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测绘地理信息培训范文1
一、统一思想，加强宣传，不断提高对测绘工作重要性的认识
（一）充分认识测绘工作的重要性。测绘工作广泛服务于经济、国防、文教、行政管理和人民生活等诸多领域，并涉及国家秘密、安全。测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，地理信息产业正在成为新的经济增长点。全面提高测绘保障服务水平，对于全市经济社会又好又快发展，具有重要的促进作用。
（二）宣传普及测绘知识。加强测绘宣传和舆论引导，推广普及测绘知识，让社会公众和有关方面进一步了解测绘工作、支持测绘工作，为测绘事业健康发展创造良好的环境。
二、健全法制，加强领导，不断完善测绘管理机制
（三）完善*测绘法规体系。按照《中华人民共和国测绘法》等法律法规以及法定程序，进一步修订完善相关的测绘管理法规规章，不断建立健全与国家测绘法律法规相衔接、符合*实际的测绘法规体系。
（四）加强测绘工作领导。各级政府要高度重视测绘工作，进一步加强测绘工作领导。要采取有效措施，切实解决测绘工作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好条件。
（五）增强测绘管理力量。*市测绘管理办公室要切实履行职责，按照统一、协调、有效的原则，加强自身建设,增强管理力量，加强对*测绘工作的统一监督管理，提高依法行政能力。有关部门要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。
（六）保障基础测绘实施。将基础测绘纳入本市国民经济和社会发展年度计划，并将基础测绘经费纳入本市财政预算，逐步提高投入水平。各区县政府对基础测绘有特殊需求的，报市政府批准后纳入全市的基础测绘规划和年度计划。建立健全公共财政对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、测绘科技创新、测绘与地理信息标准化建设等方面的投入机制，加大投入力度。财政部门对基础测绘财政经费采用专项管理，加强对基础测绘财政经费使用情况的监管和绩效评估，提高财政资金使用效率。
三、突出重点，体现特色，不断加强测绘统一监督管理
（七）严格测绘资质准入制度。进一步加强测绘资质管理，完善资质年度注册的各项制度，科学界定测绘资质审批标准，严格依法开展测绘资质审核，加强测绘资质批后监管，提高测绘市场监管的实际效果。将测绘资质年度注册与日常检查有机结合起来，及时动态掌握测绘资质单位信息，增强测绘管理的针对性和有效性。
（八）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须及时向测绘主管部门依法汇交，*市测绘管理办公室要加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。积极推进测绘成果和测绘档案信息化管理，完善测绘成果安全保障体系，落实测绘成果异地备份制度；加强提供和使用测绘成果管理，完善审批程序。强化测绘成果保密和使用监管，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。
（九）加强新兴地图监管。加强对数字化地图、互联网地图等新兴地图的监管。在现有法律法规框架下，充分发挥*市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的作用，精心组织、着力抓好互联网地图的专项整治活动，整顿规范地理信息采集加工、互联网地图市场。整合相关部门的地图管理力量，提升管理能力和质量，确保*地图市场的秩序和规范。
（十）加强测绘产品质量监管。加大测绘产品质量监督检查力度，提高测绘产品质量监督检查的针对性，特别是加强对规划测绘、房产测绘、导航电子地图、地下管线、重大建设工程等关系人身财产安全、影响面广的重点领域的测绘产品质量监督。积极推进测绘质量制度创新和测绘行业质量诚信建设。依法查处违反测绘产品质量法律、法规、标准的违法行为。
（十一）严格测绘行政执法。充实测绘执法力量，加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和政治素质。进一步加强测绘主管部门与科技、旅游、国家安全、保密等部门的合作，建立完善部门间信息通报、配合调查、案件移送、联合办案等工作机制，加大执法力度，严厉查处无证测绘、超资质超范围测绘、擅自采集提供地理信息等违法违规行为，进一步规范*测绘市场。
四、科技创新，完善服务，不断提升测绘保障服务经济社会发展能力
（十二）加快基础地理信息资源建设。继续以测绘科技发展为依托，不断挖掘潜力，探索基础地理信息变化动态监测的技术手段，进一步缩短基础地形数据更新周期，提高基础地形数据的现势性，分别实现1∶500、1∶1000、1∶2000基础地形数据半年、一年、两年的更新周期。探索基础地理信息的采集更新与管理从地表向地下空间的拓展，及时调整1∶500、1∶1000、1∶2000基础地形数据的覆盖范围，形成与城市规划、建设、管理以及经济社会发展需求相适应的基础地形数据覆盖。
（十三）建立完善地下管线地理信息更新维护机制。加强对地下管线地理信息的管理，由*市测绘管理办公室牵头，协调市、区建设管理部门和相关公用管线管理单位建立地下管线地理信息数据库更新维护机制。通过开展地下管线普查和地下管线跟踪测量，建立准确和实时的*地下管线地理信息数据库，保障地下管线正常运行和城市公共安全。
（十四）推进地理信息资源共建共享。积极探索地理信息共建共享的机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集、分工、持续更新和共享服务工作。积极推进地理信息数据资源的整合，避免重复测绘。已有适宜测绘成果的，要充分利用。加强区域合作，发挥长三角地区特有的发展均衡和资源密集优势，加强长三角地区在基础地理信息方面的共建共享，促进区域功能的整体规划、整体发展。
测绘地理信息培训范文2
为贯彻落实国务院《关于加强测绘工作意见》、*省人民政府《关于加强测绘工作的实施意见》，进一步加强测绘工作，推动我市测绘工作发展，提高测绘对经济建设的保障和服务水平，结合我市实际，现提出如下意见。
一、充分认识加强测绘工作的重要性
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。加强测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家具有重要作用。加强测绘工作要全面落实科学发展观，把为城市建设提供保障服务作为工作的出发点和落脚点，完善测绘行政管理体制，推动测绘科技进步，加快地理信息资源建设，全面提高测绘保障服务水平，促进经济社会又好又快发展。
二、切实提高测绘保障能力和服务水平
（一）加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度，全面推进“数字*”地理空间框架建设。按照《*市市级基础测绘“*”发展规划》要求，在“十五”期间已建立的158平方公里1∶500比例尺基础地理信息数据库的基础上，根据采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基础地理信息数据，建立约660平方公里基础地理信息数据库。同时，将后续采集的600平方公里1∶1000比例尺地形数据并入*市基础地理信息数据库，形成约1260平方公里的基础地理信息数据平台，为实现“数字*”提供坚实的基础。完成县（市）建成区1:500比例尺地形测绘，实行动态复测更新机制。到2010年底，完成全市遥感影像数据库的建库工作和*市GPS卫星定位服务网建设。
（二）构建基础地理信息公共平台。建立统一的*市坐标系统，加快市县两级基础地理信息数据库建设。统一整合主城区和四组团县市内的基础地理信息数据，形成一个统一的数据库管理系统。各部门及相关公共服务单位使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
（三）推进地理信息资源共建共享。加快建立地理信息资源共建共享机制。对用于国家机关进行管理、服务、决策支持和社会公益性事业的，测绘行政主管部门应当向其无偿提供符合国家规范标准的基础地理信息数据，有关部门应当及时向测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。凡使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘和财政资金的浪费。
（四）提高测绘公共服务水平。加强测绘成果的开发应用，充分发挥测绘辅助政府进行宏观经济决策、管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。
三、加强测绘工作统一监管
（一）加强测绘法制建设，健全测绘行政管理体制。按照《中华人民共和国测绘法》和《*省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的要求，结合我市实际尽快出台《*市测绘管理办法》，建立和完善测绘管理的各项规章制度，确保《中华人民共和国测绘法》和《*省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的贯彻落实。建立健全各级测绘行政管理体制，进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质﹑标准﹑质量﹑市场及成果提供和使用等方面的统一监督管理。
（二）加强测绘成果管理，严把测绘产品质量关。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交。依法规范基础测绘成果的保管、审批、提供、使用行为，加强对外提供测绘成果的统一管理。强化测绘成果保密、使用监管和安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。做好测量标志保护和维护工作，制定测量标志土地使用的有关规定，建立责权利相结合的管理机制。严格测绘产品质量管理，加强对大型测绘项目的质量监督检查。
（三）加强地图市场管理。在落实地图市场日常监管的同时，进一步加大对互联网网站登载地图的监管，严格查处和封堵互联网用户上传、标注地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为，提高全社会的国家版图意识。
（四）加大测绘市场监管力度。加强测绘行政执法工作，充实执法人员。进一步加强测绘资质管理，加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等测绘质量的监督。严厉查处无证测绘、超资质和超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国组织或者个人来我市测绘活动的监督管理。建立测绘工程招投标机制和市场信用体系，严格市场准入和退出机制，形成统一、竞争、有序的测绘市场。
四、加强对测绘工作的领导
（一）加强组织领导和统筹协调。各县﹑区政府要高度重视测绘工作，采取有效措施，着力解决测绘工作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好环境。有关部门要加大支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。各级发展改革部门要把重大测绘基础设施项目纳入年度固定资产投资计划，抓好监督落实工作。做好测绘宣传和舆论引导工作，在全社会推广普及测绘知识。
测绘地理信息培训范文3
一、提高认识，切实增强做好新形势下测绘工作的责任感和紧迫感
近年来，全市测绘系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以服务经济社会发展为己任，着力强化基础测绘、统一监管和科技创新，全市测绘改革、管理和公共服务都取得重大进展，在经济社会发展中发挥了重要的基础保障作用。一是基础测绘工作稳步推进。全市统一的测绘基准体系基本建立，基础地理信息资源进一步丰富，数字**地理空间框架建设成效明显，为政府决策和部门信息化建设提供了标准、统一的地理信息平台。二是统一监管水平明显增强。测绘管理机构得到加强，测绘职能进一步理顺，测绘管理制度体系不断完善，全市测绘基本实现统一管理、资源共享；成果管理更加规范，测绘市场秩序明显好转，资质管理、测绘登记、成果汇交等行业行为不断规范。三是测绘保障服务能力大幅提升。制作了地理信息空间辅助管理和决策系统，完成重点工程测绘项目1000余项，为政府科学决策提供了依据，在重点片区和重大项目中发挥了基础先行的作用；建立了全省首家地理信息网站，出版发行了《**市地图集》，测绘成果用户覆盖国土资源、规划、建设、水利、国防等二十多部门和领域，应用服务领域进一步拓宽。四是科技和人才支撑明显加强。人才培训力度不断加大，重点培养了一批测绘学术与技术带头人、基层技术骨干；测绘科技成果绩效显著，13项测绘成果获得省级行业优秀成果奖；测绘产业日益壮大，全市测绘资质队伍已达40家，2008年实现测绘产值达5000万元。2006年市国土资源局被国家人事部、国土资源部授予"全国测绘工作先进集体"称号，2008年郯城县国土资源局被国家测绘局授予"全国市县测绘管理工作先进单位"称号。成绩的取得，是全市各级测绘行政主管部门和测绘行业广大干部职工坚持围绕中心、服务大局、锐意创新、不懈奋斗的结果。
同时，我们也要看到测绘工作中存在的问题和不足。一是基础测绘保障机制尚未健全，资金投入不足，特别是县域测绘投入不足，基础测绘薄弱。二是基础地理信息资源开发利用程度较低，管理、更新、使用和共建共享机制需要进一步完善。三是测绘市场存在不平等竞争、违法经营、侵权盗版现象，测绘公共产品不够丰富，测绘市场亟待进一步繁荣和规范。四是测绘管理体制尚未完全理顺，测绘监管有待进一步加强。我们务必对这些问题高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。特别在当前形势下，经济社会发展对测绘的需求越来越大，扩大内需、促进经济平稳较快增长对测绘工作提出了新的更高要求，这为测绘事业提供了广阔的发展空间，也带来了地理信息产业前所未有的发展机遇。我们必须站在全局的高度来审视测绘工作，坚持服务大局、服务社会、服务民生，强化自主创新和成果应用，全面提升测绘在经济社会发展中的先行性、基础性和保障性作用。
一要把测绘作为提高决策水平的重要手段。测绘是国民经济和各项社会事业的基础行业，是准确掌握国情国力的重要手段，测绘成果基础地理信息资源是国家重要的基础性、战略性信息资源。我们在制定发展战略与规划、优化空间布局、提高突发公共事件应急处置能力等方面，要更多地运用测绘技术和地理信息资源来分析和解决问题，促进科学管理和决策。各级各部门必须把测绘工作作为落实科学发展观、促进科学决策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把测绘作为经济社会发展的基础支撑。经济社会发展需要测绘提供全程性和多方位保障服务。推进国民经济和社会信息化，需要以地理信息为基础平台，整合各类社会经济和人文统计信息，促进信息资源共享和高效开发利用。在城市规划和管理、基础设施建设、资源开发利用、防灾减灾等方面，测绘是不可缺少的基础性工作。必须把测绘作为一项重要的公益性事业纳入政府工作重要日程，深入开发基础地理信息资源，广泛应用现代测绘技术成果，不断满足经济社会各行各业对测绘资源的需求。
三要把测绘作为培育经济增长的切入点。以测绘成果和技术开发利用为核心的地理信息产业是新兴产业，是国家"十一五"重点规划之一，具有覆盖面广、产业链长、产业关联度大、增长快速等特点，已经发展成为现代服务业中新的经济增长点。必须认真研究国家"扩内需、保增长"措施对测绘工作的新要求，进一步优化测绘发展思路，及时调整测绘生产力布局，积极主动服务发展大局，为促进经济增长提供可靠、适用、及时的测绘保障。
四要把测绘作为维护国家安全的现实需要。测绘成果涉及国家秘密，事关国家安全。地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家和政治主张。地理信息和现代测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐维稳能力的重要支撑条件。必须加强测绘监督管理，进一步强化国家版图意识和地理信息安全意识，维护国家、安全和民族利益。
各级各有关部门要充分认清新时期加强测绘工作的重大意义，抓住难得发展机遇，不断增强做好测绘工作的责任感和紧迫感，强化措施，健全机制，创新管理，扎扎实实把测绘各项工作做好，做出成效，全力为经济社会发展提供强有力的保障。
二、突出重点，全面做好当前和今后一个时期测绘工作
当前测绘工作要围绕扩内需保增长，立足行业自身特点，准确把握测绘发展方向，积极作为，探索创新，全面推进测绘工作实现大跨越、大发展。在工作中要突出抓好以下五项重点工作：
（一）全力保障经济发展测绘需求。充分发挥测绘资源优势、技术优势、人才优势，全力为"扩内需、保增长、调结构"服务。一是主动为全市重大战略实施提供保障。围绕全市"四市五城"战略部署，重点加强北城新区、涑河片区等重点区域测绘工作，为市委市政府决策、主体功能区规划、重大工程建设及时提供全方位、多层次的测绘服务。二是切实保障扩大内需投资项目测绘需求。为项目布局、选址、设计、施工提供及时、可靠的地理信息；强化项目规划设计与建设管理，为项目立项审批、动态管理、竣工验收服务。三是主动做好全市农村住房建设和危房改造测绘保障工作。全市每年开展农村住房建设和危房改造的村居约1000个，工程量大，任务艰巨，要为农村居民点合理规划、选址和建设提供现势性强的地理信息，推进农村住房建设和危房改造顺利进行。四是实施新农村建设测绘保障服务工程。加快实施"一县一图"、"一村一图"，加快建设"数字村镇"；充分利用已有的0.3米分辨率数字正射影像资料和其他测绘成果，编制县、乡、村影像挂图、交通旅游图和区域地图。五是积极推进地理信息产业发展。引导多元资金投入，培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，加快地理信息社会化应用和产业化进程，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率。
（二）全面加强基础测绘。一是统筹开展各级基础测绘。开展大比例尺地形图测绘，力争1：500地籍图和地形图一次完成，避免重复测绘和资源浪费，到2010年要实现1：500地形图全覆盖。充分利用1：500地形图，缩编或新测1：1000-1：5000地形图，形成系列比例尺基础测绘成果，满足城市规划建设、政府公共管理、统筹城乡一体化发展的需要。二是加强基础测绘规划管理。国土部门要会同发改、规划等相关部门编制基础测绘规划、计划，将基础测绘经费纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。三是加快基础地理信息数据库建设。按照统一设计、分级负责的原则，加快基础地理信息数据库建设，实现对现有各类基础地理信息数据的有效管理；完善共建共享、互联互通的政策和标准，逐步建立纵向协同服务机制；发挥国土资源测绘系统的整体合力，为各级地理空间框架和公共服务平台提供丰富、标准的基础地理信息。四是加快推进县域基础测绘。尚未开展地形图基础测绘的县，要结合土地调查，抓紧启动县城和镇驻地大比例尺地形图测绘；已完成城镇地形图测绘的县，要着手建设基础地理信息系统，构建基础测绘更新机制，确保测绘成果的现势性，为数字县乡建设创造条件。五是建立基础地理信息更新机制。积极推进基础地理信息变化监测体系建设，逐步实现基础地理信息的快速获取与数据库的及时更新，中心城区和重点区域的基础测绘成果要根据经济社会发展需要动态更新。
（三）着力提高测绘公共服务水平。一是建设地理信息公共服务平台。加快建立纵向联动、横向协同，国家、省、市、县互联互通的地理信息公共服务平台，提供"一站式"在线地图与地理信息服务；积极构建电子政务、社会经济信息统计等方面的地理信息公共平台，提升服务管理决策、城乡建设、土地资源调查等方面的能力和水平。二是积极开展公益性测绘服务。建立测绘应急保障机制，为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的防范处置及时提供地理信息和测绘技术支持；开发各种基于地理信息的专题应用系统，编纂《**市领导机关用图》，辅助政府及有关部门管理和决策；积极稳妥推出公众版地图，形成面向社会大众的，可公开使用的公众版地形图系列，在保障国家安全的前提下实现基础测绘社会化广泛应用。三是完善"数字**地理信息网"运营机制。加快推进测绘成果网络化公益服务，提高公共服务能力，满足群众出行、购物、旅游、商务等需求。
（四）强化测绘统一监管。一是扎实开展地理信息市场专项整治工作。争取利用一年多时间，从地理信息的获取、提供、使用、生产、出版和传输等六个环节入手，依法规范和严肃查处无资质、超资质、违法提供和使用地理信息等行为，促进地理信息市场秩序明显好转。二是加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，规范测绘成果管理和分发应用，依托门户网站定期公布和更新基础测绘成果目录，方便群众查询使用；组织开展使用测绘成果情况专项检查，建立使用测绘成果用户动态监管机制。三是强化地图市场监管。加强与工商、文化市场管理执法、海关等部门协作配合，加大对政治性问题地图、"三无"地图产品的查处力度，净化地图市场；深化国家版图宣传教育，同教育部门合作，将其纳入中小学教育计划，增强青少年的国家版图意识。四是强化测绘资质管理。严格测绘资质单位年度考核，量化测绘产品质量、信用记录、档案资料管理指标，考核结果作为年度注册和资质变更的依据。五是强化测绘市场监管。加强对房产测绘、地籍测绘、导航电子地图和重大工程项目等测绘质量的监督检查，加快建立测绘市场信用体系，落实测绘项目招投标管理制度，完善测绘市场准入和退出机制，引导测绘行业健康发展。六是加强测量标志管护。对辖区内的各等级测量标志进行实地核查并登记造册，制定维护方案；建立测量标志动态管护机制，落实管护责任，强化日常巡查，及时依法查处破坏标志行为。
（五）加快推进"数字**"建设。一是构建平台维护和数据共建共享机制。充分利用各种资源，加快"数字**"地理信息公共平台维护、更新、投入和推广应用，提高基础地理信息的可靠性、适用性与标准化程度，尽快形成分级管理、标准统一、种类齐全、互联互通的全市基础地理信息资源格局，打造标准、统一的权威平台。二是加快完成国土、公安两个示范项目建设。通过计算机网络和地理信息技术，记录、汇总、统计分析空间数据和属性数据，为国土资源执法监察管理和公安应急指挥提供直观快速的决策支持，推动全市行政管理信息化建设步伐。三是抓紧制定项目成果推广使用计划。依托电子政务建设，推动项目成果在政务网上全面运行；明确政府部门共建共享与互联互通的方式和责任，解决地理信息资源条块分割、封闭管理的问题。四是积极争取列入省地理信息空间框架建设推广计划。今年省里计划选取部分县开展地理空间框架建设和应用工作，要及早准备，力争我市符合条件的县列入计划。同时，要做好示范项目验收各项准备工作，确保12月份顺利通过国家验收，把"数字**"地理空间框架建设成为全国典型示范项目。
测绘地理信息培训范文4
【关键词】房产测绘；管理；解决房产纠纷
前言
随着计算机技术的飞速发展，基于局域网环境下的房产管理信息系统(MIS)己经取代了单用户MIS系统。日趋成熟的地理信息系统技术为房产管理提出了一个崭新的管理理念。它不是单纯意义上的房产测绘技术在房产管理中的运用，而是GIS和MIS的结合，形成房产管理的决策支持系统。它不仅拥有管理信息系统的各种特点，更主要在
于其存储的信息采用了地理编码，将房屋的空间地理属性、自然属性、社会人文属性有机地结合起来，使房产管理向科学、规范和智能化的方向发展，形成多方位、多层次、网络化、自动化、现代化的房产管理体系。
1、测绘技术在房产管理中的应用
房产测绘是运用测绘仪器和技术来测定房屋的自然状况、权属状况及利用状况的专业测绘，是根据房产权属管理、经营性质及其它需要，对一个或若干个权属单元测绘的房产分丘平面图或房屋分层分户进行平面测绘。房产测绘不仅为房产产权产籍管理、交易管理、开发管理，为评估、征税、收费、仲裁、鉴定等活动提供各种图、表、数据、资料和相关信息，而且也为城市规划、城市建设等提供基础数据和资料。因此，房产测绘的重要性越来越突出，其获取的信息数据
在房产管理中的作用越来越明显。
1.1房产测绘是房产行业管理的主要基础
房产测绘主要对象是房屋的自然状况、权属状况、利用状况及相关要素，通过对房屋进行定位、定性、定界、定量，调查房屋的权属性质、测定房屋的范围和权界、测算房屋的建筑而积，采集大量的有关房屋、土地、权属状况及权属产别、建筑结构、建成年代等房产要素，利用状况等空间信息和属性信息的数据，纳入房产管理信息系统进行统一管理，做到以图管房、以图管证、以图管档，能有效防止房屋重登、漏登及产权虚报、瞒报。
1.2房产测绘是确认房屋权属的首要依据
办理房产证件，要对房屋产权归属和产权状况的证件进行审查。在审查和确认产权之前，必须持房屋的图纸及相关资料，通过房产测绘单位，按照《房产测量规范》和相关规定进行实地测量，测绘出房产图，获取房屋空间信息和属性信息的数据，并准确的测算出房屋面积，方可全面确认房屋的产权归属和权属界线。尤其是房产面积的测算，要求精确度高和100%的正确率，不能有细微的差错，不然就会给产权人带来权益上的损害。只有依据房产测绘提供的数据资料和房产图，才能办理房屋产权登记。
1.3房产测绘是解决房产纠纷的有效途径
房产测绘成果是房产确权登记的数据来源，其成果经房产管理部门确认后，具有法律效力，且房产的变更测量及时应对房屋产权的变化。因此，当房屋产权人或房屋权属界限不清、建筑而积不准发生争议时;当房屋产权人对其房产的合法占有、使用、收益，当权利受到侵犯时，就可以通过房产测绘划清产权界线，测准产权面积，明确产权归属，有效保护产权人的合法权益，防止侵权和投机行为的发生，保证国家、集体和个人房产免遭损失。
1.4房产测绘是城市规划建设的重要参考
做好城市的规划建设和管理，就必须了解城市建设的历史、现状以及房屋的分布、结构、数量、用途等，而房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。测绘成果在数量和规格上都较其它测绘成果产品丰富，经过分类、统计、整理之后，可以派生出很多难得的数据资料，如房屋总量、房屋层次分布、人均建筑而积、住宅建设状况及各种用途房屋的比例等，这些资料不仅能满足房产管理的需要，也同时给城市的整体建设布局、旧城区拆迁改造、危旧房屋的改造等政府决策提供数据和依据，并为城市规划、市政工程、环保绿化等提供相关信息，具有广泛的社会服务前景。
2、房产测绘管理系统的构建
当GIS应用于房产管理之中，形成房产地理信息系统，必然要融合现代测绘技术，同时结合CAD技术、大型数据库技术、MIS技术、多媒体技术、计算机网络技术等，建立一个基于GIS的房产管理信息系统。快速有效地建立房产地理信息数据库，是先进的房产地理信息系统运行的基础。要采用GIS与MIS关联的方法建立房产地理信息数据库。充分利用现有房产管理系统(MIS)的属性信息，结合房产测绘，建立房产地理信息数据库，成为完成房产地理信息系统基础建设
的必由之路。因此，采用统一的数据标准和统一的测绘数据生产软件，是避免各测绘单位使用不同软件造成中间数据标准差异的有效方法，还可解决测绘成图和数据转换的矛盾，进而实现房产管理数据库的属性信息与房产测绘空间信息的有效链接，以GIS与MIS关联的方法建立房产地理信息数据库，达到图、证、档的结合，成为切合实际的工作方案。房产GIS的空间数据是通过房产测绘采集的空间信息，按照规定的房产地理信息分类与编码、符号、线型等，以统一的专用软件完成数据编辑和转换，形成各类房产图形及共享数据;而MIS系统的属性数据是通过房产管理各项业务获取的各种房产属性信息，并按照不同的分类规则建立属性信息数据库。在多年的房产管理工作中，房产管理数据库己经建立，并在不断补充更新。将房产管理数据库的属性信息数据与房产测绘的空间信息数据关联起来，建立房产地理信息数据库，不但解决了房产测绘中房产属性信息采集的困难，避免房产调查中的重复工作，有效地缩短测绘时间和降低工作强度，提高工作效率，加快房产地理信息数据库的建立，使城市数宇房产测绘工作顺利开展，而且有利于将来房产图变更测量与房产管理(MIS)相结合，达到空间数据与属性数据及时更新房产地理信息数据库，实现房产动态管理。
测绘地理信息培训范文5
关键词：地理信息产业；标准化；对策建议
Abstract: This paper briefly reviews the progress of China's "Eleventh Five-Year" geographic information standardization work, generally reflected in the typical standardization of subject and object, through the analysis of geographic information system, national standards and standard items and variation, and thus standardization of geographic information industry in China understanding.
Key words: geographic information industry; standardization; Suggestions
中图分类号：F49文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
1引言
对于我国地理信息产业而言，标准化是产业化的先决条件，地理信息标准化是地理信息高新技术成果转化和地理信息共享的必由之路，对促进地理信息产业的规模化和可持续发展具有重要意义。当前，我国地理信息产业已经进入快速成长的关键时期，加强地理信息产业发展中的标准化问题分析和对策研究已成为当务之急。本文以国家标准化管理委员会网站的国家标准及其在研标准项目数据库为基础，查询分析了由全国地理信息标准化技术委员会归口管理的地理信息国家标准和标准项目，从地理信息
标准化主体和客体（即：标准制定者和标准应用类型）的构成现状及其变化趋势的角度，针对地理信息产业发展中主要的标准化问题，剖析了各种标准化问题产生的根源，在此基础上提出了适应地理信息产业发展的标准化工作机制设想和对策。
2地理信息产业发展的标准化工作支撑
地理信息标准化是地理信息产业发展中不可或缺的组成部分，对地理信息产业的发展具有重要意义。
在技术层面，地理信息产业是在现代测绘技术和信息技术的基础上发展起来的综合性高技术产业，地理信息技术应融入IT主流。地理信息产业的综合性和地理信息技术融合的复杂性，凸显了标准在地理信息产业发展中的桥梁和纽带作用。标准成为地理信息技术创新转化为产品和服务、实现市场化和规模化发展的重要技术手段，标准化对地理信息技术积累及其产业化具有不可取代的支撑作用。
在市场层面，地理信息产业是以地理信息为主要内容开展应用和服务的，一个良好的地理信息共享环境是国家实现地理信息共享的基本保证，是我国地理信息产业发展的重要保障。地理信息标准及标准化是保障地理信息共享、实现产业集群发展的重要因素。例如：“地理信息元数据”和“地理空间数据交换格式”等技术标准已成为国土资源等部门和行业内部开展地理信息集成的重要前提，大大促进了地理信息的共享和交换。
在政策层面，地理信息产业发展离不开法律法规等政策体系的支持，标准是政策法规的技术依据，地理信息标准与政策体系相结合，保障地理信息产业健康发展。地理信息涉及国家秘密，保密问题一度成为限制其产业化发展的制约因素。诸如“导航电子地图安全处理技术基本要求”等标准的实施，有效缓解了地理信息产业中导航电子地图发展的瓶颈问题，促进了产业迅速发展。
3地理信息产业发展面临的标准化问题
3．1“十一五”我国地理信息标准化的主要进展
“十一五”以来，国家标准化管理委员会和国家测绘地理信息局对地理信息标准化工作十分重视并支持，通过全国地理信息标准化技术委员会扩大委员范围，设立专门工作组、增加通讯成员等措施，与建立“测绘和地理信息标准化工作管理规定”、“地理信息国家标准制修订项目管理办法”等规章制度，使地理信息标准化工作机制不断完善；“测绘标准体系”、“国家地理信息标准体系”，以及地理信息标准化规划、项目指南等的实施，也使标准制修订工作纳入体系化轨道。从现行92项地理信息国家标准的制修订时间来看，“十一五”以前制修订23项，“十一五”以来制修订69项；“十一五”以前采用的国际标准4项，“十一五”以来采用的国际标准13项，标准制修订的速度和数量，以及采用国际先进标准方面
均有显著增长。一大批基础性、关键性地理信息国家标准的制定实施，扭转了标准严重滞后的局面，正在减少与国际先进水平的差距。此外，地理信息标准化网站的开通运行，地理信息标准宣贯工作的加强与深入，地理信息国家标准培训和学术研讨等活动的周期化与常态化，都促进了地理信息标准化工作的普及与提高。
3．2地理信息产业发展中突出的标准化问题
通过整理近3年来地理信息国家标准培训调查问卷、地理信息标准化调研报告以及部分公开
发表的科技文章，结合地理信息标准化工作实践，可将普遍反映的突出标准化问题归结为标准的适用性问题、一致性问题与先进性方面的技术问题和标准化组织管理方面的工作问题。
3．3地理信息标准化主、客体的构成及变化分析
标准研制是标准化的核心工作，标准的起草单位是这一核心工作的主体，标准是其客体，标准化正是主体围绕其客体开展的前期研究、标准研制、测试验证、宣贯培训等一系列标准化活动。本文从国家标准化管理委员会的国家标准及计划项目数据库中查询全国地理信息标准化技术委员会归口管理的地理信息国家标准及其在研标准项目共计131项，其中，现行国家标准92项、在研标准项目39项。对地理信息标准化主体（即：标准起草单位）和客体（即：标准应用构成）及其变化进行综合分析，力图准确认识地理信息产业发展中各种标准化问题的源由。
（1）地理信息标准化主体的构成及其变化
按照地理信息标准化主体（即：标准起草单位）的单位性质进行统计，将承担地理信息国家标准（含在研项目）的第一起草单位划分为标准科研单位、行业事业单位、高校科研单位和行业协会、企业。从起草单位的构成类型来看，标准科研单位承担研制地理信息国家标准（含在研项目）75项、占57％，行业事业单位紧随其后，为40项、占31％，这两类起草单位承担了近九成的标准研制工作，而高校科研单位和行业协会、企业均为8项、仅占6％。从现行地理信息国家标准到标准项目的起草单位变化来看（如图3所示），标准科研单位和行业事业单位承担标准研制的数量正在急剧下降，分别从现行国家标准的60项、26项下降到在研标准项目的15项、14项，行业协会和企业单位承担地理信息国家标准制修订数量有所增加，从现行国家标准的2项增加到在研标准项目的6项。
从以上两项分析不难看出：（1）标准科研单位和行业事业单位承担了绝大多数地理信息国家标准的研制工作，成为地理信息标准化的主力，高校科研单位和行业协会、企业则成为弱势群体。（2）行业协会和企业承担地理信息国家标准研制工作正在逐步增加，地理信息标准化的主体构成正在发生变化。
产生上述情况的原因显而易见，我国长期计划经济体制下以政府为主导的标准化工作机制决定了标准科研单位和行业事业单位的主体地位，随着市场经济体制的不断深化、地理信息产业的不断发展，尤其是地理信息标准化工作面向社会和企业的逐步深入，行业协会、企业参与标准化工作的程度不断加深、其标准化角色日益显现。
（2）地理信息产业发展的标准化问题溯源
从上述分析看来，我国地理信息标准化的主体仍然是标准科研单位和行业事业单位，地理信息标准化的主体失位是各类标准化问题的根源。一方面导致研制标准跟不上企业的技术创新和市场变化，造成标准适用性差；另一方面由于标准研制主体和标准执行主体的分离，标准需求变化难以及时反应到标准更新中，带来了标准滞后等许多问题。
地理信息标准化的客体失位是各类标准化问题的推手。当前网络化、信息化和全球化快速发展已将地理信息推入服务时代，近两年国际标准化组织在地理信息标准研制中正在从数据资源标准化向地理信息Web服务标准化转型。而当前地理信息国家标准和标准项目仍然以数据资源为主，客观上形成了标准研制与标准现实需求的脱节现象，导致标准难以满足地理信息产业发展需要，加剧了标准适用性差、先进性不够等问题。
随着地理信息标准化工作的不断深入，企业和高校科研单位的参与程度正在加深，标准研制方向也正在向应用服务类转变，地理信息标准化主、客体失位这一根本性问题将逐步得到缓解。
4.结语
我国地理信息标准化仍受原计划经济体制影响，其主体仍然是标准科研单位和行业事业单位，高校科研单位和行业协会、企业仍处在弱势群体地位。目前，这一形势开始发生变化，行业协会和企业承担标准研制呈现逐步增加态势。我国地理信息国家标准仍以数据资源类为
主，其次是应用服务类，管理类和环境工具类国家标准较少，当前标准研制方向已呈现出从数据资源向应用服务转变的趋势。
参考文献：
［1］刘利．我国地理信息产业空间分布现状研究［J］．测绘科学，2010（S1）．
测绘地理信息培训范文6
关键词：基础测绘测绘科技数字国土
中图分类号：F323.24 文献标识码：A 文章编号：
国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会可持续发展的重要物质基础。我国目前土地资源匮乏，随着我国经济的不断发展，人地矛盾日益突出，新时期的国土资源管理工作，要以科学发展观统领全局，继续加强对国土资源的宏观调控，构建人与自然以及人与人之间的和谐，促进国民经济持续健康平稳地运行。“数字国土”工程的主要目的是全面促进国土资源调查评价信息化、政府管理信息化和信息服务社会化，在重点完成国家级任务的同时，带动地方部门信息化建设。
一、基础测绘的概念
基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。人类活动的信息80%与地理位置相关，地理信息就像是人的第三只眼睛，通过遥感航拍、全球定位，地理信息系统对数据的处理还原，对包括地名、境界等人文要素所对应的空间位置和空间范围，进行准确描述。基础测绘的目的就是要建立和更新地理信息系统，就是要擦亮我们的第三只眼睛。基础测绘是要建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立和更新基础地理信息系统，因而是土地资源管理必不可少的重要资料。
二、“数字国土”的概念
国土资源是一定疆域内的自然资源，包括土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、草原资源、气候资源、能源资源以及自然景观旅游资源等，它是国民经济和社会发展的物质基础。我国国情及其在世界经济体系中的特点，决定了长期以来主要是依靠本国的资源开发来发展经济。我国经济各项成就大都是在国土资源开发利用的基础上取得的。然而，在人口增加和社会经济发展的压力下，我国目前国土资源状况并不乐观：耕地减少、林地萎缩、湖泊变小、城镇扩张、土地退化，国土资源短缺日趋严重，生态、环境形势严峻。为顺应经济全球化、全球信息化的发展趋势，为使国土资源工作更好地适应我国可持续发展的需要，总结国内外经济发展的经验教训，国土资源部设立“数字国土”工程，旨在通过信息基础设施建设，加速实现国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的现代化，为全社会提供方便快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用。实现对国土资源科学管理与规划，必须实施国土资源动态监测。“数字国土”就是把国土方面的有关信息数字化，其本质上是一个信息系统。它是以国土资源为研究对象，以现代化基础测绘技术为支撑的。
三、基础测绘为“数字国土”的构建提供坚实的基础
基础测绘承担着为经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等提供测绘基准、基础地理信息以及测绘技术服务的责任。它是提高管理效率和管理水平、增强决策能力和决策水平的重要手段，是事关国家、国家安全和民族利益的重要工作。在传统的模拟测图时代如此，在今天的数字化、信息化时代，基础测绘更是国家经济社会发展的一项不可或缺、不可替代的基础性工作。
随着经济全球化步伐的加快和信息化浪潮的迅猛发展，如今，数字地球已成为发达国家为抢占科技、经济制高点的一个与信息高速公路相提并论的战略。数字地球的核心思想，就是用数字化的手段整体性地解决地球上与空间位置相关的问题，以及最大限度地利用信息资源。数字中国地理空间框架的核心内容就是基础地理信息。因此，建设数字地球、数字中国，必须基于地理空间框架，而基础测绘正为数字中国提供了统一的、权威的地理空间公共平台。发展基础测绘，就是为数字中国构建地理空间框架。
随着以"3S"为代表的现代化测绘高新技术的不断推广与应用，基础测绘得到迅猛发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，并逐步由传统测绘向现代地理信息产业转化，基础测绘已经被纳入国民经济发展计划之中，成为城市规划与国土资源管理的有力保障、社会各相关产业发展的重要依托。基础测绘的成果是“数字国土”构建的基础与前提，因此，发展“数字国土”必须首先依据基础测绘的资料和成果，建设空间信息基础设施，制定空间数据标准，建立地理数据的共享机制，使全社会都能充分共享地理空间数据。
基础测绘部门以现代化测绘技术为手段，对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定，主要包括：测量控制网（平面与高程）、各种比例尺基本地形图、各种比例尺的正射射影像图、数字高程模型、现状公用设施及相应的属性信息。这些信息满足了“数字国土”建设发展的需要，也为构建“数字国土”打下了坚实的基础。我淮安市国土资源局积极组织开展基础控制工作，建立淮安市统一平面坐标系统和高程基准。截至2008年底，完成控制面积9945平方公里，我市共布设D、E级GPS控制点约470个，三等水准控制测量路线约550公里，四等水准控制测量路线约2400公里，以及淮安全市DOM成果1815幅，这些基础控制成果不仅在第二次土地调查工作发挥着很重要的作用，也成为了构建“数字淮安”的基础数据。
四、构建“数字国土”更好的促进基础测绘的发展
常规的国土资源规划和设计都在基础测绘人员提供的测绘图件、资料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。 “数字国土”的建设推动了测绘成果的信息化进程，拓展了基础测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了基础测绘由传统模式向基础地理信息产业的转化，为基础测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，加快新的测绘技术的研究，促进基础测绘成果和资料的高效利用与空间信息共享，将基础测绘发展到一个新的境界。
“数字国土”的建设是一个庞大的系统工程，而空间地理信息是构建”数字国土”的基础数据源，这就要求测绘部门提供高精度的、现势性好的地理空间信息。这就促使了基础测绘部门首先要规范生产与质量管理体系。作为数据源的提供者，测绘部门必须要把质量关，建立健全数字化产品的质量管理体系，提供及时准确的现势性好的基础测绘成果资料和空间数据。其次，建立和完善基础地理信息的更新机制，要充分利用各种现代化测绘手段，确保各种系列比例尺数字地形图的适时更新。再次， 加大对基础测绘队伍的建设，提高测绘保障能力，通过学习政策法规，加大对测绘人员的业务培训，从而提高测绘人员的政策和业务水平，切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量完成各项任务。
以构建“数字国土”为契机，必将促进基础测绘和现代化测绘技术的更快发展，以适应现代信息社会发展的要求。
五、基础测绘和“数字国土”有机结合更好的服务国土资源工作
“数字国土”是一个庞大的系统工程，基础测绘是数字国土的基础系统工程，基础测绘为“数字国土”提供基础数据集，基础测绘的数据成果和空间信息基础设施是建设“数字国土”的基础，而作为这些地理信息的生产者，基础测绘部门有着至关重要的作用，促使测绘部门积极发展勘测科技，加强勘测科技的研究，全面提高测绘技术的发展。而测绘技术的全面发展又提供了更加及时准确安全的基础数据和空间信息，为“数字国土”的构建提供了坚实的基础。
因此将基础测绘和“数字国土”有机的结合在一起，以“数字国土”的构建为契机，积极发展勘测科技，加强勘测技术研究，全面实现数字测绘；同时充分利用现代化测绘的科学技术，建设基础空间信息系统，促使“数字国土”更快更好的构建成功。只有将二者有机的结合在一起，才能更好的缓解我国的用地矛盾，更好的为城市规划和国土资源管理服务，实现经济社会可持续健康发展。
（作者单位：淮安市国土资源信息中心）
参考文献：
孔祥元，郭际明．控制测量学．武汉：武汉大学出版社．2006
李建松．地理信息系统原理．武汉：武汉大学出版社．2006
沙从术，魏利敏等．谈基础测绘与数字城市建设．工程建设与设计 2006年06期
