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民营企业法律培训范文1
根据市司法局、市工商联、市律协联合发文的《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和推进企业复工复产的通知》(****字【2020】*号)文件要求,**区司法局结合我区工作实际,现将该工作情况总结如下:
1、加强领导,完善组织建设。成立了**区“法治体检”工作领导小组,由分管领导***同志担任组长,局律师科工作人员负责日常工作。抽调局机关法援律师、区**律所、区**律所、**基层法律服务所、**基层法律服务所、**基层法律服务所的律师和基层法律服务工作者共计19人,组建了**区法律服务志愿者团,为服务我区疫情防控,推进企业复工复产工作营造良好的法治环境。
2、深入企业宣传,营造“法治体检”工作氛围。整理汇总了涉民企疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定,汇编相关法律知识宣传单,结合“法律三进”活动,组织律师到工业园区商会进行走访,开展宣传活动,送法进企业,为企业提供法律咨询,现场解疑答难,发放宣传资料,向企业、职工发放,走访企业6 家 ,发放宣传资料300份。
民营企业法律培训范文2
【关键词】民营经济;服务和保障;途径与方式
【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)08-0022-01
改革开放以来,民营经济得到空前发展,不但成为了社会主义市场经济的主要组成部分,而且也是地方经济发展的重要主体。发展民营经济,是发展地方经济的重要战略任务,对推动社会发展,尤其是城乡扩大发展发挥了重要作用。检察机关作为国家的职能部门,应当与时俱进,转变执法观念,为经济建设大局服务,积极探索保障民营经济健康发展的途径与方式。
1 民营企业、民营经济的概念
民营企业,简称民企,“民营企业”的概念是在中国经济体制改革过程中产生的。民营或民营经济的概念则是“约定俗成”的[1],从经营层次上而言,指的是以民为经营主体的经济。因此,只要不是具有国营或官办的经济,全都是民营或民营经济。在民营经济中,既包括全部私有制经济,也包括除了国有国营以外的其它公有制经济,例如乡镇企业,合作社经济,基金会所有制经济等。
2 民营经济的发展概况
被誉为“经济大使”的经叔平先生曾经说过:“民营经济的快速健康发展得益于党的改革开放政策,得益于国家以法律形式确立了个体、私营经济的合法地位。”[2]党的十六大明确指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”国家和政府对非公有制经济的重视和肯定,对非公有制经济起了积极的推动作用,并从法律的角度规定私有财产合法化,受法律的保护,进一步确定了民营经济的合法地位。民营经济自改革开放发展至今,民营企业得到了飞速的发展,不管是从数量还是规模都达到了历史新高。据经济之声《天下财经》报道:目前,民营企业超过了840万家,占企业总数的87.4%,占GDP的贡献率从最初的1%发展到目前超过了60%。[3]
3 检察机关保障服务民营经济的途径与方式
3.1 转变思想与观念,增强为民营经济服务的意识:民营经济从发展初期至今,克服了设备落后、技术改造滞后、承担着高风险等基础薄弱和先天不足的劣势,在政府的大力支持下已向发展中期转变,不仅成为国民经济的重要组成部分,而且保持着高于同期国民经济增长的速度。民营经济正向着规范化、合理化、科学化方向发展。 根据中国工商总局的统计数据显示:民营经济已成为国民经济发展中的增长点,中小企业是社会就业的主力军,吸引了75%以上的农村转移出来的劳动力。
由此可以看出民营经济在国民经济发展中有举足轻重地位,对社会发展、扩大就业方面发挥重要作用。
长期以来在服务民营经济方面,国家的各职能部门或者政府各工作部门对待民营经济与公有经济的态度截然不同。主要表现为:一是没有体现民营经济在经济发展方面的重要性,认为民营经济对社会经济的发展影响不大;二是我国是以公有制经济为主体,民营经济只是补充,所以在服务态度上对待公有经济和民营经济有很大的差别待遇。
因此,检察机关要转变思想,不仅将为大局服务、为经济服务作为开展各项检察工作的指导思想,而且明确为经济服务包括为公有经济和民营经济服务。无论公有经济还是民营经济一样的重视,同样的保护,不搞差别对待,才是真正的为大局服务、为经济服务。
3.2 加强交流与沟通,明确服务重点:转变思想只是检察机关做好为民营经济服务的思想保障,在这种思想的指导下,如何充分发挥检察职能为民营经济服务、保障民营经济健康发展,需要深入了解,通过研究才能实际地解决问题。
了解是解决问题的前提。检察机关要做好民营经济的服务工作,就应当加强与民营企业的交流与沟通,了解民营企业发展中存在的问题和制约民营企业发展的因素,将需要检察机关给予帮助的内容提上议事日程,才能有针对性地提出解决问题的方法与策略,更好的提供帮助和服务。如何加强交流与沟通?笔者认为可以采取“请上来,走下去”相结合的方式。
所谓“请上来”,就是将各行业的企业法人代表、主要经营者或者管理者请到检察机关召开民营企业座谈会,听取各企业代表对企业发展的内部声音,了解各行业民营企业面临的困难;听取各位代表对检察工作的意见或建议,以便更好的做好检察工作,更好地服务于民生、民企。
而所谓“走下去”,则是主动到企业调研和送法到企业。首先要成立组织机构,负责对民营企业服务的日常事项。其次要深入实地调研,为解决问题提供重要依据。再次是送法到企业,宣传、预防一起抓。主动到大的煤矿企业、房开公司等开展法律讲座和警示教育,宣传法律知识,让领导层和务工人员学会遵纪守法,同时用法律保护自己的合法利益。
3.3 发挥检察职能,营造适合民营经济发展的健康环境:第一,严打各类犯罪活动。严厉打击各类刑事犯罪是检察机关的职能所在,也是为民营经济发展服务的一种方式,只是这种方式不会直接转化为经济的增长点。比如检察机关积极配合公安、法院打击企业周边的盗窃犯罪、涉及民营企业的诈骗、职务侵占等犯罪行为,确保民营企业的财产安全,维护民营企业的合法权益,为民营企业的发展营造良好的法治环境。
第二是充分发挥检察机关的监督职能。民事、行政检察职能部门要优先受理、处理民营企业申诉到检察机关的不服法院的民事、行政裁判案件,对于存在适用法律条款错误或者认定事实不准的,一律提请上级检察机关抗诉。在控告、申诉方面,利用检察机关的控申接待窗口和检察机关参与的政府组织的联访接待窗口,为民营企业的合理诉求提供沟通、协调的平台,及时有效的处理民营企业的诉求。
3.4 加强队伍建设,规范执法行为:执法工作者的行为直接影响的是一个单位的形象。因此,要加强队伍自身的业务能力和综合处理事件的能力培训,提高队伍的综合素质和执法水平。通过专项教育规范、端正执法思想,遵守检察职业道德,保持队伍自身的廉洁性,倡导文明接待、文明办案、文明执法。
目前,中央充分肯定了贵州的经济发展情况,并给予了大力的支持,而毕节实验区的发展也是有目共睹,同时这样的发展机遇是空前的,充分发挥检察职能,为民营经济发展、壮大服务,是检察机关深入贯彻科学发展观,推进“三项重点工作”,为经济发展大局服务和为建设和谐社会服务的具体体现,也是检察工作与时俱进,深化机制改革,创新发展的客观要求。
参考文献
[1] 2005年11月单成繁《“民营经济”称谓将约定俗成》.
民营企业法律培训范文3
一、树立财务管理是企业管理的核心理念
在市场经济条件下,企业经营环境复杂多变,风险越来越大,要确保利润最大化,就必须树立财务管理是企业管理的核心理念,发挥财务管理预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。企业以财务管理为核心,就能控制资金、成本、利润,也就抓住了企业生产经营的各个方面。
二、建立严密的财务控制制度
其一,建立不相容职务相分离制度。合理设置财务会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。对授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务要有专人负责,不可兼职。
其二,建立授权批准控制制度。明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任,各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任,具体办事人员必须在授权范围内办理业务。
其三,建立会计系统控制制度。制定适合本企业的会计制度,明确会计工作流程,建立会计岗位责任制,充分发挥会计监督职能。
三、搞好财务管理
第一,提高资金使用效率。一要使资金的来源和运用产生最佳效果;二要准确预测收回和支付时间;三要合理地进行资金分配,流动资金和固定资金占用应有效配合,不能用短期借款来购买固定资产,以免导致资金周转困难。
第二,加强对存货和应收账款的管理。加强存货管理,尽可能压缩超期的库存物资,避免资金呆滞,并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理,要准确、及时地核算应收账款。明确债权债务关系,原始单据必须真实完整,并根据客户的资信程度来制定给予客户的信用标准。制定完善的收款管理办法,定期核对应收账款,严格控制应收账款的账龄,对死账、呆账要在取得确凿证据后进行妥善会计处理。
第三,加强对实物资产的管理和控制。一要严格控制对实物资产及实物资产文件的接触,如现金、银行存款、有价证券和存货等,除出纳人员和仓库保管员外,其他人员限制接触,以保证资产安全。二要在经济业务发生后,必须立即入账。三要对于财产物资必须采用永续盘存的方法,随时反映其收、发、存情况。
第四,加强成本控制。企业从原材料的采购到产品的最终售出,要采取有效的成本控制方法,对比“产出”和“投入”成本增减与收益增减的关系,以确定最有利于提高效益的成本控制方案。
第五,加强对财务风险的控制。财务风险是由于企业举债带来的不确定性。在企业利润水平较高时,高负债会带来企业的高速增长。但企业过度举债经营会对企业自有资金的盈利能力造成影响,同时由于负债要支付利息,债务人对企业的资产有优先的权利,万一企业经营不善或有其他不利因素,企业资不抵债时,破产倒闭的危险就会加大。
四、财务管理要以人为本
民营企业财务管理制度要由专业性强的管理人员制定,并要靠业主与全体员工去执行和完善,因此,应从多种渠道理顺人与财务管理间的关系。既要有高素质与能力强的专业财会人员担任财务总监或财务主管,又要多层次、全方位地提高企业全体员工对财务管理制度的认知度。既要取得员工对内部财务管理的理解和支持,切实发挥企业员工在财务管理实施过程中的作用,又要把好用人关。既要克服“上阵亲兄弟,打仗父子兵”的陈腐观念,又要注意重要岗位人员的配备和选拔,使企业财务管理发挥出最佳效能,为全面提升企业的竞争实力服务。
五、健全和完善民营企业财务法律规范
国家立法机关应在《会计法》的基础上,通过修订《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务法规,结合我国民营企业的实际情况,借鉴发达国家经验,尽快制定出台专门适用我国民营企业特点的统一的会计行为法律依据,明确民营企业法人对企业会计资料合法性、真实性所应该承担的法律责任,从而减少会计行为的随意性。同时,为保证民营企业财务法律规范的顺利实施,政府和社会还必须建立民营企业咨询与管理机构,为民营企业提供财务管理知识、投资评价、制度建设等咨询服务
六、建立民营企业财务信息与共享平台
建立民营企业信息与共享平台,实现对民营企业的财务信息共享,即财政、国税、地税、金融、工商等有关部门建立部门间信息互有与共享机制,并在法律框架内实现政府有关部门之间对民营企业会计信息、信用查询交流与共享。这样的财务信息与共享平台既可供政府部门监督,也可供其贸易伙伴参考。
七、强化中介机构对民营企业的社会监督
充分发挥会计师事务所对民营企业会计信息的社会监督职能,让会计师事务所成为民营企业外部监督的主力军,同时对注册会计师的审计工作程序和质量进行再监督,促进会计中介机构提供客观、公正的社会服务。
八、统一财务管理软件及会计行业准入制度
民营企业会计工作基础薄弱的重要原因是会计人员专业技术水平低。改善民营企业财务管理现状必须加强对会计从业人员的管理,采取有关强制性措施:(1)在民营企业中强制推广统一的财务管理软件,规范会计流程,保证会计信息和会计资料符合财务管理规定,避免手工核算上的随意性和不一致性。(2)严格执行《会计法》,企业新聘会计人员必须持有会计人员从业资格证书,同时报财政部门进行资格审查,严禁不合格者上岗,对合格者的资料实行统一存档管理。(3)根据民营企业规模,规定必须聘请持有会计从业资格证书的会计人员的下限,对于已聘的会计工作者要推行再教育机制,定期进行培训、考核,考核不合格者不得从事企业财务工作,并取消其会计从业资格证书。
民营企业法律培训范文4
关键词:个体私营;发展措施;政策
从广义角度来讲,民营经济统称了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济;而从狭义角度来讲,则是对个体经济与私营经济所特指。个体经济、私营经济以及外资经济等,对于我国社会主义经济发展和建设,起到了巨大的促进作用。
一、民营经济快速发展的原因
研究发现,在我国经济总量中,民营经济占据了较大的比重,可以达到50%以上,在东部沿海城市,甚至占据了70%-80%。民营经济与国有制经济相比,具有一系列的优势:
首先,民营经济有多元化的产权,更加明晰;一般来讲,民营企业大多是个人投资、合伙投资或者外商投资,有明晰的产权,且共同分享与承担利益与风险。民营经济运行机制与市场经济运行机制比较接近,在民营经济中,充分体现了价值规律、供求规律以及竞争规律等。其次,民营经济有更加精简的机构,且具有较高的办事效率,人浮于事等问题很少出现于民营经济中,结合需求来确定岗位与编制,比较精简高效。民营企业员工利益会直接受到民营企业发展效益的影响,按照多劳多得的原则来实施个人分配,充分调动了个人积极性,企业获得持续发展。因为具有这些优势,改革开放之后,我国民营经济发展迅速,对于人民物资需求的满足以及劳动就业机会的提供,做出了巨大贡献。
二、如何促进我国个体私营经济发展
1.营造公平自由的外部环境
首先,对相关的法律法规体系大力完善,营造公平的外部环境;要充分调查与研究我国民营经济发展现状,将西方发达国家立法成功经验给借鉴过来,对我国企业法律体系有机构建和完善,从法律角度来保护民营经济。要充分保证企业产权,此外,对民营企业生产经营自切实维护,避免侵害到民营企业的私有财产。
其次,对市场准入门槛适当降低,支持民营经济的发展;为了促使民营经济发展速度得到加快,需要对促进民营经济发展方面的政策进一步放款,对市场准入门槛适当降低,将民营经济发展中存在的行政性垄断问题有效解决掉。市场经济体制下,政府部门需要一视同仁的看待不同所有制的企业,借助于税率、利率以及价格等手段,合理调控市场,营造公平、公正的市场竞争范围,实现企业的优胜劣汰。国家安全以及国家垄断领域行业之外,其他领域行业内允许民营经济进入,且对于民间资本的各种投资形式,如独资。合作、参股等,给予积极鼓励和支持。
然后,对税负政策有机调整,促使民营经济的融资渠道得到拓展;政府部门需要结合实际情况,在民营企业的信用担保和创业资助等方面投入一定的资金支持;完善税收法律法规,体现税负的公平性与公正性。对于银行等金融机构来讲,则需要结合民营经济的特点与类型,对信贷制度大力完善健全,对贷款审批程序合理优化,促使审批环节得到减少,工作效率得到提升。为了方便个体私营经济的直接融资,需要对中小民营企业上市融资及债券发行条件等适当放款,对地区性股份合作银行及民营银行探索发展与完善,降低民营企业的融资难度。
最后,做好政府部门管理工作,对社会化服务体系有机完善;政府部门需要积极参与进来,对管理职能有机转变,贯彻为人民服务的宗旨。政府部门要结合市场情况,对产业政策科学制定,将一系列的信息服务提供给私营经济,同时,做好行业管理工作,大力调整与优化经济结构。要从技术服务、业务培训以及资金筹措等方面,大力扶持企业的发展。构建的信息服务体系,需要面向全社会,以便将相应的政策、技术及市场等信息提供给民营企业。对民营企业商会与行业协会有机构建与完善,将其作用充分发挥出来。
2.民营企业要结合时展需求,完善与提升
首先,对企业治理有机完善,对企业组织形式合理选择;现阶段,个人业主制在我国民营企业中,占据到三分之二左右的比例,合伙制与有限责任公司又占据了一部分,只有很少民营企业采取的为股份公司。实践研究发现,对于民营企业来讲,最佳的组织形式应该是委托经营模式,高度分散股权,董事会做相应决策,经理阶层实施各项决策,由传统的家族制管理发展为职业经理人制。
其次,企业扩张应理性展开;民营企业发展到一定规模之后,必然会进行企业扩张;在具体发展过程中,企业需要对经营主业、核心产品以及竞争优势等大力明确,将市场情况综合纳入考虑范围,科学决策,对扩张方式合理选择。不能够盲目开展,或者急于求成,否则进入一些不熟悉的领域,企业原有的优势也会遭到丢失。此外,还需要大力优化产业结构,促使产品技术含量得到提升。目前诸多企业依然采取粗放经营模式,生产单一的产品,不具备较高的技术含量,很容易被市场所淘汰。那么就需要抓住国家转型升级的机遇,优化产品结构,发展核心技术。
三、结语
综上所述,个体私营经济是我国国民经济体系中非常重要的组成部分,对于社会经济的和谐发展做出了巨大贡献。在新时期下,国家正处于转型升级关键时期,个体私营经济也需要抓住机遇,积极发展核心技术,转变结构,增强产品技术含量,树立品牌,增强竞争优势,获得健康发展。
参考文献:
[1]李胜毅,冯攀.各地促进民营经济发展的六条经验[J].产权导刊,2015,6(10):123-125.
[2]刘祥龙.促进民营经济健康发展的几个问题[J].卷宗,2014,7(18):66-68.
民营企业法律培训范文5
[论文摘要]分析民营企业融资难,探讨我国民营企业融资难的对策,旨在为民营企业的发展创造良好的融资环境,从而更好地发挥民营企业在我国国民经济发展中的作用。解决民营企业的融资难问题,需要企业、金融机构和政府共同努力,为民营企业融资开辟更多渠道,从而使其发挥在国民经济中应有的作用。
一、我国民营企业融资难产生的原因
(一)民营企业自身难以满足市场融资的盈利性等基本需求
1.民营企业融资成本较高、效益低,难以满足银行和投资者的盈利性需求。由于民营企业大多规模小,对贷款需求有“急、频、少、高”的特点,贷款一般要的急,多为流动资金贷款,贷款需求频率高、数量少,管理成本高,客观上增大了银行贷款的管理成本,造成了民营企业的融资困难。部分民营企业经营管理差,经济效益相对低下。民营企业易受经营环境的影响,变数大,风险大,无法准确预测,难以吸收投资者注意,并且民企的生命周期短使得投资者投资的风险过大而不愿意投资。
2.民营企业资产结构状况存在较大缺陷,难以满足银行贷款的担保需求。从金融机构对抵押物的偏好来看,虽然没有规定流动资产不可用作抵押,但金融机构在实际操作中往往要求企业用固定资产来抵押,同时对抵押物的选择一般仅限于土地、机器、设备、房地产的所有权或使用权。而民营企业普遍具有经营规模小,固定资产少,土地、房产等抵押物不足的特点,提供一定数量和质量实物用于贷款抵押难度较大,有的企业甚至只是租赁经营,更没有有效的资产可用于贷款抵押。
3.民营企业融资风险相对较大,难以满足银行和投资者的安全性需求。由于大多数民营企业局限于对农副产品的粗加工,趋同性严重,造成企业抗市场风险能力差,盈利能力低;同时由于民营企业贷款比较困难,只要能借到钱,不考虑筹资成本的高低,有的企业甚至向民间高利借贷,借款利率远远高于投资报酬率,加上借款期限短,筹资风险加大,从而增加了企业的经营风险。部分民营企业信息披露意识差,为了逃避税收或其他方面的原因,有的企业甚至没有专门的会计人员,缺乏反映企业运行状况的基本信息数据,甚至出现对银行、税务提供两套账的现象。
(二)民营企业融资渠道不畅,导致民营企业融资难
1.间接融资方面,金融机构体系不健全导致民营企业融资难。一是国有商业银行贷款管理体制的制约。现行的金融体系中,国有商业银行主要贷款给国有大中型企业,而面对民营企业的贷款请求,往往不予支持,基层的银行贷款权限受到严格的限制,信贷条件让民营企业望而止步,贷款审批程序烦琐。二是中小金融机构发展不规范。我国中小金融机构在自身发展和对企业融资过程中存在许多问题,有些中小金融机构不良资产比例较高,财务亏损严重;中小金融机构业务趋同、市场趋同,真正面向民营企业的中小金融机构发展缓慢;中小银行和城市信用社加大了基础设施及消费性贷款比重,也增加了国债等非贷款资产,对民营企业的贷款相对减少;中小金融机构社会信任度不如国有大银行,结算支付手段落后以及受其他诸多因素制约,其资金来源受到明显影响,对民营企业信贷支持力度减弱。三是金融中介服务机构不健全,民营企业担保难、抵押难。抵押贷款一直是我国商业银行普遍采取的一种贷款制度,由于民营企业规模小,固定资产价值低,特别是高风险、高科技的民营企业,无形资产占的比重很大,能够作抵押的资产价值不足。担保机构制定的贷款担保条件比较严格,与银行贷款的条件基本相当,民营企业一般缺少足够的抵押资产,寻求担保非常困难,大多数不符合银行贷款条件。
2.直接融资方面,我国资本市场存在层次缺陷,民间金融发展受到抑制。一是主板、二板市场的融资门槛过高。二是债券市场融资条件苛刻。我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理,债券发行的年度规模管理、债券发行的年度规模及各项指标均由国务院统一确定,并且发行时优先考虑农业能源交通及城市公共措施项目,这在很大程度上限制了民营企业进入债券市场并通过债券方式融资。三是国家对民间金融的管制限制了民营企业的直接融资。由于缺乏面向民营企业融资的资本市场,民间股权融资等其他民间融资方式无疑成为民营企业解决融资问题的融资渠道。但民间金融虽然适应民营企业融资需求,但民间借贷在我国现行的法律体系内是不受法律保护的融资行为,甚至有可能被认定为“非法集资”而受到法律的惩罚。(三)政府配套服务不到位,使民营企业难以摆脱融资难
1.缺乏完善的法律法规的支持保障。一是立法不规范。目前按行业和所有制性质分别制定政策法规,缺乏一部统一规范的企业立法,造成各种所有制性质企业法律地位和权利的不平等;二是法律执行环境差。
2.政府管理不规范,政策落实不到位。扶持、鼓励民营企业发展的政策措施不到位,许多政策法规没落到实处,或者在落实上打了折扣;政府对民营企业的管理,涉及到工商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门,在对民营企业管理中,往往出现相互交叉、缺乏协调的现象,增加了企业的负担;在对经济机构协调方面,由于政府调控不力,致使企业重复生产,处于粗放经营状态;在监督方面,有的政府部门未能很好的履行监督职能,致使企业本身行动不规范。
民营企业法律培训范文6
1财务收益分配机制滞后,利益相关者之间矛盾重重
民营企业是私营、个体、合作制度及民间资本占控股地位的股份合作制集体企业。由于所有权、经营权的集中,导致一言堂的专断管理或是合伙人各执一词的混乱经营,容易产生决策失误。特定的产权结构使得大部分民营企业在创立以后未能建立科学、合理的收益分配机制。企业盈利以后,一些家族成员希望尽快收回成本和明确属于其个人的收益,从而加剧了企业的内部分化;由于在家族成员之间无严格的产权界定,容易引起资产管理、收入分配等方面的产权纠纷。这种只注重利益分配的思想也导致企业内部留存资金不足,限制了再投资,从而阻碍了企业的进一步发展。
2 管理者素质低下,财务管理意识不强
相当一批民营企业的创办人文化素质偏低,难以掌握现代化的经营管理理念和经营管理方法,而且,不少民营企业的领导者痴迷于自己的经验,错误地认为企业效益是靠业务做出来的而不是由财务管理管出来的。无视财务信息对企业生产经营活动的指导作用,忽视财会人员在企业中应发挥的管理职能。而在一些素质相对较高的民营高科技企业管理者中,又普遍存在着长于技术而拙于管理的现象,企业领导素质不高,财务管理意识的淡薄,大大制约了企业管理的科学化进程和持续发展。
3 资金筹集和使用缺乏科学性,不注重日常现金流量的管理,财务风险大
一方面,民营企业筹资渠道狭窄。从外部融资看,即使是在民营经济相当发达的江苏和浙江两省,银行对民营企业贷款的比重也仅为5%~6%。从民营企业自身的发展现状来看,民营企业因规模小无抵押能力及经营风险大等原因,难以与国有商业银行建立起融资关系。因此只能依靠个人家庭储蓄或者在高出国家法定利率许多的民间资本拆借,这种以自我积累为主,很少吸收社会资金入股的融资方式,其结果是融资数量小、成本高。
另一方面,投资具有盲目性。创业之初,民营企业大多表现为所有权与经营权一体化的业主制,企业的所有经营管理事项全部由企业主个人决定,实行的是“一言堂”式的管理模式,存在着较大的财务风险在项目投资上,很多民营企业没有项目投资评估体系和投资程序的规定,不注意前期的市场调查和对未来风险的预测,忽视财务管理人员的参与决策作用,往往是随波逐流,一哄而上;在资金使用方面没有计划,缺乏现金流量管理观念,经常挪用日常周转的流动资金,压缩营运资金的数量,影响企业的正常运作;对应收账款和存货积压物资管理不严,产生了大量的呆帐、死帐,造成资金周转不灵。
4 会计基础工作薄弱,成本管理严重弱化
大部分的民营企业的财务人员由于管理知识相对匮乏,仅有简单的会计常识,在成本的控制方面缺乏经验和措施,不能根据企业实际状况提出建设性的意见,在成本核算方面也十分粗放。有相当数量的民营企业普遍存在成本费用核算不实、控制不严、控制体系不健全等问题。有的民营企业只通过压缩差旅费、水电费、材料消耗费等来控制成本,而忽视采用现代科学技术和先进成本控制方法;只注重生产过程中抓成本控制,而忽视从产品的设计、论证起,使技术进步、成本控制与经济效益实现有机结合。事前、事中控制能力较低,造成不必要的浪费。
5 领导行为决定财务管理,不能严格执行国家的财务政策
目前民营企业大多仍是家长式管理,财务是由老板单线控制,或由其不懂财务的亲属掌握。于是出现了财务整体管理混乱、会计基础工作薄弱、缺乏风险控制系统等情况,有些民营企业虽然也有公司管理规定和相应的财务制度,但是在具体操作中却因难以严格把关而导致制度和规定名存实亡,加上由于受到家族式管理的影响及财务人员整体素质水平不高,导致财务部门没有真正发挥其在企业发展中的不可代替的作用,从而导致企业的发展滞后和管理失控。
6 理财环境不佳,企业发展规模受阻,难以做大做强
一是融资渠道狭窄,资金筹措困难。究其原因一方面是民营企业规模小,资信度低,财务制度不健全,破产率高,商业银行出于安全性和盈利性原则,不愿意对民营企业贷款;另一方面在我国商业信用并不发达,民营企业也很难利用商业信用进行融资。二是所有制差异尚存,投资环境不公,发展空间受限;三是私有财产的安全保障有隐忧,资本外逃严重。由于担心财产安全,有些民营企业家不敢公开财产,也不敢把企业做大,有的甚至把财产转移到国外,出现了一股资本外逃的“潮流”。
7 财务制度不健全,会计行为不规范,企业管理混乱
7.1 健全和完善民营企业财务法律规范,建立民营企业咨询与管理机构,帮助企业提高财务管理水平。目前我国所有会计法律规范,基本上是对国有企、事业及政府机关而设置的,没有很好的考虑民营企业的特点,而且很多 财务法规本身已经出现不适应市场经济的地方,使得民营企业会计行为没有针对性强的、统一的法律依据,导致民营企业会计行为随意性大。所以,国家立法机关应该在结合我国民营企业的实际情况,借鉴欧美等发达国家的经验,尽快制定出台专门适用于我国民营企业统一会计行为的法律依据,同时,为保证民营企业财务法律规范的顺利实施,政府和社会还必须建立民营企业咨询与管理机构,为民营企业提供财务管理知识、投资评价、制度建设等咨询服务。
7.2 建立民营企业财务信息与共享平台,推进民营企业信用制度建设。民营企业财务管理的一大弊端在于其领导出于申请银行贷款、偷漏税等目的,指使会计人员随意编制不同会计报表,造成会计信息失真,难以取信社会。对此,政府有关部门要加强监督,制止多套报表现象。首要的一条就是必须建立民营企业信息与共享平台,实现对民营企业的财务信息共享,即财政、国税、地税、金融、工商等有关部门建立部门间信息互有与共享机制,并在法律框架内实现政府有关部门之间对民营企业会计信息、信用查询交流与共享。这样的财务信息与共享平台既可供政府部门监督,也可供其贸易伙伴参考,而且可以强化民营企业财务基础工作,推动财务管理现代化。
7.3 强化中介机构对民营企业的社会监督。充分发挥会计中介机构如会计师 事务所对民营企业会计信息的社会监督职能,让会计师事务所成为民营企业外部监督的主力军,同时对注册会计师的审计工作程序和质量进行再监督,促进会计中介机构提供客观、公正的社会服务。
7.4 推广统一的财务管理软件。要改善和加强民营企业财务管理水平,财务管理信息化是必然要求。因此,在民营企业中推广统一的财务管理软件势在必行。
7.5 加强对会计从业人员的管理。加强对民营企业会计从业人员的管理,通过加强对会计从业人员的管理,最终建立和健全民营企业账簿体系,促进民营企业规范建账。统一会计行业准入制度,提高会计人员的专业水平。
7.6 建立责任人追究制。提高民营企业外部监督的质量,必须加强对民营企业在财务管理上存在问题的会计行为责任人的追究。民营企业存在严重违反财经法规,违反会计法规,偷税漏税,隐瞒财务会计资料等情况的一个很重要的刺激因素在于他们这样做得到了不该得到的利益,却没有付出相应的成本。
7.7 引进优秀的财务管理人才。财务管理工作在企业发展中起着参谋和决策的作用,能否真正发挥其决策、参谋的作用,受到企业所处客观环境的制约,但从根本上还是取决于财务部负责人自身的素质与能力。民营企业应当组织财务人员的职业教育培训工作,不断提高他们的知识水平和业务水平,要形成学习的风气,使企业成为一个学习型组织。加强全员素质教育,首先从企业领导做起,只有依靠企业全员上下的共同努力,才有可能搞好财务管理工作,改善民营企业管理状况,提高民营企业的竞争实力。
7.8 建立和健全内部控制制度:① 推行职务不相容制度。杜绝企业高层管理人员交叉任职内部控制制度的构建首先要在组织机构设置和人员配备方面做到董事长和总经理分设、董事会和经理层班子分设,避免人员重叠。②突出董事会在建立和健全内部控制制度中的核心作用。首先,要强化董事会在公司治理结构中的主导地位,突出董事会在建立和健全内部控制制度中的核心作用;其次,要实行独立董事制度:再次,要明确董事会内部的分工,设立专门委员会,从而加强内部管理和控制。③在内部控制的监督上,克服程序监督,轻内部人监督的倾向。一是加强对企业法定代表人的内部控制监督,建立重大决策集体审批制度,杜绝管理者的独断专行,胡作非为;二是加强对企业部门管理的内部控制监督,建立部门之间的相互牵制制度,以杜绝部门权力过大或集体循私舞弊的情况;三是加强对关键岗位管理人员的内部控制监督,建立关键岗位轮岗和定期稽查制度,以杜绝会计事项的审批、经办、保管和记录等重要岗位人员,串通作弊的情况,从而建立健全企业内部控制的监督机制。
参考文献
[1] 刘发.浅析民营企业内部会计环境及改善途径,绿色财会-2006年12期
[2] 安旭.民营企业财务管理存在的问题及解决措施,现代审计与会计-2006年12期