前期性作用，可以为土地规划审批工作提供各种所需的土地测绘资料。利用不同时期的土地测绘成果，与国家、地方土地利用规划图进行重叠对比，从而可以分析出土地开发区域是否按照土地利用规划进行建设、规划，对以开发土地的规划进行评估，检查土地开发与规划方案是否科学合理，是否需要修编等。另外，土地管理部门还可以利用不同时期的土地测绘资料，掌握城镇的扩建规模与扩建速度，并根据扩建情况分析出人口、土地资源与环境协调发展的关系，从而修订城镇扩建与土地规划审批的有关政策。
（4）土地测绘在国土资源电子政务建设中的应用
随着计算机的快速普及，我国各行政部门的电子政务建设工作正在迈入一个新的台阶，作为国家土地资源保护与开发的国土管理部门，应率先建立健全现代化的电子政务服务系统，为国家的耕地保护政策、矿产资源的探测、环境保护、地质灾害的预防与突发区域的救援和趋势预测提供技术与资料支持。而土地测绘可以为国土资源部门开展电子政务建设工作提供大量具体、准确、科学的测绘数据。详细的土地测绘数据可以为建立基础地理空间数据库服务，为可开发土地的管理与交易、农村集体土地登记、土地利用动态监测提供技术支持。因此，利用土地测绘专业的人才与技术优势，不但可以为本地区的市、县建立数字化的国土资源开发管理系统，还可以实现土地资源开发管理的现代化、规范化、法制化、科学化。
国土测绘与规划范文6
关键字：服务功能 测绘 管理 阐述
测绘是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。所以，测绘在某种意义上来说主要是为国土资源管理服务的。
一、测绘与国土资源管理的关系密不可分
测绘与国土资源管理是服务与被服务的关系，彼此相互依托、相辅相成的一个整体。国土资源管理作为政府部门的重要组成部分，其工作重点就是确保更加科学、合理的分配以及利用每一寸土地，同时由于国土资源管理具有高度的组织性、权威性和纪律性，也就使得在管理过程中对于所使用的一些测绘资料、数据以及其它地理信息在科学性和精确性上都 有着极高的要求。国土资源管理是以维护社会主义的土地公有制，维护土地拥有者的合法权益，一切都从人民的根本利益出发，科学合理的开发利用土地、保护耕地为基本原则，进而促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，其关系的严密性具体表现在以下几个方面：
1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。
2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。
3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。
4.国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。
在社会发展以及国民经济建设的过程当中，测绘工作有着极其重要的作用，它不仅能够为城乡规划、环境监测、水利以及国防建设提供与地理位置有关的各种综合性基础资料，而且还可以对一些非法占地、违章建筑等进行监督和控制，所以可以说测绘工作是国民经济建设和社会发展当中的一项前期性、基础性和公益性工作。因此，只有高度重视测绘工作，加强测绘工作与现代化技术手段的相互融合，不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能，才能为国土资源开发以及管理提供更加全面和有效的服务，进一步实现国地资源管理的现代化。
二、建立国土资源信息系统势在必行
国土资源包括一个国家领土范围内所有的资源。其中最主要的是指土地资源。由于我国是人口基数庞大，土地资源显得十分紧张，同时也严重影响着国家的发展和社会的进步。因此，要提高政府部门的管理决策能力，更加合理的分配和充分利用每一寸土地，充分利用有限的国土资源。而这些都必须建立在对国土资源的数量以及时空分布规律的全面掌握和充分利用的基础上，这也就需要运用现代化测绘技术手段来建立国土资源信息系统。
现代化的测绘技术就是以GIS、RS、GPS为代表的测绘技术和测绘成果。随着现代科学技术的快速发展，我们已经进入了信息化的时代，与此同时国土资源管理也进入了数字化的时代，完善土地资源空间基础构架、建立土地资源利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统，并且与其他专业进行资源共享共同促进国民经济的发展，而测绘工作则是确保所有的这些信息系统能够有效建立起来的可靠保证和重要基础。现代化信息技术在测绘工作中的应用为国土资源信息获取、处理以及分析提供了可靠的技术保证。同时，也为国土资源的管理、决策以及开发利用方面提供更加科学、合理的服务。总之，利用现代化测绘技术手段，建立国土资源信息系统，实现测绘产品信息化以及测绘服务信息化，在促进国土资源开发和管理利用的同时也使测绘工作的基础性、前期性、公益得到了充分发挥。
三、测绘的服务功能逐渐完善
测绘工作主要是针对土地进行的一种测量工作，测绘作为国家重要的地理信息产业，目前已经成为新兴的信息产业的重要组成部分。特别是伴随数字化社会的发展，测绘工作在国土资源管理中的地位越来越突出。测绘工作在过去，为国土资源管理提供了及时、有效的服务作出了重要的贡献。而在今后则要充分利用现代化测绘工作的技术优势，提供更加精确、可靠的基础地理信息数据，进一步强化测绘在国土资源管理中的服务功能。具体包括以下几点：
1.为土地规划审批提供服务。发挥测绘工作的基础性、前期性的特点，为土地规划审批提供包括地籍图在内的一些基础性文件。国土资源管理部门利用城市具体的地形图资料，可以有效地掌握城市建设的规模和扩展速度，根据建设用地占农耕用地的情况，分析人口与土地资源之间的相互协调关系，从而修订城市发展的相关政策。
2.为土地利用提供服务。现阶段农村集体土地往往以管理区为权属单位进行登记，范围面积较大不利于土地资源的管理利用，所以需要利用测绘工作所提供的图文资料来划定权属界线，位置以及面积，进而达到农村集体土地管理的要求，合理利用土地资源。
3.为土地监测提供服务。利用测绘工作所提供的图文资料实现对土地资源的实时监控，这样一来，就可以及时地掌握违法用地的具置以及非法占地的面积等等，为依法处理提供了可靠的证据。另外，建立基本农耕用地的信息系统，显示基本农田的位置、面积以及范围，实时监测农耕用地的变迁情况，可以更加有效地保护基本农田。
